法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

法國農(nóng)業(yè)概況法蘭西共和國位于歐洲西部，國土面積55.2萬平方公里，是西歐面積最大的國家，陸地面積55萬平方公里。1994年人口5774.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口232.8萬人，占總?cè)丝诘?％，全國有2623.7萬勞動力，其中農(nóng)業(yè)勞動力113．3萬，占總勞動力的4.3％。2021/5/91

法國耕地面積1825.5萬公頃，占陸地總面積的33.2％，人均占有耕地0.316公頃，高于世界平均水平（0.246公頃）；永久性牧場1076.4萬公頃，占19.6％，人均占有牧場0.186公頃，是世界平均水平（0.625公頃）的1／3；林地1493.1萬公頃，占27.1％。

2021/5/92

法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越小，但是農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中仍然處于非常重要的地位。法國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也有舉足輕重的作用。法國甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位，蔬菜、水果和馬鈴薯產(chǎn)量也位居西歐前列。

2021/5/93農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：中小農(nóng)場和家庭勞動居主導(dǎo)地位

土地租賃經(jīng)營方式開始占優(yōu)勢地位

專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)商品率的提高

農(nóng)工商綜合發(fā)展，形成多種類型的綜合體

2021/5/94農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)法國農(nóng)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)

林業(yè)和漁業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易

谷物。法國是世界上第5大谷物生產(chǎn)國（僅次于中國、美國、印度和俄羅斯）。經(jīng)濟(jì)作物。法國的主要經(jīng)濟(jì)作物有甜菜、油菜子、葵花和煙草。法國是世界上最大的甜菜生產(chǎn)國，是僅次于意大利的世界第二大葡萄酒生產(chǎn)國。

法國的主要牲畜有牛、豬、羊以及家禽等。法國是世界上重要的牛肉和牛奶生產(chǎn)國，全國養(yǎng)牛2032.8萬頭，在歐洲居于首位，禽肉產(chǎn)量居歐洲第1位、世界第3位。

法國林地面積約1500萬公頃，森林覆蓋率15％。3／4為私有，1／4為國家或地方政府所有。法國海岸線長5000公里，年捕撈量70萬噸，位于世界第20位。

法國農(nóng)業(yè)加工業(yè)十分發(fā)達(dá)，食品加工業(yè)是農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的主導(dǎo)部門。不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營業(yè)額4000多億法郎，占國民經(jīng)濟(jì)各部門的第1位。

法國是農(nóng)業(yè)出口大國。僅次于美國，居世界第2位；農(nóng)產(chǎn)品凈出口額居世界第3位（美國第一，荷蘭第二）。在出口農(nóng)產(chǎn)品中，以糧食和家畜的出口量為最大，2021/5/95農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

法國的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系由國家、合作社和行會組織三部分組成。農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)分公立和私立兩種，公立的分別隸屬于政府各部委，私立的研究機(jī)構(gòu)隸屬大型企業(yè)集團(tuán)或合作社。法國的合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研推廣的重要力量。

農(nóng)業(yè)科研體系

法國國家農(nóng)業(yè)研究院是全國最大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，也是法國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中唯一從事科學(xué)研究的公立機(jī)關(guān)。

農(nóng)業(yè)教育

法國建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，目前，60％的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

農(nóng)業(yè)推廣

法國的農(nóng)業(yè)推廣組織比較健全，中央一級設(shè)有“全國農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”，省一級設(shè)有“技術(shù)推廣委員會”，縣區(qū)一級有農(nóng)場主自愿組成的農(nóng)業(yè)推廣組織。

2021/5/96農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1．從糧食進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)出口大國

