22第二節(jié)美國(guó)田納西河流域的治理(文科)和公營(yíng)機(jī)構(gòu)與合組公司

第二章知識(shí)框架區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展德國(guó)的探索中國(guó)江蘇省工業(yè)化和城市化的探索中國(guó)黃土高原的治理美國(guó)田納西河流域的治理中國(guó)東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)：以圖表、案例、資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)或熱點(diǎn)災(zāi)害事件為背景材料，考查區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的原因、及治理措施。第二章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)難點(diǎn)

區(qū)域分析方法自然地理位置分析區(qū)域發(fā)展條件人文氣候資源（土地、水等）地形找出存在的問(wèn)題提出問(wèn)題解決對(duì)策第二章學(xué)習(xí)的方法

發(fā)散思維、舉一反三整理筆記1第二節(jié)美國(guó)田納西河流域的治理——河流流域的綜合開(kāi)發(fā)治理課程標(biāo)準(zhǔn)：1、以某河流為例，分析該流域開(kāi)發(fā)的地理?xiàng)l件。2、了解流域開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容與綜合治理的對(duì)策措施。從圖中找出：干流、支流（一級(jí)支流、二級(jí)支流）、分水嶺和流域。一、相關(guān)概念二、田納西河流域開(kāi)發(fā)條件大西洋阿巴拉契亞山密西西比河俄亥俄河位置：位于______緯度地區(qū)，美國(guó)_____部，近墨西哥灣東南中低墨西哥灣田納西河發(fā)源于阿巴拉契亞山脈的西部，是俄亥俄河上最大的支流，密西西比河的二級(jí)支流40oN分析田納西河流域的自然地理?xiàng)l件（特征及影響）密西西比河俄亥俄河田納西河流域包括七個(gè)洲，面積10.5萬(wàn)平方千米，年徑流量254億立方米。描述田納西河流域的自然地理特征，試分析其影響磷鉛鋅銅

氣候特征亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候類型，溫暖濕潤(rùn)，降水量___什么季節(jié)降水多？大冬末春初大西洋阿巴拉契亞山脈冬季風(fēng)夏季風(fēng)位于___季風(fēng)（西北風(fēng)）迎風(fēng)坡形成地形雨，降水較多。冬上游—__________中游—__________下游—__________山地丘陵丘陵沖積平原地形特征利：河流落差大，蘊(yùn)藏著豐富的______資源。密西西比河俄亥俄河弊：使得陸路交通不便；上中游______條件差；下游排水不暢，易發(fā)_______災(zāi)害水能航運(yùn)洪澇水文特征有利：不利：流域面積廣，水量大，可通往美國(guó)大部分地區(qū)；水量不穩(wěn)定。流域包括7個(gè)州，面積10.5萬(wàn)平方千米，年徑流量254億立方米。豐富的煤炭、鐵、磷、鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源磷鉛鋅煤銅鐵位于美國(guó)農(nóng)業(yè)的棉花帶

氣候特征礦產(chǎn)資源地形特征水文特征自然概況有利條件：降水量大不利條件：時(shí)間分布不均；有利條件：落差大，水能資源豐富不利條件：中下游排水不暢，易發(fā)洪澇；陸路交通不便；上中游航運(yùn)條件差豐富的煤、鐵、銅、磷等資源有利條件：水系發(fā)達(dá)，可通航面積廣不利條件：河道彎曲；水量不穩(wěn)二、田納西河流域的開(kāi)發(fā)條件整理筆記2擴(kuò)大種植面積高強(qiáng)度利用土地亂開(kāi)濫采早期開(kāi)發(fā)利用方式種植棉花采礦煉銅以木柴為燃料大量排氣SO2等廢氣水土流失洪水泛濫酸雨根本原因：人口增長(zhǎng)引起的掠奪式開(kāi)發(fā)方式這里是美國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一，人均收入僅全美人均收入的45％；城市化水平低；洪水泛濫、水土流失、土地貧瘠、環(huán)境污染嚴(yán)重、航運(yùn)困難、人口外流。這里是工農(nóng)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處都是水電站、火電站、核電站，開(kāi)辦了美國(guó)最大的化肥廠、煉鋁廠、示范農(nóng)場(chǎng)、良種場(chǎng)和漁場(chǎng)等，形成一條“工業(yè)走廊”。農(nóng)業(yè)人口比重僅6％，城市化水平高。擁有約810萬(wàn)公頃綠樹(shù)成蔭的森林，100個(gè)大型國(guó)家公園，環(huán)境優(yōu)美；林業(yè)產(chǎn)值1983年已達(dá)20億美元。水庫(kù)魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)1140萬(wàn)kg。（1933年以前）（1983年以后）美國(guó)田納西河流域1933年，美國(guó)成立了田納西河流域管理局。田納西河流域管理局（簡(jiǎn)稱TVA）是國(guó)會(huì)立法建立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，從事流域治理規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施，治理與綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、行政上完全獨(dú)立，行政上不受流域各州政府人事更替的影響。三、田納西河流域的綜合治理與開(kāi)發(fā)四組：TVA官員一組：電力部門(mén)三組：農(nóng)業(yè)部門(mén)二組：工業(yè)部門(mén)活動(dòng)——角色扮演水電火電核電全國(guó)最大的電力供應(yīng)基地

