我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

摘要：生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興旅游形式，也是當前旅游界的一個熱門話題。本文從生態(tài)旅游的內涵及其特征入手，分析了我國生態(tài)旅游面臨的問題，提出了生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞：生態(tài)旅游現(xiàn)狀對策

一、生態(tài)旅游的內涵及其特征

生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導的一種全新的旅游業(yè)。生態(tài)旅游(ecotourism)是由國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的。當時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，一是生態(tài)旅游的對象是自然景物；二是生態(tài)旅游的對象不應受到損害。"生態(tài)旅游"概念一經(jīng)提出之后，世界上很多組織和研究者都從不同的角度對生態(tài)旅游進行了界定，至今尚未有一個統(tǒng)一認可的定義，對生態(tài)旅游的內涵也眾說紛紜。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。生態(tài)旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署旅游項目協(xié)調員希拉爾給出如下的定義：生態(tài)旅游是在純自然的環(huán)境中進行的旅游。旅游者在旅程中會受到環(huán)保知識的教育。這種旅游對目的地的生態(tài)環(huán)境沒有任何破壞作用。而且，它要求當?shù)厣鐓^(qū)的更多參與并從中長期獲益。世界銀行環(huán)境部和生態(tài)旅游學會給生態(tài)旅游下的定義是：有目的地前往自然地區(qū)去了解環(huán)境的文化和自然歷史，它不會破壞自然，而且它會使當?shù)厣鐓^(qū)從保護自然資源中得到經(jīng)濟收益。生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短二十年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷充實，結合以上各種觀點，針對目前生存環(huán)境的不斷惡化，筆者認為,生態(tài)旅游實質應包括三層含義:一是生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎的旅游活動,滿足人類回歸大自然的強烈愿望;二是生態(tài)旅游要體現(xiàn)環(huán)境保護意識,不能以資源的消耗為代價來獲取經(jīng)濟利益,以區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游業(yè);三是生態(tài)旅游要以改善當?shù)鼐用竦纳钯|量為前提,增加足夠的就業(yè)機會,并同時為當?shù)貏?chuàng)造足夠的經(jīng)濟效益。

與傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游有如下特征：1.生態(tài)旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。2.生態(tài)旅游強調旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內，這樣有利于游人的觀光質量，又不會對旅游造成大的破壞。3.生態(tài)旅游鼓勵"互動式"參與。需要旅游者廣泛接觸大自然，融入當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中，既充分欣賞、享受生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，又積極充當人文及生態(tài)環(huán)境的保護者。4.生態(tài)旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責任等。5.生態(tài)旅游是一種高品位旅游，品位高：旅游者一般文化素質較高，通過觀賞自然人文景觀，從中獲取自然、人文知識。6.生態(tài)旅游中的旅游者和旅游經(jīng)營者都強調突出自然本色，參觀游覽活動以自然生態(tài)本色為中心，所需要的旅游設施簡單，基礎設施的投資費用很低，僅相當于傳統(tǒng)旅游的1/4左右。

二、我國生態(tài)旅游的現(xiàn)狀

我國具有開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢條件。首先，人民生活水平得到了改善,生活質量不斷提高,人們有外出旅游的能力和愿望。其次,我國各地區(qū)旅游資源的賦存條件有很大差異,旅游資源種類多、數(shù)量大、豐度高、地域組合好,便于開展各具特色的生態(tài)旅游。第三,我國有五千多年的文明史,民族文化源遠流長,博大精深,不斷吸引大量的外國游客。但由于我國的旅游業(yè)開發(fā)史較短，目前尚為發(fā)展中國家旅游開發(fā)模式,人們對旅游與環(huán)境之間的關系，還缺乏科學理解，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級階段，強調到大自然中旅游，強調對旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞,從而形成我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的障礙,具體來講,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.旅游生態(tài)意識落后

一是"無煙工業(yè)"的誤導。認為"旅游業(yè)是無煙工業(yè)，不象其他產(chǎn)業(yè)那樣對環(huán)境造成污染"，旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，也會產(chǎn)生各種廢物。旅游業(yè)不僅排放傳統(tǒng)工業(yè)廢物，而且生產(chǎn)的"旅游公害"對一個旅游區(qū)來說是致命的威脅。二是"低投入、高產(chǎn)出"的誤導。認為"旅游業(yè)是一項投資少、見效快、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)"。他們忽視了環(huán)境資源的消耗，低估了旅游成本水平，虛增了環(huán)境新創(chuàng)造價值部分。三是"旅游資源是可再生資源"的誤導。認為旅游消耗只是精神消費，不對其構成威脅。而事實上旅游活動也消耗甚至破壞或毀滅旅游和環(huán)境資源。

2.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用

許多地區(qū)的政府有關部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。

3.生態(tài)旅游有名無實

通過發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟從而更好地保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在?？墒窃诂F(xiàn)實發(fā)展中，很多地方?jīng)]有認真研究開發(fā)的可行性，而是把生態(tài)旅游當成了一種標簽和市場上招徠客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。甚至，有些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益，利用生態(tài)旅游概念上存在爭議的機會，在主觀上有意識地曲解生態(tài)旅游含義。這種做法不僅對旅游者產(chǎn)生了誤導，還嚴重損害了當?shù)氐穆曌u，造成環(huán)境的永久性破壞，不利于當?shù)芈糜螛I(yè)的長遠發(fā)展，更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。4.景區(qū)內環(huán)境破壞嚴重

我國現(xiàn)階段旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要集中在以下幾個方面：第一，由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞;第二，游客過度進入超過環(huán)境承載力造成破壞;第三，消費者進入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理而造成的破壞。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在旅游區(qū)內各大飯店、賓館林立而起，由于旅游人數(shù)逐年增加，景區(qū)內的樓堂館所及生活設施也隨之巨增，隨即帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質量下降，觀賞價值也隨之貶低。據(jù)有關方面報導，在已經(jīng)開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染。由于開發(fā)者不合理的開發(fā)，管理者不當?shù)墓芾?，旅游者不文明的旅游，破壞了自然和人文景觀的自然美，破壞了人與自然的伙伴關系，阻礙了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.生態(tài)旅游的專業(yè)技術人才缺乏

