建立出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)想

建立出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)想

目前國(guó)內(nèi)不少出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較弱，應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力有限。如何幫助企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)不斷增多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛已成為政府部門應(yīng)著重考慮的實(shí)際問題。廣州市外經(jīng)貿(mào)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出了建立出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的工作構(gòu)想，力圖通過構(gòu)建保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)三大機(jī)制，搭建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供務(wù)實(shí)、便捷、可操作的出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

近幾年來，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易糾紛也成正比例上升，主要反映在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，如技術(shù)壁壘、專利費(fèi)索取、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒名牌等。不僅使一些守法經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)深受其害，也極大地?fù)p害了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形象。由于單個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較薄弱，應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力極為有限，迫切需要由政府有關(guān)部門出面，綜合各方面的力量，建立區(qū)域性的對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為廣大出口企業(yè)提供一個(gè)了解國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛應(yīng)對(duì)方法，尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助的渠道和解決方案，以提高企業(yè)的維權(quán)能力，增強(qiáng)出口后勁，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，本文擬結(jié)合廣州市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)情況，提出了通過構(gòu)建保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)三個(gè)機(jī)制，搭建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門相關(guān)資源的整合，為企業(yè)提供務(wù)實(shí)、便捷、可操作的出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新構(gòu)想。

一、出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的功能定位和架構(gòu)

構(gòu)想中的“廣州市出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)對(duì)體系”的功能定位是：在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)出口中經(jīng)常遇到的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，搭建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)等服務(wù)，幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，掌握國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的獲取渠道，并在處理國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)得到有效的幫助，以營(yíng)造更好的出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的基本架構(gòu)分為四個(gè)組成部分：保護(hù)機(jī)制、維權(quán)機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)。通過“廣州市出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”，把保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)三個(gè)機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個(gè)相互影響、共同作用的強(qiáng)有力的服務(wù)體系。其中，三大機(jī)制中的部分內(nèi)容是對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的歸納和總結(jié)，也有一些是借鑒國(guó)內(nèi)外開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)成功做法，結(jié)合廣州出口貿(mào)易的實(shí)際情況，新近整理和提煉出來的。而服務(wù)平臺(tái)則是對(duì)廣州市現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站功能的補(bǔ)充和擴(kuò)展。四個(gè)組成部分原來是獨(dú)立運(yùn)作的，實(shí)現(xiàn)連接后，三大機(jī)制在服務(wù)平臺(tái)上可發(fā)揮出更大功效，服務(wù)平臺(tái)依靠三大機(jī)制的支撐，其服務(wù)職能也能得到最大限度的發(fā)揮。

二、關(guān)于保護(hù)機(jī)制

建立保護(hù)機(jī)制的目的是綜合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府三方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)出口貿(mào)易的多方位保護(hù)。其中，最重要的是企業(yè)作用的發(fā)揮。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)與政府都是為企業(yè)服務(wù)的，只有調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自覺性、積極性，行業(yè)協(xié)會(huì)的外圍保護(hù)和政府的行政保護(hù)才能取得較好效果。

企業(yè)的自我保護(hù)

建立對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，最重要的是引導(dǎo)出口企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性、緊迫性，進(jìn)而增強(qiáng)意識(shí)，注重投入，利用信息，反映情況，從各個(gè)層面形成企業(yè)的自我保護(hù)。

增強(qiáng)意識(shí)，是指企業(yè)要樹立明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。如同進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證一樣，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，建章立制，狠抓落實(shí)。只有人人樹立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，事事按有關(guān)保護(hù)規(guī)則辦理，才能構(gòu)筑起企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的銅墻鐵壁，從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛。

注重投入，是指企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要舍得投入。企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理、運(yùn)作、維護(hù)、擴(kuò)展等方面都需要人力、物力、資金的投入。因此企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在人員配置、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、市場(chǎng)拓展、企業(yè)規(guī)劃等方面舍得投入，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開展和推進(jìn)。

信息利用，是指要充分利用國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。要想爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的主動(dòng)，就需經(jīng)常了解相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，查閱檢索、追蹤分析與本行業(yè)、本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)內(nèi)外專利、商標(biāo)、技術(shù)使用及市場(chǎng)發(fā)展情況，依靠挖掘信息，摸索企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的捷徑，建立預(yù)防“知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱”的方法，提高企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

