民辦高?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)研究獲獎科研報告

民辦高?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)研究獲獎科研報告摘

要：針對如何在民辦高校內(nèi)規(guī)范化建設(shè)基層黨組織的問題，本文將從以下三個方面展開探討。第一，對在規(guī)范化建設(shè)民辦高?；鶎狱h組織的過程中遇到的阻力進(jìn)行闡述，通常包含以下幾點(diǎn)：基層黨組織的自身定位不準(zhǔn)或模糊，沒有在工作中凸顯其政治核心的地位;民辦高?；鶎狱h組織的工作制度不夠完善，沒有設(shè)置相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)以及引入相應(yīng)的人才;黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，起不到模范帶頭的作用。第二，對阻力產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，通常包含以下幾點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的特殊性、薪資福利待遇過低和工作性質(zhì)問題等。第三，針對阻力原因提出相應(yīng)的改進(jìn)方法和措施，例如提高基層工作人員對黨建工作的重視程度，規(guī)范黨支部內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建立以及教育開展等工作。

關(guān)鍵詞：民辦高校;基層黨組織;規(guī)范化建設(shè)

引言：

在民辦高校中規(guī)范化建設(shè)基層黨組織，不僅能夠加強(qiáng)“兩學(xué)一做”的建設(shè)成果，而且能夠把“全面從嚴(yán)治黨”這一重大戰(zhàn)略部署真正落實(shí)到民辦高校的黨建工作中，只有黨支部不斷提升自身的規(guī)范化建設(shè)能力，才能全面落實(shí)中共中央以及省委下達(dá)的一系列戰(zhàn)略舉措，從而加強(qiáng)黨支部在民辦高校中的辦事能力，塑造出一個良好的政治形象。

一、規(guī)范化建設(shè)民辦高?；鶎狱h組織的過程中遇到的阻力

（一）基層黨組織的自身定位模糊，并未在工作中凸顯其政治核心的地位

在民辦高校中，盡管基層黨組織已經(jīng)就自身的定位問題開展了一系列工作，但是仍存在定位不準(zhǔn)或是比較模糊的問題。從人的角度來看，雖然許多從公辦高校退休的領(lǐng)導(dǎo)加入到了民辦高校的基層黨組織中，壯大了黨員隊(duì)伍，但是受到慣性思維的影響，這些領(lǐng)導(dǎo)干部在沒有全面了解民辦高校的辦事特點(diǎn)的情況下，就開展了一系列存在認(rèn)知偏差的工作，嚴(yán)重限制了基層黨組織發(fā)揮的辦事作用[1]。從認(rèn)知的角度來看，許多黨組織負(fù)責(zé)人還存在一些狹隘的觀點(diǎn)，例如他們認(rèn)為進(jìn)行重大戰(zhàn)略部署的決策權(quán)始終握在董事會手里，因此董事長可以隨意的支配任何事務(wù)，作為民辦高校的基層黨組織是及其渺小的一部分，只能依附于董事會。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致黨組織負(fù)責(zé)人只關(guān)注黨員的發(fā)展和建設(shè)工作，忽略了黨建工作和學(xué)校其他事務(wù)之間的聯(lián)系，從而淡化了黨組織在學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。另外，如果黨組織負(fù)責(zé)人始終秉持著這種觀點(diǎn)，則會給黨員的管理工作帶來麻煩。許多在民辦高校里工作和學(xué)習(xí)的黨員如果看到基層黨組織的政治地位不斷下降，無法起到原來的政治核心作用，不僅會對黨建工作產(chǎn)生懷疑，甚至?xí)霈F(xiàn)身份認(rèn)同危機(jī)，逐漸削弱自身的政治理想和政治抱負(fù)。

（二）民辦高?；鶎狱h組織的工作制度不夠完善

由于民辦高校的辦學(xué)時間較短，受到了客觀條件以及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制的影響，學(xué)校將不可避免的會面對三個問題：機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員配備不齊全，制度建設(shè)不完善。如果在基層黨組織中，沒有建設(shè)起理論學(xué)習(xí)、組織生活相關(guān)的工作制度，則會影響全體黨員的思想和生活。另外，雖然大部分的民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人身兼黨務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是在實(shí)際工作中，負(fù)責(zé)人會把大部分時間和精力花費(fèi)在行政工作上，這就造成了基層黨員無法深入了解基層工作的開展方式，無法積累有效的工作經(jīng)驗(yàn)，從而嚴(yán)重影響到了基層工作的開支與執(zhí)行[2]。而且有些民辦高校甚至不設(shè)立專門的黨委工作室，直接將黨委工作室和行政辦公室結(jié)合在一起，由于缺乏包括黨委工作室在內(nèi)的一系列部門機(jī)構(gòu)，再加上沒有配備足夠的黨員干部，致使黨組織內(nèi)部的黨員們肩負(fù)著沉重的工作壓力，也因?yàn)楦邚?qiáng)度工作加劇了黨員們的工作倦怠，從而嚴(yán)重影響了黨組織工作的效率和質(zhì)量。

