重點實驗室管理辦法

重點實驗室管理辦法

第一章

總

則第一條

為規(guī)范和加強XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室（以下簡稱實驗室）的建設(shè)和運行管理，強化臨床研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)未來醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，助力全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為健康中原建設(shè)提供有力支撐。依據(jù)《關(guān)于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的實施方案》《國家衛(wèi)生健康委員會重點實驗室管理辦法》等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條

實驗室是全省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織行業(yè)開展高水平研究的重要開放性平臺；是匯聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的基地；是引領(lǐng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的技術(shù)供給源頭；是衛(wèi)生健康科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要樞紐；是提升全省衛(wèi)生健康科研能力和學(xué)術(shù)影響力的重要支撐。第三條

實驗室的主要任務(wù)是以維護和保障人民健康為目的，面向衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、面向醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿、面向人民生命健康，聚焦全省重大疾病防治需求，針對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問題與短板，開展創(chuàng)新性研究，獲取自主創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新人才團隊，促進全省衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為培育省部、國家級重點實驗室奠定基礎(chǔ)。第四條

實驗室依托全省醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立，探索開展XX省衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱省衛(wèi)生健康委）與有關(guān)省轄市共建實驗室。第五條

實驗室堅持“系統(tǒng)布局、能力提升、開放合作、擇優(yōu)汰劣”的建設(shè)原則，實行“開放、流動、競爭、協(xié)同”的運行機制和“分類管理、穩(wěn)定支持、定期考評、動態(tài)調(diào)整”的管理機制，逐步構(gòu)建“布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、多元投入、引領(lǐng)發(fā)展”的省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室體系。第六條

實驗室建設(shè)與運行經(jīng)費由依托單位負責(zé)籌措，省衛(wèi)生健康委給予一定資助作為引導(dǎo)性經(jīng)費，鼓勵依托單位多渠道、多形式籌集實驗室建設(shè)經(jīng)費，保障實驗室持續(xù)健康發(fā)展。第二章

管理職責(zé)第七條

省衛(wèi)生健康委是實驗室的管理部門，主要職責(zé)是：（一）統(tǒng)籌謀劃實驗室建設(shè)發(fā)展頂層設(shè)計和體系布局。（二）編制并實施總體規(guī)劃和發(fā)展計劃，制定相關(guān)的政策和規(guī)章，營造良好政策環(huán)境，為實驗室提供必要的支撐與發(fā)展條件。（三）建立信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)和監(jiān)督實驗室的建設(shè)和運行。（四）組織實驗室申報，監(jiān)管實驗室建設(shè)運行，督促依托單位落實建設(shè)和運行經(jīng)費及相關(guān)條件。（五）核準(zhǔn)實驗室的設(shè)立、撤銷和重大事項調(diào)整。（六）組織實驗室驗收、評估和監(jiān)督檢查工作。（七）核準(zhǔn)實驗室主任及學(xué)術(shù)委員會主任任命備案。

第八條

依托單位是實施實驗室建設(shè)和運行管理的具體負責(zé)單位，主要職責(zé)是：（一）將實驗室列入本單位重點發(fā)展規(guī)劃，將實驗室建設(shè)和基本運行經(jīng)費納入本單位年度預(yù)算；在重點學(xué)科建設(shè)、人才引進和隊伍建設(shè)、自主選題研究等年度計劃中對實驗室優(yōu)先給予重點支持；提供人力資源、科研場所和儀器設(shè)備等條件保障。（二）組織實驗室的申報、論證，成立實驗室管理機構(gòu)，建立健全實驗室管理制度和運行機制。（三）推薦、任免、報備實驗室主任及學(xué)術(shù)委員會主任，組建學(xué)術(shù)委員會。（四）負責(zé)實驗室日常監(jiān)督管理，組織開展年度考核，配合完成驗收與評估檢查等工作。（五）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大事項的調(diào)整，并報省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。第九條

實驗室圍繞研究方向與發(fā)展目標(biāo)開展研究及相關(guān)工作，取得有關(guān)資質(zhì)并嚴格遵守國家有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)、生物安全、實驗動物倫理、保密等相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)和資源開放共享，積極承擔(dān)國家、省重大科研任務(wù)，主動開展行業(yè)亟需基礎(chǔ)性工作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求。第三章