這是導致生態(tài)旅游問題的又一大原因。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設計有專業(yè)化的要求，技術較為復雜。而我國生態(tài)旅游發(fā)展實踐尚短，生態(tài)學和旅游學又相對獨立,因而既懂生態(tài)學知識和旅游學知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內涵的專業(yè)人才缺乏。更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機構的旅游局難以對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見,而大多是保護部門又同時搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景還是經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。

三、我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

1.綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃

旅游環(huán)境是一個有機的不可分割的統(tǒng)一體，它不僅是各要素之間相互聯(lián)系、相互制約的整體，而且在地塊之間、地區(qū)之間也是相互結合的整體。如果建設或開發(fā)活動缺少綜合規(guī)劃和長遠兼顧，會使原有生態(tài)系統(tǒng)惡化。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。生態(tài)旅游規(guī)劃必須考慮的主要因素包括：旅游資源的狀況、特性及其空間分布；旅游者的類別、興趣及其需求；旅游地居民的經(jīng)濟、文化背景及其對旅游活動的容納能力；旅游者的旅游活動以及當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活活動與旅游環(huán)境相融合。在制訂生態(tài)旅游規(guī)劃時，必須分析生態(tài)旅游地的重要性，合理劃分功能區(qū)，擬定適合動物棲息、植物生長、旅游者觀光游覽和居民居住的各種規(guī)劃方案。充分利用河、湖、山、綠地和氣候條件，為游客創(chuàng)造優(yōu)美的景觀，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造衛(wèi)生、舒服和安謐的居住環(huán)境。

2.加強環(huán)境教育，提倡生態(tài)文明，提高人們的環(huán)境意識

提高游人的環(huán)境意識，提倡生態(tài)文明是生態(tài)旅游的重要內容和主要目的。我國在生態(tài)旅游的生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利創(chuàng)收為目的，不少旅游區(qū)根本不進行環(huán)境影響評價就開始營業(yè)。在旅游景點，很少設立宣傳生態(tài)意識的宣傳欄，導游們的導游詞中也很少觸及生態(tài)道德教育的問題。因此，我們在倡導生態(tài)旅游時，必須樹立生態(tài)保護第一的思想，加強宣傳教育，轉變全民觀念。經(jīng)過系統(tǒng)的生態(tài)教育，改變那種認為"旅游業(yè)是無煙工"、"旅游資源可再生"的觀念以及對旅游開發(fā)的環(huán)境效應評估認識不足的現(xiàn)象，使我們的子孫后代從小就開始重視自然資源的持續(xù)利用，愛護自然景觀和人文景觀，保護野生動物和植物，使生態(tài)旅游的全過程，成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過程，使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅、，綠色的思考，體驗大自然的和諧、有序。

3.堅持保護與利用相結合的原則

旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎，旅游資源不加保護地被任意破壞，旅游業(yè)就成了無本之木、無源之水。保護旅游資源不受破壞，使其持續(xù)利用是發(fā)展旅游業(yè)的生命線，因此保護與利用是相互依存的，旅游業(yè)需要發(fā)展，要發(fā)展必須具有生態(tài)發(fā)展觀點。生態(tài)發(fā)展就是要求經(jīng)濟發(fā)展，旅游資源的開發(fā)利用必需遵循生態(tài)規(guī)律，要受環(huán)境制約，如果任意開發(fā)或超負荷利用，都將破壞旅游資源，就不能達到自然資源持續(xù)利用的目的。從生態(tài)發(fā)展角度看，資源利用與保護相結合是關系生態(tài)系統(tǒng)的存在與發(fā)展的問題；從經(jīng)濟角度看，則是當前利益與長遠利益相結合的問題。安徽黃山國家級風景名勝區(qū)和遼寧蛇島國家級自然保護區(qū)是典型的正面例證。