上世紀(jì)里，法國曾發(fā)生過兩次嚴(yán)重的糧食短缺危機(jī)。兩次危機(jī)都發(fā)生在世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的幾年，并且每一次都大約持續(xù)10年。扭轉(zhuǎn)兩次糧食危機(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)是：國家采取了有力的宏觀調(diào)控手段，制定了一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，支持谷物生產(chǎn)，并用價格政策保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另外，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的“共同農(nóng)業(yè)政策”對法國農(nóng)業(yè)發(fā)展也有重要的作用。法國是歐共體的創(chuàng)始成員國，共同農(nóng)業(yè)政策集中體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，法國則是最大的受益者之一。以谷物為例，1991年，法國谷物產(chǎn)量占?xì)W共體12國谷物總產(chǎn)量的34％，谷物出口量占?xì)W共體出口總量（包括歐共體內(nèi)部貿(mào)易）的50％。早在1988年，法國的谷物和糖的自給率就分別達(dá)到了223％和240％。

2021/5/972．國家增加農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)行優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策

法國能一躍而發(fā)展成為世界上主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，農(nóng)業(yè)政策起了決定性的作用。法國政府通過國家預(yù)算對農(nóng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支援，在國家民用預(yù)算總支出中，農(nóng)業(yè)支出占13％。法國政府通過農(nóng)業(yè)金融制度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有悠久的歷史。長期以來，政府向新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和年輕農(nóng)民提供低息貸款，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，并建立了農(nóng)民社會保障體制，鼓勵農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)。政府規(guī)定，凡符合政策要求和國家規(guī)劃發(fā)展的項(xiàng)目，均可得到優(yōu)惠貸款，利率為4％－6％，它與市場利率之差由國家負(fù)擔(dān)。另外，從60年代后期開始，在“共同農(nóng)業(yè)政策”范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口都實(shí)行補(bǔ)貼。從1993年開始，在“共同農(nóng)業(yè)政策改革”的范圍內(nèi)，農(nóng)民實(shí)行限定種植面積，可得到直接補(bǔ)貼（1993年前為間接補(bǔ)貼）。

2021/5/983．實(shí)施土地集中的政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模

土地分散和農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模小，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和商品率的提高，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化以及農(nóng)田建設(shè)和土地資源開發(fā)帶來很大困難。近20多年來，法國采取了一系列加速土地集中、擴(kuò)大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的措施，取得了良好的效果。國家建立了“土地整治與農(nóng)村安置公司”，通過貸款從私人手中購買土地，經(jīng)過整治，以較低的價格賣給農(nóng)民，特別是賣給中等規(guī)模的農(nóng)民。法國政府支持中農(nóng)政策的目的，是促使生產(chǎn)力低下的小農(nóng)離開農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時防止兩極分化。通過國家對地產(chǎn)市場的直接干預(yù)，控制了土地的收購和轉(zhuǎn)賣，改善了農(nóng)場結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安置達(dá)到中等規(guī)模的青年農(nóng)民。法國政府還通過調(diào)整土地政策來控制農(nóng)用土地價格，發(fā)放脫離農(nóng)業(yè)的終身補(bǔ)貼，以鼓勵老年農(nóng)場主放棄耕作。

2021/5/994．實(shí)行以合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

法國的農(nóng)業(yè)合作社在歐洲是比較有名的。法國的農(nóng)業(yè)服務(wù)既有公共的服務(wù)，也有集體和合作社的服務(wù)，還有私人工商業(yè)組織的農(nóng)業(yè)服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部及其下屬單位）提供公共的農(nóng)業(yè)服務(wù)，包括興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)科研與教育推廣事業(yè)、提供農(nóng)業(yè)信貸、組織與協(xié)調(diào)全國性的農(nóng)業(yè)服務(wù)活動等。合作社是法國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體。集體與合作社組織，包括農(nóng)業(yè)供銷合作社和服務(wù)合作社及其聯(lián)社、農(nóng)業(yè)工會、專業(yè)產(chǎn)品聯(lián)合會、企業(yè)跨行業(yè)協(xié)會等。從經(jīng)營活動來看，合作社主要分兩類：一是生產(chǎn)性的合作社，主要包括提供技術(shù)服務(wù)和共同使用生產(chǎn)設(shè)備，包括獸醫(yī)和人工授精、農(nóng)機(jī)修理等。二是流通領(lǐng)域的合作社，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、儲藏和銷售，并且供應(yīng)生產(chǎn)資料。2021/5/9105．發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

