建設(shè)用地規(guī)劃管理

建設(shè)用地規(guī)劃管理管理學(xué)領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)01概念目的任務(wù)作用意義主要內(nèi)容相關(guān)依據(jù)目錄030502040607操作要求批后管理設(shè)計(jì)條件目錄0908基本信息建設(shè)用地規(guī)劃管理就是“根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的選址、定點(diǎn)和范圍的規(guī)定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地許可證等各項(xiàng)管理工作的總稱”。概念概念《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T—98)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》把“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”定義為“經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項(xiàng)目位置和用地范圍的法律憑證”。意義意義建設(shè)用地規(guī)劃管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制是城市規(guī)劃實(shí)施的基本保證，是建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理的繼續(xù)。根據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地，就稱之為建設(shè)用地。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。建設(shè)用地包括規(guī)劃的建設(shè)用地、正開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地和已經(jīng)使用的建設(shè)用地。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，城市建設(shè)用地包括城市用地分類中的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類用地。目的任務(wù)目的任務(wù)1、控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施。2、節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面的要求環(huán)境的綜合效益。4、不斷完善、深化城市規(guī)劃。主要內(nèi)容1、控制土地使用性質(zhì)和控制土地使用強(qiáng)度；2、確定建設(shè)用地范圍；3、調(diào)整城市用地布局；4、核定土地使用其他規(guī)劃管理要求。主要內(nèi)容作用作用定范圍、定數(shù)量、定強(qiáng)度相關(guān)依據(jù)相關(guān)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃管理作為建設(shè)項(xiàng)目選址的后續(xù)管理過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的依據(jù)和結(jié)果是其管理的依據(jù)。計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等計(jì)劃文件也是建設(shè)用地規(guī)劃管理的重要依據(jù)。操作要求操作要求根據(jù)《城市規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)。城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按照下列程序進(jìn)行審核：1、認(rèn)定建設(shè)用地定點(diǎn)申請(qǐng)：建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，如設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)、批準(zhǔn)投資文件、城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見(jiàn)書等，如果符合受理申請(qǐng)條件和要求，則予以受理，否則不予受理。受理后填定建設(shè)用地定點(diǎn)申請(qǐng)表。2、根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見(jiàn)：建設(shè)項(xiàng)目用地，必然要涉及周圍不少單位，要發(fā)生業(yè)務(wù)、協(xié)作關(guān)系、生活、鄰里關(guān)系等，還會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和互相干擾或影響，因此，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目用地的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展情況，決定向哪些部門、單位征詢意見(jiàn)。如污染較嚴(yán)重的，要征求環(huán)保部門的意見(jiàn)；易燃易爆的，要征求公安消防部門的意見(jiàn)；需要征用土地的，則需要征詢土地管理部門的意見(jiàn)等。填好建設(shè)用地征詢意見(jiàn)表。3、核定建設(shè)用地位置和界線：根據(jù)城市規(guī)劃要求和征詢有關(guān)部門、單位意見(jiàn)的情況，城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)用地單位提出的用地申請(qǐng)的位置和界線進(jìn)行核定，初步劃出該建設(shè)項(xiàng)目用地和紅線范圍。4、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件：建設(shè)用地位置和紅線范圍初步擬定后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，以便為進(jìn)行該建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)條件1、該建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和所處位置提出擬征用土地范圍或劃撥用地范圍，即用地紅線。2、綜合向各有關(guān)部門征詢的意見(jiàn)后提出的城市規(guī)劃行政主管部門的綜合性意見(jiàn)。3、該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。4、提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置、路幅及其規(guī)劃要求等。5、提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括凈空控制、綠地、排水方向、人防、防洪、建筑密度、容積率等要求。6、對(duì)于綜合開(kāi)發(fā)地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)提出公用設(shè)施、市政設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的配套7、其他方面的要求，如需要代征一部分市政設(shè)施的用地等要求。批后管理批后管理城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的批后監(jiān)督、檢查工作包括建設(shè)征用劃撥土地的復(fù)核，用地情況監(jiān)督檢查和違章用地的檢查處理等。(1)用地復(fù)核：在征用劃撥土地的過(guò)程中地進(jìn)行驗(yàn)證。(2)用地檢查：建設(shè)用地單位在使用土地的過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作；隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，杜絕違章占地情況。(3)違章處理:凡是未領(lǐng)得建設(shè)用地許可證的建設(shè)用地，未領(lǐng)得臨時(shí)建設(shè)用地許可證的臨時(shí)用地，擅自變更核準(zhǔn)的位置，擴(kuò)大用地范圍的建設(shè)用地和臨時(shí)用地，擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相非法買賣租賃的建設(shè)用地和臨時(shí)用地，改變使用性質(zhì)和逾期不交回的臨時(shí)用地