畢業(yè)設計某花園招標文件

摘要工程建設領域?qū)嵭姓型稑酥?，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低本錢、高質(zhì)量、高效率的完成工程建設。招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程工程建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最正確方法。工程量清單是招標文件的組成局部，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構，按照工程量清單計價方法和招標文件的有關規(guī)定，根據(jù)施工設計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制。工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一工程設置〔計價工程〕，統(tǒng)一計量規(guī)那么和計量單位按照規(guī)定格式提供的工程實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，提出的包括本錢、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價并由此形成工程價格。本文介紹了招投標的相關知識，讓我們對招投標的相關內(nèi)容有了一定了解。通過具體招標工程招標控制價的編制，增加對工程量清單在招標文件中運用的知識。最后，淺談工程量清單在現(xiàn)行招投標制度中運用的相關問題。關鍵詞：招標投標；工程量清單；計價比擬；招標控制價AbstractTheengineeringconstructiondomainimplementsincursthebidsystem,isinordertoadaptthemarketeconomyobjectiverequest,throughthecompetitionmechanism,optimizetheallocationofresources,lowcost,highquality,highefficiencyofcompleteprojectconstruction.Biddingsystemasthemainformofcontractingcontractinthedomesticandinternationalengineeringprojectconstructionhaswideapplication,itisacompetitivepurchasingway,isanimportantmeansofregulatingthemarketeconomy,itisnotonlygoodfortheownerschoosesuppliersandcontractors,butalsotooptimizetheallocationofresources,theformationofsurvivalofthefittestinthemarketmechanismistoensureprojectquality,thebestwaytospeeduptheprogressoftheproject.BillsofQuantitiesispartoftheBiddingdocuments,oraffectedbytheentrustedwithqualificationofconstructioncostconsultationofintermediaryagencies,valuationmeasuresinaccordancewiththerelevantprovisionsofthebiddingdocumentsandconstructiondesign,accordingtotheactualsituationandconstructiondrawings.Thevaluationisbasedontheunifiedprojectcontractorbysetting(valuationprojects),unifiedrulesofmeasuringunitsandtheprojectinaccordancewiththeprescribedformatprovidesphysicalquantitieslist,combiningwithengineeringpractice,theactualmarketandenterprises,fullconsiderationofallkindsofrisks,includingcost,profitandtaxrates,andthusformedthecomprehensiveprojectprice.Thepaperintroducesthebiddingforknowledge;letushavetherelevantcontentsofbiddingmustunderstand.Throughthebiddingprojectbiddingpricecontrol,increasethecompilationofbillinhistenderdocumentsusingknowledge.Finally,showingthebiddingsystemhavesomeproblems.Keywords:BiddingandTendering,BillsofQuantities,Valuation,Biddingpricecontrols目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1招標投標相關問題 11.1工程招標投標的概念 11.2招標和投標的關系 11.3招標投標活動的原那么 21.4工程招標投標的特征 31.5工程招標投標的意義和作用 62工程招標 72.1必須招標的工程范圍和規(guī)模標準 72.2招標程序 82.3資格審查 112.4招標文件 123工程投標 153.1投標文件的編制 153.2投標保證金 163.3投標文件的補充、修改、替代或撤回 174工程投標決策和投標策略 184.1工程投標決策 184.2工程投標策略及報價技巧 195開標、評標 235.1開標 235.2評標 246建設工程工程量清單計價標準問題研究 276.1工程量清單 276.2我國工程量清單計價概述 356.3工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的關系 376.4工程量清單計價模式下的招投標 386.5新?計價標準?下工程量清單編制舉例 436.6招標控制價 60參考文獻 117致謝辭 118附錄1 119附錄2 1251招標投標相關問題1.1工程招標投標的概念招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設工程有發(fā)包與承包，以及效勞工程的采購與提供時，所采用的一種交易方式。工程招標投標是一種特殊的市場交易方式，是采購人事先提出貨物工程或效勞采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。它是由招標人或招標人委托的招標代理機構通過媒體公開發(fā)布招標公告或投標邀請函，發(fā)布招標采購的信息與要求，邀請潛在的投標人參加平等競爭，然后按照規(guī)定的程序和方法，通過對投標競爭者的報價、質(zhì)量、工期〔或交貨期〕和技術水平等因素，進行科學的比擬和綜合的分析，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂合同，以實現(xiàn)節(jié)約投資、保證質(zhì)量和優(yōu)化配置資源的一種特殊交易方式。建設工程招標投標制度運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正的實施原那么，是建設領域里比擬科學和合理的工程承包和發(fā)包方式。1.2招標和投標的關系招標投標，是招投標交易活動中的兩個主要步驟。招標，是指采購方或者招標代理機構為購置商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標公告或者招標邀請書等方式，公布特定的標準和條件，公開或者書面邀請投標者參加投標，招標者按照規(guī)定的程序從參加投標的人中確定交易對象即中標人的行為。投標，是指投標者〔供給商或者承包商〕按照招標人的要求和條件提出自己的報價及相應條件，對采購方提出的招標要求和條件進行相應的行為。招標和投標是互相依存的兩個根本的方面，缺一不可。一方面，招標人以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的投標人來投標；另一方面，投標人響應招標人的要求參加投標競爭。沒有招標，就不會有供給商或承包商的投標；沒有投標，采購人的招標就不能得到響應，也就沒了后續(xù)的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的招標過程。