操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

2016年6月龍巖高嶺土有限公司《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)1首先學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述（6點(diǎn)）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，先后多次主持中央政治局常委會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作?？倳浀南盗兄匾v話和指示，系統(tǒng)回答了安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐的重大問題，發(fā)出了安全生產(chǎn)的最強(qiáng)音。1、紅線意識(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)“紅線”，總書記提出了“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”；要“牢牢堅(jiān)守生命紅線，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平”；2、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任總書記提出要“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，黨政一把手必須親力親為”；要“抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”；3、關(guān)于安全生產(chǎn)擺位總書記提出“各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位”；要“堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”；4、關(guān)于安全生產(chǎn)管理提出“要注重標(biāo)本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去”；

要“加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)”；

要“切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除隱患”；5、關(guān)于深刻汲取教訓(xùn)總書記提出要“深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全管理，落實(shí)防范措施，做到‘一廠出事故、萬廠受教育；一地有隱患、全國(guó)受警示’”。6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)提出了明確的要求習(xí)總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識(shí)和戒懼之心，堅(jiān)決克服現(xiàn)階段‘事故不可避免論’，要經(jīng)常臨事而懼，要有睡不著覺、半夜驚醒的壓力，堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠。人命關(guān)天，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問題了，而是草菅人命！只要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低?！钡?0頁二、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，總7章114條，10個(gè)要點(diǎn)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的系統(tǒng)性要求明確了法的定位、立法目的和基本要求確立了安全生產(chǎn)工作的格局（機(jī)制）對(duì)高危行業(yè)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求規(guī)定了不盡職導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位及其主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰增加了對(duì)非法違法行為處理力度，特別是經(jīng)濟(jì)處罰力度確立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及其要求明確了各類安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)利三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)（第22條）第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。11四、政府安全監(jiān)管部門強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力（67條）第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。12

五、發(fā)生事故安監(jiān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故且未履行職責(zé)，給國(guó)家造成損失，理應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)處罰處罰的額度與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))相一致第13頁

六、對(duì)單位安全生產(chǎn)管理人員未履職的處罰第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員不履行職責(zé)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須整改如果由于沒有履行職責(zé)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也沒有資格再持有安全生產(chǎn)資格；如果構(gòu)成犯罪就必須承擔(dān)法律責(zé)任第14頁安全生產(chǎn)管理人員未履職的判據(jù)沒有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度第15頁沒有建立健全操作規(guī)程沒有健全安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒有落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施沒有記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況一個(gè)或者多個(gè)判據(jù)成立沒有編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案沒有進(jìn)行應(yīng)急演練沒有及時(shí)排查事故隱患并提出整改建議123456789第16頁

