2023學(xué)年完整公開課版ZhejiangEducation

2019年浙江省教育廳

高中教導(dǎo)主任走班教學(xué)組織與實施研修班

開班典禮浙江省教育廳美國二十一世紀(jì)學(xué)會2019年9月30日今天的內(nèi)容部分學(xué)員自我情況介紹課程模塊介紹美國政府基本情況美國教育概況專題授課美國二十一世紀(jì)學(xué)會部分學(xué)員介紹1.目前單位及主要工作職責(zé)2.學(xué)科背景及目前有的教學(xué)情況3.此行最想了解的三個問題美國二十一世紀(jì)學(xué)會目標(biāo)一：系統(tǒng)化的專題模塊學(xué)習(xí)及研究

美國基礎(chǔ)教育體系美國高中走班制美國高中課程設(shè)計美國二十一世紀(jì)學(xué)會目標(biāo)二：個人專業(yè)及興趣

個人的小標(biāo)題：學(xué)校治理、教師素養(yǎng)、家校聯(lián)動機(jī)制等等

中心是教育

-盡量參與安排的考察訪問，尋找亮點

-業(yè)余時間自行考察體驗，探索新知

-自我查找資料及數(shù)據(jù)，深入挖掘

美國二十一世紀(jì)學(xué)會目標(biāo)三：全面深入了解美國社會

探索，體驗，思考！

美國二十一世紀(jì)學(xué)會下課后的探索看電視新聞（CNN，F(xiàn)ox

news,

NBC

local…）隨時關(guān)注新聞（New

York

Times,

Tribune）周末安排

課程模塊介紹美國二十一世紀(jì)學(xué)會專家訪談對話定點深度實踐專業(yè)核心課程專業(yè)核心實踐自我探索提升

廖靜石SharonW.Tan,MBA美國二十一世紀(jì)學(xué)會美國二十一世紀(jì)學(xué)會，創(chuàng)立于二十世紀(jì)八十年代，由美國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)以及政府部門的學(xué)者、工商界人士及政府官員共同創(chuàng)立，是美國政府認(rèn)可的非盈利性文化教育咨詢機(jī)構(gòu)。專業(yè)專注共識共享主席美國二十一世紀(jì)學(xué)會美國聯(lián)邦認(rèn)證的教育研究型非盈利組織成立于上世紀(jì)80年代，致力于促進(jìn)和提高國際間學(xué)術(shù)交流與合作研究咨詢、公務(wù)培訓(xùn)、教育交流、文化交流、國際合作專業(yè)資質(zhì)、戰(zhàn)略平臺、創(chuàng)新理念、專業(yè)團(tuán)隊美國二十一世紀(jì)學(xué)會美國二十一世紀(jì)學(xué)會目標(biāo)：

美國政府體系主講人：廖靜石03

有助于學(xué)員對美國政治體系和政府體制的總體框架有基本的了解和認(rèn)識；幫助學(xué)員對后面專業(yè)理論培訓(xùn)課程的理解和解讀，為公務(wù)訪問和現(xiàn)場教學(xué)交流奠定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。美國成立歷程

ConstitutionalBackground憲政背景-inthe17thand18thcenturiesEuropeansettlerscametoNorthAmerica17、18世紀(jì)，歐洲殖民者移民北美

-organizedinrelativelysmallgeographicandpoliticalunitscalledcolonies由相對較小的地理和政治單元殖民地組成-eachcolonyhadagovernor,alegislatureofsorts,andacourtsystem

每一個殖民地都有一個總督、一個立法機(jī)關(guān)和一個法院系統(tǒng)-butpoliticalandlegalpowerremainedwiththeKinginLondon

但是政治和法律權(quán)力仍然掌握在倫敦國王手中TheFoundationoftheU.S.SystemofGovernment1787“WethePeopleoftheUnitedStates,inOrdertoformamoreperfectUnion,establishJustice,insuredomesticTranquility,provideforthecommondefense,promotethegeneralWelfare,andsecuretheBlessingsofLibertytoourselvesandourPosterity,doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.”preambletoUSConstitution美國政府治理的基礎(chǔ)-1787我們，合眾國人民，為建立更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。

Amendment10,ConstitutionoftheUnitedStates(1791)

“ThepowersnotdelegatedtotheUnitedStatesbytheConstitution,norprohibitedbyittotheStates,arereservedtotheStatesrespectively,ortothepeople.”

