現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展

現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展第一頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三第一節(jié)管理理論的發(fā)展階段一般認(rèn)為，20世紀(jì)以來(lái)管理理論的發(fā)展可分為四個(gè)階段，即古典管理理論階段（泰勒、法約爾）、人際關(guān)系階段（梅奧）、結(jié)構(gòu)主義階段（韋伯）和管理科學(xué)階段（巴納德）。第二頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三

管理科學(xué)理論

行為管理理論

行政管理理論科學(xué)管理理論189019001910192019301940195019601970198019902000

組織環(huán)境理論

圖1管理理論的演變

第三頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、古典管理理論

古典管理理論興起于20世紀(jì)初。古典管理學(xué)家陣營(yíng)十分強(qiáng)大，有美國(guó)的泰勒、古利克，法國(guó)的法約爾，德國(guó)的韋伯，英國(guó)的厄威克。泰勒注重對(duì)操作人員的管理研究，強(qiáng)調(diào)管理的技術(shù)和手段；法約爾注重對(duì)管理人員的研究，注重管理的一般過(guò)程和原則；韋伯考察行政組織的一般特性；古利克和厄威克總結(jié)管理的各項(xiàng)職能。

第四頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（一）泰勒科學(xué)管理理論1、理論的產(chǎn)生背景——米德維爾工廠的磨洋工現(xiàn)象泰勒對(duì)工人磨洋工問(wèn)題的解釋一、工人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)為加快工作會(huì)使另外一些工人找不到工作。二、管理問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的管理制度存在著嚴(yán)重缺陷。三、工人的傳統(tǒng)問(wèn)題。因?yàn)楣と藗兪褂么鄠鞯膽{經(jīng)驗(yàn)的工作方法。第五頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三2、泰勒試驗(yàn)（1）搬運(yùn)鐵塊實(shí)驗(yàn)泰勒把這項(xiàng)試驗(yàn)歸結(jié)為四點(diǎn)核心內(nèi)容：一、精心挑選工人。二、誘導(dǎo)工人使之了解這樣做對(duì)他們沒(méi)有損害，還可以得到利益。三、對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)練和幫助，使之獲得完成既定工作量的技能。四、按科學(xué)的方法去干活會(huì)節(jié)省體力。第六頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（2）鐵砂和煤炭的鏟掘?qū)嶒?yàn)泰勒從這項(xiàng)試驗(yàn)提出的新管理思想：一、將試驗(yàn)的手段引進(jìn)到經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域。二、計(jì)劃和執(zhí)行相分離。三、標(biāo)準(zhǔn)化管理概念的形成。四、人盡其才，物盡其用，這是提高效率的最好辦法。第七頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（3）科學(xué)管理的措施和方法泰勒針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)所存在的問(wèn)題，提出了許多效果卓著的管理措施和管理方法，主要有：一、普遍推行定額管理二、實(shí)行差別計(jì)件工資制三、努力挑選第一流工人四、實(shí)現(xiàn)工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化五、將計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開第八頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三綜上所述，我們可以概括古典管理理論的基本主張和要義：1、效率原則；2、分工和專業(yè)化；3、統(tǒng)一指揮；4、工作標(biāo)準(zhǔn)化；5、注重嚴(yán)密的規(guī)章制度6、看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；7、重視正式組織的作用；8、堅(jiān)信管理是有規(guī)律可循的。第九頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（二）古典管理理論的進(jìn)步和不足

進(jìn)步：第一次將管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，古典管理理論標(biāo)準(zhǔn)著科學(xué)管理理論的誕生，從而使人類的管理脫離的過(guò)去的那種經(jīng)驗(yàn)式和混亂的局面。不足：理性化，將人視為純粹的經(jīng)濟(jì)人，追求經(jīng)濟(jì)利益；忽視彈性化和人性化管理，窒息了個(gè)人的創(chuàng)造性等。