反映情況，是指企業(yè)要及時(shí)向政府和行業(yè)協(xié)會(huì)反映在進(jìn)出口中遇到的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和困惑，以便及時(shí)得到指導(dǎo)和幫助。隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的不斷增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛形式的多樣化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)也迫切需要了解進(jìn)出口貿(mào)易一線的最新動(dòng)態(tài)，以謀求對(duì)策。保護(hù)機(jī)制運(yùn)行圖

行業(yè)協(xié)會(huì)的外圍保護(hù)

行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)利益的代表者和發(fā)言人，在構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系方面理應(yīng)發(fā)揮重要作用。面對(duì)各種貿(mào)易糾紛，迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)像橋梁和紐帶一樣，把分散的企業(yè)、分散的資源整合起來，維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，提供訴訟援助，開展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，組織對(duì)外交流合作，以切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)企業(yè)利益方面的作用。

維護(hù)信譽(yù)，是指行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)教育企業(yè)堅(jiān)決抵制假冒、仿冒、制假等違法侵權(quán)行為，增強(qiáng)企業(yè)的打假防范意識(shí)，不要因貪圖一時(shí)利益毀掉企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，損害整個(gè)行業(yè)形象。同時(shí)，對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的制假、侵權(quán)行為，要主動(dòng)協(xié)助工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政府部門進(jìn)行查處和打擊，以維護(hù)全行業(yè)的社會(huì)形象和企業(yè)信譽(yù)。

訴訟援助，是指行業(yè)協(xié)會(huì)要為有需求的企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)、國(guó)外訴訟代理、專利代理、法律援助、案件分析等。當(dāng)企業(yè)遭遇涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，利用協(xié)會(huì)的影響力，組織協(xié)會(huì)會(huì)員，對(duì)企業(yè)遭遇的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛給予聲援和幫助，為企業(yè)出謀劃策，提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

指標(biāo)評(píng)價(jià)，是指借鑒國(guó)外開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法，定期對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利項(xiàng)目和自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評(píng)價(jià)。從項(xiàng)目的科技含量、市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)收益、環(huán)?？荚u(píng)等多個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布，并作為企業(yè)申請(qǐng)政府專項(xiàng)資助的條件之一，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性和責(zé)任感。

培訓(xùn)交流，是指針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)和對(duì)外交流。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)正處于發(fā)展階段，急需大量專門人才，企業(yè)家也急需掌握這方面的知識(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)可通過與大專院校、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)外專利組織的合作，通過開展學(xué)術(shù)交流，開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)講座，組織外出考察等方式為企業(yè)提供這方面的服務(wù)。

政府的行政保護(hù)

在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的初級(jí)階段，各級(jí)政府責(zé)無旁貸地應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者，努力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境。為此，可從提供行政保護(hù)方面開展以下工作

制定保護(hù)政策和措施。結(jié)合對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的實(shí)際情況，盡快制定包括鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造，加快專利成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作渠道，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才等一系列政策措施，努力營(yíng)造重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策環(huán)境。

設(shè)立專項(xiàng)資金扶持。利用廣州科技經(jīng)費(fèi)、科技興貿(mào)、技術(shù)改造、專利獎(jiǎng)勵(lì)等政府專項(xiàng)資金，著重對(duì)企業(yè)在海外開展的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大自主品牌出口、參加國(guó)外專業(yè)展銷、建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，給予扶持和鼓勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)開展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。

加大行政執(zhí)法力度。根據(jù)廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議的整體部署，工商、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，一年開展1-2次重點(diǎn)打擊盜版、制假、仿冒、侵權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)前應(yīng)通過抓大型會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集中打擊進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的違法侵權(quán)行為，樹立政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形象。

構(gòu)建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大“廣州、深圳、佛山、香港工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，完善與上海及周邊城市、中南地區(qū)7省3市等多城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)議，加大地區(qū)間專利案件移送、專利執(zhí)法協(xié)作的工作力度。借助區(qū)域合作，為出口企業(yè)營(yíng)造不斷延伸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大環(huán)境。

