招投標(biāo)法律法規(guī)及投標(biāo)注意事項(xiàng)

2018年05月工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)法律法規(guī)及投標(biāo)注意事項(xiàng)目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總案例分析招標(biāo)文件分析及投標(biāo)文件編制答疑什么是招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)：是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。

采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件的要求，邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。兩個(gè)法律《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：《中華人民共和國政府采購法》政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。名詞解釋名詞解釋采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商招投標(biāo)流程名詞招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)過程，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等。名詞解釋名詞投標(biāo)保證金：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。澄清在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，書面告知所有收受招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制時(shí)間，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，開始發(fā)售招標(biāo)文件之投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。聯(lián)合體投標(biāo)：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，邀請具有法定條件和具有承建能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目的概況、工期、技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)辦法，擬簽訂合同的主要條款等。招投標(biāo)流程名詞名詞解釋名詞投標(biāo)：指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。資格審查（有限數(shù)量、合格）資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。評標(biāo)：招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)方文件進(jìn)行審查、評審和比較，提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦1~3名并標(biāo)明次序的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會(huì)：評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)成員一般招標(biāo)項(xiàng)目可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生評標(biāo)專家，特殊項(xiàng)目可以直接確定。開標(biāo)：招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間和地點(diǎn)，在有投標(biāo)人和監(jiān)督代表出席的情況下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開標(biāo)。評標(biāo)方法可分為綜合評標(biāo)法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評標(biāo)法：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低。招投標(biāo)流程名詞名詞解釋名詞公示：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)通知書：對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)澄清：評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。中標(biāo)：公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。簽定合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審比較，推薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不少于2/3；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生評標(biāo)專家，特殊項(xiàng)目可以直接確定；評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密（招標(biāo)投標(biāo)法第37條）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！罢袠?biāo)項(xiàng)目需要履行審批手續(xù)的，取得批準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)”（招標(biāo)投標(biāo)法第9條）編寫招標(biāo)文件、發(fā)布公告投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)，參與競爭的過程開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)（招標(biāo)投標(biāo)法第34條）。4.評標(biāo)5.定標(biāo)3.開標(biāo)2.投標(biāo)1.招標(biāo)基本程序基本程序政府采購采用方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商采購方式條件公開招標(biāo)政府采購的主要采購方式邀請招標(biāo)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。