第十頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（三）古典管理理論對(duì)教育管理的啟示和影響：提倡制度化的教育管理古典管理理論給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動(dòng)是可以控制的，通過(guò)合理的組織設(shè)計(jì)、制度規(guī)章建立、權(quán)責(zé)分工和獎(jiǎng)懲手段等，學(xué)校組織可以向其他組織一樣去實(shí)現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)。

第十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三古典管理理論適合于教育管理的例子建立權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu)工作任務(wù)和作業(yè)水平的科學(xué)量度規(guī)定工作的科學(xué)程序建立勞動(dòng)分工建立適當(dāng)?shù)目刂品戎朴喰袨橐?guī)范招聘人員以能力和專業(yè)為基礎(chǔ)控制的層次：教育局長(zhǎng)——校長(zhǎng)——教導(dǎo)主任——年級(jí)組長(zhǎng)——教師——學(xué)生。全面測(cè)試學(xué)生在學(xué)科領(lǐng)域、能力和成就方面的情況，并按學(xué)習(xí)水平分類。三年級(jí)的知識(shí)有別于四年級(jí)的知識(shí)，并為四年級(jí)的知識(shí)作準(zhǔn)備，依次類推。語(yǔ)文教師、數(shù)學(xué)教師、英語(yǔ)教師、歷史教師、體育教師、教學(xué)輔助人員、校工。中小學(xué)師生比為1：40，正副校長(zhǎng)之比為1：3。學(xué)生手冊(cè)、教學(xué)常規(guī)管理?xiàng)l例、教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)進(jìn)入教育部門工作的人要有教師資格證書。第十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三古典管理理論適合于教育管理的例子制訂出完成任務(wù)的最佳方法在雇員中建立紀(jì)律學(xué)校不斷尋求語(yǔ)、數(shù)、外等課程的最佳教學(xué)方法。學(xué)生要遵守學(xué)校規(guī)章，教師要服從教育規(guī)范，為人師表。第十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三古典管理理論在教育管理活動(dòng)中應(yīng)用的局限性：古典管理理論發(fā)源于工廠，而學(xué)校不同于工廠（組織目標(biāo)、活動(dòng)特點(diǎn)、管理特性等）；古典管理理論推崇的那些管理方法，在學(xué)校管理中不一定完全適用，如標(biāo)準(zhǔn)化管理；古典管理理論過(guò)去強(qiáng)調(diào)外部控制手段的重要性，忽視員工的生理和心理需要，這樣無(wú)法調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。第十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、人際關(guān)系學(xué)說(shuō)（一）理論基本背景1．科學(xué)管理理論西方資本主義國(guó)家的管理實(shí)踐中，產(chǎn)生了廣泛的影響和良好的效果。然而，它預(yù)期的調(diào)和勞資矛盾的目標(biāo)始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。２．經(jīng)濟(jì)危機(jī)惡化了勞資關(guān)系，企業(yè)尋求一種新的管理方式，即重視職工社會(huì)的、心理的需求，采用較為靈活的注重誘導(dǎo)的管理方式來(lái)代替單純的經(jīng)濟(jì)刺激和僅憑資本權(quán)力壓服的管理方式，借以調(diào)和企業(yè)的勞資矛盾，調(diào)動(dòng)職工的積極性。第十五頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（二）霍桑實(shí)驗(yàn)幾乎在泰羅建立科學(xué)管理的同一時(shí)期，西方資本主義國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了工業(yè)心理學(xué)這門新興學(xué)科。當(dāng)時(shí)的工業(yè)心理學(xué)主要是研究生產(chǎn)的物質(zhì)條件(機(jī)器、工具、操作方法、空氣、照明等)對(duì)工人心理的影響，以及由引起的對(duì)生產(chǎn)效率的影響?；翡泴?shí)驗(yàn)的初期階段也是圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行?；羯Ｔ囼?yàn)分為下列四個(gè)階段：第十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三第一個(gè)階段實(shí)驗(yàn)：照明實(shí)驗(yàn)(1924—1927年)實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹逭彰鞯馁|(zhì)量對(duì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生的影響。