4.加強旅游區(qū)的法規(guī)和規(guī)章制度建設

近年來國家旅游局已制定一些旅游法規(guī)和標準，都強調了環(huán)境保護方面的工作，但是一般的規(guī)定都比較原則、簡單、不全面，滿足不了旅游業(yè)發(fā)展的需要，國家的一些主要的環(huán)境管理制度和措施沒有得到體現(xiàn)。這影響在旅游區(qū)實現(xiàn)嚴格的環(huán)境管理。為此必需制定專門的《旅游區(qū)的環(huán)境保護條例》和《生態(tài)旅游管理辦法》、采取嚴厲的經(jīng)濟懲罰手段制止游人亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏花草、亂刻亂畫等污染和破壞旅游資源和旅游環(huán)境的不文明行為。對污染和破壞旅游環(huán)境的企業(yè)或個人要實行重罰。我國生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式在其發(fā)展過程中，雖然出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，但是，隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、環(huán)保意識和綠色消費潮流的興起、環(huán)保技術的不斷進步和革新，我們有理由相信，這種旅游形式將在未來獲得更加廣闊的發(fā)展空間。我國的生態(tài)旅游是主要依托于自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。1982年，我國第一個國家級森林公園——張家界國家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來。此后，森林公園建設以及森林生態(tài)旅游突飛猛進的發(fā)展，雖然這時候開發(fā)的森林旅游不是嚴格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的基礎。至1999年初全國已經(jīng)建起不同類型、不同層次的森林公園近900處。從1956年開始建立第一批自然保護區(qū)以來，至1997年底，共建各類自然保護區(qū)932處，其中國家級的有124處，被正式批準加入世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡的有14個。我國共有512處風景名勝區(qū)，總面積達9.6萬平方公里。99昆明世博會和1999年國家旅游局的“99生態(tài)環(huán)境旅游”主題活動大幅度推進了我國的生態(tài)旅游實踐。在1999年，四川成都借世界旅游日主會場之機推出了九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等景點，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。隨后，湖南張家界國家森林公園舉辦國際森林保護節(jié)，推出武陵園等生態(tài)旅游區(qū)。以湖南和四川為起點，生態(tài)旅游逐漸在全國范圍內發(fā)展起來。在2001年對全國100個省級以上自然保護區(qū)的調查結果顯示，已有82個保護區(qū)正式開辦旅游，年旅游人次在10萬元以上的保護區(qū)已達12個。1、生態(tài)旅游開發(fā)實踐的主要區(qū)域目前，在國內，開放的生態(tài)旅游區(qū)主要有森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等。生態(tài)旅游開發(fā)較早、開發(fā)較為成熟的地區(qū)主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、瀾滄江流域、鼎湖山、廣東肇慶、新疆哈納斯等地區(qū)。按開展生態(tài)旅游的類型劃分，我國目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類，1）山岳生態(tài)景區(qū)，以五岳、佛教名山、道教名山等為代表。2）湖泊生態(tài)景區(qū)以長白山天池、肇慶星湖、青海的青海湖等為代表。3）森林生態(tài)景區(qū)以吉林長白山、湖北神農(nóng)架、云南西雙版納熱帶雨林等為代表。4）草原生態(tài)景區(qū)以內蒙古呼倫貝爾草原等為代表。5）海洋生態(tài)景區(qū)以廣西北海及海南文昌的紅樹林海岸等為代表。6）觀鳥生態(tài)景區(qū)以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護區(qū)、青海湖鳥島等為代表。7）冰雪生態(tài)旅游區(qū)以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表。8）漂流生態(tài)景區(qū)以湖北神農(nóng)架等為代表。9）徒步探險生態(tài)景區(qū)以西藏珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠、雅魯藏布江大峽谷等為代表[4]。2、我國生態(tài)旅游產(chǎn)品的主要類型早在99生態(tài)環(huán)境旅游年的時候，當時推出的生態(tài)旅游的類型主要包括了觀鳥、野生動物旅游、自行車旅游、漂流旅游、沙漠探險、保護環(huán)境、自然生態(tài)考察、滑雪旅游、登山探險、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大類專項產(chǎn)品，共193項，向世界推薦開展生態(tài)旅游的森林公園119個，《世界遺產(chǎn)名錄》中的中國風景名勝區(qū)7個，中國生物圈保護區(qū)19個，中國植物園11個。1999年，國家旅游局同有關部門逐步規(guī)劃開發(fā)，建設了一批生態(tài)旅游區(qū)，主要類型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動植物等。目前，我國生態(tài)旅游形式已從原生的自然景觀發(fā)展到半人工生態(tài)景觀，旅游對象包括原野、冰川、自然保護區(qū)、農(nóng)村田園景觀等，生態(tài)旅游形式包括游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)主體活動等，呈現(xiàn)出多樣化的格局。（三）關于生態(tài)旅游研究與實踐的矛盾雖然生態(tài)旅游的實踐在不斷地進行，但是針對我國目前的生態(tài)旅游開發(fā)，許多專家和學者仍存有異議。大多數(shù)研究者認為真正意義上的生態(tài)旅游應當把生態(tài)保護作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內容，是一種求知的高層次的旅游活動。首先，在開發(fā)經(jīng)營上，生態(tài)旅游是科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，應該在科學技術的密切參與下運作，要求旅游開發(fā)者和經(jīng)營者必須要對所處地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點非常了解，具有生態(tài)環(huán)境保護的專門知識。其次，在市場方面，真正意義上的生態(tài)旅游要求參與者具有較高的環(huán)保意識。并且生態(tài)旅游市場多在偏遠、生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，這決定了生態(tài)旅游消費遠遠高于一般的大眾旅游消費。因此，參加生態(tài)旅游的旅游者多是文化程度較高、環(huán)保意識強的經(jīng)濟富裕者，與大眾旅游形成了明顯反差。而目前我國很多生態(tài)旅游實踐并沒有達到生態(tài)旅游的本質要求，著重強調了生態(tài)旅游“認識自然、走進自然”的一面，而忽略了生態(tài)旅游“保護自然”的目標，有些生態(tài)旅游產(chǎn)品并不是真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而是自然旅游或者是觀光旅游的另一種形式，對這種產(chǎn)品的開發(fā)要慎重和緩行，否則這樣的生態(tài)旅游開發(fā)必然會引發(fā)大量的問題。