1.3招標投標活動的原那么?招標投標法?第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么。〞1.公開原那么公開原那么，首先要求招標信息公開。依法必須進行招標的工程的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。無論是招標公告、資格預審公告還是投標邀請書，都應當載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方法等事項。其次，公開原那么還要求招標投標過程公開。?招標投標法?規(guī)定開標時招標人應當邀請所有投標人參加，招標人在招標文件要求截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。2.公平原那么公平原那么，要求給予所有投標人平等的時機，使其享有同等的權利，履行同等的義務。招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。?招標投標法?第6條明確規(guī)定：“依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標，不得以任何方式干預招標投標活動。〞3.公正原那么公正原那么，要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或者招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查。4.老實信用原那么老實信用原那么，是我國民事活動所應當遵循的一項重要根本原那么。在招標過程中，招標人不得發(fā)布虛假的招標信息，不得擅自終止招標。在投標過程中，投標人不得以他人名義投標，不得與招標人或者其他投標人串通投標。中標通知書發(fā)出后，中標人不得擅自放棄中標工程。1.4工程招標投標的特征工程招標投標是一種具有自身特色的市場交易方式，它具有以下根本特征：1.競爭的劇烈性競爭是市場經(jīng)濟條件下工程建設工程投標的本質(zhì)特性。由于招標人一般都采用現(xiàn)代化手段，打破地區(qū)界限，公開發(fā)布招標信息，影響范圍廣泛；同時，公開招標的工程工程，一般都頗具規(guī)模、金額較大，只要經(jīng)營得當，獲利會相當豐厚，這對各地區(qū)的工程承包單位的吸引力很大；加之工程建設工程招標投標是工程建設工程承包市場和勞務承包市場上采用最為普遍的重要交易方式，各承包單位只有通過投標且獲取中標才能有活干，才有望獲取利潤使企業(yè)得以生存和開展?；谏鲜龇N種原因，必然能使招標人在相當大的范圍內(nèi)吸引眾多的工程建設工程承包的相關單位投標。而中標者通常只有一家，能否中標往往直接關系著承包商的命運，這勢必導致各投標人為爭取中標進行劇烈、充分的競爭。2.組織的嚴密性招標投標是一種有組織的交易方式，具有明顯的組織性特征。它主要表現(xiàn)在以下四個方面：(1)招標的組織性。招標的組織者是法人或其他組織，一般情況下，自然人不能成為招標人；代理招標機構是經(jīng)過建設主管部門按照國家有關規(guī)定審批并頒發(fā)了資質(zhì)證的咨詢單位。招標人邀請招標機構代理招標，要有嚴密的招標委托協(xié)議。(2)決策的集體性。無論是委托招標、自行招標，還是公開招標或者邀請招標，招標的決策過程都是集體決策的過程。(3)場所的規(guī)定性。投標地點、開標地點都必須按招標文件、招標公告事先已經(jīng)規(guī)定的場所進行。(4)時間的預定性。招標文件的出售時間、招標文件的遞交時間和開標的時間，都要按事先公開規(guī)定的時間進行。綜上所述，招標是一種有組織、有方案的特殊的商業(yè)交易活動，它的進行過程，必須按照招標文件的規(guī)定，在規(guī)定的地點、時間內(nèi)，按照預定的規(guī)那么、標準、方法進行，有嚴密的程序，處處表達出高度的組織性。3.信息的公開性〔1〕公開招標信息招標人進行招標的目的，是要在一定范圍內(nèi)尋找適宜的承包人，因此在一定范圍內(nèi)公開信息是招標活動的另一個重要特點?！?〕公開程序和內(nèi)容開標是公開進行的，所有的潛在投標人的代表均可參加開標；開標的時間和地點，應當與事先提供給所有招標人的招標文件上載明的時間和地點相一致，以便招標人按時參加；開標時，應先由投標人或者推舉的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確定無誤后，由工作人員當眾公開拆封，以唱讀的方式，公開報出各投標人的名稱、投標價格等投標文件中的最主要內(nèi)容；對設有標底的招標工程，在對全部投標人的唱標結束后，開標會上最后公開拆封并公開宣讀標底。〔3〕公開評標標準和評標方法評標的標準和評標方法應當在提供給所有投標人的招標文件中載明。國家規(guī)定評標委員會應當嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準和方法，對投標人的投標文件進行系統(tǒng)地評審和比擬，而不得采用招標文件中未列明的任何標準和方法?！?〕公開中標的結果確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。讓所有投標單位都知道最終結果。招標交易方式的公開特征，是對投標人最具吸引力的特點之一，它使合格的投標者能以均等的時機參與競爭，實現(xiàn)其效率與效益。4.報價的一次性招標與投標的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價與談判交易。在招標投標過程中，招標人沒有討價還價的權利，是招標投標這種特殊交易方式的一個最為顯著的特性。5.價格的合理性工程建設工程招標投標的合理性集中表達在價格水平的合理性。6.管理的法治性按照國際慣例進行的工程建設工程招標投標，是以法律作為保障買賣雙方關系的根底。一方面，工程建設工程招標投標活動，受工程建設工程相關法律、法令、政策的約束，依法進行。另一方面，建設工程招標投標必須以嚴格的合同制度為根底。7.過程的公正性工程建設工程的招標過程，應該是一視同仁的運作過程，對所有投標者來說，應是時機均等，公平競爭的時機。8.程序的標準性工程建設工程招標的標準性要求招標投標的程序必須標準，要嚴格按照法律法規(guī)的安排出招標投標的日程，按照招標—投標—開標—評標—中標—簽訂合同這一相對標準和成熟的程序，依次進行工程建設工程招標各個環(huán)節(jié)的具體工作。1.5工程招標投標的意義和作用推行工程招標投標制度，確實在工程發(fā)包中發(fā)揮了積極作用，具有重要的經(jīng)濟和社會價值，其意義和作用表現(xiàn)在以下方面：〔1〕優(yōu)化社會資源配置，提高固定資產(chǎn)投資效益；〔2〕合理確定工程價格，降低工程建設本錢；〔3〕創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間的平等競爭；〔4〕克服不正當競爭，防止和杜絕腐敗行為；〔5〕提升管理水平，提高工程建設質(zhì)量；〔6〕改良生產(chǎn)工藝，促進企業(yè)技術改良；〔7〕保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益；〔8〕推進國際合作，促進經(jīng)濟開展。2工程招標2.1必須招標的工程范圍和規(guī)模標準必須招標的工程建設工程范圍根據(jù)?招標投標法?第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行以下工程建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：〔1〕大型根底設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的工程；〔2〕全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；〔3〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。?招標投標法?還規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。必須招標工程的規(guī)模標準?工程建設工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?規(guī)定的各類工程建設工程，包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，到達以下標準之一的，必須進行招標：〔1〕施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；〔2〕重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；〔3〕勘察、設計、監(jiān)理等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；〔4〕單項合同估算價低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕項規(guī)定的標準。