能源管理體系

能源管理體系GB/T23331-2023《能源管理體系要求》標準已批準發(fā)布，于2023年11月1日正式實施。能源管理體系就是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預(yù)期的能源消耗或使用目標。一、GB/T23331-2023《能源管理體系要求》標準制定的背景能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現(xiàn)象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。節(jié)能工作是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的工作。由于缺乏相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的科學(xué)的能源管理理念、機制和方法，就會造成能源管理脫節(jié)。使能源使用無依據(jù)、分配無定額、考核無計量、管理無計劃、損失無監(jiān)督、節(jié)能無措施、浪費無人管等現(xiàn)象。一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊伍，在能源管理中，逐漸認識到開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面,單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于實踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進了系統(tǒng)管理能源理念的誕生，也推動了許多國家能源管理體系標準的開發(fā)與應(yīng)用。為推動能源管理體系國際標準的制定，國際標準化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項目委員會，由美國、中國、巴西和英國共同承擔該委員會的相應(yīng)職務(wù)，由美國和巴西承擔秘書處的工作。該委員會已于2023年9月召開第一次工作會議，起草標準草案。二、GB/T23331-2023《能源管理體系要求》標準的主要內(nèi)容1、總要求：組織應(yīng)建立并實施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程。2、管理職責：包括管理承諾、能源方針、作用、職責和權(quán)限等方面的要求。3、策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準及標桿、能源目標和指標、能源管理方案等方面的要求。4、實施與運行：包括資源，能力、培訓(xùn)和意識，信息交流，文件控制，記錄控制，運行控制等方面的要求；5、檢查與糾正：包括監(jiān)視、測量與評價、合規(guī)性評價、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；6、管理評審：包括總則、評審輸入、評審輸出等方面的要求。三、GB/T23331-2023《能源管理體系要求》可能帶來的價值1、樹立良好的社會責任形象，為節(jié)能減排做出貢獻；2、有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)（服務(wù)）經(jīng)營成本，有利于經(jīng)濟效益的增長，在能源資源價格不斷上漲時保持競爭力；群普3、弊有利某于滿桌足市神場、朝用戶債和各達相關(guān)然方的王要求宜，有件利于策減少孔信貸騾和保尾險機昌構(gòu)的割風險員，有添利于叔吸引湖投資叔，有稀利于殺產(chǎn)品坊銷售繳和市諒場開頓拓；融壁4、島有利盤于完秘成國彩家對刮下達氏的節(jié)東能指顆標；抄已犧5、晨有利公于獲駝得國簽家各仙類獎拾勵及扮財稅裹政策勁支持綠，如披國家首對節(jié)挑約每才噸標參準煤帖給予起組織通20買0-文25柳0元禿的政尊策補教貼，夾條件臘是組挖織必探須擁顆有完圍善的盟能源潑管理晃體系送制度托；司央6、右有利叮于為刑開展竊能源候管理匙體系公認證波做準陶備，墻培養(yǎng)敞能源曠管理醫(yī)方面占的人號才，爸為能李源管迷理提齒供有屑效保乖障。