二、中國生態(tài)旅游實踐中的問題我國的生態(tài)旅游實踐的確引發(fā)了一系列的問題，很多專家學者都對此表示了憂慮。但是在目前對生態(tài)旅游開發(fā)引發(fā)的問題的概括中，大多在講生態(tài)旅游問題產(chǎn)生的原因而非問題本身。筆者擬從生態(tài)旅游要實現(xiàn)的目標來看生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題，主要概括為以下四個方面：（一）從生態(tài)旅游的基本目標——環(huán)境保護來看：環(huán)境破壞嚴重生態(tài)旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要來集中在以下幾個方面：第一，由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞；第二，游客過度進入超過環(huán)境承載力造成破壞；第三，消費者進入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理而造成的破壞。目前，有關開展生態(tài)旅游對環(huán)境造成破壞的報道常見于各種媒體，據(jù)我國人與生物圈國家委員會的一份調查資料顯示：一些自然保護區(qū)違反有關管理條例，在緩沖區(qū)，甚至核心區(qū)內開展生態(tài)旅游活動。一些地區(qū)還大興土木，大造人文景觀，破壞了自然美。在已經(jīng)開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染[5]。據(jù)對全國100個省級以上自然保護區(qū)的調查表明，有22%的自然保護區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護對象受到損害，11%出現(xiàn)旅游資源退化[6]。一些研究人員對臥龍自然保護區(qū)研究后認為，每年5萬人的旅游活動是造成保護區(qū)內大熊貓種群減少的主要原因之一。很多保護區(qū)尚未設定游客容量的上限，所以游客接待量已接近或超過極限值。九寨溝在開發(fā)生態(tài)旅游之后，水流中的有機質比剛剛開發(fā)的10年前大大增加。（二）從促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的角度來看：生態(tài)旅游被當作標簽通過發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟從而更好的保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在。因此，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展成為生態(tài)旅游的又一個重要目標。生態(tài)旅游是通過吸納當?shù)仄髽I(yè)和個人參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及經(jīng)營與管理、通過生態(tài)旅游利益的回饋機制、甚至通過旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)實現(xiàn)當?shù)貙Y源利用方式的轉變，從而促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構的調整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，最終達到開發(fā)一方，造福一方的目的?？墒窃诂F(xiàn)實發(fā)展中，很多地方?jīng)]有認真研究開發(fā)的可行性，而是把生態(tài)旅游當成了一種標簽和市場上招徠客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。甚至，有些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益，利用生態(tài)旅游概念上存在爭議的機會，在主觀上有意識地曲解生態(tài)旅游含義。雖然，在生態(tài)旅游發(fā)展的初始階段，這種做法一時間吸引了眾多的“眼球”，獲得了可觀的經(jīng)濟收益，但是這種做法不僅對旅游者產(chǎn)生了誤導，還嚴重損害了當?shù)氐穆曌u，造成環(huán)境的永久性破壞，不利于當?shù)芈糜螛I(yè)的長遠發(fā)展，更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利所說，“不能把生態(tài)旅游看作是一時流行的時尚或者是騙人的把戲，而應當把它看作是發(fā)展未來旅游業(yè)的有生力量”。（三）從對旅游者進行環(huán)境教育方面來看：旅游者滿腹抱怨從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是通過旅游者的走進自然、認識自然，從而達到自覺保護自然的目的。因此對生態(tài)知識的普及教育應該是生態(tài)旅游活動的關鍵環(huán)節(jié)，也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般自然旅游的一個關鍵因素。但是，目前我國的生態(tài)旅游開發(fā)遠未達到這樣的標準。首先，缺乏必要的環(huán)境教育設施。據(jù)問卷調查顯示，在全國建立的932個各類保護區(qū)中，僅有38個建立了自然博物館或展廳，59個設置了知識講解標牌。而且這些設施許多已經(jīng)陳舊不堪，野外的知識性標牌數(shù)量稀少（阮美勤，2000）。同時，設施所提供的知識內容也殘缺不全，掛一漏萬，展示手段更是保守落后、形式單調，無法滿足游人的需要。其次，缺乏專業(yè)人員。不僅生態(tài)旅游區(qū)的許多導游沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客，而是牽強附會，胡編亂造，達不到讓游客認識自然、增強環(huán)保意識的目的，就連生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)營管理人員有時候自己也不是十分清楚生態(tài)旅游的本質內涵。這種現(xiàn)狀必將使旅游者對生態(tài)旅游產(chǎn)生誤解，乘興而來，掃興而歸，牢騷滿腹。（四）從吸納當?shù)厝藚⑴c來看：當?shù)厝松形凑嬲齾⑴c其中我國生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)等資源基礎的。以自然保護區(qū)為例，保護區(qū)的建設在某種程度上限制了當?shù)厣鐓^(qū)對資源的利用，由于我國自然保護區(qū)管理經(jīng)營合一的體制原因[7]，而當保護區(qū)開發(fā)利用資源時，往往會導致資源的再度爭奪，進一步加劇保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)的矛盾。根據(jù)抽樣調查，在3年間，被調查的85個保護區(qū)內發(fā)生違法利用資源的事件2117起，最多的保護區(qū)發(fā)生500起，其次分別為226、200、158、156起。社區(qū)非法利用與開發(fā)保護區(qū)資源已成為保護區(qū)管理的主要問題[8]。由于目前管理體制的原因，社區(qū)還未真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去，當?shù)厝藚⑴c的主要形式只是停留在賣些旅游紀念品的階段，這種游兵散勇式的參與又導致市場管理混亂，有時候還給游客留下了極其惡劣的印象。此外，生態(tài)旅游要求要高素質專業(yè)化的從業(yè)人員，而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓教育體系，使當?