憲法未授予合眾國權(quán)力、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州各自保留，或由人民保留。

美國憲法第十條修正案（1791年）美國成立歷程-獨立戰(zhàn)爭《獨立宣言》核心是強(qiáng)調(diào)建立在“自然法”基礎(chǔ)上的那些“不言自明的真理”《獨立宣言》核心1、人人生而平等2、造物主賦予他們?nèi)舾蓹?quán)利而這些權(quán)利本是“不可轉(zhuǎn)讓的”3、其中主要權(quán)力：生存權(quán)力追求自由的權(quán)力追求幸福的權(quán)利”4、為了保證這些權(quán)利人們才建立政府，因此“政府的正當(dāng)權(quán)利來源于被統(tǒng)治者的意愿”5、如果一個政府破壞了這些目標(biāo)，人民就有權(quán)利和責(zé)任改變或推翻它，以按上述原則重建政府以上核心內(nèi)容，既是杰斐遜用來為北美獨立戰(zhàn)爭進(jìn)行辯護(hù)的理論依據(jù)，也是以后美國人民賴以建邦立國的原則和精神GovernmentalRolesTheAmericangovernmentisaFederalSystemAuthorityandjurisdictionaredividedamongnational,state,andlocalgovernments.Thisdivisionanddecentralizationmeetsthefoundersgoalsof“shared”powerThefederalsystemhelpstogovernacountrythatisdiversewherestatesretainsignificantsovereignty政府角色美國采用了聯(lián)邦政府體系政府權(quán)利和管轄權(quán)分配到國家、州、地方三個層面這一劃分及去中心化符合國父們的“權(quán)利分配”的目標(biāo)聯(lián)邦體系可以幫助政府管理一個多元化的、州保留巨大自治權(quán)的國家聯(lián)邦體系的原則：Fragmentation碎片化有限的中央政府1權(quán)利監(jiān)督與制衡保護(hù)少數(shù)派的利益州管理本州事務(wù)的自治權(quán)憲法框架243567地方管控、地方政府管理地方事務(wù)StateSovereigntyfortheirownAffairsChecksandBalanceProtecttheinterestsofminoritiesLimitedCentralGovernmentConstitutionalFrameworksLocalcontrolandlocalgovernmentsforlocalaffairs

PrinciplesthatFramedtheFederalSystem

美國政府體制主講人：廖靜石10

美國政府結(jié)構(gòu)美國政府的三個層面國家1個聯(lián)邦政府州50個州政府地方大約9萬個地方政府（縣/郡、鎮(zhèn)、城市）三級政府的三權(quán)分立體系美國國會州議會州長總統(tǒng)美國最高法院及聯(lián)邦法院州法院郡/市議會郡長/市長地方法院行政司法立法聯(lián)邦地方州聯(lián)邦政府（1個）279多萬州政府（50個）528多萬地方政府（90056個）數(shù)量龐大且種類多樣1065萬一般目的政府（38910個）特殊目的政府（51146個）郡縣3031個自治市19519個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16360個學(xué)區(qū)12880個其他特殊目的政府38266個合計：2227萬其中：學(xué)校教師355萬美國各級政府設(shè)置情況及人員配置情況比較美國主要有聯(lián)邦-州-地方三級政府，除聯(lián)邦和州之外的所有政府都被稱為地方政府，聯(lián)邦、州和地方政府間沒有行政隸屬和垂直領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系

為什么采取三級政府？地方層面的政府讓決策更加靠近民眾更好地代表多樣性高效地在政府和政策制定層面提供服務(wù)，更加靠近被服務(wù)的民眾

2002年，美國有：3034個縣/郡19429個城市16504個鎮(zhèn)政府50000個特別地區(qū)