但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。可以不進行招標的工程建設工程如果建設工程不屬于必須招標的工程那么可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標工程的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。?招標投標法?第66條規(guī)定：“涉及國家平安、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的工程，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。〞根據(jù)2003年3月8日國家發(fā)改委、建設部等7部委令第30號發(fā)布的?工程建設工程施工招標投標方法?第12條的規(guī)定，工程建設工程有以下情形之一的，依法可以不進行施工招標：〔1〕涉及國家平安、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；〔2〕屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；〔3〕施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；〔4〕施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；〔6〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.2招標程序招標應當具備的條件工程建設工程的招標應當滿足法律規(guī)定的前提條件方能進行。?招標投標法?第9條對招標工程應當滿足的根本條件作出了總體規(guī)定：〔1〕招標工程按照國家有關規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應領先履行審批手續(xù)，取得批準?！?〕招標人應當有進行招標工程的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。?工程建設工程施工招標投標方法?第8條進一步規(guī)定，依法必須招標的工程建設工程，應當具備以下條件才能進行施工招標：〔1〕招標人已經(jīng)依法成立；〔2〕初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；〔3〕招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)審批；〔4〕有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；〔5〕由招標所需的設計圖紙及技術資料。2.2.2招標是招標人選擇中標人并與其簽訂合同的過程，而投標那么是投標人力爭獲得實施合同的競爭過程，招標人和投標人均需遵循招標投標法律和法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動。按照招標人和投標人的參與程度，可將招標過程粗略劃分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。工程招標根本流程如圖2-1：發(fā)布招標公告或投標邀請書確定招標方式招標資格審查與備案發(fā)布招標公告或投標邀請書確定招標方式招標資格審查與備案簽訂合同協(xié)議開標、評標、招標投標書面報告及備案；發(fā)出中標通知書編制、送達與簽收投標文件踏勘現(xiàn)場，答疑編制發(fā)出招標文件編制發(fā)放資格預審文件；遞交資格預審申請書簽訂合同協(xié)議開標、評標、招標投標書面報告及備案；發(fā)出中標通知書編制、送達與簽收投標文件踏勘現(xiàn)場，答疑編制發(fā)出招標文件編制發(fā)放資格預審文件；遞交資格預審申請書圖2-1工程招標根本流程在我國，依法必須進行施工招標的工程，一般應遵循以下程序：〔1〕招標單位自行辦理招標事宜的，應建立專門的招標工作機構。該機構具有編制招標文件和組織評標的能力，有余工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程招標經(jīng)驗、熟悉有關工程招標法律的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員。不具備這些條件，應當委托具有相當資格的工程招標代理機構代理招標；〔2〕招標單位在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級市以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送以下材料：1〕按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；2〕前條所列包括專業(yè)技術人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷等的證明材料；3〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料?！?〕準備招標文件和標底，報建設行政主管部門審核或備案；〔4〕發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；〔5〕投標單位申請投標；〔7〕向合格的投標單位分發(fā)招標文件；〔8〕組織投標單位踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，解答投標單位就招標文件及現(xiàn)場情況提出問題；〔9〕建立評標組織，制定評標、定標方法；〔10〕召開開標會，當場開標；〔11〕組織評標，決定中標單位；〔12〕發(fā)出中標和未中標通知書，收回發(fā)給為中標單位的圖紙和技術資料，退還投標保證金或保函。2.3資格審查資格審查是招標人的一項重要權利，其主要內(nèi)容是審查潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗，以及信譽、財務狀況、人員、設備、分包、訴訟等履約標準，其根本目的是審查潛在投標人或者投標人是否具有承當招標工程的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務，完成招標工程。?工程建設工程施工招標投標方法?第16條的規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標工程本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查的種類根據(jù)?工程建設工程施工招標投標方法?的有關規(guī)定，資格審查分為資格預審和資格后審。1.資格預審資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。2.資格后審資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標作廢標處理。3.資格審查的主要內(nèi)容和要求?工程建設工程施工招標投標方法?第20條規(guī)定,資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否具有以下條件：〔1〕具有獨立訂立合同的權利；〔2〕具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物資設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；〔3〕沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；〔4〕在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；〔5〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標人的數(shù)量。2.4招標文件招標文件的出售根據(jù)?工程建設工程施工招標投標方法?第15條的規(guī)定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。2.4.2招標文件的組成?招標投標法?