七、發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的罰款第一百一十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生事故給國(guó)家造成損失，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這種責(zé)任就體現(xiàn)在對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰。主要負(fù)責(zé)人還要接受國(guó)資委的相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰。第17頁科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)--以科學(xué)的態(tài)度、用科學(xué)的手段和方法分析事故原因。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行調(diào)查，不要遺漏任何過程的細(xì)節(jié)(第83條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則依法依規(guī)--以進(jìn)行事故調(diào)查、做出各個(gè)處理結(jié)論必須依據(jù)法律法規(guī)，特別是確定和處理責(zé)任人員以及做出經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)事求是--進(jìn)行事故調(diào)查和做出處理決定要以事實(shí)為依據(jù)，同時(shí)，也要考慮國(guó)情和事故發(fā)生的國(guó)內(nèi)外影響和環(huán)境等注重實(shí)效--一是注重事故調(diào)查實(shí)效性，不能拖延調(diào)查；二是做出處理實(shí)效性，起到及時(shí)警示作用；三是吸取教訓(xùn)實(shí)效性，避免同類事故發(fā)生，及時(shí)排除隱患八、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理—4原則九、相關(guān)法律責(zé)任—12個(gè)款項(xiàng)1、第89條服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假證明處罰10-20萬元，對(duì)主管人員罰款2-5萬元2、第90條因資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任3、第91條對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的要求單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)不改正處2-5萬元罰款4、第94條單位無后果違法行為的，處5萬元以下罰款單位無后果違法行為未改正的，處5-10萬元罰款無后果違法未改正的，處直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人罰款1-2萬元單位無后果違法行為內(nèi)容：1、未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或人員的；2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員未考核合格的；3、未對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)的；4、未如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況的；5、未如實(shí)記錄隱患排查治理情況或未向從業(yè)人員通報(bào)的；6、未制定預(yù)案或定期演練的；7、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格而上崗作業(yè)的。第19頁5、第95條單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為，處責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為未改正，罰款50-100萬元單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為未改正，增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款2-5萬元單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為內(nèi)容：金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)未經(jīng)部門審查同意，安全設(shè)施未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或使用法律責(zé)任—12個(gè)款項(xiàng)第20頁6、第97條危險(xiǎn)物品過程管理的運(yùn)輸、使用、處置廢氣等三個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)批準(zhǔn)處罰和追責(zé)針對(duì)危險(xiǎn)物品管理取消具體處罰規(guī)定，規(guī)定按照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理法律法規(guī)處罰法律責(zé)任—12個(gè)款項(xiàng)7、第98條單位較重度違法處10萬元以下罰款的處罰單位較重度違法逾期未改正罰款10-20萬元單位較重度違法逾期未改正處直接主管人和直接責(zé)任人罰款2-5萬元單位較重度違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任單位較重度違法行為：運(yùn)輸、處置廢棄危險(xiǎn)物品未建制度或未采取措施，國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)未安排專人現(xiàn)場(chǎng)安全管理8、第100條單位將發(fā)包和出租給不據(jù)條件或資質(zhì)的，非法10萬元以上，罰款2-5倍，非法所得10萬元以下罰款由10-20萬元單位未簽訂發(fā)包、租賃合同或管理不到位的，處單位5萬元以下罰款，處直接主管人員和直接責(zé)任人罰款1萬元以下多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同作業(yè)區(qū)作業(yè)，危及對(duì)方安全未做好安全管理的，處單位5萬元以下罰款，處直接主管人員和直接責(zé)任人1萬元以下罰款9、第101條法律責(zé)任—12個(gè)款項(xiàng)單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格未改正的，處單位5萬元以下罰款，處直接主管人員和直接責(zé)任人1萬元以下罰款10、第102條單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任11、第104條從業(yè)人員違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任12、第106條安監(jiān)部門處罰單位主要負(fù)責(zé)人上一年收入40%-80%罰款的權(quán)力法律責(zé)任—12個(gè)款項(xiàng)22十安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度29項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，第4條安全生產(chǎn)規(guī)劃制度，第8條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，第9條生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，第14條安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，第16條安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，第20條高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，第21、23、24、29-31條安全生產(chǎn)相關(guān)人員考核合格制度，第24條注冊(cè)安全工程師制度，第24條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，第25、26、27條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，第28條建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)制度，第29條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查制度，第30條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工及竣工驗(yàn)收制度，第31條高危險(xiǎn)設(shè)備安全檢測(cè)檢驗(yàn)制度，第34條︵︶23危及安全工藝和設(shè)備淘汰制度，第35條重大危險(xiǎn)源管理制度，第37條生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，第38條危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，第40條勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，第42、44條安全生產(chǎn)檢查制度，第43條發(fā)包、出租項(xiàng)目和場(chǎng)所安全管理制度，第46條工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，第48、49條安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，第48條安全生產(chǎn)違法非法舉報(bào)制度，第70、71、72、73條安全生產(chǎn)違法信息公開制度，第75條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度，第78條生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，第80、81、82條生產(chǎn)安全事故調(diào)查“四不放過”制度，第83條安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度24(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1、標(biāo)準(zhǔn)化要求單位建立安全生產(chǎn)制度(17項(xiàng))：職工安全守則安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度事故、事件報(bào)告與調(diào)查處理制度危險(xiǎn)作業(yè)管理、審批制度特種作業(yè)管理制度特種設(shè)備管理制度危險(xiǎn)物品管理制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度安全評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估制度重大危險(xiǎn)源管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度工傷保險(xiǎn)管理制度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練制度進(jìn)行制度需求分析成立制度編制小組制定制度編制方案編制制度并試用試點(diǎn)修改完善制度簽署發(fā)布制度制度制訂過程254、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度第14條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究的形式(12種)1.書面警告2.責(zé)令限期改正3.責(zé)令停止違法、違規(guī)及違章行為5.罰款11.給予刑事處罰4.暫時(shí)或永久取消從業(yè)資格6.降級(jí)或者降職7.開除8.警告、嚴(yán)重警告9.記過、記大過10.停止提拔重用12.限制行業(yè)從業(yè)26高危行業(yè)領(lǐng)域①礦山②危險(xiǎn)物品生產(chǎn)⑦建筑施工⑥道路運(yùn)輸⑤危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)⑧金屬冶煉③危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存④危險(xiǎn)物品裝卸7、高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度界定：容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)領(lǐng)域27第21條第1、2款第23條第4款第24條第2款第24條第3款第29條第30條第2款第31條第1款特別安全生產(chǎn)要求A.高危單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安管人員B.單位安全管理人員任免告知安全監(jiān)管部門C.單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管人員由主管安全監(jiān)管部門考核合格D.單位有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作E.建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)F.