您的食品是安全的，州有道路和學(xué)校，您的社區(qū)有公園和警察，這類事情在政府的運作下不斷發(fā)生。政府誰在關(guān)心它？

聯(lián)邦政府地方政府州政府安全旅行！美國聯(lián)邦航空管理局確保飛行安全多少錢？美國鑄幣廠制造和銷售我們使用的硬幣，美國版刻和印刷局印制我們使用的紙幣。確保國土安全。國防部提供預(yù)防戰(zhàn)爭和確保國家安全所需要的軍事力量。保護(hù)植物和動物。美國注重保護(hù)瀕危魚類和野生動物類。健康。美國食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批藥品并且制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)更多。美國國立衛(wèi)生研究院支持對疾病起因和治療的研究。方向盤。每個州都有機(jī)動車管理局。當(dāng)您到了能拿駕照的年齡，您就會去那里去釣魚！但是首先您需要一個州政府頒發(fā)的捕魚許可證。這個類似于狩獵。通過測試。律師和其他專業(yè)人員必須在他們計劃從業(yè)的州通過州級執(zhí)照考試。批準(zhǔn)！我們的憲法修正案必須得到38個州的批準(zhǔn)。選總統(tǒng)。每個州都為選舉團(tuán)選擇總統(tǒng)選舉人。選舉人為該州選票多的候選人投票。聯(lián)邦政府和州政府聯(lián)邦政府、州政府和地方政府環(huán)保。國家和州政府創(chuàng)建并維護(hù)大約30億英畝的公園和森林懲教設(shè)施-監(jiān)獄-被判有罪的囚犯居住場所公路旅行。大約400萬英里的道路橫跨美國社區(qū)警察、州警察、國民警衛(wèi)隊、聯(lián)邦調(diào)查局致力于打擊犯罪?？祻?fù)。每個州管控其境內(nèi)的所有醫(yī)院，并直接管理特定醫(yī)療設(shè)施。州政府和地方政府聯(lián)邦政府和地方政府投票！憲法規(guī)定如何舉行國家選舉。地方政府和州政府監(jiān)督，安排選民在選舉地點投票。教師和學(xué)校。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)雇傭老師，建立學(xué)校，為往返學(xué)校的學(xué)生和老師提供必要的交通設(shè)施。電、天然氣和水這些生活必需品由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分配和管理?？焖贀艽?11您社區(qū)的第一回應(yīng)者—消防員、警察、緊急醫(yī)療技術(shù)人員幾分鐘后就到達(dá)現(xiàn)場。.垃圾！你可能會說沒有社區(qū)衛(wèi)生部門提供的垃圾收集。閱讀、玩耍和享受生活。如果您喜歡所在社區(qū)的圖書館、運動場、公園和其他娛樂設(shè)施。對當(dāng)?shù)卣f聲謝謝。道路凹凸不平。沒有當(dāng)?shù)卣畞硇迯?fù)道路，修補(bǔ)坑洞，您最后可能會遇到麻煩。三級政府的權(quán)力劃分稅制簡介聯(lián)邦稅州稅地方稅主要稅種：個人所得稅輔助稅種：公司所得稅、社會保險稅和關(guān)稅等財政支出：主要用于國防和聯(lián)邦政府經(jīng)費、國債的還本付息、社會福利和救濟(jì)各州可設(shè)立不同稅種和相關(guān)稅率主要稅種：銷售稅輔助稅種：州的個人、公司所得稅以及消費稅等所得稅率低于聯(lián)邦主要稅種：房地產(chǎn)稅輔助稅種：地方銷售稅和個人所得稅，不征公司所得稅州和地方財政支出：主要用于教育、修建公路和港口、公共福利和債務(wù)利息等美國稅制是以所得稅為主體的稅制體系美國的聯(lián)邦、州、地方三級政府根據(jù)權(quán)責(zé)劃分，對稅收實行徹底的分稅制美國的分稅制以中央收入為主體，中央收人占六成，地方收入占四成中央政府通過經(jīng)費補(bǔ)助、財政轉(zhuǎn)移支付，一方面幫助地方發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和事業(yè)，另一方面，可以監(jiān)督和適當(dāng)控制地方政府，維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家的全局利益聯(lián)邦政府稅收來源比例圖-20151.07萬億美元36.8十億美元158.6十億美元1.48萬億美元95.9十億美元341.7十億美元

美國政府體制主講人：廖靜石16

稅制-州稅收州所得稅芝加哥銷售稅（10.25%）州銷售稅聯(lián)邦政府

：2.25%州：5%庫克郡

：1.75%芝加哥

：1.25%41州征收所得稅9州免征所得稅34個州采用累進(jìn)稅系統(tǒng)（中等收入最高6.5%）7個州統(tǒng)一費率其中：伊利諾斯州的稅率是4.95%阿拉斯加佛羅里達(dá)內(nèi)華達(dá)新漢普郡南達(dá)科塔州田納西州德州華盛頓懷俄明大多數(shù)州都對一些商品和服務(wù)征收銷售稅，但個別州有針對特定商品免稅的法規(guī)。例如，加利福尼亞除了對小吃征稅以外，其它大多數(shù)食品都沒有稅美國各個州的平均銷售稅率通常在5-7%之間除了州征收銷售稅以外，一些城市也收銷售稅阿拉斯加，特拉華州，蒙大拿州，新罕布什爾州和俄勒岡州等州沒有銷售稅房地產(chǎn)稅PropertyTaxes消費稅SalesTaxes公用事業(yè)稅UtilityTaxes其他費用Fees使用費UserFees地方政府稅收來源主要是由郡/縣當(dāng)?shù)囟愂諞Q定的HowisLocalGovernmentFinanced?照片要換房地產(chǎn)稅案例：倫巴社區(qū)城市，伊利諾伊州人口數(shù)量：44,000人PropertyTaxExampleVillageofLombard,IllinoisGovernmentPopulation44,000Forevery$1inpropertytaxcollected,only0.08(8cents)goestotheVillage;0.78centsgoestoschools;0.09centsgoestootherlocaldistricts;0.05centsgoestotheCounty.

每1美元的房地產(chǎn)稅，只有0.08（8美分）流入社區(qū)管理；0.78（78美分流入學(xué)校）；0.09（9美分）流入當(dāng)?shù)氐钠渌麑W(xué)區(qū)；0.05（5美分）流入郡/縣。地方政府享有的主要權(quán)力