三、完善安全生產責任體系

關于加強全市住建領域安全生產工作的實施意見一、總體要求全會精神，以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》為指導，以推進責任落實、改革創(chuàng)新、依法治理、風險管控、基層基礎建設等工作為重點。牢固樹立安全化行業(yè)監(jiān)管”兩個重點，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管二、工作目標企業(yè)安全生產主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，有效防范建筑施工、供水、供氣等各類事故，堅決減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保人民群眾安康幸福，共享改革發(fā)展和社會文明的進步成果。三、建立健全住建領域安全生產責任體系三、建立健全住建領域安全生產責任體系(一)強化領導聯(lián)系縣市區(qū)督查責任。全市住建領域安全須管安全和市住建委縣級領導聯(lián)系各縣市區(qū)安全生產督查抓的良好局面。（二）嚴格落實企業(yè)主體責任。建筑行業(yè)滿足建設工程安全生產需要；設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全事故的發(fā)生；建設單位在辦理施工許可證，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料；施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對工程項目的安全施工負責，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全員；監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并督促企業(yè)對安全隱患的排查整改。燃氣行業(yè)經營企業(yè)要全面履行安全生產主體責任，做好故的發(fā)生。供水行業(yè)管網的養(yǎng)護、維修工作，確保供水安全。(三)嚴格落實部門監(jiān)管責任。全市住建部門是住建領域安全生產的監(jiān)管部門，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，依法履行職責，切實加強對住建領域及所屬單(三)嚴格落實部門監(jiān)管責任。全市住建部門是住建領域安全生產的監(jiān)管部門，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，依法履行職責，切實加強對住建領域及所屬單位安全生產的管理要運用計劃執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法專項執(zhí)法雙隨機執(zhí)法等方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和頻次。依法嚴肅查處建筑施工供水供氣等行業(yè)安全生產違法違規(guī)行為。 要健全常態(tài)化暗訪機制，強化過程執(zhí)法，重點加強施工環(huán)節(jié)和生產經營過程違法行為的查處，提高執(zhí)法效率。四、健全安全生產長效機制高企業(yè)本質安全能力的，堅決停工整改和淘汰關閉。(五)推進隱患排查治理長效機制。規(guī)范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度，實行隱患排查、整改、銷號全過程閉合式管理。強化對建筑、燃氣、供水隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對督辦和整改不力的，從嚴從重處理，公開曝光。(六)建立健全安全知識培訓機制。把住建領域安全生產者終身職業(yè)培訓的重要內容，加強對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，不斷提高勞動者的安全素質。(七)完善考核激勵約束機制。完善全市住建領域安全生產情況定期報送制度，建筑、供氣、供水安全生產依法履職考核情況應及時報送市安委會。市住建委要加大對全市住建領域安全生產的考核力度，將安全生產納入年度工作目標考核，實行“一票否決”。加快建筑企業(yè)安全生產誠信體系建設，并納入全省信用信息共享交換平臺管理。進一步健全住建領域安全生產承諾、不良信用記錄、“黑名單”和誠信評(七)完善考核激勵約束機制。完善全市住建領域安全生產情況定期報送制度，建筑、供氣、供水安全生產依法履職考核情況應及時報送市安委會。市住建委要加大對全市住建領域安全生產的考核力度，將安全生產納入年度工作目標考核，實行“一票否決”。加快建筑企業(yè)安全生產誠信體系建設，并納入全省信用信息共享交換平臺管理。進一步健全住建領域安全生產承諾、不良信用記錄、“黑名單”和誠信評政府采購、工程招投標、授予榮譽、資質審核等方面，依法予以限制或禁止。一調度機制。五、嚴格住建安全生產監(jiān)管(九)突出隱患排查治理。一是強化建筑工程安全生產隱五、嚴格住建安全生產監(jiān)管督促項目現(xiàn)場五方責任主體、專業(yè)技術人員和項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理等人員到崗履責；加大全市建筑行業(yè)安全生產執(zhí)法檢查，各縣市區(qū)要組織建筑施工企業(yè)和在建工程項目開展重大危險源公示公告活動，增強從業(yè)人員對重大危險源的辨識和治理能力。要深入開展建筑施工安全專項整治，以高支模、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點，全面開展安全隱患排查治理活動，堅決遏制安全生產違法違規(guī)行為，切實防范建筑施工生產安全事故發(fā)生。要統(tǒng)籌編制實施燃氣專項2017）》，核準黃岡市施工質量管理，落實各方主體的安全質量責任；嚴厲打擊占壓天然氣地埋管、調壓設備被圍堵、野蠻施工等嚴重影響管道天然氣供氣安全的違法行為；堅決打擊未經任何審批手續(xù)，從事瓶裝液化石油氣經營，以及使用超期未檢或不合格加大餐飲場所燃氣安全治理，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改，一時難以整改的，采取停產停業(yè)整頓措施，消除安全隱患，必要時在市安委會的統(tǒng)一組織和協(xié)調下開展聯(lián)合執(zhí)法，共同維護燃氣行業(yè)的安全穩(wěn)定。三是強化供水安全隱患排查，要保證供水水量、水壓和水質，加大對管道漏水巡查，防止管道爆管，影響供水。(十)強化 “打非治違”按照“全覆蓋、零容忍、嚴法、重實效”的要求，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。一是規(guī)范市場行為。嚴厲打擊建設工程違反法定基本建設程序、違法分包、轉包、掛靠及企業(yè)個人無資質施工等建筑施工違法行為二是促進責任落實。督促建筑企業(yè)落實自查自糾責任，完善和落實建筑施工企業(yè)安全生產條件和安全生產制度，依法依規(guī)組織施工生產，強化企業(yè)、項目負責人、關鍵崗位和關鍵人員責任落實。三是強化重點監(jiān)督。扎實開展建筑領域危險性較大分部分項工程安全隱患排查與整治。四是強化執(zhí)紀問責。對重大隱患在規(guī)定期限內未有效治理、打擊違法行為不力的責任人，按照規(guī)定進行履責約談、誡免談話或黨紀政紀問責。(十一)突出隱患清單管理。對于住建領域排查出的安全責任人、責任領導，隱患整改清單及時報委安委辦，各級住建部門負責同志要按照整改清單實施倒查制度，做到隱患不整改到位不放過，責任不落實到位不放過。（十二）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。供水、供氣行業(yè)查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的開執(zhí)法信息。六、強化安全生產支撐保障(十三)建設“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺。利用現(xiàn)代互聯(lián)網六、強化安全生產支撐保障共享系統(tǒng)，提升住建領域安全監(jiān)管水平。建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督辦法》相關要求，住建領域行業(yè)安全生產監(jiān)督機構監(jiān)督人員的數量應滿足工作需建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督辦法》相關要求，住建領域行業(yè)安全生產監(jiān)督機構監(jiān)督人員的數量應滿足工作需以上，具有固定的工作場所，配備滿足施工安全監(jiān)督工作需要的儀器、設備、交通工具及安全防護用品。各縣市區(qū)政府要結合全市事業(yè)單位改革要求，將行業(yè)安全監(jiān)管經費納入同級財政保障范圍。落實國家規(guī)定安全生產工作人員的保障待遇。產先進技術推廣應用、安全生產宣傳教育培訓等方面的投入。督促企業(yè)加大安全生產投入，改善安