第19條規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標工程的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中?工程建設工程施工招標投標方法?規(guī)定了施工招標文件一般應包括如下內(nèi)容：〔1〕招標公告或投標邀請書；〔2〕投標人須知；〔3〕評標標準和方法；〔4〕合同條款及格式；〔5〕工程量清單；〔6〕設計圖紙；〔7〕技術標準和要求；〔8〕投標文件格式；〔9〕投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。對招標文件的強制性要求為了標準招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國?招標投標法?及其相關規(guī)定還要求招標人編制招標文件，應當遵守以下規(guī)定：1.招標文件的內(nèi)容要表達公平?招標投標法?第20條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。〞?工程建設工程施工招標投標方法?第26條進一步規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供給者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供給商的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標工程的技術標準時，那么應當在參照后面加上“或相當于〞的字樣。2.招標文件的澄清〔1〕投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式〔包括信函、電報、等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同〕，要求招標人對招標文件予以澄清?！?〕招標文件的澄清將在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購置招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間缺乏15天，相應延長投標截止時間。〔3〕投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。3.招標文件的修改〔1〕在投標截止時間15天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購置招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間缺乏15天，相應延長投標截止時間?！?〕投標人收到修改內(nèi)容后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該修改。招標文件的修改及答疑文件將作為招標文件補充局部，均以書面方式及時發(fā)給投標人，任何口頭答復、通知無效。3工程投標3.1投標文件的編制根據(jù)?招標投標法?第27條的規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。招標工程屬于建設施工的，招標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的工程負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標工程的機械設備等。投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量防止涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。投標文件的組成根據(jù)?工程建設工程施工招標投標方法?的規(guī)定，投標文件一般包括以下內(nèi)容：〔1〕投標函及投標函附錄；〔2〕法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；〔3〕聯(lián)合體協(xié)議書；〔4〕投標保證金；〔5〕已標價工程量清單；〔6〕施工組織設計；〔7〕工程管理機構；〔8〕資格審查資料；〔9〕投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。3.2投標保證金3.2.1投標保證金投標保證金，是為了防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。1.?工程建設工程施工招標投標方法?第37條規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。2.投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和“投標文件格式〞規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成局部。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規(guī)定。3.招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。4.有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：〔1〕投標人不參加開標會的或不按招標文件規(guī)定提交投標文件的，投標保證金不予返還〔2〕投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；〔3〕中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。3.2.2投標有效期投標有效期，是招標文件規(guī)定有效期，從提交招標文件截止日起計算。在投標有效期內(nèi)，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來講，在投標有效期內(nèi)，投標人的投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得對其補充、修改、撤回；如果投標人在投標有效期內(nèi)補充、修改、撤回投標文件，招標人有權沒收其投標保證金并要求其賠償損失。?工程工程施工招標投標方法?第29條規(guī)定：“招標文件應該規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。〞3.3投標文件的補充、修改、替代或撤回根據(jù)?招標投標法?第29條規(guī)定，投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成局部。?工程建設工程施工招標投標方法?第40條規(guī)定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。4工程投標決策和投標策略4.1工程投標決策投標決策的含義承包商通過投標獲得工程工程，是市場經(jīng)濟條件下的必然；但對于承包商而言，并不是每標必投，應針對實際進行投標決策。所謂投標決策，包括三個方面：一是針對工程投標，根據(jù)工程的專業(yè)性等確定是否投標；二是倘假設中標，投什么性質(zhì)的標；三是投標中如何采用以長治短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧。投標決策的劃分投標決策可以劃分為兩階段進行，即投標決策的前期階段和投標決策的后期階段。投標決策的前期階段必須在購置投標人資格預審資料前后完成。決策的主要依據(jù)是招標文件，以及企業(yè)對招標工程、業(yè)主的情況的情況調(diào)研和了解的程度。如果斷定投標，即進入投標決策的后期階段，它是指從申報資格預審到投標報價前完成的決策研究階段。主要研究倘假設去投標，是投什么性質(zhì)的標，以及在投標中采取的策略問題。影響投標決策的因素“知己知彼，百戰(zhàn)不殆〞，工程投標決策研究就是知己知彼的研究。這個“己〞就是影響投標決策的主觀因素，“彼〞就是影響投標決策的客觀因素。1.影響投標的主觀因素投標或者棄標，首先取決于投標單位的實力，其實力表達在以下幾個方面：(1)技術方面的實力；2)經(jīng)濟方面的實力；3)管理方面的實力；4〕信譽方面的實力。2.決定投標或棄標的客觀因素〔1〕業(yè)主或監(jiān)理工程師的情況業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽；監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等，也是投標決策的影響因素?！?〕競爭對手和競爭形勢的分析是否投標，應該注意競爭對手的實力、優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況。另外，競爭對手的在建工程情況也十分重要。