設(shè)立與建設(shè)第十條

省衛(wèi)生健康委依據(jù)規(guī)劃布局，結(jié)合行業(yè)需求和學(xué)科發(fā)展等需要，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，按照依托單位推薦、公開征集、定向委托、專家提名等方式組織開展實驗室的立項，主要包括立項申請、評審、建設(shè)、驗收評估。第十一條

實驗室申請需具備下列條件：（一）能夠承擔(dān)和完成行業(yè)重大科研任務(wù)，具備聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才條件，能夠廣泛開展省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，具備良好的學(xué)術(shù)氛圍。實驗室申請立項時，一般應(yīng)當(dāng)是單位既有實驗室或省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)建設(shè)的醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，運行3年以上，并具有完善的管理制度與質(zhì)量管理體系。（二）具有管理能力強、創(chuàng)新意識突出、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體；學(xué)術(shù)帶頭人品行端正，業(yè)績突出，在省內(nèi)外具有較高學(xué)術(shù)影響力；具有一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強的研究隊伍。（三）具有相適宜的研究場所和研究條件。實驗室面積原則上不低于500平方米，有清晰的邊界，并相對集中；儀器設(shè)備總價值原值不低于500萬元。（四）實驗室符合建設(shè)規(guī)劃，研究方向緊扣行業(yè)需求，目標(biāo)明確，特色鮮明，在所屬研究領(lǐng)域居省內(nèi)或國內(nèi)領(lǐng)先水平；是依托單位的優(yōu)勢和特色學(xué)科，或是新興交叉學(xué)科。（五）依托單位應(yīng)當(dāng)保障實驗室運行與開放經(jīng)費，并提供必要的技術(shù)支撐、相關(guān)實驗條件。依托單位承諾根據(jù)實驗室規(guī)模，確定與之相適應(yīng)的支持和開放經(jīng)費。原則上實驗室每年專項配套經(jīng)費不低于50萬元，并建立穩(wěn)步增長機制。第十二條

符合立項申請基本條件的單位按規(guī)定格式填寫《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室申請書》。申請單位應(yīng)當(dāng)確保申請書內(nèi)容的真實性，并簽署配套經(jīng)費及條件保障意見，報省衛(wèi)生健康委審核。第十三條

省衛(wèi)生健康委組織或委托相關(guān)機構(gòu)對申請單位進行評審與現(xiàn)場考察，根據(jù)評審意見，擇優(yōu)立項，向依托單位批復(fù)立項結(jié)果。根據(jù)立項批復(fù)，依托單位組織編制《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》，并組織專家組對實驗室建設(shè)計劃進行可行性論證。論證后的建設(shè)計劃任務(wù)書和論證報告報省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。獲核準(zhǔn)的《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》是實驗室建設(shè)與驗收的重要依據(jù)。第十四條

實驗室建設(shè)堅持“邊建設(shè)、邊運行、邊開放”的原則。鼓勵地方、部門和企業(yè)等通過多種形式共建實驗室。鼓勵國際組織、國內(nèi)外政府機構(gòu)、單位和個人以不同形式依法依規(guī)支持實驗室建設(shè)。實驗室建設(shè)期原則上不超過3年。第十五條

實驗室建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生健康委申請驗收，在建設(shè)期滿前6個月向省衛(wèi)生健康委報送《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室建設(shè)驗收申請書》。未能如期完成建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定建設(shè)期滿前6個月提出XX建設(shè)期的申請。XX期限最長為1年，期滿后未通過驗收評審的，取消其立項建設(shè)資格。第十六條

實驗室建設(shè)驗收由省衛(wèi)生健康委組織或委托相關(guān)機構(gòu)進行。驗收專家組原則上由不少于5名（奇數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)建設(shè)計劃任務(wù)書及驗收申請書，進行綜合評議，并形成驗收意見。驗收結(jié)論分為通過驗收、建議整改、未通過驗收三種。建議整改的實驗室應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成整改工作，并再次向省衛(wèi)生健康委提出驗收申請。未通過驗收的實驗室，取消其立項建設(shè)資格。第十七條

