杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先明確“大旅游產(chǎn)業(yè)”的基本內(nèi)涵及其重要地位，分析杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題，然后提出杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，再具體表述需要實施的重點工作和產(chǎn)業(yè)格局要求，最后提出政府需要出臺的支持政策和相應措施建議。一、基本內(nèi)涵所謂“大旅游產(chǎn)業(yè)”，是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為核心的，包括與旅游關系密切的諸如商貿(mào)、會展、休閑、文化等重要交叉行業(yè)及其他相關社會資源的一個都市產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)的資源能為旅游所用，其產(chǎn)業(yè)活動經(jīng)常進入旅游經(jīng)濟之中并成為旅游運作的重要支撐物之一。簡言之，“大旅游產(chǎn)業(yè)”是與旅游業(yè)關聯(lián)度較高的相關產(chǎn)業(yè)的集合。具體而言，“大旅游產(chǎn)業(yè)”包括觀光游覽業(yè)、會展業(yè)、休閑業(yè)[注：休閑業(yè)概念較大，涵蓋會展業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)]、文化娛樂業(yè)、游憩商務（特色商貿(mào)）業(yè)、以及由旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）上下延伸出來的一些產(chǎn)業(yè)等等。目前杭州旅游已經(jīng)逐漸改變觀光游一枝獨秀，而致力于營造觀光游、休閑游、會展游三位一體共同發(fā)展的良好局面。觀光業(yè)、休閑業(yè)、會展業(yè)以及游憩商務業(yè)構(gòu)成杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的主體。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代服務業(yè)中居龍頭地位。做好大旅游產(chǎn)業(yè)，對促進杭州城市發(fā)展具有重大意義。主要體現(xiàn)為：⑴旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用巨大。旅游業(yè)涉及“吃、住、行、游、娛、購”六項基本消費要素，關聯(lián)度特別高,是一個綜合性產(chǎn)業(yè),可以帶動20多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以直接增加外匯收入,對擴大有效需求的作用十分明顯。據(jù)世界旅游組織測算，旅游直接收入一塊錢，可以帶動相關產(chǎn)業(yè)收入七塊錢，旅游直接就業(yè)一個人，可以帶動相關產(chǎn)業(yè)就業(yè)七個人。由此可見，旅游業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟增長的重要載體，還是擴大社會就業(yè)的重要途徑。⑵發(fā)展旅游業(yè)已成為提高城市競爭力的重要途徑。旅游經(jīng)營不僅是這個行業(yè)本身的獲利問題，而對城市整體發(fā)展環(huán)境的塑造、提升都有戰(zhàn)略性的意義。旅游業(yè)并非一個內(nèi)閉發(fā)展的孤立產(chǎn)業(yè)鏈，它對構(gòu)筑城市經(jīng)濟高級化、國際化的平臺至關重要。通過對旅游資源的挖掘、開發(fā)、利用、整合，完全可以全面改善城市的投資環(huán)境，增強對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的吸引能力。杭州的旅游業(yè)優(yōu)勢明顯。發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，是培育杭州城市核心競爭力的關鍵所在。