從總的競爭形勢來看，大型工程的承包公司技術水平較高，善于管理大型復雜工程，其適應性強，可以城堡大型工程；中小型工程由中小型工程公司或當?shù)氐墓こ坦境邪赡苄源??！?〕法律、法規(guī)的情況對于國內(nèi)工程承包，自然使用本國的法律法規(guī)。而且，其法制環(huán)境根本相同。因為我國的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或根本統(tǒng)一的特點。4.2工程投標策略及報價技巧投標策略的含義投標策略是指承包商在投標競爭中的指導思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競爭的始終，內(nèi)容十分豐富。報價技巧為保證投標策略的有效實施，在投標報價中我們還需要運用一些報價技巧。報價技巧是指在投標報價中采用一定是手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。常用的報價技巧主要有以下幾種：1.根據(jù)招標工程的不同特點采用不同報價；投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標工程的特點。按照工程工程的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。遇到如下情況可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。遇到如下情況報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時；本公司在附近有工程；投標對手多，競爭劇烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。2.不平衡報價法這一方法是指一個工程工程總報價根本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個工程的報價，某些工程的報價比正常水平高，另一些工程的報價比正常水平低一些，以期既不提高報價和不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益，加快資金周轉。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：能夠早日結賬收款的工程〔如開辦費、根底工程、土方開挖樁基等〕可適當提高；預計今后工程量會增加的工程，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢；將工程量可能減少的工程單價降低，工程結算時損失不大；設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容說不清楚的，那么可適當降低一些單價，待澄清后可再要求報價。3.多方案報價法這是承包商在工程說明書或合同條款不夠明確時采用的一種方法。當發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術標準要求過于苛刻時，那么要在充分估計投標風險的根底上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再加以注釋，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主改變說明書和合同條款，同時也提高競爭力。4.增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住時機，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標，這種新建議方案可以降低總造價或是縮短工期，或使工程運用更為合理。但要注意對原招標方案也一定要報價。建議方案不要寫得太具體，要保存方案的技術關鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比擬成熟，有很好的操作性。5.突然降價法投標報價中各競爭對手往往通過多種渠道和手段來刺探對手的情況，因而在報價時可以采取迷惑對手的方法。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，再突然降價，為最后中標打下根底。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據(jù)情報信息與分析判斷，在做最后決策。如果中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采取不平衡報價的思想調(diào)整工程量清單中的各項單價，以期取得更高效益。6.無利潤報價缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在投標中根本不考慮利潤去奪標。這種方法一般處于以下條件時采用：有可能在得標后，將大局部工程分包給索價較低的一些分包商；對于分期建設的工程，先以低價獲得首期工程，而后贏得時機創(chuàng)造第2期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中賺的利潤；較長時期內(nèi)承包商沒有在建的工程工程，如果再不得標，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉，就可設法度過暫時的困難，以圖將來東山再起。5開標、評標5.1開標5.1.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。5.開標時出現(xiàn)以下情況之一，投標文件無效〔1〕投標文件未密封，或密封處未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；〔2〕投標文件未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；〔3〕投標文件逾期送達的；〔4〕投標人法定代表人或委托代理人未參加開標會議的，或參加開標會議未提供法人代表證明或法人委托書的；〔5〕投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識別的；〔6〕投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；〔7〕組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；〔8〕投標人未提供工程經(jīng)理副本原件的；〔9〕投標文件未加蓋注冊造價師資格章或山東省工程造價專業(yè)人員資格章；〔10〕未按規(guī)定計取不可競爭取用的；〔11〕違反國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定的。5.2評標評標委員會根據(jù)?招標投標法?第37條規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標工程的招標人代表不超過一人。招標人代表應具有工程技術或工程經(jīng)濟高級職稱，或具有中級職稱的建設類執(zhí)業(yè)注冊師證書。評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標方法，有記名的對投標文件進行評審和比擬。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并備案。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會成員有以下情形之一的，應當回避：〔1〕招標人或投標人的主要負責人的近親屬；〔2〕工程主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；〔3〕與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；〔4〕曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處分的。投標文件的澄清、說明和補正?招標投標法?第39條規(guī)定：“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。〞?工程建設工程施工招標投標方法?第52條規(guī)定：“投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保存，使之成為具有響應性的投標。〞評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。評標報告和中標候選人1.評標報告評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論有異議的委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。