三、關(guān)于維權(quán)機(jī)制

積極應(yīng)對(duì)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，需要政府利用自身優(yōu)勢(shì)搭建行政維權(quán)、司法維權(quán)、預(yù)警維權(quán)的工作機(jī)制，把政府大力宣傳重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯姆椒ê涂蓪?shí)現(xiàn)的路徑。建立這一機(jī)制的關(guān)鍵要靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門—市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)作好與各部門的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提高機(jī)制的運(yùn)行效率。維權(quán)機(jī)制工作圖

行政維權(quán)

主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、工商、版權(quán)、外經(jīng)貿(mào)等行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)調(diào)解糾紛，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)違法案件，保障企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，可根據(jù)不同情況，尋求行政維權(quán)。當(dāng)外地產(chǎn)品被本地出口企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可采?。浩髽I(yè)投訴—外經(jīng)貿(mào)受理—會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門實(shí)地調(diào)查—召集法律專家研究—確定侵權(quán)事實(shí)，提出維權(quán)措施—依法處理；

2.當(dāng)本地產(chǎn)品被外地出口企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可采取：企業(yè)投訴—本地外經(jīng)貿(mào)受理—知會(huì)外地外經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門督促處理—本地海關(guān)知會(huì)外地海關(guān)，并在全國(guó)口岸通知截堵—本地企業(yè)起訴外地企業(yè)；

3.國(guó)外進(jìn)口商品、技術(shù)被本地企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可采?。簢?guó)外企業(yè)投訴—外經(jīng)貿(mào)受理—與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門共同到本地企業(yè)調(diào)查—知會(huì)國(guó)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查情況—外經(jīng)貿(mào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門提出處理措施—依法處理；

4.當(dāng)本地商品在國(guó)外市場(chǎng)被侵權(quán)時(shí)，可采?。旱疆?dāng)?shù)貓?zhí)法部門投訴—請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)助辦理—向當(dāng)?shù)刂袊?guó)使館經(jīng)商處報(bào)告，尋求幫助—向本地外經(jīng)貿(mào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門反映，爭(zhēng)取更高層面協(xié)調(diào)解決。

司法維權(quán)

指利用司法手段維護(hù)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。主要通過人民法院對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的司法審判進(jìn)行。分為行政糾紛案件、民事案件和刑事案件三類。由于司法維權(quán)的專業(yè)性較強(qiáng)，特別是在進(jìn)出口貿(mào)易中，各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不盡相同，為避免走彎路、吃啞巴虧，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)律師應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，積極配合律師準(zhǔn)備各種訴訟材料。當(dāng)一審判決對(duì)企業(yè)不利時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整策略，提出上訴或和解，將損失降到最低。

預(yù)警維權(quán)

是對(duì)行政、司法維權(quán)的補(bǔ)充。如果說行政、司法維權(quán)是事件發(fā)生后依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，那么，預(yù)警維權(quán)就是在事件發(fā)生前，通過發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)測(cè)分析提醒企業(yè)，避免可能遭受的損害。主要包括以下幾方面

一是信息發(fā)布預(yù)警。通過出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)定期對(duì)外發(fā)布國(guó)內(nèi)外專利、商標(biāo)、版權(quán)信息，國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新變動(dòng)信息等；

二是貿(mào)易動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)警。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與外經(jīng)貿(mào)部門隨時(shí)掌握進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)，包括國(guó)際市場(chǎng)供需行情變化、大宗進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)、重要事件的發(fā)展等，加以分析，評(píng)估其影響，提醒企業(yè)預(yù)防可能出現(xiàn)的危機(jī)；

三是在線服務(wù)預(yù)警。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門可定期邀請(qǐng)專家、律師、政府主管部門的負(fù)責(zé)人，在線解答企業(yè)對(duì)貿(mào)易政策、貿(mào)易糾紛、重大貿(mào)易事件、相關(guān)法律等方面的提問，或以網(wǎng)上座談的方式對(duì)某一事件、貿(mào)易動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施。

四是事件跟蹤預(yù)警。外經(jīng)貿(mào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門可結(jié)合本地區(qū)出口特點(diǎn)，采取對(duì)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事件進(jìn)行連續(xù)跟蹤報(bào)導(dǎo)的方式，提醒廣大品牌出口企業(yè)注意商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)侵權(quán)的及時(shí)處理，謹(jǐn)防因侵權(quán)造成客戶流失和企業(yè)信譽(yù)受損。