（三）黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，起不到模范帶頭的作用

由于民辦高校的黨員隊(duì)伍建設(shè)比較落后，時常會出現(xiàn)黨員隊(duì)伍規(guī)模小、黨員人數(shù)比例低的情況，從而形成黨員的模范帶頭作用不明顯，黨員工作出現(xiàn)困難的局面。經(jīng)過調(diào)查研究，許多教職工黨員秉持著收入與付出成正比的原則，只是積極開展分內(nèi)的教學(xué)工作，對于黨建工作缺乏重視度以及奉獻(xiàn)意識。與此同時，學(xué)生黨員也很難起到模范帶頭作用，一是因?yàn)閷W(xué)生黨員的規(guī)模有限，二是學(xué)生黨員缺乏主人翁意識，不能積極主動的開展相關(guān)工作[3]。

二、產(chǎn)生阻力的幾點(diǎn)原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)管理體制存在特殊性

盡管決策權(quán)是屬于董事會的，但是許多高校董事會并不重視基層黨組織建設(shè)。因?yàn)閷τ谒麄兌?，追求?jīng)濟(jì)效益始終是投資的第一目標(biāo)。一旦產(chǎn)生這種想法，基層黨組織會被看成是上級黨委組織用來監(jiān)督學(xué)校的外來機(jī)構(gòu)，因此很多董事會會排斥基層黨組織，防止他們對日常教學(xué)活動以及行政工作進(jìn)行干預(yù)。而且，民辦高校的基層黨組織對財務(wù)和人事沒有話語權(quán)，只能自行開展黨員發(fā)展工作。由于董事會對基層黨組織的定位不準(zhǔn)確或是比較模糊，因此削弱了黨組織的政治核心地位。

（二）薪資福利待遇過低和工作性質(zhì)問題

和公辦高校相比，民辦高校的不穩(wěn)定性更強(qiáng)，由于缺乏保障體制，每年的教職工人口流動幅度較大，離職和入職的人數(shù)相對較多。其次，民辦高校的薪資待遇不如公辦高校。這些問題的出現(xiàn)使民辦高校建設(shè)師資隊(duì)伍愈發(fā)的困難，而且在聘用老師時如果只是采用簽署合同的方式，那么大部分老師不會把自己放在一個教育者、管理者的位置上，反而認(rèn)為自己只是一個打工者。再加上基層黨組織沒有開展一系列豐富有趣的組織活動，也就導(dǎo)致了教職工黨員的黨員意識和政治觀念比較淡薄的局面。

三、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的改進(jìn)辦法

（一）提高對黨建工作的重視程度

為了保證黨建工作的順利開展，一定要提升黨組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者和基層工作者對黨建工作的重視程度。作為黨建工作的主要負(fù)責(zé)人，黨組織的書記應(yīng)該主動帶動其他成員積極開展黨建工作，黨建工作從來不是一項(xiàng)副業(yè)，它必須和學(xué)校的教學(xué)工作相結(jié)合，才能互相促進(jìn)，共同發(fā)展。其次，根據(jù)上級派發(fā)的文件指示，黨組織應(yīng)該制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容切近生活并且有指導(dǎo)作用，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，所有的黨員都應(yīng)該起到模范帶頭作用，嚴(yán)格遵守每一項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)。最后，要合理分配黨員干部的工作，履行黨組織在廉政以及黨建工作中的指導(dǎo)、監(jiān)督職能。

（二）規(guī)范化建設(shè)黨支部設(shè)置、黨內(nèi)教育以及制度建設(shè)

規(guī)范黨支部設(shè)置是指要明確黨支部的任期，規(guī)范換屆流程。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要遵循黨務(wù)工作和教學(xué)工作互利互惠的原則，充分尊重民辦高校的行政結(jié)構(gòu)。規(guī)范黨內(nèi)教育是指對黨員進(jìn)行教育時需要有計劃性和常規(guī)性，幫助黨員實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的常態(tài)化。同時，針對黨員的工作領(lǐng)域，應(yīng)該開展不同方面、不同程度的教育，不僅要體現(xiàn)出教育的針對性、時效性，還要注重教育的創(chuàng)新性。例如，許多黨內(nèi)教育已經(jīng)開始和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，在把教學(xué)內(nèi)容變得更加直觀生動的同時，也實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合這一教學(xué)目標(biāo)。規(guī)范制度建設(shè)首先需要黨員嚴(yán)格遵守黨內(nèi)已有的制度，例如黨員發(fā)展制度、“三會一課”制度等。而且為了規(guī)范黨員干部和基層黨員的工作和學(xué)習(xí)，要不斷制定和完善組織、工作以及生活制度。只有全面提升黨員的組織紀(jì)律性，