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審查G.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施按批準(zhǔn)的施工第31條第2款H.建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前按規(guī)定對(duì)安全設(shè)施驗(yàn)收289、注冊(cè)安全工程師制度注冊(cè)安全工程師是指通過全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)安全工程師英文譯稱CertifiedSafetyEngineer注冊(cè)安全工程師注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試，每年在全國(guó)范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動(dòng)考試（每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期），參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效?？荚嚳颇糠譃樗目?，分別是：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》。注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試29第24條第3款危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。必須有注冊(cè)安全工程師的單位：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)單位危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存單位礦山金屬冶煉單位鼓勵(lì)品聘用注冊(cè)安全工程師的單位：所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別：按煤礦安全、非煤礦礦山安全、建筑施工安全、危險(xiǎn)物品安全和其他安全實(shí)行分類注冊(cè)。30注冊(cè)安全工程師的權(quán)利對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、技術(shù)研究和檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估、危害辨識(shí)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作存在的問題提出意見和建議。審核所在單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時(shí)，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。參加建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收工作，并簽署意見。參與重大危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。31注冊(cè)安全工程師的義務(wù)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任。維護(hù)國(guó)家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。申請(qǐng)注冊(cè)安全工程師的條件取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。身體健康，能堅(jiān)持在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)崗位或?yàn)榘踩a(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)工作。所在單位考核合格。3210、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)方知識(shí)，所開展的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的總稱法律法規(guī)要求的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺地安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部與其單位外部的安全教育培訓(xùn)課堂教學(xué)式與實(shí)際操作式安全教育培訓(xùn)年33第25條第1款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第25條第2款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第25條第3款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第25條第3款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。34安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的內(nèi)容教育培訓(xùn)的對(duì)象教育培訓(xùn)的任務(wù)教育培訓(xùn)的原則教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)的過程教育培訓(xùn)效果評(píng)估方式和方法教育培訓(xùn)的形式教育培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲教育培訓(xùn)計(jì)劃或者方案主要負(fù)責(zé)人相關(guān)負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人專職安全管理人員兼職安全管理人員一線職工臨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)人員職工安全教育的目標(biāo)：有較高的個(gè)人安全需求，珍惜生命，能主動(dòng)離開非常危險(xiǎn)場(chǎng)所。有較強(qiáng)的安全意識(shí)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不麻痹大意。有勝任的安全技術(shù)知識(shí)和技能，掌握安全操作規(guī)程。能自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度。遇異常情況，能果斷采取應(yīng)急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕擴(kuò)大。35安全生產(chǎn)培訓(xùn)過程制定培訓(xùn)方案選擇培訓(xùn)資料獲取培訓(xùn)資料落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)聘請(qǐng)培訓(xùn)教師開始培訓(xùn)培訓(xùn)效果評(píng)估達(dá)到效果？培訓(xùn)工作總結(jié)修改完善培訓(xùn)方案落實(shí)培訓(xùn)資金向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)培訓(xùn)情況公開發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)果36第37頁20、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度第42條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第44條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。按有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)有安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)使用期限內(nèi)勞動(dòng)防護(hù)用品；勞動(dòng)防護(hù)用品管理。第38頁勞動(dòng)防護(hù)用品分類：特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品種類：頭部防護(hù)用品，9類呼吸器官防護(hù)用品，2類眼面部防護(hù)用品，3類聽覺器官防護(hù)用品，3類手部防護(hù)用品，12類足部防護(hù)用品，13類軀干防護(hù)用品，14類護(hù)膚用品，4類防墜落用品，2類勞動(dòng)防護(hù)用品分類第39頁頭部護(hù)具類：安全帽呼吸護(hù)具類：防塵口罩，過濾式防毒面具，自給式空氣呼吸器，長(zhǎng)管面具眼（面）護(hù)具類：焊接眼面防護(hù)具，防沖擊眼護(hù)具防護(hù)服類：阻燃防護(hù)服，防酸工作服，防靜電工作服防護(hù)鞋類：保護(hù)足趾安全鞋，防靜電鞋、導(dǎo)電鞋，防刺穿鞋，膠面防砸安全靴，電絕緣鞋，耐酸堿皮鞋，耐酸堿膠靴，耐酸堿塑料模壓靴防墜落護(hù)具類：安全帶，安全網(wǎng)，密目式安全立網(wǎng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品第40頁25、安全生產(chǎn)違法非法舉報(bào)制度第70條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。第71條人和單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第72條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門舉報(bào)。第73條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。安監(jiān)部門建立舉報(bào)制度單位和個(gè)人舉報(bào)基層組織舉報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第41頁28、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度第80條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故報(bào)告第81條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。安監(jiān)部門事故報(bào)告第42頁安監(jiān)部門事故信息報(bào)告職責(zé)建立事故信息報(bào)告制度建立事故信息處置制度設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)行24h不間斷調(diào)度值班向社會(huì)公布值班電話受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)按規(guī)定報(bào)告事故信息按規(guī)定處理事故信息12345678事故信息報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)已經(jīng)或可能造成傷亡和初估直接損失已采取措施其他應(yīng)報(bào)情況123456事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)已經(jīng)或可能造成傷亡人數(shù)123事故電話快報(bào)內(nèi)容第43頁重大、特大生產(chǎn)安全事故國(guó)家安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h國(guó)務(wù)院值班室接報(bào)2h電話1h事故信息報(bào)告對(duì)象及時(shí)間要求較大以上生產(chǎn)安全事故省級(jí)安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h生產(chǎn)安全事故較大涉險(xiǎn)事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)1h報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h同級(jí)人民政府第44頁遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。第4條加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，第4條建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。第4條改善安全生產(chǎn)條件。第4條推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第4條提高安全生產(chǎn)水平。第4條執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第10條依法設(shè)立的安全中介機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供服務(wù)，第13條具備安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的條件才能生產(chǎn)。第17條建立機(jī)制加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第19條提取和使用安全費(fèi)用專門用于改善安全生產(chǎn)條件。第20條十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)義務(wù)第45頁