梯級(jí)開(kāi)發(fā)是指根據(jù)河流流經(jīng)地區(qū)地勢(shì)逐級(jí)降低的特點(diǎn)，分級(jí)建筑大壩，充分利用當(dāng)?shù)氐乃堋?18.2745.8685635595503375418302建成水電站30多，總裝機(jī)容量（包括抽水蓄能）609.3萬(wàn)千瓦防洪建成防洪水庫(kù)35座，平均每年防洪減災(zāi)效益約2億美元。航運(yùn)目前該河的通航里程共達(dá)1，240公里，該河可以與美國(guó)22個(gè)州和五大湖相通，水運(yùn)的通航效益每年約4億美元。過(guò)船閘馬慶達(dá)設(shè)計(jì)制作：馬慶達(dá)下游一級(jí)船閘室二級(jí)船閘室上游結(jié)束航運(yùn)灌溉旅游發(fā)電養(yǎng)殖1、從防洪入手，通過(guò)梯級(jí)開(kāi)發(fā)綜合開(kāi)發(fā)利用水資源水電火電核電全國(guó)最大的電力供應(yīng)基地“工業(yè)走廊”1983年田納西電力系統(tǒng)共售出電力1062億千瓦·時(shí)，收入41億美元，平均售電價(jià)為3.9美分/千瓦·時(shí)，為全美國(guó)平均電價(jià)的61%。2、利用廉價(jià)水電，發(fā)展高耗能工業(yè)“煉鋁中心”俄亥俄河田納西河3、因地制宜，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)栽培果樹(shù)、蔬菜種植玉米、棉花、大豆發(fā)展溫室蔬菜坡地平原山地植樹(shù)造林，發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)電廠附近水庫(kù)發(fā)展?jié)O業(yè)田納西河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展TVA引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)田，使流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比1933年增長(zhǎng)16倍，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?933年的62%下降到1982年的6%。田納西的大煙山國(guó)家公園4、環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源相結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。山清水秀、地綠天藍(lán)，環(huán)境優(yōu)美宜人，雄偉壯麗的水利工程，優(yōu)美的自然與人文畫(huà)卷，濃郁的鄉(xiāng)村氣息的旅游資源，已成為旅游設(shè)施完善的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)。每年的旅游人次超過(guò)7000萬(wàn)。1、從防洪入手進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)利用水資源，發(fā)展發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖和旅游。三、田納西河流域開(kāi)發(fā)治理的措施2、因地制宜，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)3、利用廉價(jià)水電，發(fā)展高耗能工業(yè)4、環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源相結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。整理筆記31.1933年，納西河流域管理局在田納西河上進(jìn)行了綜合開(kāi)發(fā)與治理，主要包括：()A.防洪、航運(yùn)

B.防洪、航運(yùn)、旅游

C.防洪、航運(yùn)、旅游、發(fā)電、土地利用

D.發(fā)電、土地利用C田納西河兩岸形成“工業(yè)走廊”的根本原因是()A．土地利用程度大大提高

B．航運(yùn)能力提高，交通便利C．礦產(chǎn)資源豐富

D．田納西河流域有全國(guó)最大的電力基地D2．TVA在流域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，合理利用土地的主要措施是①留出土地用于生態(tài)恢復(fù)和建立自然保護(hù)區(qū)②調(diào)整農(nóng)、林、牧業(yè)結(jié)構(gòu)③恢復(fù)治理采礦區(qū)的土地生態(tài)④建立公園、野生動(dòng)物管理區(qū)、風(fēng)景區(qū)A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④3．下列措施中，不能提高水質(zhì)的是(

)A．建設(shè)抽水蓄能電站B．防治水污染

C．保護(hù)水源涵養(yǎng)林D．改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境AA

-----20世紀(jì)30年代初，成為美國(guó)最貧困的地區(qū)之一

田納西河流域位于美國(guó)農(nóng)業(yè)帶（區(qū)）中的（）A．玉米帶

B．混合農(nóng)業(yè)區(qū)

C．棉花帶

D．亞熱帶作物帶

田納西河流域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其成因組合，不正確的是（）A．長(zhǎng)期高強(qiáng)度地棉花種植—土地退化

B．礦產(chǎn)開(kāi)采冶煉、擴(kuò)大耕地面積—植被破壞、水土

流失

C．煉銅企業(yè)大量排放含硫廢物—酸雨污染

D．氯氟氫化合物大量使用—臭氧層空洞

CD？梯級(jí)開(kāi)發(fā)

旅游防洪灌溉航運(yùn)發(fā)電養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)作用：防洪、航運(yùn)、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、旅游。綜合開(kāi)發(fā)、治理田納西河，其核心環(huán)節(jié)是

