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文檔簡介

藥品集中招標采購合同試行背景藥品的采購一直是醫(yī)藥行業(yè)的一大難點，不僅是因為藥品的種類繁多、需求量大，同時也存在著價格不透明、交易成本高等問題。為解決這些問題，中國國家衛(wèi)健委自2018年開始推進藥品集中采購試點，以期通過集中采購、藥品平臺等方式來優(yōu)化供應鏈，控制藥品價格。然而，藥品集中采購的模式也存在一些問題，如部分藥品在采購時沒有充分公開競爭，集中采購后對經銷商的支持不足等。為了進一步規(guī)范藥品集中采購流程，加強對采購方、供應商的監(jiān)管，2020年3月，國家衛(wèi)健委下發(fā)了《藥品集中招標采購合同試行標準》（以下簡稱“標準”），并要求各省級衛(wèi)生健康行政部門參照實施。主要內容推行招標采購標準規(guī)定，由省級衛(wèi)生健康行政部門組織開展藥品集中招標采購，強化采購的競爭性和透明度。藥品招標項目應至少在全國公開的藥品采購EMAPP集中采購平臺上發(fā)布，并被納入公共資源交易平臺進行監(jiān)管。制定合同采購方應在招標過程中制定藥品集中招標采購合同（下稱“合同”），明確采購需求、采購價格、供貨時間、質量標準、驗收方法、違約責任等內容，建立合同履約保證金制度，確保供應商在交貨、質量等方面的履約。支持供應商采購方應為供應商提供相關的服務和支持，如及時提供招標文件、回答疑問、審核投標材料、協(xié)助解決問題等。同時，采購方還應制定供應商管理辦法，建立評價制度，對供應商的經營、質量、服務進行監(jiān)督和考核。加強風險防控標準還要求，采購方應對藥品的質量、規(guī)格、批次、生產日期、有效期等信息進行審查和核對。采購合同應規(guī)定經銷商應當保證所供藥品的合法來源，確保藥品的質量和安全。實施進展截至2020年底，全國31個省級行政區(qū)中有30個地區(qū)公布了藥品集中招標采購的采購目錄和采購方案，共計中選藥品660個，中選企業(yè)降幅平均為52%。根據(jù)北京市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)，經過集中采購，部分品種藥品的價格下降了70%以上。然而，集中招標采購模式也引發(fā)了部分質疑。有人認為，集中采購后，少數(shù)企業(yè)壟斷了市場，導致藥品的質量無法得到保障。同時，部分藥品的壟斷性不佳，開展集采也會面臨一定的困難?？偨Y藥品集中采購是醫(yī)療衛(wèi)生領域行之有效的藥品供應鏈優(yōu)化方式，而《藥品集中招標采購合同試行標準》的推出更是推動了藥品集中采購的規(guī)范和制度化發(fā)展。然而，在實際推行過程中，還需要針對不同的藥品品

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