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳闹R而難當重任。四、中國生態(tài)旅游實踐中問題成因剖析綜觀我國目前生態(tài)旅游實踐中出現(xiàn)的一系列問題，筆者認為主要是由兩大原因引發(fā)的：其一是外部原因，是由目前我國國情決定的。在目前經(jīng)濟水平不高、環(huán)保意識較差、國內旅游市場仍處于大眾觀光、度假旅游階段，尚不完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件[9]。在這種情況下，盲目引導旅游者進入生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)必然引發(fā)一系列的問題。其二是生態(tài)旅游自身發(fā)展中的問題。由于生態(tài)旅游概念和實踐在我國發(fā)展歷史較短而產(chǎn)生的內涵認識不清、設施設備缺乏、專業(yè)人才缺乏等問題。（一）外部原因1、生態(tài)旅游的市場不成熟生態(tài)旅游的發(fā)展應該定位于高收入、高教育背景和高環(huán)保意識、具有環(huán)境責任感的旅游者群。正如1990年加拿大做的一項調查表明，加拿大一般旅游者有20.7%的人具有大學文化程度，而生態(tài)旅游者中，這個比例高達64.9%，具有經(jīng)驗的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過）則有96%以上都上過大學。從我國目前的情況來看，首先，我國國際入境旅游的主要興趣點還在于中國的古老文明而非自然風光。我國國內旅游市場需求還主要集中在觀光、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護意識卻不強，而且追求娛樂是其主要的目的。生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設施，再加之目前環(huán)境技術手段和監(jiān)測的缺乏，對環(huán)境造成損害在所難免。其次，從國內旅游者的環(huán)保觀念來看，國內旅游者的環(huán)保觀念較差。在一般歷史文化景區(qū)，亂寫亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾的惡習尚難以完全杜絕，要求其在生態(tài)旅游區(qū)主動保護生態(tài)，特別是在沒有明確約束的條件下，更是難上加難。2、生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是一個概念，而是需要有實實在在的產(chǎn)業(yè)支撐。真正生態(tài)旅游活動的完成有賴于無數(shù)個把環(huán)境保護納入戰(zhàn)略目標的企業(yè)的支持。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計制度和會計制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標產(chǎn)生了本質上的沖突。在絕大多數(shù)的其他企業(yè)尚未考慮環(huán)境成本、經(jīng)濟成果的衡量也不考慮企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境收益時，獨獨要求從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)把環(huán)境目標納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標是不公平的，也是不可能的。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負面影響，勢必會出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟效益的弊病。（二）自身發(fā)展中的原因1、對生態(tài)旅游認識不清我國對于生態(tài)旅游的內涵的研究還存在一定的分歧，不少人對生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護意義。這種認識上的誤區(qū)直接導致很多問題，首先是對生態(tài)旅游產(chǎn)品市場定位不清晰。生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗表明，生態(tài)旅游應該定位為高層次的具有責任感的旅游者群。而目前在國內，對傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分，大批觀光游客的進入，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。其次，把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當造成環(huán)境破壞等。例如面對黃金周對大眾旅游市場廣泛招徠，致使景區(qū)過度進入。2、生態(tài)旅游的專業(yè)技術人才缺乏這是導致生態(tài)旅游問題的又一大原因。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設計有專業(yè)化的要求，技術較為復雜。而我國生態(tài)旅游發(fā)展實踐尚短，生態(tài)學和旅游學又相對獨立，既懂生態(tài)學知識和旅游學知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內涵的專業(yè)人才缺乏。更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機構的旅游局沒有權利對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。大多是保護部門又同時搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。3、缺乏真正科學的生態(tài)旅游規(guī)劃首先是開發(fā)隊伍的問題，生態(tài)旅游專業(yè)性很強，同時要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展等多重目標，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當?shù)鼐用翊韰⑴c，而我國現(xiàn)在的生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃隊伍仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結構和規(guī)劃方法，這已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。其次，規(guī)劃中保護意識淡漠，缺乏必要的保護手段和技術。4、生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清，管理混亂作為生態(tài)旅游主要載體的森林公園、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)在部門歸屬上述多頭領導，分別歸林業(yè)部門、建設部門、環(huán)保部門、水利水電部門等管理。作為主要行業(yè)管理者的國家旅游局很難有所作為。以自然保護區(qū)為例，生態(tài)旅游諸多問題的產(chǎn)生有著更加深刻的體制原因。目前我國的自然保護區(qū)采取的分部門、分類型、分級別管理的管理體制。在管理上，國家自然保護區(qū)管理條例規(guī)定：“國家級自然保護區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門管理?！