。梯級(jí)開(kāi)發(fā)三、啟示從整個(gè)流域的角度去考慮，綜合開(kāi)發(fā)治理！案例研究：塔里木河流域的治理（課本P46－47）閱讀材料，分析塔里木河流域開(kāi)發(fā)治理的條件1、地理位置：深居我國(guó)________內(nèi)陸地區(qū)；2、氣候：_____________氣候，冬___夏____，全年______________，生態(tài)環(huán)境_____；3、地形：流經(jīng)________盆地；4、水文水系：水量___，___汛，冬季_____，含沙量_____，以_________補(bǔ)給為主，______狀水系；5、資源：重要的_____、___________和特色_____基地；6、主要問(wèn)題：土地______化，生態(tài)環(huán)境惡化。西北溫帶大陸性干旱少雨熱塔里木冷脆弱小夏斷流大冰川融水向心棉花石油化工果品荒漠閱讀材料，總結(jié)塔里木河流域開(kāi)發(fā)治理的措施1、全流域統(tǒng)一管理和調(diào)度；2、上游：修______，進(jìn)行節(jié)水防滲改造；3、中游：加固兩岸______，減少?zèng)Q堤，向下游輸水；4、下游：跨流域_______。5、政府制定法律法規(guī)，征收______，提高節(jié)水意識(shí)。水庫(kù)堤壩調(diào)水水費(fèi)治理后的塔里木河，水草豐美

你同意拆壩嗎？說(shuō)出你的觀點(diǎn)。世界其他河流治理的案例研究在三峽未修建前，尼羅河上的阿斯旺大壩規(guī)模居世界首位。但今年來(lái)“拆壩”之聲日盛。(1)主要表現(xiàn)2.阿斯旺大壩帶來(lái)的負(fù)面影響①下游淤泥減少土壤肥力下降②魚(yú)類數(shù)量減少；③河口三角洲增速減緩，海岸侵蝕后退。1、阿斯旺大壩帶來(lái)的效益防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖、旅游。整理筆記4200300400按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建

我們認(rèn)為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營(yíng)珠三角或跨境的基建發(fā)展項(xiàng)目，是既有效率而又可避開(kāi)各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點(diǎn)如下?；?xiàng)目屬於資本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計(jì)算成本、回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開(kāi)各種政治問(wèn)題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標(biāo)，也有清晰的談判標(biāo)準(zhǔn)，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建正如上述，基建是一個(gè)地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大利益；說(shuō)到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達(dá)到雙贏目標(biāo)。要令利益分配均勻、合理，應(yīng)該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)所佔(zhàn)的權(quán)益。成立公司共同管理基建項(xiàng)目，按商業(yè)機(jī)構(gòu)的方式經(jīng)營(yíng)，也可避免官方的對(duì)等談判或公文往來(lái)，而且，當(dāng)基建項(xiàng)目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建成立公司之後，基建項(xiàng)目按公司章程管理，毋須時(shí)刻擔(dān)心地方政策改動(dòng)影響項(xiàng)目的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)，有法可依，有規(guī)章可循，總比無(wú)休止的政治磋商有效率。「公司化」之後，當(dāng)基建項(xiàng)目有收益時(shí)，按入股比例攤分利潤(rùn)；當(dāng)項(xiàng)目不幸「爛尾」時(shí)，按公司章程清盤(pán)，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財(cái)失義」。公營(yíng)部門(mén)

公營(yíng)部門(mén)其實(shí)分成兩部分，一是公務(wù)員體系，另一是公營(yíng)機(jī)構(gòu)。公營(yíng)部門(mén)改革，不一定是指私有化，過(guò)去政府推行公營(yíng)部門(mén)改革有幾種方式，包括：推行營(yíng)運(yùn)基金（在郵政署、機(jī)電工程署、公司註冊(cè)處、土地註冊(cè)處、渠務(wù)署、電訊管理局六個(gè)部門(mén)成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機(jī)管局；以及公營(yíng)部門(mén)

用興建／營(yíng)運(yùn)／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務(wù)脫離公務(wù)員體制，推向市場(chǎng)，以成本效益的方式經(jīng)營(yíng)。政府成功私有化的項(xiàng)目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場(chǎng)的三種形式公私合營(yíng)公司 例子：迪士尼樂(lè)園 做法：政府及私營(yíng)機(jī)構(gòu)合組公司，政府出土地，私營(yíng)機(jī)構(gòu)出資金興建，共同參與公司運(yùn)作。 有潛力項(xiàng)目：西九龍?zhí)詈^(qū)文化中心專營(yíng)權(quán) 例子：紅磡過(guò)海隧道、三號(hào)幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營(yíng)權(quán)。 有潛力項(xiàng)目：十號(hào)幹線、港珠澳大橋?qū)⒐こ探挥枋袌?chǎng)的三種形式政府補(bǔ)貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機(jī)構(gòu)興建，其後由政府購(gòu)回?；驙I(yíng)運(yùn)時(shí)由政府給予補(bǔ)貼。 有潛力項(xiàng)目：市政工程如游泳館BOT計(jì)劃

早在一九五四年，政府已聘請(qǐng)顧問(wèn)研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當(dāng)時(shí)港九兩岸人口超過(guò)二百萬(wàn)人，竟沒(méi)有道路聯(lián)繫，需要倚賴渡輪服務(wù)。每逢打風(fēng)落雨，渡輪服務(wù)中斷，令市民深感