研究人員假定，照明是影響工人疲勞的因素之一，采用最適當(dāng)?shù)恼彰鞫瓤梢詼p輕工人的疲勞，進(jìn)而又能提高他們的勞動(dòng)效率。實(shí)驗(yàn)方法——把選出參加實(shí)驗(yàn)的工人分成兩組，在除照明以外，其他物質(zhì)條件完全相等的情況下，分別進(jìn)行繞線圈作業(yè)。其中一個(gè)組為控制組，即控制照明度始終不變，另一個(gè)組為實(shí)驗(yàn)組，即不斷改變其照明度，借以觀察其對(duì)生產(chǎn)效率的影響。實(shí)驗(yàn)結(jié)果與發(fā)現(xiàn)——當(dāng)降低了實(shí)驗(yàn)組的照明度后，產(chǎn)量卻仍在持續(xù)上升。于是，放棄照明因素的實(shí)驗(yàn)，轉(zhuǎn)而就工資制度、休息時(shí)間、工作日和工作周等因素進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。即轉(zhuǎn)入霍桑實(shí)驗(yàn)的第二階段。第十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三第二階段實(shí)驗(yàn)：繼電器裝配實(shí)驗(yàn)(1927年一l929年)基本結(jié)論：事實(shí)證明改善物質(zhì)條件和工作方法、實(shí)行工間休息、改變工資制度都不是導(dǎo)致產(chǎn)量提高的真正原因，只有改變監(jiān)督方式才是導(dǎo)致產(chǎn)量提高的真正原因。第十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三第三階段：采訪計(jì)劃(1928一1930年)通過(guò)對(duì)工人的個(gè)別訪問(wèn)，了解他們對(duì)公司管理當(dāng)局的意見(jiàn)，特別是監(jiān)督人員的態(tài)度對(duì)工人的影喻。具體來(lái)說(shuō)，采訪實(shí)驗(yàn)的目的是要了解：(1)工人在作業(yè)和待遇方面有何意見(jiàn)；(2)公司的政策在實(shí)際工作中是如何執(zhí)行的，工人對(duì)此是如何理解的；(3)通過(guò)上述兩項(xiàng)問(wèn)題的調(diào)查來(lái)看，應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)。交談是發(fā)現(xiàn)組織中潛藏著的各種社會(huì)問(wèn)題的簡(jiǎn)單而有效的方法。從采訪中了解到工人的意見(jiàn)和不滿有兩類：一類是反映某些實(shí)際問(wèn)題多，另一類是雖然沒(méi)有事實(shí)，而只是流露出不滿情緒——各種意見(jiàn)和不滿背后都隱藏著某種感情因素，離開感情的因素就無(wú)法理解工人的行為。第十九頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三實(shí)驗(yàn)?zāi)康模好芳s等人從第三階段的實(shí)驗(yàn)中，也發(fā)現(xiàn)了車間里的非正式組織的作用。第四階段實(shí)驗(yàn)的目的，就是為了深入觀察非正式組織的狀況。這個(gè)裝配室共有l(wèi)4名工人，被分成三個(gè)小組。由于這些工種之間協(xié)作關(guān)系十分密切，因此工資形式采取小組計(jì)件制。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：1、工人對(duì)于＂合理的工作日＂都有自己的明確概念。低于管理當(dāng)局規(guī)定的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，以免管理當(dāng)局降低計(jì)件單價(jià)；但也不能過(guò)低，以免引起監(jiān)工的不滿。運(yùn)用集體的壓力使個(gè)人就范。第二十頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三2、在正式組織的三個(gè)小組中，存在著兩個(gè)非正式組織。非正式組織都有以下行為準(zhǔn)則：(1)干活不能太賣力；(2)但也不能太懶惰；(3)不許向監(jiān)工“告密”，干傷害同伴的事情；(4)不要裝得一本正經(jīng)，同伙伴們保持一定距離。誰(shuí)最忠實(shí)地執(zhí)行這些行為準(zhǔn)則，誰(shuí)得到的社會(huì)評(píng)價(jià)就最高。形成非正式組織的條件主要為如下四項(xiàng)：(1)工作場(chǎng)所接近(2)職務(wù)相同(3)產(chǎn)量相同；(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的態(tài)度相同。這些因素都是促使職工之間形成共同的感情和習(xí)慣的行為方式的自然前提條件。3、工人并非只受公司正式組織的控制，而且受自發(fā)產(chǎn)生的非正式組織的控制。第二十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（三）人群關(guān)系理論的基本觀點(diǎn)

