奶牛產(chǎn)業(yè)情況考察報(bào)告

奶牛產(chǎn)業(yè)情況考察報(bào)告

一、基本情況

雙城市奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況

雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽(yù)為“天鵝項(xiàng)下明珠”。京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發(fā)祥地之一，是東北歷史名城，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第四野戰(zhàn)軍前線指揮部曾設(shè)在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬(wàn)畝，轄９鎮(zhèn)15鄉(xiāng)246個(gè)行政村，總?cè)丝?0.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬(wàn)。20XX年財(cái)政收入7.3億元。20XX年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)92.6億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%，牧業(yè)人均收入2818元，占農(nóng)民人均收入5422元的52％。雙城是全國(guó)糧食生產(chǎn)10強(qiáng)縣，糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在30億斤以上；是全國(guó)牛奶生產(chǎn)第一縣，年生產(chǎn)鮮奶63萬(wàn)噸；是全國(guó)食品工業(yè)10強(qiáng)縣；是黑龍江省十強(qiáng)縣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省縣第二位。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業(yè)；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產(chǎn)業(yè)。雙城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施主輔換位、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，近10年來(lái)始終保持奶牛存欄年均增長(zhǎng)15%、牛奶產(chǎn)量年均增長(zhǎng)17%的良好態(tài)勢(shì)。目前，全市奶牛存欄27.1萬(wàn)頭。20XX年乳制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金2.3億元。

克東縣奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況

克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄４鎮(zhèn)３鄉(xiāng)10個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)，98個(gè)行政村，人口28萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)，耕地面積162.4萬(wàn)畝?？藮|縣是國(guó)家商品糧基地縣，是中國(guó)腐乳之鄉(xiāng)。

克東縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，長(zhǎng)期以來(lái)一直處在“農(nóng)業(yè)小、工業(yè)弱、財(cái)政窮”的境地。20XX年以來(lái)，他們深刻審視縣情，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了“工業(yè)立縣、乳業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了發(fā)展以奶牛生產(chǎn)為核心的畜牧業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)的工作思路，堅(jiān)持不懈抓奶源、建基地、壯龍頭。經(jīng)過(guò)全縣上下６年多的共同努力，奶源基地建設(shè)取得顯著成效。全縣奶牛存欄由起步階段的1350頭增加到去年的2.2萬(wàn)頭,飼養(yǎng)總量擴(kuò)大了15.3倍;飛鶴乳業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。20XX年，飛鶴乳業(yè)在克東實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元,上繳稅金4039萬(wàn)元。乳業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。20XX年農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到900元，是20XX年的4.1倍;人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的比重由20XX年的10.7%提高到20XX年的23.3%。建成萬(wàn)頭牧場(chǎng)1個(gè)，培育奶牛小區(qū)15處，發(fā)展萬(wàn)頭奶牛鎮(zhèn)1個(gè)、千頭奶牛村2個(gè)、500頭以上奶牛專業(yè)村13個(gè)、5頭以上奶牛專業(yè)戶562戶。為了推動(dòng)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，去年，該縣順應(yīng)奶牛發(fā)展趨勢(shì)，圍繞龍頭企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，又提出了未來(lái)三年全縣奶牛發(fā)展的總體規(guī)劃和主要目標(biāo)，即以飛鶴萬(wàn)頭歐美國(guó)際示范牧場(chǎng)為龍頭，以多種經(jīng)營(yíng)形式的中小型牧場(chǎng)為主體，以千家萬(wàn)戶普養(yǎng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)奶牛生產(chǎn)由普養(yǎng)向規(guī)?；?、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)筑奶牛發(fā)展新格局。

甘南縣奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況

甘南縣位于黑龍江省西部、嫩江右岸，地處大興安嶺南麓與松嫩平原過(guò)渡地帶，屬半農(nóng)半牧縣份。全縣幅員面積4782平方公里，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、95個(gè)行政村、611個(gè)自然屯，耕地面積279.6萬(wàn)畝,人口37萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口24萬(wàn)。

