大會(huì)期間提出地提案

大會(huì)期間提出的提案案由以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建議年號(hào)2013提案號(hào)246會(huì)議屆別省第十一屆會(huì)議次別第一次提交日期2013-01-22提案來源本人撰寫是否調(diào)研否同意公開發(fā)表否大類社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域子類社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域建議承辦單位

(供參考)提案者惠曙光界別中國(guó)民主建國(guó)會(huì)回復(fù)聯(lián)系人惠曙光郵政編碼710089第一聯(lián)系電二聯(lián)系電話通訊地址西安市閻良區(qū)人大陜西省人民政府交辦意見主辦單位陜西省發(fā)展和改革委員會(huì),陜西省國(guó)土資源廳,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省扶貧開發(fā)辦公室協(xié)辦單位交辦日期2013-02-01復(fù)函時(shí)限2013-04-30交辦時(shí)間2013-02-1922:20:58內(nèi)容新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是黨中央解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我省的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，涌現(xiàn)了一批具有示范效應(yīng)的新型農(nóng)村社區(qū)，有的甚至已完全發(fā)展成為城市社區(qū)，有效地改善了農(nóng)民群眾的居住環(huán)境、提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、縮小了城鄉(xiāng)差距。毫無疑問，我省各市各具特色、適合實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了道路，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障了百姓生活幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。建議：1、在重點(diǎn)區(qū)域大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在城市化、工業(yè)化要求十分緊迫，各地市都面臨城市規(guī)模擴(kuò)張的必然要求，建議把城市擴(kuò)張區(qū)內(nèi)的農(nóng)村列為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，制定出臺(tái)相關(guān)支持與扶持政策持續(xù)促進(jìn)，重點(diǎn)突出政策支持、資金扶持和規(guī)劃保證三個(gè)方面。政策上鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，確保投資回報(bào)；資金上加大財(cái)政投入、提高公共配套建設(shè)；規(guī)劃上要在新區(qū)規(guī)劃的同時(shí)制定新型社區(qū)規(guī)劃，并優(yōu)先建設(shè)。2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要本著農(nóng)民自愿、造福農(nóng)民的原則逐步推進(jìn)。首先要做好農(nóng)民群眾的思想工作，尊重農(nóng)民群眾的意愿，做好新型社區(qū)選址和建設(shè)工作；其次，要始終堅(jiān)持造福農(nóng)民的宗旨，從方便群眾生活、提高生活質(zhì)量多方面做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的公共配套設(shè)施建設(shè)，特別是要從目前農(nóng)村留守老人、兒童眾多的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)好針對(duì)留守人員的公共服務(wù)設(shè)施。3、把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與征地補(bǔ)償分開，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地除了依法用原有宅基地補(bǔ)償、節(jié)約土地置換的收益全部用于新型社區(qū)建設(shè)外，應(yīng)從其它集體土地招、拍、掛出讓金收益中劃出一定比例資金用于新型社區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼，盡量減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。4、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮聚集人口的功能，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。新型農(nóng)村社區(qū)的住宅用房除安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民外，應(yīng)適度擴(kuò)大建設(shè)，向城市務(wù)工人員以及外來投資創(chuàng)業(yè)者出售，擴(kuò)張的規(guī)模以最佳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)效益為依據(jù)確定，對(duì)外的出售以略高于成本價(jià)格向由當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的外來務(wù)工者、投資者出售，享受同經(jīng)濟(jì)適用房相應(yīng)的權(quán)益。5、加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的新型農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，確保新型社區(qū)的自我管理、自我發(fā)展能力，提高社區(qū)自治水平。主要發(fā)揮社區(qū)黨組織在重建社區(qū)人際關(guān)系、促進(jìn)形成新的互助合作的社會(huì)共同體的獨(dú)特作用，協(xié)同政府幫助和支持社區(qū)自治組織逐步成長(zhǎng)，發(fā)揮在社區(qū)事務(wù)中的應(yīng)有作用。6、對(duì)具有重要?dú)v史價(jià)值和人文地理價(jià)值的村莊進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)。采取古建筑、古樹木保護(hù)以及建設(shè)中心廣場(chǎng)等辦法進(jìn)行保護(hù)，在周邊進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的功能