四、關(guān)于應(yīng)對(duì)機(jī)制

應(yīng)對(duì)機(jī)制主要是指企業(yè)為應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，需要掌握一些方法和技巧，以便通過政府的應(yīng)對(duì)通道尋求幫助。發(fā)揮這一機(jī)制作用的關(guān)鍵是保持應(yīng)對(duì)通道的暢通，確保企業(yè)的咨詢、投訴能回復(fù)及時(shí)、有效，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。應(yīng)對(duì)機(jī)制運(yùn)行圖

主動(dòng)應(yīng)對(duì)

是指企業(yè)要努力掌握核心技術(shù)，重視品牌、專利、商標(biāo)在海外的注冊(cè)，練好了內(nèi)功，才有實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手周旋，有底氣應(yīng)付知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。扎實(shí)開展創(chuàng)品牌活動(dòng)，促進(jìn)出口商品向國(guó)際品牌邁進(jìn)，苦練內(nèi)功，真正形成出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效減少出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

開展海外注冊(cè)。自覺做好出口商品執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在海外市場(chǎng)的商標(biāo)注冊(cè)、專利登記等，依法尋求進(jìn)口國(guó)對(duì)品牌產(chǎn)品的保護(hù)。對(duì)已在國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)享有盛名的馳名商標(biāo)更要做好海外市場(chǎng)保護(hù)，盡管有些產(chǎn)品目前還沒有進(jìn)軍海外市場(chǎng)的計(jì)劃，也應(yīng)防患于未然，警惕被他人在國(guó)外搶注，扼殺企業(yè)在國(guó)外的發(fā)展之路。

重視內(nèi)外溝通。對(duì)內(nèi)是指與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，及時(shí)獲取信息，爭(zhēng)取幫助；對(duì)外是指通過國(guó)際合作，尤其是與貿(mào)易伙伴、貿(mào)易國(guó)行業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，增強(qiáng)互信互認(rèn)，及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易情況和政策變化，及早做好應(yīng)對(duì)調(diào)整，減少不必要的誤解和麻煩。

案件應(yīng)對(duì)

當(dāng)企業(yè)遇到與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的糾紛時(shí)，一般會(huì)處于兩種狀況，成為被告或作為原告。為維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)要敢于拿起法律武器。

作為原告，事前，要廣泛收集各種資料、物證，請(qǐng)好律師，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)；事中，要沉著應(yīng)對(duì)，多設(shè)想可能出現(xiàn)的不測(cè)，并將案件審理情況及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)、政府主管部門通報(bào)，爭(zhēng)取得到指導(dǎo)和幫助；事后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防患于未然。

成為被告，事前，要坦然面對(duì)，積極應(yīng)訴，迅速與行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和幫助；事中，要沉著應(yīng)對(duì)調(diào)查，據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取把損失降到最小。如一審判決不利于企業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上訴或庭外和解；事后，要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢。

應(yīng)對(duì)通道

是指建立起政府與企業(yè)之間的全天候通道，使企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中碰到疑難或遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，能快捷、簡(jiǎn)便地得到政府援助。應(yīng)對(duì)通道主要有以下幾種

網(wǎng)上通道。企業(yè)通過登陸《出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)》，即可查詢有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，也可對(duì)所遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行投訴。網(wǎng)絡(luò)管理部門可根據(jù)查詢和投訴內(nèi)容，迅速將需求轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門；有關(guān)部門1-2天內(nèi)給予回復(fù)；若涉及問題較復(fù)雜，應(yīng)先給予受理回復(fù)；

電話通道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門設(shè)立的24小時(shí)投訴電話，隨時(shí)接聽企業(yè)咨詢或投訴，即時(shí)給予解答，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，并做好登記和事后跟蹤；

信件投訴。企業(yè)可將查詢或投訴的內(nèi)容以信函方式郵寄給市知識(shí)產(chǎn)部門或外經(jīng)貿(mào)部門，兩部門應(yīng)在收到信函的當(dāng)日進(jìn)行處理，并給予回復(fù)；如有需要，應(yīng)在1-2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送給相關(guān)部門，并在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。

以上保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)三大機(jī)制，既可獨(dú)立運(yùn)作，也可協(xié)同運(yùn)作。關(guān)鍵在作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主管部門—市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何駕馭和操作它們。