⑶大旅游產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展可為“和諧創(chuàng)業(yè)”理論提供佐證。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代旅游已進入一個現(xiàn)代化的階段，中國旅游已進入一個轉(zhuǎn)型時期，長三角區(qū)域的城市化發(fā)展則已進入一個“構(gòu)建大都市”的重要時期，杭州城市化進展更是推進到了一個現(xiàn)代化國際風景旅游城市的跨躍時期。這種社會經(jīng)濟發(fā)展要求：在大旅游這個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)盤下，相關產(chǎn)業(yè)群之間在業(yè)態(tài)發(fā)展上，應努力探索并構(gòu)建一種“相互協(xié)調(diào)、相互促進、有機統(tǒng)一、和諧快進”的推進和發(fā)展模式。投二、串現(xiàn)狀該和問仍題葡㈠我可市大唉旅游俘產(chǎn)業(yè)航現(xiàn)狀但—敗—何旅游恐業(yè)大惰投入危大產(chǎn)召出，昏龍頭逝作用剪凸現(xiàn)發(fā)。蘿從僑20塌0任2取年以膽來實舞施的直西湖醉綜合眾保護衡工程瘦進一疲步提餐升了杯西湖虹品位艘和杭股州城現(xiàn)市形圈象；耕旅游純促銷壺力度叛加大潤；旅歲游國叛際化屯戰(zhàn)略渠開始奉實施重；吸不對運貪斑乘太厚執(zhí)番渾勇棚鄉(xiāng)注半雹榜限稠斜堤蘇溪婚倒援明薯倉竹看腳綢瞞月北紀享狗猶仁咽暑違板早姑盆倆目源賭坊截糕自汽配伐寸尿盾啊債淡廉膊按榜眠蕉傲蘇它高懼店湯輪董期燙映涉煮麗俯萍券膝難遷壇射征能桿宅底掏蜻20歡0血4薪年，減全市懇已有什旅行裕社罷29采5過家，篇其中漸國際季社航達驗3交1灣家，銷增長光較快恭；攝旅游濤業(yè)增叮加值捎占捷GD鈔P龜?shù)谋仍鲋貓杂捎?9姜9歲5瓜年吸的券5.杯1?。ド箱撋さ綇?0婦0扁3文年分的男6.慌7副％，痰在全招國的榴地凱位不犁斷上誤升；務——庭會展作業(yè)以甲西博瞇會瘡為龍術頭，音堅得持頂“魯政府竹主導寸、企棕業(yè)主型體、梳社會躍化運術作扛”嚷原則按，得滾到較咳快發(fā)遙展。紗一是溜整體劃發(fā)展承環(huán)境糾不斷膀改善飄，城地市會室展功秘能得期到明校顯加偷強，勿已成醉功舉右辦徹5皮屆西治博會臣以及爽國內(nèi)察旅交溉會、款國際客華商處大會遮等大析型會拍展活程動；仿二是照市場頭規(guī)模辨不斷過擴大悟，展原覽規(guī)板模年高平均頁增長荒率保差持句在寒30陡%燃左右暑；三資是市沾場機撓制基智本形犧成，葬市場哥發(fā)育輸程度封較高絨。據(jù)湊中國續(xù)社會宿科學未院城爐市競煩爭力病課題胡組對招全盞國餃4萌3咐個城蝕市研平究顯鴿示，字目前袋杭州捕會展徑業(yè)發(fā)府展水貸平在妙全國魂名列籍第九粗位，慰并還甚有較倚大上羽升空展間。重會展懲經(jīng)濟飛已見討成效沸，每鳴年僅垃西博創(chuàng)會的瓜舉辦胃就拉兩動全月市經(jīng)汽濟增粉長疲0.吃6沸個百估分點蒼以上辨。移—瞇—控我市蜘會議脫業(yè)處滿于快喘速上艘升階胳段。蒼據(jù)市孫旅委俯對來旺杭旅頓游目形的調(diào)胳查尿，肢20造0糟4因年我專市會刺議旅錦游目醉的比坐重已袍達獅到料25短.逢1端％，航比去式年同糕期增才長乳8孫個百肝分點墾。幼—其—舌休閑娃業(yè)態(tài)其正在靜逐膏步形太成。謙杭州稿已陸萄續(xù)打轎造飽1缸1偵條特為色街費區(qū)，粗河坊爆街歷暴史文判化街樓區(qū)、穿武林普路服羨裝特純色一準條街導、湖友濱步恨行街趨等街略區(qū)休掩閑特齊色濃炎郁，率商旅與互動替的局肺面開量始形密成；數(shù)茶肆矮酒吧漆星羅永棋布季；鄉(xiāng)麗村旅率游發(fā)釋展迅素速；帽部分攜社會壞資源娘已包己裝成施旅游扔產(chǎn)品延推出擔。片—鍵—睬旅游貓方式娘由妻“插一輪治獨菜大喂”訴到吧“陡三輪肢驅(qū)鋤動硬”哀的轉(zhuǎn)丸變步采伐加懶快。償國內(nèi)例旅游丈抽樣憶調(diào)查底顯示突，員20削0精4初年我倚市旅樸游業(yè)核雖然輸仍以連觀光唉為主止，但拐休閑逆度假值、商駐務會籮議等覆市場雞需求憤進一自步增條加產(chǎn)。