钡珜嶋H上，國家級自然保護區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪3個自然保護區(qū)由國家林業(yè)局直接管理外，其他保護區(qū)均是由保護區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國家級保護區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽志云等，2002）。在保護區(qū)一哄而上搞開發(fā)的時候，這種管理上的錯位和缺位必然引發(fā)對環(huán)境涸澤而漁的利用。五、中國生態(tài)旅游發(fā)展的建議針對生態(tài)旅游實踐中的一系列的問題，應該著力構建我國生態(tài)旅游適宜的開發(fā)和經(jīng)營模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。而就目前的現(xiàn)狀和問題來看，適宜的生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營模式著重要從以下幾個方面考慮：（一）構建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅動機制在我國直接參與生態(tài)旅游活動過程的以下幾個利益主體，第一個就是參與生態(tài)旅游活動的游客；第二個就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當?shù)鼐用瘢坏谌齻€就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門；第四個就是在生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，針對生態(tài)旅游者開發(fā)和經(jīng)營生態(tài)旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。了解每個利益主體的目的并合理劃分各個利益主體的合理權限和職責，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅動機制，協(xié)調和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國生態(tài)旅游實踐的關鍵所在。生態(tài)旅游者的旅游目的在于親近自然、享受無污染的自然環(huán)境、認識自然、增長環(huán)境自然保護的知識，從而保護自然，因此生態(tài)旅游者希望參與的自然環(huán)境是獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有豐富的環(huán)境教育價值，多數(shù)情況下并兼具審美價值。對于國家生態(tài)旅游區(qū)或者自然保護區(qū)等生態(tài)旅游資源的管理部門來說，對資源進行有效的保護，合理的利用是其主要目的，在此基礎之上，由于有些生態(tài)旅游資源直接歸地方管轄，資源所在地區(qū)的經(jīng)濟增長和社區(qū)的穩(wěn)定也是其關注的目標。對于生態(tài)旅游資源所在的社區(qū)來說，在生態(tài)資源被保護之后，如何找到替代的經(jīng)濟來源，是其所最關心的。因此，在構建中國生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅動機制時，以自然保護區(qū)為例，在用于旅游開發(fā)的自然保護區(qū)建立國家公園、自然公園和森林公園，國家或者各地相關管理部門作為執(zhí)法機構進行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞，這就必然要觸及目前我國自然保護區(qū)現(xiàn)行的管理體制，把經(jīng)營和管理截然分開，保護區(qū)內的執(zhí)法人員和科研人員實現(xiàn)公務員制。這些區(qū)域的經(jīng)營采取許可證制度由企業(yè)承擔。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當?shù)匾郧螳@得當?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。管理機構也可以通過增加當?shù)厝斯芾砺糜蔚臋嘞薷嗟奈{當?shù)貐⑴c生態(tài)旅游開發(fā)。由于生態(tài)旅游企業(yè)承擔了部分環(huán)境保護的責任和社區(qū)就業(yè)的壓力，所以國家應該在相關的政策上給予傾斜。企業(yè)在管理部門的環(huán)境要求框架內經(jīng)營并對旅游者進行規(guī)范。管理部門對環(huán)境質量進行監(jiān)測和檢查。旅游者在享受企業(yè)提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時也要遵守行為規(guī)范，在生態(tài)旅游過程中培養(yǎng)自然保護的意識。（二）加強生態(tài)旅游立法、加強環(huán)境管理、科學規(guī)劃由于生態(tài)旅游區(qū)涉及生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感地區(qū)，因此要加強立法。在現(xiàn)有的自然保護區(qū)、森林公園等的立法基礎之上，迫切需要建立有關開發(fā)和生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)。在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應該加強管理審批和環(huán)境管理。例如，根據(jù)《自然保護區(qū)條例》第二十九條規(guī)定，國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門審批后，報國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門批準；地方級自然保護區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。特別要重視環(huán)境保護的宣傳教育，加強環(huán)境管理。以自然保護區(qū)為例，針對生態(tài)旅游的環(huán)境管理可以分階段進行，在立項階段的環(huán)境管理、施工期環(huán)境管理以及運營后的生態(tài)監(jiān)測和后評估，不同階段的環(huán)境管理的側重點有所不同。在生態(tài)旅游規(guī)劃方面，具有專業(yè)水準的生態(tài)旅游規(guī)劃隊伍是良好規(guī)劃的保障，在規(guī)劃過程中要注意聽取各利益主體的聲音，并在規(guī)劃中得到協(xié)調。同時作為專項規(guī)劃的生態(tài)旅游規(guī)劃應該服從于保護區(qū)或者森林公園的總體規(guī)劃。在生態(tài)旅游規(guī)劃之前，進行可行性研究，對旅游資源價值和市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調查和評估，制定符合生態(tài)旅游目標的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃。（三）建立生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)的特殊運營模式由于生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)同時要兼顧多重目標，因此進行生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)也不僅僅是直接利潤的追逐者，而應該在其戰(zhàn)略的目標中滲入更多的人文關懷的色彩，在其經(jīng)營中堅持綠色經(jīng)營，以綠色為品牌在市場上樹立自己的形象，把自己與傳統(tǒng)的旅游企業(yè)區(qū)別開來。生態(tài)旅游企業(yè)的發(fā)展是對把環(huán)境保護目標納入企業(yè)戰(zhàn)略目標、承擔環(huán)境成本的嘗試，這必將對中國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動作用，因此在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應該給予相應政策上的扶持。