競爭性談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式采購方式采購方式滿足條件單一來源采購符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價(jià)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。競爭性磋商符合下列情形的項(xiàng)目1、政府購買服務(wù)項(xiàng)目；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3、因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；4、市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；5、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。采購方式采購方式施工單項(xiàng)合同400萬施工單項(xiàng)合同200萬貨物單項(xiàng)合同200萬貨物單項(xiàng)合同100萬服務(wù)單項(xiàng)合同100萬服務(wù)單項(xiàng)合同50萬取消總投資3000萬提高招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計(jì)委3號令）。

根據(jù)該規(guī)定，通信工程建設(shè)項(xiàng)目屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，且屬于國有資金投資項(xiàng)目。只要達(dá)到強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，通信工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)。

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》將單項(xiàng)合同數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，并且取消了項(xiàng)目總金額3000萬的限制！

一是調(diào)整了招標(biāo)項(xiàng)目范圍；

二是提高了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》國函〔2018〕56號2018年6月1日起施行強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)新政策新發(fā)布的政策規(guī)定

招標(biāo)公告的發(fā)布媒介按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（發(fā)改委10號令）自2018年1月1日起施行。招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。第八條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信發(fā)布。中國電信外部門戶網(wǎng)站、中國移動(dòng)采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國聯(lián)通采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國鐵塔在線商務(wù)平臺招標(biāo)公告基本程序和時(shí)限要求流程圖目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總案例分析招標(biāo)文件分析及投標(biāo)文件編制答疑名詞解釋招標(biāo)文件是招標(biāo)人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目的概況、工期、技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)辦法，擬簽訂合同的主要條款等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人與中標(biāo)承包商簽定合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件招標(biāo)文件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件項(xiàng)目的技術(shù)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)文件格式網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求合同主要條款招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容1、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書：1）資質(zhì)要求2）財(cái)務(wù)要求3）業(yè)績要求4）信譽(yù)要求項(xiàng)目經(jīng)理要求5）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要求2、投標(biāo)人須知：1）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間2）投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)、方式3）澄清截止時(shí)間4）交貨期、工期或服務(wù)周期5）投標(biāo)保證金的數(shù)額和其他形式的擔(dān)保6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出7）履約保證金的的數(shù)額和其他形式的擔(dān)保8）標(biāo)段劃分，需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明示多標(biāo)段項(xiàng)目的中標(biāo)原則。