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、不建立應(yīng)急救援組織的單位應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第79條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第79條事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施。第83條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第111條事故責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)法院采取執(zhí)行措施后仍不對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)。第111條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)義務(wù)1.設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全2.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配置3.職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及管理4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行7.安全生產(chǎn)檢查、隱患排查與治理8.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全及特殊作業(yè)管理9.事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練10.事故報(bào)告及事后處置、整改5.建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)6.安全生產(chǎn)資格人員上崗制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)第47頁十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法非法行為（16種）1、要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明。第89條2、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損失。第89條3、不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件。第90條4、不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，逾期未改正。第90條5、主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。第92條6、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。第94條7、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，逾期未改正。第94條第48頁8、員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。第102條9、員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，逾期未改正。第102條10、封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第102條11、封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，逾期未改正。第102條12、封閉、堵塞員工宿舍出口。第102條13、封閉、堵塞員工宿舍出口，逾期未改正。第102條14、與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第103條15、拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。第105條16、拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，拒不改正。第105條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法非法行為（16種形式）第49頁十三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可對(duì)其它單位行使的安全生產(chǎn)權(quán)利1同場(chǎng)所作業(yè)可能危及我方安全時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和采取安全措施。第45條2同場(chǎng)所作業(yè)可能危及我方安全時(shí)指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第45條3與承包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第46條4對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。第46條第50頁十四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全管