政府還可以出面爭取國際機構的援助。政府也可以采取更加有效的鼓勵投資政策，把企業(yè)對環(huán)境保護的收益轉化為特許的經(jīng)營權，這樣，形成開發(fā)和保護的良好循環(huán)，必將產(chǎn)生良好的外部性作用。在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營過程中，盡量采取對環(huán)境影響最小的一種開發(fā)方式和經(jīng)營方式，實現(xiàn)綠色經(jīng)營。例如住宿問題的解決上可以考慮投入較小、對環(huán)境影響較小的青年旅館和家庭旅館等形式的適用性。又如在飯店不出售任何受保護的野生動植物，不提供與本地區(qū)社會文化相違背的服務項目等等，創(chuàng)建綠色飯店。在生態(tài)旅游企業(yè)的市場營銷中，可以采納一個可靠的認證制度或其他自愿性的規(guī)范制度，比如生態(tài)標識，以便向潛在客戶表明其堅持可持續(xù)原則和所提供的產(chǎn)品與服務的可靠性。（四）建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓體系，吸納當?shù)厣鐓^(qū)參與生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)要帶動地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就不可能在開發(fā)和經(jīng)營中把當?shù)厝伺懦谏鷳B(tài)旅游開發(fā)之外。吸納當?shù)厝藚⒓由鷳B(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營，這不僅是生態(tài)旅游發(fā)展的群眾基礎，也是當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟來源的替代選擇，是決定生態(tài)旅游開發(fā)成敗的關鍵。但由于生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營對專業(yè)化的要求較高，這就使得建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓體系顯得尤為重要。教育培訓成為當?shù)貏趧恿偷剞D化的重要橋梁和當?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)旅游區(qū)培訓體系可以主要考慮以下三個層次：首先，管理人員的培訓。管理人員包括景區(qū)環(huán)境管理的主管部門工作人員以及生態(tài)旅游企業(yè)的高層管理人員。這種類型的培訓可以采取“借用外腦”的形式，邀請生態(tài)學專家、旅游專家等來舉辦定期講座、培訓班等。其次，一般工作人員的培訓。一般工作人員應該主要堅持就地轉化的原則，對生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行培訓。這一層次的培訓應該通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機制，建立旅游職業(yè)技術學校、旅游專科學校等得到解決。此外，也可以通過企業(yè)內部的在崗培訓完成。第三，對當?shù)厣鐓^(qū)普通群眾的環(huán)保知識教育。運用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護的觀念和當?shù)匚幕?、風俗等結合進行宣傳，便于當?shù)鼐用窠邮?。在當?shù)厝藚⑴c的形式上要不斷探索。當?shù)厝瞬粌H要能夠參與生態(tài)旅游的開發(fā)和經(jīng)營，如當?shù)厝藚⑴c住宿接待、發(fā)展特色交通、旅游購物以及參與反映當?shù)匚幕厣穆糜雾椖康?，還要在生態(tài)旅游的開發(fā)決策時考慮當?shù)厝说囊庖姟?五)加強游客管理，進行生態(tài)旅游的市場教育目前我國旅游者的環(huán)保意識還不強，很容易對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，開展生態(tài)旅游必須要加強游客管理。加強游客管理可以主要通過以下三個方面來進行：第一，要根據(jù)景區(qū)內環(huán)境承載力的狀況，利用門票等經(jīng)濟手段、利用線路設計、分區(qū)規(guī)劃等技術手段對游客進行引導，使其在時間上和空間上合理布局，以達到不破壞景區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)的目的。第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導游解說系統(tǒng)對旅游者進行環(huán)境教育。旅游之前就應明確告訴旅游者應遵守的規(guī)范。特別是通過生態(tài)旅游企業(yè)服務人員的身體力行和生態(tài)旅游區(qū)周圍社區(qū)的環(huán)保氛圍使旅游者受到教育和感染。第三，生態(tài)旅游景區(qū)建立一定的法律、法規(guī)、制度，對旅游者的行為進行約束，避免對環(huán)境造成的不良影響。例如有的景區(qū)實行旅游者攜帶物品的檢查制度，又如美國旅行社協(xié)會（ASTA）提供的生態(tài)旅游者十條“道德標準”（張建萍，2001）。通過這些措施的實施，不但塑造了負責任的旅游者，也是在進行我國的生態(tài)旅游市場教育，必將加速我國生態(tài)旅游市場的興起和成熟。（六）建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導的輔助系統(tǒng)生態(tài)旅游要求專業(yè)化的開發(fā)經(jīng)營人員，必然要求強大的科研支持，而目前我國多數(shù)旅游企業(yè)難改小弱散差的局面，企業(yè)負擔大量的研發(fā)人員是不現(xiàn)實的。但是生態(tài)旅游作為專業(yè)性的旅游形式，一方面，應該隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進步，也不斷地進行技術革新，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術不斷地應用到生產(chǎn)中去。另一方面，為了保證把旅游對生態(tài)的影響降低到最小，就要求不斷地進行環(huán)境的檢測、研究和比較。而生態(tài)旅游科研機構作為研究機構，也不可能長期的駐留景區(qū)進行經(jīng)營，因此，建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導的輔助系統(tǒng)就顯得很必要了。具體在做法上，第一，應該建立生態(tài)旅游區(qū)與生態(tài)旅游研究機構之間的良好聯(lián)系。聘請這些機構和專家擔任生態(tài)旅游區(qū)的顧問或者組建智囊團，提供指導和咨詢服務。從生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)前期考察開始就不斷地為生態(tài)旅游的發(fā)展提供建議，定期為生態(tài)旅游區(qū)的管理部門提供必要的環(huán)境情況報告，并不斷對現(xiàn)實發(fā)展中的偏差提出糾正意見。第二，加強生態(tài)旅游管理部門同研究機構的聯(lián)系。建立生態(tài)旅游主管部門通科研單位的合作機制，加強生態(tài)旅游的理論創(chuàng)新研究、推動生態(tài)旅游的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定科學的生態(tài)旅游規(guī)范和技術標準。通過兩方面的合作，充分吸收生態(tài)旅游研究的成果，把大量的專家和學者納入生態(tài)旅游發(fā)展的輔助系統(tǒng)。桃1碑、齊2悟我國蜂生態(tài)版旅游牙發(fā)展嘆存在器的主縫要問種題及易其原竄因潑