9）投標(biāo)文件的裝訂、密封要求3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件：1）初步評審的否決項(xiàng)2）價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)權(quán)重分配3）評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法4）偏離最優(yōu)價(jià)扣分步長5）客觀分得分條件6）主觀分得分點(diǎn)4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：1）招標(biāo)項(xiàng)目的具體數(shù)量、2）技術(shù)規(guī)格、3）不允許偏離的技術(shù)指標(biāo)5、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求：1）報(bào)價(jià)方式2）最高投標(biāo)限價(jià)6、投標(biāo)文件格式：1）投標(biāo)函2）投標(biāo)人資格、資信證明文件3）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件4）技術(shù)方案、應(yīng)答文件5）商務(wù)應(yīng)答文件7、網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求：8、合同主要條款：1、付款情況2、維保要求3、違約處罰閱讀分析招標(biāo)文件閱讀分析編制要求投標(biāo)文件編制1、嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求編寫2、對照招標(biāo)公告中資格要求內(nèi)容一條一條檢查是否符合3、對照評標(biāo)辦法初步評審否決項(xiàng)的內(nèi)容一條一條檢查是否符合4、對照評標(biāo)辦法的詳細(xì)評審內(nèi)容一條一條檢查是否最大限度地響應(yīng)5、申請文件、投標(biāo)文件內(nèi)容符合招標(biāo)人規(guī)定的格式與內(nèi)容6、反復(fù)審核（非本人），消除誤差，投標(biāo)文件制作要整潔、精美，有一定篇幅，不要太簡單、簡潔（含資格審查申請文件）投標(biāo)文件編制要求文件格式商務(wù)部分1、投標(biāo)函2、法定代表人身份證明3、授權(quán)委托書4、聯(lián)合體協(xié)議書5、合同條款偏離表6、資格審查資料7、投標(biāo)保證金憑證8、企業(yè)業(yè)績技術(shù)部分1、技術(shù)條款點(diǎn)對點(diǎn)應(yīng)答2、技術(shù)規(guī)范書偏離表3、技術(shù)方案及建議書4、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人6、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)報(bào)價(jià)部分1、投標(biāo)一覽表2、報(bào)價(jià)清單表投標(biāo)文件格式編制過程投標(biāo)文件編制初期在收到招標(biāo)文件后，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，了解其每項(xiàng)內(nèi)容的具體要求，不明之處在限定時(shí)間內(nèi)咨詢招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提出書面澄清申請，做到事無巨細(xì)、深入透徹的弄清招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，并同時(shí)歸納、部署投標(biāo)文件編制過程中的各項(xiàng)工作，具體工作有：1、匯總問題提出書面澄清申請；2、投標(biāo)文件編制具體工作安排，包括技術(shù)標(biāo)編寫、資質(zhì)證書、信譽(yù)證書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人員證書、業(yè)績合同、投標(biāo)保證金辦理等，任務(wù)分塊處理，責(zé)任到人，特別是技術(shù)部分，針對評分細(xì)則各模塊有針對性地編寫。投標(biāo)文件編制中期1、定期檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展。2、查收招標(biāo)人各項(xiàng)澄清通知并回復(fù)確認(rèn)。

3、編制投標(biāo)文件中的各項(xiàng)資料、復(fù)印件、掃面件。投標(biāo)文件編制后期這一階段，進(jìn)入投標(biāo)文件書組卷、審核、修訂階段。按照招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)文件電子版整理歸檔，并仔細(xì)對照招標(biāo)文件檢查、審核，以免漏項(xiàng)，先自審，再換其他成員審查，修訂無誤后形成終稿，裝訂成冊，具體工作有：1、投標(biāo)文件中涉及技術(shù)、報(bào)價(jià)的內(nèi)容的確認(rèn)，特別是評分細(xì)則初步評審否決項(xiàng)對照確認(rèn)；2、投標(biāo)文件打印、組卷、自審、互審、修訂；3、投標(biāo)文件再次修訂、復(fù)印、裝訂、簽字蓋章、包封。投標(biāo)文件編制過程目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總案例分析招標(biāo)文件分析及投標(biāo)文件編制答疑易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總投標(biāo)保證金：1）投標(biāo)保證金從投標(biāo)人的基本賬戶匯出并確認(rèn)匯出；2）投標(biāo)保證金的匯款單位必須與投標(biāo)人名稱一致，在匯款憑證上注明本次招標(biāo)項(xiàng)目名稱。封面：1）封面格式是否與招標(biāo)文件要求格式不一致；2）封面標(biāo)段與所投標(biāo)段、內(nèi)容不一致。目錄：1）內(nèi)容從順序到文字表述與招標(biāo)文件要求不一致；2）評標(biāo)索對應(yīng)頁碼、內(nèi)容不準(zhǔn)確。易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總投標(biāo)函：1）投標(biāo)文件工期不滿足招標(biāo)文件要求；2）投標(biāo)有效期不正確；3）投標(biāo)日期不正確；4）企業(yè)法定代表人或委托代理人沒有按照規(guī)定簽字或蓋章；5）法定代表人身份證明和營業(yè)執(zhí)照和身份證不一致；6）授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；授權(quán)書出具的事項(xiàng)和授權(quán)時(shí)限不對；7）人員身份證過期；8）公章名稱和落款名稱是否一致；9）投標(biāo)單位名稱與資格審查時(shí)的單位名稱不一致。易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總投標(biāo)報(bào)價(jià)：1）投標(biāo)一覽表與“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”、“投標(biāo)報(bào)價(jià)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”不一致，大小寫不一致；2）稅率不準(zhǔn)確、稅額計(jì)算不對、含稅價(jià)不含稅價(jià)稅額計(jì)算不正確；3）報(bào)價(jià)編制說明要符合招標(biāo)文件要求；4）報(bào)價(jià)表格式和招標(biāo)文件要求格式不一致，子目排序不正確；5）定額、計(jì)量單位、數(shù)量與報(bào)價(jià)項(xiàng)目單位、數(shù)量不相符合、“工程量清單”表中工程項(xiàng)目所含內(nèi)容與套用定額是否一致；6）擅自修改工程量清單。