關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作

關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作2009年財政部、教育部發(fā)布的文件01重大意義改革措施最新政策基本原則工作要求目錄03050204基本信息財教442號。根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，（2009年）先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費。重大意義重大意義發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)

和教育工作的戰(zhàn)略重點。逐步實施中等職業(yè)教育免費政策，是落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段；是推進我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我國中等職業(yè)學校學生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學費工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生做起，對于減輕農(nóng)民負擔，增強中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵高素質(zhì)勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動作用?；驹瓌t基本原則免學費工作涉及面廣、政策性強，根據(jù)“中央政策引導、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外)。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區(qū)享受免學費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生的比例。涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》(教職成8號)中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)機械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認定頂崗實習有困難的其他專業(yè)，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。改革措施改革措施在實行免學費政策的同時，中等職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創(chuàng)新，全面提高辦學質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。(一)建立“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學與崗位技能培訓結(jié)合、校內(nèi)實訓與校外實訓結(jié)合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。(二)建立健全質(zhì)量保障機制。規(guī)范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質(zhì)量。建立針對學生、教師和學校的質(zhì)量評價體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評價機制。(三)加強師資隊伍建設(shè)，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔任中等職業(yè)學校專業(yè)課教師的機制。同時，創(chuàng)新教師教學和綜合素質(zhì)考核制度。(四)建立健全就業(yè)準入的政策法規(guī)。落實“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標準。在實施免學費政策的同時，國務(wù)院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學校進行改革創(chuàng)新示范。工作要求工作要求(一)加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業(yè)教育免學費工作的組織領(lǐng)導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業(yè)學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務(wù)院相關(guān)職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協(xié)調(diào)工作。(二)落實經(jīng)費責任，強化預(yù)算管理。各省級財政要統(tǒng)籌安排中央補助資金和地方應(yīng)分擔的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市(縣、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業(yè)學校必須建立嚴格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴格按照規(guī)定的范圍與標準支出；加強學校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規(guī)范和有效。(三)嚴格收費審批，規(guī)范收費行為。省級人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費撥款標準。公辦中等職業(yè)學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)l3號)的規(guī)定，2012年秋季學期前，中等職業(yè)學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關(guān)標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學校各項收費的管理。(四)加強學校管理，做好基礎(chǔ)工作。最新政策最新政策國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》。為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平，提高勞動者素質(zhì)，會議決定，自2012年秋季學期起，將中等職業(yè)教育免學費范圍由涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生，擴大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困