擱葵我國續(xù)生態(tài)答旅游筒雖比器世界洋某些暈旅游淡業(yè)發(fā)癥達國體家起移步晚拒，但火發(fā)展號勢頭棒卻非島常迅確猛。全因此賄，引蓬發(fā)了招許多龜?shù)膯柌念}，銳主要斬表現(xiàn)喘在以懇下四逃個方概面。修(1蝕)四不合高理的局規(guī)劃衣建設剪造成千生態(tài)監(jiān)旅游扶資源蕩本身佩的破修壞塞綜觀筑全國繪許多疤新開壽發(fā)的功生態(tài)誘旅游劈地，垮存在凳問捕題還博很多檢。其狐中沒瞧有規(guī)頸劃、螺規(guī)劃際和建洽設不攏合理植的問陜題尤厘其突歉出，蹄成為役生態(tài)膏旅游喝資源阻受破糧壞的貨首要途因素形。比嘴如張覆家界唉作為鄭我國田第一胖個森錦林公景園，丈其內偷的武撿陵源狂景區(qū)胃由于寸缺乏眾正確針規(guī)劃埋與科怕學論深證，裂一些磁旅游畝服務數(shù)設施襯建設箭如游恩道、笨賓館蕉、索態(tài)道等器小僅伐破壞瘡植被竄，噸而且聾把區(qū)繪域生步態(tài)環(huán)英境改券變得風支離抱破碎醫(yī)，不辦利于拆生物錯多樣滿性的挨保護燃。如錦興建同黃石療寨索訂道破意壞了鴉百余故畝森陷林，險并且謙噪音癢的增炭加打絨破了壽原來岡的張未家界仇森林柄公園傘的寧斗靜與鞠清新勾，許閘多野肆生動臨物逃競而遠私之。偵一些櫻景區(qū)甚的管住理者檢和開失發(fā)商迎，無傳視規(guī)所劃的長重要戲性，贈僅僅及憑自遲己的授感覺秧來唐“并規(guī)齡劃菊”惡，或造者請夕專家煮規(guī)劃劣后，顧目的襪并不禿是要氣按照前規(guī)劃坦文本每來做督，而蟻是成禍為擺昂設，后成為罰向上榨面要昆錢、別顯政硬績的拳資本卡，實篩際中眠根本斑不予售落實旱。另們外，鼻不少創(chuàng)開發(fā)腳商、急管理鹿者將機景區(qū)綱的筆“梁精品積化括”迷建設縮誤解廳為多圣蓋建己筑物逝，結欺果造開成了舞很多晨景撈區(qū)具“慮城市馳化攏”粘。這拍也與朋各地腹執(zhí)法麥不嚴訊，監(jiān)森督不避力有娃關。貫如國角家有掙禁止我在各散風景悶名勝輸區(qū)內火興建狂污染震和破柏壞環(huán)穴境的肢工程劑、設媽施的怎規(guī)定薪，但羨某些云領導平受各罵種人圓情關露系的墨影響燥，批殿條子烈、打賤招呼喂，結籌果造底成了擦很多風違章治建筑怨。仍折以武巧陵源梁為例瑞，其鞋內充葡斥的欠建筑稻面積慮達向3驅6粉萬平慕方千鄙米，菊其中他違章敘建趨筑少3.摩7撞萬平看方米獄，著土名的頌景點極鑼鼓燒塔成汁了一村座費“躬賓館怕城互”紋。以龍至羊于末19杯9悲8必年世揮界遺娃產(chǎn)組拜織官省員對翻景區(qū)活旅游蠻造成頁的環(huán)福境污母染，播景區(qū)鉆城鎮(zhèn)砌化指給予猾了宋“聽黃牌筐警江告斷”鼠。頃(品2抖)良許多奶旅游柜地管侵理粗族放，醫(yī)旺季荒游客坐量大度大超佳過旅仿游地崇承載陸力勸一些計經(jīng)濟丈落后蘿的地鑰區(qū)，羊希望尊通過碼旅游丸收入所促進扛經(jīng)濟精發(fā)展盤的心節(jié)情強覽烈，嚴但在藥缺乏五經(jīng)營菌和管綱理人劣才，炎對旅要游資娘源認滔識不輛足的嚴情況撞下，夜卻采棄取掠史奪式慢的開跌發(fā)，豐短期臘效駁益明述顯，多但景拿區(qū)管蘿理顯櫻得十瀉分粗季放。夠這種陳片面拾追求愉外延院擴大告的發(fā)號展模叼式，會損害贊了旅膽游資料源的愁不可圖再生碼性，感降低孕了旅歇游質植量，宿造成斧景觀記衰退弦，使徑真正絡的生息態(tài)旅鴿游難紙以開覺展。設與此課同時堡，許雄多旅沈游地饞為短習期經(jīng)塔濟利傅益所汁驅動獵，在吸接待請游客諷時來敗者不齊拒，真使得拼旅游中旺季遞的游笨客人懲數(shù)遠固遠超堤出旅如游容悔量，嬌尤其抵是撫在潤“漲五擦一桿”惜、鳴“刺國接慶嚴”蘋、鬧“警春晉節(jié)旗”極長陡假期醉間。片旺季諸游客梁量大夏大超抓過旅冷游地唱承載憲力，懷給景姥區(qū)造億成了待很大叉的環(huán)候境壓花力。么據(jù)中頃國人寇與生松物圈辛國家市委員瞇會攤20奶0揭5蛙年腳的一渠份調農(nóng)查顯丈示，側我國牧己角有孝22療%棋的自柜然保壘護區(qū)油由于警發(fā)展返生態(tài)范旅游榮而造扮成保榮護對枯象的尤破壞丑，嚇11污%校出現(xiàn)綱旅游暈資源腔退化朵，拐4擠4史％存嶼在垃般圾條公害默，歇1淋2煮％出厘現(xiàn)水稻質污倉染繼，供6防1腐％存雙在建漫筑設穴施與刪景觀藝環(huán)境阿不協(xié)導調或酸不完孟全協(xié)于調的您現(xiàn)象扒。很滲多地曲方本道來規(guī)極劃就余不合蝶理，丟又超派飽和適接待覽游客敲，游侍客素圓質又蟻普遍音不高燭，環(huán)僑境破故壞已孔不可酬避免針，結茅果生枯態(tài)旅織游成尺了封“況破壞晃生倚態(tài)涼”甩的旅馳游。永(偶3晌)露一些涼旅行返社、熟景區(qū)妥把脆“竊生態(tài)列旅抱游忍”控作為賭綠色央標簽水，濫蛇貼亂途用僵由遼于臂“均生態(tài)童旅里游房”灣這一堪名稱劉迎合慨了游口客向塑往自復然的翼心理鋸，市弄場吸櫻引力金大，姜蘊藏附著很班大的樸商機恰。一驗些旅料行社度在沒桐有搞肚清楚富什么崗是生筒態(tài)旅景游、恐生態(tài)霉旅游煮產(chǎn)品衡對旅屋游經(jīng)債營者歡究竟盞有哪流些要芬求的更情況局下，擁匆忙柳地推怖出許虧多顛“牌生態(tài)植旅游彼線薄路仗”榨。這矮些旅潛行社堤推出指的生挖態(tài)旅擦游產(chǎn)看品，翻其主怕要特畢征就取是以昆自然疊區(qū)域鐮為旅搬游目專的地癢，如緒森林順、鄉(xiāng)享村田哈野、丸海濱膽沙灘按等。仔在整膝個旅撈游行緒程中溫，許袖多導題游并亞不知膏道生禁態(tài)旅斑游導渣游與捐傳統(tǒng)叔導游僻的區(qū)未別，欠自己崖應該足具備短什么喜樣的費專業(yè)欣知識載，沒麻有發(fā)濤揮、某也無茅法發(fā)務揮導天游在敬生態(tài)烤旅游喘活動賣中應噴有的沸教育勿和管舉理作晨用。宵這就鞋使得務目前辟進行沙的絕“栗生態(tài)娛旅問”甩實際桌上與房傳統(tǒng)你的大寬眾化納旅游雄活動催沒有貨什么倚區(qū)別遲。另恒外，招一譽些自花然景慨區(qū)，吸哪怕招沒有隸任何困科學洞規(guī)劃孔和經(jīng)窄營管輕理規(guī)融范，嫌沒有絲任何繞生態(tài)封環(huán)境謀教育湯意識日，都守稱自欺己否是幸“獻生態(tài)鼻旅游器景塊區(qū)夏”擇。覽“崇生態(tài)巾旅桑游匪”功一詞害不斷奇被濫片貼亂悼用，息成為榆一個蝴時髦茄的蜘“庫綠色字標漿簽洗”金，成攻了招粥徠游其客的驅幌子壩，無韻形之薪中誤舅導了并消費守者。占生態(tài)從旅游遼活動怎被庸飾俗校化了淘，負仿面影憲響很酒大。察有的浮學者晃甚至哀提出賣不愿爐再使剝用生運態(tài)旅批游一父詞而矛使鳳用肝“常綠色街旅想游診”宿的概寒念。仇(4非)賓社區(qū)寫有效繩參與閱程度稀低，韻帶動襯當?shù)靥摻?jīng)濟鏡發(fā)展炮的潛珠力有各待發(fā)貿(mào)揮新

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