易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總投標(biāo)文件：1）投標(biāo)文件內(nèi)容含有與本項(xiàng)目無關(guān)的文字、地名，建設(shè)單位名稱、招標(biāo)單位名稱是否正確；2）合同條款偏離表遺漏；3）資格審查資料不符合要求、不全，資質(zhì)證書等不在有效期內(nèi)；4）業(yè)績匯總表及證明文件不對應(yīng)、不全，一是資格要求的業(yè)績單列（門檻條件），必須全部滿足，各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)在表中逐一列出，評委一目了然，合同關(guān)鍵頁、能看到標(biāo)的額的關(guān)鍵頁、簽訂日期、實(shí)施內(nèi)容、中標(biāo)通知書、竣工報(bào)告、發(fā)票等；二是業(yè)績加分項(xiàng)按評分細(xì)則要求列匯總表，附證明材料，有同類的最好，類似的也要填寫，要提供盡量多的證明材料。易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總技術(shù)文件：1）技術(shù)部分采用暗標(biāo)時(shí)，沒有按照招標(biāo)文件要求字體、紙張，敘述技術(shù)方案時(shí)無意識體現(xiàn)企業(yè)信息；2）技術(shù)方案沒有在得分點(diǎn)上，技術(shù)方案、技術(shù)建議書要針對評分細(xì)則描述；3）技術(shù)條款未做點(diǎn)對點(diǎn)應(yīng)答；4）技術(shù)規(guī)范書偏離表遺漏，和點(diǎn)對點(diǎn)應(yīng)答有矛盾。5）施工組織設(shè)計(jì)：總體必須按照招標(biāo)文件要求的條款編制，不得缺項(xiàng)，需附的圖表完整，主要工程項(xiàng)目的施工方案和方法沒有按清單和圖紙編寫，沒有針對性、缺項(xiàng)，施工組織設(shè)計(jì)中出現(xiàn)與本次招標(biāo)無關(guān)的“業(yè)主名稱”和“項(xiàng)目名稱”，計(jì)劃開竣工日期不符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定，提前和延遲，施工隊(duì)伍及主要負(fù)責(zé)人與“組織機(jī)構(gòu)框圖”、“人員簡歷”及擬任職務(wù)等不吻合，工程進(jìn)度計(jì)劃的總工期、關(guān)鍵工程工期不滿足招標(biāo)文件要求。易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)框圖的編制沒有考慮和招標(biāo)文件要求的人員相吻合，也沒有對框圖人員的崗位職責(zé)進(jìn)行一個(gè)簡單的說明。1、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：對擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、其他主要管理人員和技術(shù)人員要列表陳述，姓名和職務(wù)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件資格條件和打分項(xiàng)要求的職務(wù)、數(shù)量填寫，工作年限與年齡、畢業(yè)時(shí)間相吻合；證書名稱、級別、證號、專業(yè)按照人員匯總表格式填寫，表格后附證件復(fù)印件或掃面件；項(xiàng)目經(jīng)理要填報(bào)相關(guān)專業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證（B類），專職安全員要具備安全生產(chǎn)考核合格證（C類），其他人員按要求填寫；需要社保證明的，按要求填寫，不能混亂。

2、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績：要單獨(dú)列表提供，注意和企業(yè)業(yè)績要求是否可重復(fù)，證明文件必須能從字面上清楚的證明其在此工程擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，沒有按要求提供。

易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總擬投入的主要機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測設(shè)備表：沒有按照招標(biāo)文件的要求，對照評分細(xì)則的要求，列出擬投入的設(shè)備，招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)內(nèi)容如名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、施工能力等沒有在設(shè)備匯總表中逐一列出。信譽(yù)要求：沒有按照招標(biāo)文件的信譽(yù)要求填寫，遺漏。近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況：沒有按照招標(biāo)文件的格式填寫，遺漏。投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總近年財(cái)務(wù)狀況：1）沒有按招標(biāo)文件要求的年份提供第三方出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；2）對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的打分項(xiàng)，按年度提取列表，便于評委一目了然；3）所附的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告掃面件，除正文外，還要包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表（或損益表）、現(xiàn)金流量表等。對招標(biāo)文件及合同條款的確認(rèn)和承諾：1）投標(biāo)文件承諾與招標(biāo)文件要求不吻合，招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容沒有逐條承諾；2）承諾內(nèi)容與投標(biāo)文件其他有關(guān)內(nèi)容不一致、有矛盾；3）承諾服務(wù)時(shí)限不正確；4）承諾沒有函蓋招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的全部內(nèi)容及招標(biāo)人的意圖；5）對招標(biāo)文件、澄清修改通知、合同條款的確認(rèn)和承諾，要確認(rèn)全部內(nèi)容和全部條款，不能只確認(rèn)、承諾主要條款；6）不允許有保留承諾。