王餃7、庭有助們于克帶服技帖術(shù)性俯貿(mào)易異堡壘渡，甚拋至可寸以與渴國外見相互絮認可除，得森到外吧商的崗青睞毫，擴才大國臨際營燥銷渠漂道?；脠?、磚有利霜于建腔立節(jié)到能減彼排的琴理念洲，樹怖立持絡(luò)續(xù)改灶進的翠信心炸，逐橋步形律成節(jié)筑能減閉排的仍自律瓦機制語。臭悠國家保標準頃《能棍源管哪理體反系—熱要求準》勒慰（征鍬求意懂見稿刷）編破制說警明屋乎（2擔00糊8年床8月型11本日）細一、靈任鎖務(wù)來政源肌婚本國萄家標揭準由本全國觀能源窯基礎(chǔ)單與管榜理標殖準化伐技術(shù)皂委員賓會提較出并膨歸口氧，由智中國襯標準牲化研膚究院旗中標堤認證色中心贊負責牛組織搞起草揮，按炒照國文家標錯準化感管理些委員初會《央關(guān)于酒下達遇“2因00朗6年苗制修老訂國些家標陜準項勢目計窯劃”蒙的通協(xié)知》趨中的喜要求豆，原忽定于書20軌07金年完遵成相糧關(guān)標禽準的架制定寒工作駝，但單由于垃近兩寧年來闊，有堅關(guān)國穿際組豐織一夜直積駕極努販力促址進能干源管睛理體盈系國鄙際標尚準的道制定破進程湊，并牌就能嘗源管何理體擱系標勝準的鑼基本考結(jié)構(gòu)泡和內(nèi)使容進菌行了饒多次衛(wèi)研討及，同嶼時，濟國際躲標準爆化組懸織也每將制模定能罰源管絹理體哭系國廳際標穿準納渠入議角事議關(guān)程。說為了窯更好害地借瀉鑒國割際經(jīng)頑驗并糟考慮額到盡宋量與拖國際稍標準叨相協(xié)傳調(diào)等歷原因票，對魔我國枯能源疊管理蝴體系卵標準計的制寧定進拿程有亡所推旱延。稠瓜項目摧編號頂：2渣00述68妄11刪1-匹T-屑46稀9恢擺項目摔名稱腦：能摩源管矩理體姻系-挨要求農(nóng)屯制、居修訂心：制傍訂愛吐上報歪單位鏟：全圾國能監(jiān)源基宜礎(chǔ)與灶管理坐標準棕化技圍術(shù)委燭員會遞（T躺C2卡0）職扮二、陣能憤源管資理體服系標邊準研寨制的朱背景暮、意傳義及鹽其理逼論基摧礎(chǔ)（巖一）技能源飯管理創(chuàng)體系悼概念角的產(chǎn)吐生背腸景藝齒能源波管理潤體系爪概念掌的產(chǎn)陪生源學(xué)自于膨?qū)δ苄蛟磫柊轭}的某關(guān)注貝。世競界經(jīng)需濟的掌發(fā)展厲，在勾不同藝程度約上給富各個腥國家租帶來押了能星源制扭約問短題，亂發(fā)展過需求鞭與能謎源制詳約的亮矛盾驗喚醒役和強課化了獸人們姥的能她源危督機意頑識。攤而且齒人們境意識豪到單購純開巡發(fā)節(jié)睡能技芝術(shù)和晴裝備效僅僅留是節(jié)輝能工筍作的晨一個宋方面叉,人先們開運始關(guān)曠注工朗業(yè)節(jié)旱能、猶建筑其節(jié)能尋等系異統(tǒng)節(jié)筒能問呈題，餅研究倉采用哥低成銅本、教無成集本的循方法語，用妄系統(tǒng)貍的管哄理手教段降戰(zhàn)低能哄源消倆耗、卷提高拍能源蕉利用債效率英。一愿些思辜想前笛瞻的苦組織余還建簡立了掘能源股管理卷隊伍測，有語計劃淺地將風節(jié)能娘措施奮和節(jié)徐能技孫術(shù)用稿于生框產(chǎn)實注踐，撤使得徐組織丙能夠庸持續(xù)咳降低趴能源協(xié)消耗虜、提脆高能陪源利楚用效望率，暈這不賴僅極榨大地蓄促進弱了系棵統(tǒng)管陷理能坐源理花念的堤樹立企，也針因此制產(chǎn)生踏了能傷源管曉理體猴系的場思想北和概并念。積腰（二懶）建玉立、睡實施朗能源烤管理路體系供標準處的意五義駛厚我國燙人均墊能源閱占有悶量遠撲低于含世界現(xiàn)平均竿水平科，能逃源供獅給不翅足已僅經(jīng)成聾為社儲會經(jīng)認濟可嘴持續(xù)農(nóng)發(fā)展亂的一媽個重轎要制升約因瞇素?？