發(fā)展環(huán)境部門協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)發(fā)言講話

發(fā)展環(huán)境部門協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)發(fā)言講話同志們：剛才，同志就全市今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作代表市環(huán)境建設(shè)與改革指揮部作了部署，我完全同意。下面，就今年的優(yōu)化環(huán)境工作我再講兩點(diǎn)意見：一是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，深刻解剖自已查找不足。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是個(gè)常講常新的話題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無論是內(nèi)涵挖潛，還是外延拓展，都離不開以優(yōu)良的環(huán)境作保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境狀況最終決定資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿?！妒∥≌P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的出臺(tái)，是深入貫徹十六大精神，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們要按照省委、省政府的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，針對(duì)有關(guān)規(guī)定查漏補(bǔ)缺。就我們××來講，過去一年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作應(yīng)該說取得了突出的成績，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但也不能不說，環(huán)境問題仍是制約現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。現(xiàn)在我們的企業(yè)們雖然感覺到了環(huán)境的優(yōu)化，但是還不夠。他們重點(diǎn)反映五個(gè)問題：一是落實(shí)為何只聽樓梯響，不見人下來。一些部門靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以為會(huì)開了、文件發(fā)了，任務(wù)就完成了。結(jié)果部署工作雷聲大，落實(shí)起來雨點(diǎn)小。一些企業(yè)不能及時(shí)了解有關(guān)優(yōu)化環(huán)境的會(huì)議精神和政策文件內(nèi)容。更有不少企業(yè)擔(dān)心政策落實(shí)難說：“政策定得好，似乎廣播稿，要害靠落實(shí)，心里方踏實(shí)”。我們說，只有政策落地，環(huán)境才能生金。非凡是在省委、省政府《規(guī)定》出臺(tái)后，可以說我省優(yōu)化環(huán)境的政策體系已經(jīng)比較完備，今后最要害的問題就是我們不能只當(dāng)傳聲筒、光做郵遞員，要把政策落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。二是背著公章旅行，審批能不能不再難。審批環(huán)節(jié)多，審批效率低，還權(quán)于企的審批制度改革尚未到位。為何至今解決不了。從部門角度講，要蓋章的部門，恐怕都有一定的依據(jù)。但是否都必須蓋章，都不能減。假如真正落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”，用三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，可能有的章就可以不蓋了，有的可以備案，有的可以改為監(jiān)督。實(shí)際上，審批難再一次暴露出優(yōu)化環(huán)境過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。優(yōu)環(huán)境促發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)關(guān)注，但審批部門往往有著自己部門利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的職能行為前移，有的行政職能自我細(xì)化延伸，結(jié)果事前審批代替了本來應(yīng)該的事后治理和政府服務(wù)。三是誰來為民營企業(yè)輸血。由于難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，相當(dāng)多的企業(yè)資金短缺。對(duì)于貸款難的原因，許多企業(yè)認(rèn)為是貸款手續(xù)繁瑣、收費(fèi)多、成本高。由于金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限上收，一筆額度不大的貸款，也要跑到省會(huì)才能審批。緩解企業(yè)資金短缺是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的題中之義，同時(shí)也極具標(biāo)本意義。當(dāng)下，迅速建立完善中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系已是當(dāng)務(wù)之急。在財(cái)力有限的情況下，這將是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)聰明的一次考驗(yàn)。四是難道企業(yè)就是“唐僧肉”。一些企業(yè)講，現(xiàn)在各種檢查、攤派、罰款比以前少了，但也存在著收費(fèi)文件不透明，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大的問題。對(duì)于哪些該罰、哪些不該罰，執(zhí)法部門很少預(yù)先告知。許多文件缺乏實(shí)施細(xì)則，行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大?，F(xiàn)在“漫天要價(jià)、找人說情、私下打點(diǎn)、應(yīng)付少罰”，這罰款四部曲仍然廣泛存在。假如套用一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，“三亂”現(xiàn)象就是“權(quán)力尋租”的最惡劣表現(xiàn)?，F(xiàn)在，要加大“三亂”現(xiàn)象查處力度，從而增大權(quán)力尋租者的“交易成本”，也是一個(gè)立竿見影的好辦法。五是究竟誰代表××環(huán)境形象。去年以來，我們不少部門都出去進(jìn)行了考察參觀，看到聽到了一個(gè)個(gè)是令人稱羨的環(huán)境佳話，也讓我們看到聽到了××一些讓人臉紅的環(huán)境“笑話”。