易錯(cuò)點(diǎn)易錯(cuò)點(diǎn)投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總簽字蓋章：1）投標(biāo)文件關(guān)鍵頁未按要求蓋公章；2）小簽頁、騎縫章、主要內(nèi)容需要法人代表人或委托代理人簽字、加蓋投標(biāo)單位公章；3）簽署日期不正確。投標(biāo)文件遞交投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間之前按指定地點(diǎn)送達(dá)送達(dá)后，在截止時(shí)間之前還可補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件要嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求密封標(biāo)書遞交參加開標(biāo)會(huì)議準(zhǔn)時(shí)參加；攜帶有效身份證原件、授權(quán)委托書；有效企業(yè)及個(gè)人證書等資料；記錄開標(biāo)過程與結(jié)果；有異議可以提出；核對開標(biāo)主要內(nèi)容如報(bào)價(jià)等；核對無誤后簽字確認(rèn)；開標(biāo)會(huì)議開標(biāo)程序主持人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間宣布停止接收投標(biāo)文件開標(biāo)會(huì)、宣布紀(jì)律及注意事項(xiàng)宣讀收到的投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件密封檢查開啟投標(biāo)文件、宣布投標(biāo)要素，并作記錄異議確認(rèn)、投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)、工作人員簽字開標(biāo)記錄存檔開標(biāo)程序目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標(biāo)文件易錯(cuò)點(diǎn)匯總案例分析招標(biāo)文件分析及投標(biāo)文件編制答疑【背景】（文件密封的異議）某招標(biāo)項(xiàng)目，在開標(biāo)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件密封性過程中，投標(biāo)人A發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的投標(biāo)文件包裝袋上把招標(biāo)人名稱寫成了其他公司名稱，并現(xiàn)場提出異議，要求招標(biāo)人直接判定投標(biāo)人B密封性檢查不合格，不能繼續(xù)參加開標(biāo)?！締栴}】對于投標(biāo)人A提出的異議，招標(biāo)人應(yīng)如何處理？【處理建議】本問題的根源在投標(biāo)文件接收環(huán)節(jié)，投標(biāo)文件外包裝上招標(biāo)人名稱有誤的，招標(biāo)人應(yīng)拒收并將拒收原因告知投標(biāo)人。投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前修正招標(biāo)人名稱并重新遞交投標(biāo)文件的，應(yīng)接收。本案例中，應(yīng)在文件接收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的包裝問題，在開標(biāo)過程才發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)暫停開標(biāo)，退還投標(biāo)人B的投標(biāo)文件?！痉梢罁?jù)】《實(shí)施條例》三十六條：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。案例分析【背景】(簽字蓋章)某招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章，如投標(biāo)人使用投標(biāo)專用章，須提供投標(biāo)專用章授權(quán)函，并說明該投標(biāo)專用章與投標(biāo)人單位公章具有同等效力。其中，投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表須由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人逐頁簽字，并逐頁加蓋投標(biāo)人單位公章。投標(biāo)人A提供的法定代表人授權(quán)書中所填寫的委托代理人的身份證號有誤，與后附的委托代理人身份證復(fù)印件不一致。投標(biāo)人B提供的法定代表人授權(quán)書中法定代表人簽名與營業(yè)執(zhí)照中法定代表人姓名不一致。投標(biāo)人C提供的法定代表人授權(quán)書中法定代表人簽字為機(jī)打，非簽字。投標(biāo)人D提供的投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表中僅有法定代表人簽字，未加蓋投標(biāo)人單位公章。投標(biāo)人E提供的投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表中僅加蓋投標(biāo)人單位公章，無法定代表人或其委托代理人簽字。投標(biāo)人F提供的投標(biāo)文件均加蓋投標(biāo)專用章，但投標(biāo)文件中未提供投標(biāo)專用章授權(quán)函。案例分析【問題1】投標(biāo)人A、B、C提供的法定代表人授權(quán)書是否有效？【問題2】投標(biāo)人D、E提供的投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表是否有效？【問題3】投標(biāo)人F的投標(biāo)文件是否有效？案例分析【背景】（子公司、母公司業(yè)績認(rèn)定）某招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)的物屬于國家強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）產(chǎn)品，招標(biāo)文件的資格條件要求投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書，并提供前三年的業(yè)績證明文件。投標(biāo)人A的3C認(rèn)證證書是在投標(biāo)前1個(gè)月獲得的，在此之前并未獲得過3C認(rèn)證，但提供了投標(biāo)產(chǎn)品前三年的銷售合同。投標(biāo)人B提供的業(yè)績證明文件為其兩個(gè)具有獨(dú)立法人資格的子公司的業(yè)績證明文件。投標(biāo)人C提供了其母公司的3C認(rèn)證證書和業(yè)績證明文件。投標(biāo)人D提供的部分業(yè)績證明文件中將銷售金額遮擋，僅在業(yè)績匯總表中填寫銷售金額?！締栴}1】投標(biāo)人A、B、C的業(yè)績是否有效？【問題2】評標(biāo)委員會(huì)是否可以向投標(biāo)人D發(fā)出澄清？投標(biāo)人D的銷售業(yè)績是否可以用業(yè)績匯總表中的數(shù)據(jù)計(jì)算？