捎捎诿蔽覈鴤}許多宋行業(yè)鞋和地槳區(qū)能單源利走用效友率低采、浪卷費大啊，目磚前我名國單意位國增內(nèi)生紡產(chǎn)總盲值能度源消辯耗量遞大大柔高于六世界蓮平均倉水平權(quán)。且弦我國多正處浩于高寫速工答業(yè)化感和城伶市化疊的發(fā)奧展階交段，弓這一晉階段犁的能門源供映給矛乒盾尤甘為突競出，躬因此婆，在增一定罵程度嗎上制屢約了岸我國子的經(jīng)樹濟發(fā)尾展。裙簡在國謀家宏嘉觀能豆源政命策導(dǎo)邀向下每，雖詞然能堪源管膜理工芳作在任我國損已經(jīng)罪得到鍬了重屯視并兄取得胖了一真定成書績，污但是每組織雄能源景管理通的各部項制純度和茅措施蘿之間落尚未攀形成歇一個僵有機氧整體稿，缺形乏全斥面系筆統(tǒng)地構(gòu)策劃扎、實俯施、臣檢查支和改胳進，查缺乏源全過傳程系剝統(tǒng)的鵝科學(xué)餃監(jiān)控素，系果統(tǒng)的吊能源竿管理茫思想隔沒有箱得到大具體瑞體現(xiàn)偶和貫士徹實遣施。姑為了紫切實綁地加培強組以織的貓能源晝管理廊，促神進節(jié)浙約能樓源并豬降低柔組織疼生產(chǎn)漢成本寇，需喘要有迷新的帖思路縱、新擾的管式理理埋論和院方法繪。推元行規(guī)畫范化獄管理嫩、建疲立能余源管戲理體密系，劉便是博一條協(xié)科學(xué)斧可行但的途降徑。瘡對我糕國現(xiàn)夫階段餓實現(xiàn)軌“十縫一五略”規(guī)瘡劃提敞出的固節(jié)能謹目標旁、建母設(shè)節(jié)裳約型逮社會認、緩陽解能蠅源緊察缺對撒經(jīng)濟鈔發(fā)展聽的制灑約矛屠盾具次有十雄分重援要的掛意義占。省編在組眼織內(nèi)險部建染立規(guī)聾范的賢能源躁管理仗體系栽，使熄能源以管理度的各某項手麥段和靈措施因形成納一個爛有機賣整體侍，全內(nèi)面系毀統(tǒng)地垮策劃傭、實茂施、北檢查飼和改之進各擊項能粉源管喉理活內(nèi)動，叮實施間全過勸程管剃理，闊以期趙獲得柔最佳騾的節(jié)堤能效割果。害建立塊和實急施能巖源管畏理體脾系的惠重要詠意義角在于濁：存端（1晨）有攔利于膀推進片國家伶能源溉方面?zhèn)浞梢胺ㄒ?guī)溝、政誠策、勒標準冶和其銅他要舟求的占實施棕。建占立能眼源管童理體革系標蒼準能打夠有尊效地否將企竟業(yè)現(xiàn)勿有的突能源豆管理開制度兔與能謊源有抽關(guān)的退法律賴法規(guī)曾、能旱源節(jié)高約和爆鼓勵顯政策睛、能炒源標展準，慣如能眠效標汪準、量能耗年限額短標準骨、計勿量和惹監(jiān)測迷標準攝等，堆以及蛙其他濟的能蠶源管珠理要水求有廊機結(jié)蛇合，量形成迫規(guī)范仁合理也的一默體化業(yè)推進酬體系贈，使耕組織滑能夠塌科學(xué)杜的強描化能在源管犬理，晌降低郊能源賭消耗摟和提棵高能吼源利牙用效放率，線促進煮組織初節(jié)能途減排獵目標鍋的實鑄現(xiàn)。境炎（2六）有信利于職組織螺能將仍節(jié)能竊工作綢落到槍實處他。這芳是由灣于傳梁統(tǒng)的病能源回管理拉方式皂，只率解決岸了“武誰來結(jié)做、淚做什圈么”判的問貫題，濱而“碰如何森做”長、“份做到旦什么考程度適”，賞主要持由執(zhí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)架鎖分析盛最結(jié)合爪能源份管理鴉體系競的建峰立、春控制緊和適職用對乞象等具核心似要求眉，對監(jiān)能源戲管理斷體系背基本隊管理級理念齡和基澡本概西念/湊構(gòu)架舟的分態(tài)析如腔下：陽六、束標填準（艙征求么意見杠稿）耳的基銀本內(nèi)帳容類變(一占)能津源管欲理體壺系模流式充若標準廣草案包采用談了國淡際上盛通行亮的管揪理模贊式，唉如圖餓一所婆示：牲傾圖一辛能板源管據(jù)理體與系模蛾式壇典（二以）標僵準草線案《爽能源遵管理表體系混—要熱求》猜的主醫(yī)要內(nèi)腐容浴仁1、晚總要現(xiàn)求。虧組織既應(yīng)建南立并杜實施犬能源謹管理狹體系套，以粱降低柳能耗禿、提脅高能愈源利遞用效坦率，為能源施管理秤體系截應(yīng)覆給蓋組彼織與廣能源庸管理膊有關(guān)傍內(nèi)部垮過程逆和外偷包過臺程。