2.中標候選人除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。中標人的投標，應當符合以下條件之一：〔1〕能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；〔2〕能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于本錢的除外。3.中標通知書根據(jù)?招標投標法?及?工程工程施工招標投標方法?的有關規(guī)定，招標人發(fā)出中標通知書應當遵守如下規(guī)定：〔1〕中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人?！?〕招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件?！?〕中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標工程的，應當依法承當法律責任。4.簽訂合同根據(jù)?招標投標法?第16條第1款的有關規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件中要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標工程，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過局部予以賠償。6建設工程工程量清單計價標準問題研究6.1工程量清單?建設工程工程量清單計價標準?GB50500-2021〔建設部第63號〕自2021年7月9日發(fā)布，12月1日起實施。原?建設工程工程量清單計價標準?GB50500-2003同時廢止。新?計價標準?的條文數(shù)量由原?計價標準?的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新?計價標準?的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理工程量清單計價的一般概念1.工程量清單計價方法工程量清單計價方法是建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么或委托其有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹品从彻こ虒嶓w消耗和措施消耗的工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價的計價方式。2.工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分局部項工程工程、措施工程、其他工程、規(guī)費工程和稅金工程名稱及其相應工程數(shù)量等的明細清單。是由招標人按照?計價標準?附錄中統(tǒng)一的工程編碼、工程名稱、工程特征、計量單位和工程量計算規(guī)那么進行編制。包括分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費工程清單和稅金工程清單。3.綜合單價：是指完成一個規(guī)定計量單位的分局部項工程量清單工程或措施清單工程所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。4.工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。工程量清單計價費用組成如表6-1：表6-1工程量清單計價費用組成分類費用項目分局部項工程費直接工程費人工費、材料費、施工機械使用費管理費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金、其它等等。利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施費平安文明施工費〔含環(huán)境保護、文明施工、平安施工、臨時設施〕、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工、大型機械設備進出場及安拆費、施工排水、施工降水、地上地下設施建筑物的臨時保護設施、已完工程及設備保護等等。措施工程中可以計算工程量的工程清單宜采用分局部項工程量清單的方式編制，列出工程編碼、工程名稱、工程特征、計量單位和工程量計算規(guī)那么；不能計算工程量的工程清單，以“項〞為計量單位。其它工程費暫列金額、暫估價〔包括材料單價、專業(yè)工程暫估價〕、計日工、總承包效勞費。材料暫估價應按招標人在其他工程清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他工程清單中列出的金額填寫；計日工按招標人在其他工程清單中列出的工程和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；總承包效勞費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費〔養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費〕、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。稅金營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加。6.1.2工程量清單的分類工程量清單的分類，按分局部項工程單價組成來分有：(1)工料單價也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分局部項工程的人工費、材料費和臺班使用費的費用標準。工料單價是由各建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構一般以單位估價表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計算方法以及該地區(qū)的工資單價、材料預算價格、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一〞的現(xiàn)象。工料單價=人工費+材料費+機械費人工費=∑〔人工定額消耗量×人工工日單價〕材料費=∑〔材料定額消耗量×材料單價〕+檢驗試驗費機械臺班使用費=∑〔機械臺班使用定額消耗量×機械臺班使用單價〕(2)綜合單價局部費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分局部項工程量清單即分局部項同工程實物量計價表，一般這局部費用屬于綜合費用。綜合費用工程如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續(xù)費、工程擔保費、保險費等，這局部費用屬于局部性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承當?shù)娘L險費用+其他工程清單中的材料暫估價(3)全費用單價全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單工程由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分局部項工程組成，措施費由各措施工程費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程(計日工)。全費用單價合同是典型、完整的單價合同。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術標準和圖紙等結合使用。6.1.3工程量清單計價方式下價格的形成過程如圖6-2。投標總價投標總價工程工程總價表單項工程費匯總表…………單位工程費匯總表…………分局部項工程量清單計價表措施工程清單計價表其他工程清單計價表措施工程費分析表零星工作費表分局部項工程量清單綜合單價分析表圖6-2工程量清單計價方式下價格的形成過程6.1.4工程量清單的作用和要求(1)工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調(diào)整工程量的依據(jù)。(2)工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)那么、分局部項工程工程劃分及計算單位的規(guī)定-施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。(3)工程量清單應由具體相應資質(zhì)的中介機構進行編制。(4)工程量清單應當符合有關規(guī)定要求。6.1.51.市場競爭形成價格。由于?計價標準?