第一，不應(yīng)把工人視為單純的“經(jīng)濟(jì)人”，而應(yīng)視為一種“社會(huì)人”。第二，不應(yīng)只重視企業(yè)的正式組織，還必須重視企業(yè)的非正式組織。企業(yè)不僅是一個(gè)由各種生產(chǎn)要素構(gòu)成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)由各類人員(包括經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員、工人等)構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)。在企業(yè)中，除了正式組織之外，實(shí)際上還存在著各種形式的非正式組織。這種社會(huì)關(guān)系時(shí)時(shí)都在影響著他們的行為，從而必然影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率。第二十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三第三，工人的士氣或情緒是決定生產(chǎn)效率的一個(gè)重要因素。士氣這一元素使工人克服了不利的物質(zhì)條件造成的困難，從而提高了生產(chǎn)效率。影響工人士氣或情緒的是他們的需要是否得到了滿足，這個(gè)需要卻不是指物質(zhì)方面的需要上，而是指人際關(guān)系——人對(duì)于一定社會(huì)環(huán)境的安全感、穩(wěn)定感等方面的需要。第四，企業(yè)管理人員不僅要具有管理組織生產(chǎn)的能力，而且必須具有處理人事的能力。處理人事的能力不僅包括能使其下屬成員之間相互了解與合作，而且包括領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬成員之間相互了解與合作，使其領(lǐng)導(dǎo)能為下屬所接受，從而使一個(gè)社會(huì)組織能形成“有效率的合作體系”。第二十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三很顯然，人際關(guān)系理論與古典管理理論完全不同，更強(qiáng)調(diào)員工的動(dòng)機(jī)、工作滿意度、非正式組織的意義等對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的價(jià)值。第二十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三案例：惠普之道惠普公司簡(jiǎn)介惠普管理的精髓：尊重和肯定個(gè)人價(jià)值惠普管理的要點(diǎn)：1、挑選能人；2、高層示范；3、體諒、尊重和肯定每一個(gè)人；4、全員參與第二十五頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三案例：惠普之道幾則事例：1、“請(qǐng)勿再鎖此門”；2、“讓員工分享利潤(rùn)”3、彈性工時(shí)；4、沒(méi)有門扉的“辦公室”（在一個(gè)部門，敞開大門的做法是樹立信任之風(fēng)的最佳選擇——梅奧）第二十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三案例：惠普之道幾則事例：5、直呼其名；6、從基層做起；7、咖啡會(huì)談；8、教育是機(jī)會(huì)和希望（惠普重視培訓(xùn)和投入）第二十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三案例：惠普之道管理的精髓1、首要的管理是對(duì)人的管理2、人具有能級(jí)；3、重視人的需要，以激勵(lì)為主第二十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、人際關(guān)系理論對(duì)教育管理的啟示和影響——改善學(xué)校中的人際關(guān)系人際關(guān)系理論對(duì)教育管理學(xué)界的影響主要是在20世紀(jì)的四五十年代，這些影響反映在：第一，提倡改善學(xué)校人際關(guān)系及民主管理；第二，學(xué)校行政人員對(duì)滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有一定的認(rèn)識(shí)；第三，有識(shí)之士呼吁學(xué)校在制定計(jì)劃時(shí)傾聽(tīng)教師的意見(jiàn)，做到民主決策，以求改善學(xué)校中的上下級(jí)關(guān)系；第四，部分教師開始有意識(shí)向?qū)W生灌輸合作意識(shí)，提高學(xué)生的人際交往能力。第二十九頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三四、結(jié)構(gòu)主義理論