通過驗收的實驗室，運行周期一般為5年。省衛(wèi)生健康委將向社會公布各實驗室的建設(shè)運行情況。第四章

運行和管理第十八條

依托單位應(yīng)當(dāng)重視實驗室的建設(shè)與發(fā)展，并成立由主要負責(zé)人牽頭，科技、人事、學(xué)科、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤等多部門參加的實驗室建設(shè)和運行管理委員會，負責(zé)落實條件保障、日常監(jiān)督管理和年度考核工作，協(xié)調(diào)解決實驗室發(fā)展中的重大問題。第十九條

實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。實驗室主任由依托單位聘任，鼓勵依托單位面向國內(nèi)外公開招聘，擇優(yōu)推薦聘任人選，并報省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)備案。實驗室主任應(yīng)當(dāng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱、品行端正，為本領(lǐng)域高水平的學(xué)科或?qū)W術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，每年在崗時間不少于9個月，海外特聘外籍專家不少于6個月，首次聘任時一般不超過55歲（院士不超過65歲）。第二十條

學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是審議實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度報告、開放課題等。學(xué)術(shù)委員會會議每個評估周期（5年）內(nèi)召開不少于3次，每次實到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。學(xué)術(shù)委員會主任和委員由依托單位聘任，鼓勵聘請省外專家。學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任，并報省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)備案。學(xué)術(shù)委員會應(yīng)由7至13位國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中依托單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3，年齡在45歲以下委員不少于1/3。委員每屆任期5年，一般連任不超過2屆，每次換屆應(yīng)更換1/3以上委員，原則上2次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)予以更換。第二十一條

實驗室應(yīng)當(dāng)每年向省衛(wèi)生健康委報送《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室工作年度報告》和本領(lǐng)域科研最新發(fā)展及趨勢報告，提出領(lǐng)域科技創(chuàng)新政策建議。第二十二條

實驗室應(yīng)當(dāng)注重不同層次人才培養(yǎng)。既注重高水平人才培養(yǎng)與引進，同時做好優(yōu)秀中青年人才培育。積極與國內(nèi)外科研機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。第二十三條

實驗室應(yīng)當(dāng)設(shè)置開放運行機制，建立訪問學(xué)者制度，設(shè)立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究；廣泛開展學(xué)術(shù)交流與合作，鼓勵開展醫(yī)研企的實質(zhì)性合作，積極參與重大科技合作計劃。第二十四條

實驗室應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。在實驗室完成的研究成果（包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等）均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注實驗室名稱。以實驗室名義發(fā)布社會關(guān)注度高、影響大的科研成果或信息，應(yīng)當(dāng)及時報省衛(wèi)生健康委審核，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第二十五條

實驗室應(yīng)當(dāng)注重成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強適宜技術(shù)推廣，加強與學(xué)會協(xié)會的協(xié)作交流，發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高行業(yè)疾病診療水平和服務(wù)能力。第二十六條

實驗室要營造寬松民主、團結(jié)協(xié)作、積極進取的工作環(huán)境，營造潛心研究、勇于創(chuàng)新和寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。實驗室要高度重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強自我監(jiān)督。第二十七條

實驗室確需更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，應(yīng)由實驗室主任提出書面報告，學(xué)術(shù)委員會討論通過，經(jīng)依托單位同意，報省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。第五章

考核與評估第二十八條

實驗室應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前完成《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室工作年度報告》，報告年度起止時間為上年10月1日至本年9月30日。依托單位以年度報告為基礎(chǔ)，每年組織對實驗室工作進行年度考核，并將考核結(jié)果與年度報告報省衛(wèi)生健康委備案。第二十九條

省衛(wèi)生健康委對實驗室進行定期評估。評估周期為5年。第三十條

省衛(wèi)生健康委負責(zé)實驗室定期評估的組織實施，制定評估規(guī)則，委托和指導(dǎo)第三方機構(gòu)開展具體評估工作，核定和發(fā)布評估結(jié)果，受理并處理異議。第三十一條

評估工作依照《XX省衛(wèi)生健康委員會重點實驗室評估規(guī)則》進行。對不參加評估或中途退出評估的實驗室，取消其省衛(wèi)生健康重點實驗室資格。第三十二條

省衛(wèi)生健康委根據(jù)定期評估結(jié)果，對實驗室進行動態(tài)調(diào)整。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、整改和未通過四種，其中優(yōu)秀比例不高于20%，未通過比例不低于3%。根據(jù)評估