不規(guī)定人工、材料、機械消耗量,為企業(yè)報價提供了自主空間,根據(jù)計價標準編制的工程量清單由分局部項工程、措施工程和其他工程三局部組成，就建設方提供的清單而言，只有代表工程實體的分局部項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。其它內(nèi)容對建設方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實力的競爭舞臺。綜合單價的組價是計價標準體系下的工作重點和難點，報價人需結合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機械攤銷；根據(jù)自身對材料設備等資源的采購優(yōu)勢和儲藏能力確定材料、設備價格；根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平確定間接費和利潤等。競爭滲透在每一綜合單價的構成中。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。2.實現(xiàn)承發(fā)包雙方風險的合理分擔。根據(jù)?計價標準?，投標人只對自己所報的本錢、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應的，對于這一局部風險應由業(yè)主承當。計價風險共擔處理的創(chuàng)新，使招投標更加公平。3.工程量清單表達了工程實體與工程措施相別離的原那么。只有代表工程實體的分局部項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。典型的如基坑圍護，從技術角度而言可以采納的方案是多種多樣的，但如何在確保基坑平安的前提下做到費用最省就取決于企業(yè)的技術和組織管理水平的上下。平安又經(jīng)濟的方案就意味著有競爭力的報價。4.強調(diào)按設計圖實體凈量計量的計算規(guī)那么。計價標準采用與國際接軌的根本計量單位，其計算規(guī)那么著重強調(diào)按工程設計圖的實體凈量計量。5.工程設置的綜合性。工程設置時往往以一個“綜合實體〞考慮，與該實體直接有關的主體工程和輔助次要工程都可以綜合在該工程的工程內(nèi)容中，因而某一工程名稱所代表的工程內(nèi)容通常不是單一的、固定不變的。就工程內(nèi)涵而言，計價標準的工程僅表達某項客觀的工作，而不提供任何人工、材料、機械消耗量。6.核心內(nèi)容是綜合單價計價。計價標準的核心內(nèi)容是綜合單價，包括了人工費、材料費、機械使用費、間接費和利潤等，且各項費用均由報價人根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，Σ綜合單價×工程數(shù)量即為分局部項工程的造價。工程量清單下合同類型表6-3工程量清單下合同類型分析總價合同固定總價合同可調(diào)總價合同含義承包商的報價以業(yè)主的詳細的設計圖紙及計算為根底，并考慮到一些費用的上升因素;如圖紙及工程要求不變動那么總價固定。但當施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，那么總價也應改變。按招標文件的要求及當時的物價計算總價合同。

在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料本錢增加達

到某一限度時，合同總價應相應調(diào)整。風險分擔承包商承當了全部的工作量和價格風險。由于承包商承當了全部風險，因此報價中不可預見費用較高。業(yè)主承當了通貨膨脹的風險，而承包商承當了合同實施中實物工程量、本錢和工期因素等。續(xù)表適用條件〔1〕招標時的設計深度己到達施工圖設計要求，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設計變更?！?〕工程量小、工期短，在工程過程中環(huán)境因素(特別是物價)變化小〔3〕工程投標期相對寬裕，承包商可以詳細調(diào)查、復核工作量，擬定方案。適用于工程內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標規(guī)定很明確，工期在一年以上的工程工程。表6-4工程量清單下合同類型分析

單價合同本錢加酬金合同

固定單價合同可調(diào)單價合同特征按承包商在投標報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不得變更單價。工程量為業(yè)主估算工程量，實施過程中允許有上下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當時填報單價與實際凈工程量乘積計算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價合同中一般無合同價款，也沒有工程量清單。風險分擔要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。如果相差超過士10%時，允許承包商調(diào)整合同單價，也有些固定單價合同在材料價格變動較大時允許承包商調(diào)整單價。在工程實施過程中如果物價發(fā)生變化等，可作調(diào)值。承包商承當?shù)娘L險較小適用條件它適用范圍比擬廣，特別適合于工程性質(zhì)比擬清楚〔如已經(jīng)具備初步設計圖紙等〕，但工程量計算并不能十分準確的工程。適用于施工圖不全，工期長的工程工程。廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設計完成之前就開始施工的工程。新?建設工程工程量計價標準?〔以下簡稱新?標準?〕總那么中規(guī)定，實行工程量清單計價的工程，應選用單價合同。單價合同包括固定單價合同和可調(diào)單價合同?！?〕固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應當在合同中約定。特點如下：1)以工程量清單和工程單價表為根底和依據(jù)來計算合同價格。2)通常是由發(fā)包方委托工程造價咨詢機構提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單〞，列出分局部項工程量，由承包方以此為根底填報單價。3)最后工程的總價應按照實際完成工程量計算，由合同中分局部項工程單價乘以實際工程量，得出工程結算的總價?！?〕可調(diào)單價合同指在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等。?建設工程價款結算暫行方法?〔以下簡稱369文件〕第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括：1〕法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；2〕工程造價管理機構的價風格整；3〕經(jīng)批準的設計變更；4〕發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設計〔修正錯誤除外〕造成費用增加；5〕雙方約定的其他因素。6.2我國工程量清單計價概述6.2.1建國以來，我國在建設工程造價行業(yè),一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式。隨著我國參加WTO和我國建設市場的快速開展,市場化經(jīng)濟已經(jīng)根本形成,從2003年7月1日起,由建設部批準的?建設工程工程量清單計價標準?作為國家標準在全國范圍內(nèi)全面推行,這是我國建設市場與國際接軌的一個重要舉措,同時也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟時代進入市場經(jīng)濟時代的一個重要標志。6.2.22003年7月有關部門公布?建設工程工程量清單計價標準?，2004年起在局部省市推行并在全國推廣，明確提出工程量清單計價模式，新的計價改革從此開始。2000年建設部在廣東、吉林、天津等地開始進行工程量清單計價的試點工作。廣東省順德市參照英聯(lián)邦計價模式，實行工程量清單計價改革，取得了很好的效果。2001年3月建設部委托湖南省建設工程造價管理總站組織全國多個省、直轄市，在總結各地工程量清單造價改革成功經(jīng)驗根底上，結合全國各地情況，制定了?全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價方法?。2001年11月在總結順德市經(jīng)驗的根底上，廣東省開始推廣工程量清單計價方法，對原先的定價方式、計價模式等進行了改革，受到了建筑市場的普遍認可。2002年2月建設部組織建立工程量清單計價標準編制組，開始我國工程量清單計價標準的起草與編制工作，經(jīng)過初稿、征求意見稿、送審稿的幾輪討論、審核與修改，于2002年10月定稿，報建設部審批。