案例分析【背景】（初步評審證明文件）某招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件必須提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、泰爾認(rèn)證證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，否則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。并要求投標(biāo)人另行提供以上資料文件的原件，用于核實(shí)查驗(yàn)。在初步評審階段，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)以下問題：投標(biāo)人A未提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，但其在購買招標(biāo)文件時(shí)提供了有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。部分專家認(rèn)為可視為提供了合格的文件；部分專家認(rèn)為應(yīng)向投標(biāo)人A發(fā)出澄清，要求其補(bǔ)充提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；部分專家該投標(biāo)人的投標(biāo)文件中未提供有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，應(yīng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)人B的安全生產(chǎn)許可證已過期。評標(biāo)委員會(huì)向該投標(biāo)人發(fā)出澄清，投標(biāo)人回復(fù)說明新的證書正在辦理中，很快就能拿到，評標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為該證書有效。投標(biāo)人C提供的泰爾認(rèn)證證書上的編號與泰爾官方網(wǎng)站查詢到的編號不一致。評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定：“如投標(biāo)人弄虛作假，提供虛假材料的，投標(biāo)將被否決“，否決其投標(biāo)。案例分析【問題1】評標(biāo)委員會(huì)是否可以根據(jù)投標(biāo)人A在購買招標(biāo)文件時(shí)提供了有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件為由視為投標(biāo)人提交了合格的文件，從而符合招標(biāo)文件要求？根據(jù)投標(biāo)文件的組成【問題2】評標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人A發(fā)出澄清，要求補(bǔ)充提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否正確？投標(biāo)文件不清楚不一致的內(nèi)容進(jìn)行澄清【問題3】評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人B的處理是否正確？投標(biāo)文件不清楚不一致的內(nèi)容進(jìn)行澄清【問題4】評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人C的處理是否正確？證書的真實(shí)性、有效性評審案例分析【背景】(業(yè)績證明原件)某依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評估法，規(guī)定企業(yè)業(yè)績以提供合同原件為準(zhǔn)，在評標(biāo)過程中，因大多數(shù)投標(biāo)人未提供業(yè)績合同原件，評標(biāo)委員會(huì)商議一致均訂業(yè)績的認(rèn)定以加蓋投標(biāo)人公章的合同復(fù)印件為準(zhǔn)。在中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人提出此項(xiàng)目未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法評審的異議?！締栴}】評標(biāo)委員會(huì)改變業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的做法是否合理?案例分析【背景】(商務(wù)評審)某招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)的物屬于國家強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）產(chǎn)品，招標(biāo)文件的資格條件要求投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書，并提供前三年的業(yè)績證明文件。投標(biāo)人A的3C認(rèn)證證書是在投標(biāo)前1個(gè)月獲得的，在此之前并未獲得過3C認(rèn)證，但提供了投標(biāo)產(chǎn)品前三年的銷售合同。投標(biāo)人B提供的業(yè)績證明文件為其兩個(gè)具有獨(dú)立法人資格的子公司的業(yè)績證明文件。投標(biāo)人C提供了其母公司的3C認(rèn)證證書和業(yè)績證明文件。投標(biāo)人D提供的部分業(yè)績證明文件中將銷售金額遮擋，僅在業(yè)績匯總表中填寫銷售金額。投標(biāo)人E為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均具有3C認(rèn)證證書和銷售業(yè)績證明文件?！締栴}1】投標(biāo)人A、B、C提供的銷售業(yè)績是否有效？【問題2】評標(biāo)委員會(huì)是否可以向投標(biāo)人D發(fā)出澄清？投標(biāo)人D的銷售業(yè)績金額是否可以用業(yè)績匯總表中的數(shù)據(jù)計(jì)算？【問題3】評標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)人E聯(lián)合體各方的業(yè)績同時(shí)計(jì)算在內(nèi)，是否正確？案例分析【背景】（控股管理關(guān)系)某招標(biāo)項(xiàng)目，初步評審時(shí)發(fā)現(xiàn)：（1）投標(biāo)人A和投標(biāo)人B存在控股關(guān)系，評標(biāo)委員會(huì)否決A和B的投標(biāo)。（2）投標(biāo)人C和投標(biāo)人D的法定代表人為同一人，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)分別向C和D發(fā)出澄清，由C和D自行協(xié)商確定其中一家放棄投標(biāo)。【問題1】評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人A、B的處理是否正確？【問題