所謂結(jié)構(gòu)主義，其實(shí)就是以當(dāng)代最負(fù)盛名的管理思想家韋伯的“科層制”理論為代表的管理學(xué)說(shuō)。韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)各種組織中最理想、最有效率的組織就是所謂的科層制組織。這種組織有以下特征：

第三十頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（一）基本背景從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，德國(guó)這個(gè)后起資本主義國(guó)家很快完成了工業(yè)革命的過(guò)程，資本主義經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模的日益擴(kuò)大，要求建立一套新的穩(wěn)定而高效的，足以能夠與之相適應(yīng)的管理辦法和組織體制。第三十一頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（二）官僚組織理論的基本概念和基礎(chǔ)官僚體制：韋伯從實(shí)際存在的各種特殊形態(tài)的組織中抽象出一種“純粹的”組織形態(tài)——“理想的”行政管理體制。這里所說(shuō)的“理想的”行政管理體制代表了一種“純粹的”、“在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有實(shí)際例證”的組織形態(tài)。第三十二頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三權(quán)力類型傳統(tǒng)型的權(quán)力：依靠傳統(tǒng)慣例的威嚴(yán)；領(lǐng)袖超凡魅力型的權(quán)力：依靠領(lǐng)袖人物的英雄行為贏得信徒們的信仰來(lái)維持其權(quán)力；法理型的權(quán)力：一種法律、職位的權(quán)力授予。只有法理型的權(quán)力可以作為“理想的”行政管理體制的基礎(chǔ)。第三十三頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（三）理想的行政管理體制的特征第一、建立明確的職能分工；第二、建立明確的等級(jí)制度；第三，建立有關(guān)職權(quán)和職責(zé)的法規(guī)和規(guī)章；第四，業(yè)務(wù)的處理和傳遞均以書面文件為準(zhǔn)；第五，組織內(nèi)的所有職務(wù)均由受過(guò)專門訓(xùn)練的專業(yè)人員擔(dān)任，對(duì)他們的選拔和提升均以其技術(shù)能力為依據(jù)；第六，一切職業(yè)的管理人員都是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)聘用的；第七，組織的每個(gè)成員都必須克盡職守，以主人的態(tài)度忘我工作。第三十四頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三權(quán)力類型要求服從的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)型服從我，因?yàn)槲覀兊娜嗣褚恢边@樣做個(gè)人魅力型服從我，因?yàn)槲夷芨淖兡銈兊纳罘ɡ硇头奈?，因?yàn)槲沂悄銈兎ǘǖ姆ü俚谌屙?yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（四）進(jìn)步和不足進(jìn)步：官僚制這種管理體制已成為各類正式組織的一種典型的結(jié)構(gòu)，一種主要的組織形式，并被人們廣泛應(yīng)用于各種組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，發(fā)揮著有效的指導(dǎo)作用不足：在一定的條件下，也可能產(chǎn)生相反的作用，給組織帶來(lái)種種消極的后果：1、機(jī)械地執(zhí)行規(guī)章制度，會(huì)使實(shí)現(xiàn)組織目的的手段反而成了工作的目的；2、種種條條框框束縛人們的手腳，使組織活動(dòng)失去了應(yīng)有的效率；3、組織部門和成員之間，遇事推諉扯皮；4、下級(jí)迎奉上級(jí)。第三十六頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三（五）對(duì)教育管理的影響——學(xué)校組織性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)學(xué)校是一種科層化組織嗎？程度如何？第三十七頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三四、行為科學(xué)理論

從20世紀(jì)50年代起，管理科學(xué)步入行為科學(xué)階段。巴納德的社會(huì)系統(tǒng)理論；西蒙的決策理論；領(lǐng)導(dǎo)行為的研究；激勵(lì)理論。

第三十八頁(yè)，共四十二頁(yè)，編輯于2023年，星期三梅奧簡(jiǎn)介課題資助背景：洛克菲勒基金委員會(huì)向哈佛大學(xué)工業(yè)心理委員會(huì)提供年均10萬(wàn)美