從1950年開始，法國積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，到1970年就完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。21年間，法國農(nóng)民擁有的拖拉機(jī)增加了近9倍，收割機(jī)增加了32倍。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和自動化大大提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，減輕了勞動強(qiáng)度，使農(nóng)民有能力開展多種經(jīng)營。為了不斷改進(jìn)農(nóng)機(jī)性能，法國專門成立了衣機(jī)科學(xué)研究中心。與其他許多市場經(jīng)濟(jì)國家不同，法國政府直接插手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，在法國市場銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須持有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部頒發(fā)的許可證。

2021/5/9116．重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及

第二次世界大戰(zhàn)以后，法國積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在良種、農(nóng)機(jī)、施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都達(dá)到了較高水平。政府高度重視農(nóng)業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)、研究和技術(shù)援助在內(nèi)的農(nóng)業(yè)智力投資。1982－1986年，農(nóng)業(yè)智力投資總金額由35.3億法郎增加到50.9億法郎，在農(nóng)業(yè)部預(yù)算中的比重由34.5％上升為36.8％。法國的中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及，法國全國形成了一個農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、良種和先進(jìn)農(nóng)藝的立體推廣網(wǎng)絡(luò)。1949－1968年間，法國農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個“農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心”，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，國家還設(shè)立了“全國農(nóng)業(yè)進(jìn)步基金”，成立了“全國農(nóng)業(yè)推廣和進(jìn)步理事會”及各省的委員會，1959年還頒布了《農(nóng)業(yè)推廣憲章》。

2021/5/9127．重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)

目前，法國農(nóng)民一般都具有農(nóng)業(yè)技術(shù)高中和農(nóng)業(yè)專科大學(xué)畢業(yè)的文化程度，不但懂耕作，而且有文化，懂科學(xué)，會經(jīng)營。根據(jù)規(guī)定，相當(dāng)于高中一年或二年的“農(nóng)業(yè)職業(yè)能力證書”和“農(nóng)業(yè)職業(yè)文憑”持有者只能在農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)中當(dāng)雇工；只有具有高中二年以上學(xué)歷的“農(nóng)業(yè)技師證書”持有者，或通過農(nóng)業(yè)職業(yè)和技術(shù)會考的學(xué)生，才有資格獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)場。為了提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，法國各地普遍設(shè)有相當(dāng)于高中的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。

2021/5/913（1）行政管理總局。其主要職能是完成部長交辦事宜，負(fù)責(zé)對外服務(wù)和協(xié)調(diào)等；（2）食品總局。其主要職能是改善農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量管理，制定動植物產(chǎn)品的加工、銷售和相關(guān)服務(wù)政策；（3）教育與研究總局；（4）財(cái)政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)局。主要負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)投資，制訂和執(zhí)行預(yù)算，協(xié)調(diào)稅收、信貸領(lǐng)域中的干預(yù)活動；（5）農(nóng)村地區(qū)與林業(yè)局。負(fù)責(zé)參與農(nóng)村土地的管理和整治，推動農(nóng)村公共服務(wù)和改善農(nóng)村的生活條件；（6）農(nóng)場、社會政策與就業(yè)局。負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)場發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的政策；（7）生產(chǎn)與貿(mào)易局。負(fù)責(zé)實(shí)施市場管理和生產(chǎn)的方針政策，對各行業(yè)組織和跨行業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)督等。

法國農(nóng)業(yè)部主要機(jī)構(gòu)及其職能2021/5/914

中法兩國都是農(nóng)業(yè)大國，在世界經(jīng)濟(jì)日益密切的今天，中法之間農(nóng)業(yè)貿(mào)易和