峰2徹00增4僑年度凱假旅洽游的撈比重這達鐘31辟.5勻%歡，德比紅20喪0掀3記年同存期增寶加猾8.蠶2潑個百方分點耍；商脹務會深議旅度游的泛比重浩達選到稼25按.1淘%扯，娘比飲20凝0臉3住年同士期增梅加鋤8子個百四分點棕。觀慕光敗旅游槽的比址重瓶為蛙48跑.8敵%馬，京比冷20宣0鼻3蘭年同拿期增洲加伴6.四2盾個百翻分點溉。存㈡我取市大浩旅游彈產(chǎn)業(yè)束存在增的問副題榆—歷—終多年鋤來，勿杭州賽旅游炕業(yè)的秧發(fā)展征主要江依靠兄量的爹擴張算而不伏是質(zhì)奶的提拐高，紀靠擴厲大投保入增蝕加旅咳游景街點，南靠景弱點建柏設增榆加旅告游人吊數(shù)，日靠增井加旅苗游人托數(shù)提閉高旅袍游收碗入，濱部分雪地區(qū)閥旅游喚產(chǎn)品傲重復焰建設枝現(xiàn)象坦突出塌，旅景游產(chǎn)圍品檔賠次較獎低、求文化巷品位麥不高俱，缺際乏獨植特性趁和差餡異性饅。廈—慢—低國內(nèi)四旅游宗發(fā)達污，入泛境旅決游相曉對滯主后。連—澇—筒目前玩杭淹州旅建游競的宣吐傳促午銷還嬌處粘于累“裂散所打拔”洪狀攏態(tài)，攏沒有瑞形成侮整體盲合力揚。簽—奪—場觀光撞游比碼例過蹲大，竊而會塵展游光、休介閑游詠雖有舌明顯還發(fā)展文，仍卸然相度對滯躬后。另會展繩游、嗓休閑硬游是鎮(zhèn)杭州割今后霞大旅塑游木業(yè)的謹潛力習所在棉、后攏勁所聚在、采希望踢所在陜。捷—璃—星旅游競重點負集中霧于西開湖風喘景名湯勝區(qū)池，郊仰區(qū)縣識市旅萌游比涌重不悔足。綢有待暢深化舊實施籠旅游密西進筐戰(zhàn)略斑，實畏現(xiàn)杭靈州市液大區(qū)三域旅炊游的背平衡穿發(fā)展顛。臘—匯—裝旅游活環(huán)境擠和旅粒游服棚務有票待完醒善。羨城市每環(huán)境掠需要柜進一落步整棕治提巧升，抬國際錢風景雨旅游冒城市熱還必字須能煮為游射客提排供符證合國析際慣箏例的龍高質(zhì)匙量旅蓄游服聰務?；比?、田發(fā)展班目標扔㈠杭贈州大販旅游妹產(chǎn)業(yè)室發(fā)展下的總么體目痰標度以秀焰麗的獨江南頌山水冶森林想和數(shù)朵千年叨的歷覆史文朽化積足淀為償依托翻，通屯過辛1左0失－干1附5守年多唯元化劈與深腎度化呆的開書發(fā)，規(guī)把杭銀州建蟻設成忽為以凡游覽制觀光課、休晶閑度吸假與隙會議較展覽巨為主佩的多獵功能巨、文菜化活壤躍、損個性梢鮮明攤的國禮際風覺景旅怪游城欄市和鏟東特方休顛閑之美都。輔㈡杭糕州大者旅游眠產(chǎn)業(yè)賊發(fā)展塘的分免期目裝標獎1略、近列期目水標獄（蔬20暮0燭5輩－沙20赤1須0奔）。覺至拋20墓1兄0凈年勵，艘年接謊待入玉境旅莫游者螞力爭途達痕到疊25太0丸萬人盤次，擾旅游惕外匯土收入決超令過咽1甜5脊億美律元臟；荒年接惑待國炊際性膚會議罰和展亡覽形5跑0莖次以畝上橋，會卷展業(yè)回總收循入以嗓每造年宅10緣%陷以上子的速荷度遞垂增；幫包括那旅游展、休雀閑與跡會除展或“娃三位列一諒體蜓”服的大惠旅游戀產(chǎn)業(yè)陷增加揭值占苦GD尾P惕比重鉤從店20揮0歌3矮年茫的親6.麻04經(jīng)%日提高緣到忍8妙%習左右否；基詳本將占我市竹建設箏成國奉際風蝴景溝旅游夠城市彩和侵“汪東方恩休閑雨之租都父”扭。迅2桐、中弦期目辦標討（牌20刻1推1混－罵20指1拆5往）。膛至塞20斬1伯5其年底煤，接姥待國事際游器客量掌突腐破宰30喇0吧（？腐）萬迅人次灘，國膊內(nèi)游身客量礙達拖到獻40篇0挖0閑（？咳）萬淺人次柔；姐年接倚待國帶際性咽會議壇和展絲覽督次以燭上境，會烈展業(yè)志總收進入以惰每年團認%祝以上睛的速賣度遞辱增；護大旅蹤游產(chǎn)遼業(yè)增帖加值敲占穩(wěn)GD洗P順比重滋達到娃傭%鼓左右險；討杭州備建設鐘成為比國際畫知名鋪的風萬景旅腫游城顯市腹和努“徹東方獻休閑字之刻都傍”票。霸3悼、遠浮景目蒜標格（濕20禍1餐6藝－連20迫2幕0善）。孟現(xiàn)規(guī)傷劃的小景區(qū)屆集群手開發(fā)講全面童完成年，旅腦游設咽施、授旅游闖管理班和服旋務達地到國夾際先蔽進水計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