近年來(lái)，該縣大力實(shí)施興牧富民戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把奶牛產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入，推進(jìn)主輔換位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，招商引資建龍頭，增加投入擴(kuò)總量，強(qiáng)化基礎(chǔ)搞服務(wù)等多種有效措施，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，該縣奶牛存欄達(dá)到7.5萬(wàn)頭，奶牛超萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),超五千頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),奶牛存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè),存欄5頭以上的奶牛專業(yè)戶980戶。20XX年末,全縣鮮奶產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸,乳品加工企業(yè)收購(gòu)加工鮮奶4.6萬(wàn)噸。奶牛生產(chǎn)在全省66個(gè)縣排名第十位，在全市九縣當(dāng)中排第二位。

二、基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時(shí)間內(nèi)，奶牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的乳品生產(chǎn)基地，我們認(rèn)為主要有以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：

做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要有本地強(qiáng)大的龍頭企業(yè)牽動(dòng)。我們知道，一列滿載的火車，引擎越強(qiáng)大跑的就越快，反之跑的就慢。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣離不開(kāi)強(qiáng)大龍頭企業(yè)的牽引帶動(dòng)。有帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)就是發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大引擎。因此，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。雙城市乳業(yè)的崛起得益于成功引進(jìn)雀巢公司和娃哈哈乳制品公司。公司的發(fā)展壯大為地方帶來(lái)稅收，增加了稅收的政府會(huì)更有實(shí)力反哺奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成一個(gè)良性循環(huán)。雀巢公司自1990年在雙城建廠投產(chǎn)以來(lái)，投資總量已達(dá)7.16億元。經(jīng)不斷擴(kuò)建，日加工能力已由當(dāng)初的200噸增至目前的1500噸。正在進(jìn)行的四期擴(kuò)建將使鮮奶日加工能力達(dá)到2000噸?？藮|和甘南乳業(yè)的騰飛得益于飛鶴乳業(yè)的成功入駐?？藮|飛鶴乳業(yè)日鮮奶加工能力從20XX年不足40噸提高到現(xiàn)在的500噸，七年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.86億元,累計(jì)上繳稅金1.3162億元,占全縣工商稅總收入的46%。甘南飛鶴乳業(yè)投資3.6億元,現(xiàn)在一期工程已投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)到20XX年,該企業(yè)二期工程建成投產(chǎn)后,日處理鮮奶將達(dá)到1000噸,年可創(chuàng)產(chǎn)值16億元,實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。我們過(guò)去奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，是與本地沒(méi)有強(qiáng)大的能帶來(lái)稅源的龍頭企業(yè)牽動(dòng)因素分不開(kāi)的。

做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要加大政策的扶持力度。幾個(gè)縣市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，把奶牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)重點(diǎn)突破口后，政府的各項(xiàng)扶持措施必須要相應(yīng)跟上。通過(guò)座談，我們感覺(jué)到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個(gè)財(cái)政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性，克東先后實(shí)行了購(gòu)牛補(bǔ)貼和交售鮮奶補(bǔ)貼。20XX年實(shí)行每購(gòu)買一頭奶牛補(bǔ)貼1000元政策，當(dāng)年發(fā)放購(gòu)牛補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元。20XX年購(gòu)牛補(bǔ)貼改為奶汁補(bǔ)貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補(bǔ)貼0.1元，當(dāng)年發(fā)放奶汁補(bǔ)貼資金217萬(wàn)元。對(duì)于交奶量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的村支部書記和村主任，由縣財(cái)政為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買牧業(yè)機(jī)械、保險(xiǎn)、建青貯窖和沼氣池也相應(yīng)給予補(bǔ)貼。對(duì)于外來(lái)投資建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)的租地的費(fèi)用由政府承擔(dān)，并給青貯飼料地補(bǔ)貼。甘南縣對(duì)于發(fā)展奶牛先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將地方稅收留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣里獎(jiǎng)勵(lì)的50%中拿出50%獎(jiǎng)勵(lì)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及其他有關(guān)人員。同時(shí)對(duì)村和村干部也制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。雙城對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對(duì)達(dá)到一定數(shù)量的招商養(yǎng)牛引進(jìn)者、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)辦一定規(guī)模股份制牛場(chǎng)、對(duì)奶牛大戶都實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)連續(xù)兩年成母牛存欄超過(guò)50頭，符合《干部任用管理?xiàng)l例》的，一般干部提拔為副科級(jí)，副科級(jí)提拔為正科級(jí)，并兌現(xiàn)工資待遇?？梢哉f(shuō)，他們制定的某些政策，是過(guò)去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來(lái)。