五、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)

為維系上述三大機(jī)制的有效運(yùn)作，需要搭建一個(gè)平臺(tái)，把各機(jī)制連接起來，為企業(yè)提供一個(gè)完整的保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對(duì)解決方案。從節(jié)省成本和提高效益考慮，可設(shè)想在現(xiàn)有的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站基礎(chǔ)上，搭建起—廣州市出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，一方面實(shí)現(xiàn)已有資源的合理配置和充分利用，提高公共服務(wù)的效率；另一方面充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議召集人的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合全市相關(guān)部門的力量，搞好平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

平臺(tái)的主要功能和管理方式

廣州市出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的功能定位是：在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原有網(wǎng)站基礎(chǔ)上，以充分發(fā)揮三大機(jī)制的作用為重點(diǎn)，開發(fā)出預(yù)警信息發(fā)布、投訴受理、法律知識(shí)介紹、商務(wù)和投資指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線服務(wù)、專利檢索、案例分析、專業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)便民服務(wù)欄目。同時(shí)連接國(guó)家專利網(wǎng)、科技部TBT網(wǎng)、商務(wù)部國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南網(wǎng)、廣州市科技指南網(wǎng)、市外經(jīng)貿(mào)局科技興貿(mào)網(wǎng)，廣州海關(guān)網(wǎng)，為企業(yè)提供多方面資訊和查詢便利。

服務(wù)平臺(tái)的管理以市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主。為保證平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)管理。包括從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的收集、整理、發(fā)布；提供檢索各類數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的渠道；在線回復(fù)企業(yè)咨詢；受理企業(yè)投訴；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的各項(xiàng)工作；與各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員保持經(jīng)常性聯(lián)系；熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)受理途徑等，為企業(yè)提供多方位、多層面的服務(wù)。

需要解決的難點(diǎn)問題

服務(wù)平臺(tái)的最大特色是整合各部門信息、數(shù)據(jù)資源，建立起快速進(jìn)入相關(guān)部門業(yè)務(wù)受理渠道的程序和途徑，為企業(yè)提供一個(gè)解決問題的快捷方法。所以，如何使各部門自覺配合，把本部門的數(shù)據(jù)資源拿出來共享，以提高信息的利用價(jià)值，是一項(xiàng)最為重要且難度較大的問題。受條塊分割管理的影響，目前政府各部門都習(xí)慣把工作中收集、整理出的信息作為本部門的自有資產(chǎn)，不愿與其他單位分享，更別說無償提供給企業(yè)。致使許多區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的信息動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、運(yùn)行分析等有價(jià)值的資料只為少數(shù)部門所有，其社會(huì)價(jià)值難以體現(xiàn)?！靶畔⒐聧u”的狀況不僅各委辦局之間存在，各單位內(nèi)處室之間也存在。因此，如何破解這個(gè)難題，是能否發(fā)揮出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)功能的關(guān)鍵所在。

為實(shí)現(xiàn)資源整合，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)借助廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的影響力，在主管市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，通過與有關(guān)單位簽署信息互通、資源共享協(xié)議或有償使用議定書等方式，將市屬各部門中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的數(shù)據(jù)資料、動(dòng)態(tài)分析、行業(yè)信息、檢索途徑和服務(wù)項(xiàng)目等，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門集中起來，放到公共服務(wù)平臺(tái)上，以方便企業(yè)的查詢檢索和尋求幫助。

市外經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、版權(quán)等部門應(yīng)打破門戶之見，從方便企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的大局出發(fā)，主動(dòng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門共同探索為出口企業(yè)服務(wù)的方式和途徑，同時(shí)在信息資源共享中，不斷完善和提高本部門的工作質(zhì)量和水平。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為服務(wù)平臺(tái)的牽頭單位，應(yīng)與外經(jīng)貿(mào)、工商、公安、商檢、質(zhì)監(jiān)、版權(quán)等部門加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，形成資源共享、定期通報(bào)、經(jīng)常交流、相互配合的格局；通過加強(qiáng)與海關(guān)、司法等部門的密切合作，共同構(gòu)筑法律援助的綠色通道。

明確平臺(tái)建設(shè)的資金來源和持續(xù)