由此，引出的是一個(gè)值得深思的話題：究竟誰代表××的環(huán)境形象。我想，外地的發(fā)展環(huán)境并不是如此完美；××的發(fā)展環(huán)境也并非如此糟糕。我們的每一個(gè)部門、每一個(gè)公務(wù)員都可能直接影響到××的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)?，在客商看來，你的一言一行是他評(píng)判河北發(fā)展環(huán)境的惟一參照，你就代表著你的部門和整個(gè)××。二是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，制定措施進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！疤煜麓笫拢刈鲇诩?xì)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，是一項(xiàng)覆蓋面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，有形和無形的浩繁系統(tǒng)工程。優(yōu)化環(huán)境要從具體問題入手，要結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，從一個(gè)個(gè)具體問題解決好。首先，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力營造開拓進(jìn)取的思想環(huán)境。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)造力的決定因素。必須破除“小富即滿”、“小富即安”的保守觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)、小進(jìn)也是退”的危機(jī)感和責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，破除“肥水不流外人田”的封閉觀念，強(qiáng)化“互惠互利、共同發(fā)展”的觀念，樹立大開放意識(shí)；破除部門利益至上的狹隘的地方保護(hù)主義，樹立全局意識(shí)；破除信譽(yù)觀念不強(qiáng)的陋習(xí)，強(qiáng)化信譽(yù)為立世之本的觀念，樹立誠信意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。通過思想解放，在全市形成人人自加壓力，人人積極進(jìn)取，人人謀事干事，人人志爭(zhēng)一流的新風(fēng)尚。其次，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，形成齊抓共建環(huán)境的良好局面。環(huán)境建設(shè)沒有旁觀者，只有參與者和建設(shè)者。可以說，一言、一行、一事、一物皆環(huán)境。只有方方面面一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這臺(tái)“大戲”才能唱出聲勢(shì)，唱出和諧，唱出成效。必須加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓地宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義、政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造“優(yōu)化環(huán)境，從我做起”、“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商主體”的社會(huì)氛圍。切實(shí)開辟疏導(dǎo)和暢通群眾參與環(huán)境建設(shè)的渠道，真正給群眾以參與決策的機(jī)會(huì)、參與治理的條件、參與建設(shè)的場(chǎng)所、參與監(jiān)督的手段，能夠充分發(fā)揮其環(huán)境建設(shè)者的主體作用。第三，唱響“三驊”主旋律，開創(chuàng)健康向上的人文環(huán)境。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，決不讓求真務(wù)實(shí)、有真才實(shí)學(xué)、勤奮敬業(yè)、清正廉潔的人泄氣，決不讓弄虛作假、不學(xué)無術(shù)、碌碌無為、以權(quán)謀私的人神氣。要倡導(dǎo)愛國守法、誠信敬業(yè)、文明奉獻(xiàn)的道德風(fēng)范，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力營造扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)尚。第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率和水平。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，按照有所為有所不為的原則，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興邢的第一要?jiǎng)?wù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)上來，把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場(chǎng)的功能還給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，由“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，徹底根除“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。第五，下大力抓好以城鎮(zhèn)建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的形象載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)形象為重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)“硬件”升級(jí)的同時(shí)，把創(chuàng)新機(jī)制、理順體制作為改進(jìn)城鎮(zhèn)治理的治本之舉，著力加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，致力打造城鎮(zhèn)特色，改良城鎮(zhèn)生態(tài)，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)便捷、通暢、美麗、舒適的生活工作環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打造新平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)督查，抓好典型，務(wù)