做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并保持政策連續(xù)性。從幾個(gè)兄弟縣市的基本做法來(lái)看，之所以能夠取得巨大成功，除了都是把畜牧業(yè)特別是奶牛產(chǎn)業(yè)做為大產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把奶牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的突破口以外，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)重視，體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委書記、縣長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)親自抓，他們將鄉(xiāng)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定為第一責(zé)任人。而且一屆一屆班子堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去。班子更迭，領(lǐng)導(dǎo)更換，但指導(dǎo)思想不換，思路不變，一張藍(lán)圖繪到底，形成全黨全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)注奶牛產(chǎn)業(yè)的良好氛圍?？藮|將奶牛生產(chǎn)作為農(nóng)村三項(xiàng)工作的首位。為加強(qiáng)奶源市場(chǎng)的管理，各地都專門成立了由牧業(yè)局牽頭，工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)等部門為成員單位的奶業(yè)管理辦公室?；仡櫄v史，我們不難發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代初期，我縣的奶牛產(chǎn)業(yè)一度是走在雙城等地前面的，那時(shí)雙城就曾經(jīng)多次組織人員到我縣來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。幾經(jīng)波折，現(xiàn)在他們已經(jīng)步入發(fā)展快車道，我們現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，和雙城不可同日而語(yǔ)了。

做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發(fā)展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問(wèn)題。甘南縣遵循區(qū)域布局、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模推進(jìn)的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發(fā)動(dòng)農(nóng)民自籌等措施，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，以購(gòu)為主，引繁結(jié)合，迅速擴(kuò)張總量。20XX年以來(lái)，全縣累計(jì)投入奶牛專項(xiàng)信用貸款和扶貧款26245萬(wàn)元，其中扶貧款2376萬(wàn)元，信貸資金23869萬(wàn)元。20XX年新增奶牛1.5萬(wàn)頭,新增奶牛專業(yè)屯12個(gè)。

做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要加強(qiáng)三個(gè)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)防疫滅病體系建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)防疫滅病體系的建立健全。幾個(gè)縣市都建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)較為完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了防疫隊(duì)伍，人員都納入全額預(yù)算盤子。甘南縣每年撥付18.7萬(wàn)元?？?用于解決村防疫員的工資,極大地調(diào)動(dòng)了村級(jí)防疫員的積極性。二是加強(qiáng)繁育改良體系建設(shè)?，F(xiàn)在他們都由過(guò)去的重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由忽視奶牛單產(chǎn)向提高單產(chǎn)轉(zhuǎn)變，都加大了繁育改良的的投入力度，加大了冷配站點(diǎn)的鋪設(shè)和扶持力度，大力推廣品種改良和新技術(shù)的應(yīng)用。由于國(guó)家政策傾斜的原因，他們都實(shí)行了奶牛良種補(bǔ)貼和后備母牛補(bǔ)貼。甘南縣在國(guó)家扶貧辦的支持下，還大范圍搞了奶牛性控胚胎移植工作，他們與青島劍橋?yàn)超F(xiàn)代牛業(yè)公司合作，利用當(dāng)?shù)刎S富的黃牛資源進(jìn)行奶牛性控胚胎移植，加快了奶牛良種化進(jìn)程，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè)。他們都在大力推廣青貯飼喂技術(shù)，把飼喂青貯飼料作為提高奶牛單產(chǎn)和效益的重要措施。在廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植青貯玉米的同時(shí)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖規(guī)模戶和合作社發(fā)展青貯飼料。以雙城為例，目前，全市青貯公司已發(fā)展到5家，年生產(chǎn)青貯飼料14萬(wàn)噸，今年計(jì)劃種植20萬(wàn)畝青貯，基本保證一頭奶牛一畝青貯。