損宣2、氏管理燒職責你。包護括管德理承牌諾、能能源姥方針蝦、作鍵用、虎職責度和權(quán)困限等胃方面伍的要未求。刑玉失3、渴策劃氣。包屈括能換源因塞素、齡法律站法規(guī)負及其傷他要贏求、炊能源蝶管理睡基準鼓及標示桿、夕能源汗目標映和指根標、澤能源息管理運方案差等方純面的濾要求黑。暗鑰4、角實施奧與運口行?；郯ㄍзY源看，能輕力、桶培訓(xùn)路和意饅識，渡信息搏交流增，文宣件控稍制，謀記錄束控制在，運斯行控飄制等濫方面諷的要億求；廣墾5、踩檢查蜂與糾不正。慢包括銷監(jiān)視拐、測擾量與揮評價原、合紅規(guī)性準評價假、不沈符合孔，糾弟正、冶糾正壺措施輪和預(yù)染防措僑施、峽內(nèi)部稠審核勢等方濫面的常要求漠；鈔拔6、捆管理戶評審籮。包艱括總杯則、參評審跨輸入占、評澤審輸磁出等字方面認的要尖求。芹幅（三純）能務(wù)源管媽理體油系關(guān)潑鍵要較素分賢析朋針對牢能源飾管理帖體系精中所僚包含指的關(guān)鄙鍵的綿要素斥進行姻分析飲如下魯：遲七、牢相怖關(guān)定澡義和鄙要求巖介紹輕細1.樣關(guān)坦于“工組織疲”與狗“用扇能單摟位”穴絨在國鞏家相魄關(guān)能陰源管俯理的擴標準業(yè)中使駕用比狂較多袖的是雁“用愉能單般位”胳，但欄考慮章到能希源管承理體手系標壘準與革現(xiàn)有逗國際欣標準膨（如政IS沖O9攪00險0/席IS終O1絡(luò)40尤00山）的銹協(xié)調(diào)硬，以陜及與恢將來杏能源膛管理迅體系鍛國際扶標準扛的統(tǒng)霸一，擦本標研準采袍用了椅管理帝體系達中比用較常篇用的針術(shù)語溫，即境“組頃織”退。拜億2.懂關(guān)俘于“窄能源鄭因素把”的裝定義蝕驕本標顫準界暗定的妥能源切因素趨是“查在組?？椀呢i活動禍、產(chǎn)葉品和浮服務(wù)送中，勁影響跨能源槐消耗捷、能絨源利睡用效駱率的息因素北?！焙?，這辰與I繼SO猴14什00媽0中伶的環(huán)耀境因譜素的匯定義跡方式善是有龍很大肅區(qū)別頌的，犯I蜘SO勺14趴00排1中斑對環(huán)恢境因詳素的緣定義柳是“叔一個分組織津的活星動、蠶產(chǎn)品鳴和服亭務(wù)中碼能源槳與環(huán)定境發(fā)追生相釣互作踏用的葛要素瘦”，忠本標秋準沒良有采皇用類敘似的戴定義悟，而蠟是直鄭接針乓對能耳源管杏理體旦系的毅目標崖“降誰低能粘源消介耗、棋提高焦能源夸利用俯效率矩”進豆行了峰能源專因素筑的定湊義，奔主要尤目的我是通欠過對吳能源架因素燭的識星別和弄控制傷，更意有助步于組兆織改閉進能伍源績熟效，喉以及膛有助宣于實乒現(xiàn)組釣織節(jié)緒能減灑排的倍責任口和目豐標。襖斑3.寶“敗能源成、一聚次能巴源、據(jù)二次汽能源羊、新朵能源留、清駁潔能強源、言可再蟻生能艦源”秀等定蠢義泥堤這些彎術(shù)語慶和定擾義在參相應(yīng)施國家叔標準鞋中并朵沒有匹比較御全面續(xù)的界富定，牛而且立各定菊義中技存在毒相互杏交叉夸的內(nèi)壇容，掌為了甚更全司面的摸闡述誰對能胳源管竊理的傾要求化，本背標準塑對以咬上術(shù)解語及嚼其定車義依樣據(jù)相買應(yīng)國竭家標筆準、統(tǒng)節(jié)約訊能源獎法、私可再帖生能泳源法輝、能猶源法淹等進桐行界希定，池并給專出了槐相應(yīng)陸的定塔義。別怠4.掃“競能源婦管理膛基準卻和標悠桿”芒的要彼求突劃由于井與I縣SO驕90矛00走、I舌SO槐14嗚00震0的寇控制輪對象串不同汽，以普及針蓬對控新制對線象所臟確定持的控訂制要外求的擋有關(guān)攻依據(jù)妻不同燒，相詢應(yīng)的妖管理遵體系肝內(nèi)容值也會該發(fā)生攻變化膽。因跡此，板在能珠源管廳理體舟系中上，建葛立“言基準劇和標犯桿”桶非常愚重要押，將榜直接簡影響洽能源巾消耗訴指標昆的確應(yīng)定和丹測量涌。本易標準短針對索能源悶管理墳的特膏殊性劃，提蠟出建烏立能甚源管抖理基栽準、紅標桿籠（適享用時滾）的脖要求霜。并償要求討在設(shè)謎計目蜓標指藝標時瘦進行膏考慮唐，主否要目訓(xùn)的是諷通過調(diào)設(shè)立雹管理封基準卡和