2003年?建設工程工程量清單計價標準?正式發(fā)布，并于2003年7月1日起開始實施。6.21.統(tǒng)一的計價規(guī)那么通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計價規(guī)那么、統(tǒng)一的工程量工程設置規(guī)那么,到達標準計價行為的目的。這些規(guī)那么和方法是強制性的,建設各方面都應遵守。2.有效控制消耗量通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準,為企業(yè)提供一個社會平均尺度,防止企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量,從而到達保證工程質(zhì)量的目的。3.企業(yè)自主報價投標企業(yè)根據(jù)自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業(yè)自己的報價定額,自主報價。企業(yè)尚無自己的報價定額的,可參考使用造價管理部門公布的?建設工程消耗量定額?。4.市場有序競爭形成價格通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式,引入充分競爭形成價格的機制,制定衡量投標報價合理性的根底標準,在投標過程中,有效引入競爭機制,淡化標底的作用,在保證工程質(zhì)量的前提下,按?招標投標法?有關條款規(guī)定,最終以“不低于本錢〞的合理低價中標。6.3工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的關系6.3.1.編制對象與綜合內(nèi)容不同清單工程以最終產(chǎn)品為對象，按綜合實體考慮，一般包括多項工作內(nèi)容；定額工程以施工過程為對象，僅包含單一的工作內(nèi)容。2.計算口徑的調(diào)整清單工程按工程實體的凈值計算；定額工程是以實際數(shù)量計算，考慮施工方法和加工余量。3.計量單位的調(diào)整工程量清單工程一般采用根本的物理計量單位或自然計量單位，而定額工程一般為擴大的計量單位。6.3.2工程量清單計價方法1.最大區(qū)別在于表達了我國建設市場開展過程中的不同開展階段定額計價介于國家定價和國家指導價之間；工程量清單是國家調(diào)控價階段。2.計價依據(jù)及其性質(zhì)不同定額計價反映社會先進水平，有國家定額、地區(qū)、行業(yè)定額，具有指導性；工程量清單計價反映社會平均水平，有施工定額，具有強制性。3.單價組成不同定額計價由人工費、機械費、材料費組成；工程量清單計價是由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮一定的風險組成的。6.4工程量清單計價模式下的招投標工程量清單計價標準下的招標控制價工程量清單計價08標準條文說明中指出“招標控制價〞是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為表達招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。招標控制價由五局部組成：分局部項工程量清單計價、措施工程清單計價、其他工程清單計價、規(guī)費、稅金。招標控制價編制單位按工程量清單計算直接費，并根據(jù)工程特點進行綜合分析，然后按市場價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，最后匯總成招標控制價。1.設立招標控制價的造價依據(jù)招標控制價是按照正常施工條件下制定的,反映的是社會平均水平,而且在計算時比包含了更多的可變因素,比社會平均水平計算出來的價格稍高.而一般投標人在競爭狀態(tài)下采用的是社會平均先進水平,報出的投標價格通常要比社會平均水平計算出的價格低?！?〕設標底招標的弊端：1〕設標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。2〕現(xiàn)在編制的標底價是預算價，科學合理性差。較難考慮施工方案、技術措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。3〕標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理。4〕將標底作為衡量投標人報價的基準,導致投標人盡力地去迎合標底,往往招投標過程反映的不是投標人實力的競爭,而是投標人編制預算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標策略〞的競爭。〔2〕無標底招標的弊端：1〕容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。2〕容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程本錢；或先低價中標，后高額索賠等不良后果。3〕評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準?！?〕招標控制價的優(yōu)點：1〕可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險。2〕提高了透明度，防止了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。3〕攔標價使各投標人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標人自主報價,不受標底的左右。4〕既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響。2.實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析〔1〕由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導投標人串標圍標。因為最高限價大大高于市場平均價，就預示著按此價投標，中標后利潤很豐厚。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標?！?〕如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況，因為按此價投標將無利可圖，不按此投標又成為無效投標。結果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標。3.新?計價標準?中關于招標控制價的規(guī)定表6-508版?計價標準?中關于招標控制價的規(guī)定內(nèi)容適用范圍國有資金投資的工程建設工程應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。編制人招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。編制依?jù)1本標準；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法；3建設工程設計文件及相關資料；4招標文件中的工程量清單及有關要求；5與建設工程相關的標準、標準、技術資料；6工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；7其他的相關資料。招標控制價的組成分局部項工程費應根據(jù)招標文件中的分局部項工程量清單及有關要求，按本標準相應條款的規(guī)定確定綜合單價計價。綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承當?shù)娘L險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。措施工程費應根據(jù)招標文件中的措施工程清單按本標準相應條款的規(guī)定計價?！泊胧┕こ糖鍐斡媰r應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量適宜采用分局部項工程量清單方式的措施工程應采用綜合單價計價；其余的措施工程可以“項〞為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施工程清單中的平安文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。〕其他工程費：1暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算；2暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；3計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)