客觀地說(shuō)，近幾年來(lái)，我們充分利用現(xiàn)有的資源，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成了一定養(yǎng)殖規(guī)模，干部群眾取得一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。但由于奶牛品質(zhì)較差，規(guī)模化、科學(xué)化養(yǎng)殖程度較低，鮮奶市場(chǎng)持續(xù)疲軟，養(yǎng)殖成本攀升，效益下降，本地沒(méi)有稅源型龍頭企業(yè)，加上個(gè)別地方對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。通過(guò)考察，我們感到奶牛產(chǎn)業(yè)不同于一般的工業(yè)項(xiàng)目，一般的工業(yè)項(xiàng)目可以富縣但不能裕民，奶牛產(chǎn)業(yè)是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產(chǎn)業(yè)既能增強(qiáng)縣財(cái)力，還能惠及“三農(nóng)”，是不可多得的好產(chǎn)業(yè)。通過(guò)考察，我們感到目前是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期，應(yīng)該發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住奶價(jià)市場(chǎng)走高和飛鶴乳業(yè)在我縣投資建廠的機(jī)遇，采取多種措施迅速發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。

三、幾點(diǎn)建議

我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。從地理環(huán)境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶上，非常適合發(fā)展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區(qū)位比我們有優(yōu)勢(shì)外，克東、甘南的地理位置優(yōu)勢(shì)都不如我們。從資源要素稟賦上看，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,雙城草原面積為26.4萬(wàn)畝，克東草原面積為19.4萬(wàn)畝,甘南草原面積為111.5萬(wàn)畝。我們的草原資源要比他們都優(yōu)越。從地方財(cái)力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提如下建議：

要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好奶牛產(chǎn)業(yè)“功在當(dāng)代，利在千秋”。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自過(guò)問(wèn)，親自抓，把發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)當(dāng)成富縣裕民的大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要一把手掛帥，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要盡快成立由牧業(yè)局牽頭，監(jiān)察、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、廣電等部門為成員單位的奶業(yè)管理辦公室，人員由組織部門從相關(guān)單位副局級(jí)干部或優(yōu)秀后備干部中選調(diào)，并安排專車，落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

制定更加靈活更加實(shí)用更加超前的優(yōu)惠和激勵(lì)政策。要解放思想，更新觀念，進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，對(duì)照先進(jìn)縣市有關(guān)政策，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，去粗取精。要在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定更加優(yōu)惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵(lì)政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性。

切實(shí)研究解決資金瓶頸問(wèn)題。除借鑒兄弟縣市的做法外，為了盡快發(fā)展奶牛業(yè)，我們還要進(jìn)一步解放思想，獨(dú)辟蹊徑，研究其他辦法。比如，我們?cè)谀壳柏?cái)政相對(duì)寬松的情況下，每年是否可以列支2000萬(wàn)元左右的牧業(yè)發(fā)展資金，支持畜牧業(yè)發(fā)展；是否可以采取縣財(cái)政擔(dān)保的方式，利用國(guó)開(kāi)村鎮(zhèn)銀行軟貸款發(fā)展奶牛業(yè)；是否可以利用世行、國(guó)際農(nóng)發(fā)等低息貸款資金發(fā)展奶牛業(yè)；是否可以調(diào)整牧業(yè)貼息資金的用途，將每年列支的300萬(wàn)牧業(yè)貼息資金，用做還貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。只要我們嚴(yán)格把關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)也是可以降低和規(guī)避的。此外，還要積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持。財(cái)政、發(fā)改、扶貧、牧業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門要超前謀劃，組織人員編寫各類項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門，多爭(zhēng)取一些國(guó)家扶持政策。

加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個(gè)”體系建設(shè)步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員的業(yè)務(wù)水平。另一方面要安排一部分經(jīng)費(fèi)，將奶戶飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。在繁育改良體系上，要高起點(diǎn)站位，跨越