大會期間提出地提案

大會期間提出的提案案由以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進城鎮(zhèn)化的建議年號2013提案號246會議屆別省第十一屆會議次別第一次提交日期2013-01-22提案來源本人撰寫是否調(diào)研否同意公開發(fā)表否大類社會建設(shè)領(lǐng)域子類社會建設(shè)領(lǐng)域建議承辦單位

(供參考)提案者惠曙光界別中國民主建國會回復(fù)聯(lián)系人惠曙光郵政編碼710089第一聯(lián)系電二聯(lián)系電話通訊地址西安市閻良區(qū)人大陜西省人民政府交辦意見主辦單位陜西省發(fā)展和改革委員會,陜西省國土資源廳,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省扶貧開發(fā)辦公室協(xié)辦單位交辦日期2013-02-01復(fù)函時限2013-04-30交辦時間2013-02-1922:20:58內(nèi)容新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是黨中央解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我省的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了巨大成績，涌現(xiàn)了一批具有示范效應(yīng)的新型農(nóng)村社區(qū)，有的甚至已完全發(fā)展成為城市社區(qū)，有效地改善了農(nóng)民群眾的居住環(huán)境、提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、縮小了城鄉(xiāng)差距。毫無疑問，我省各市各具特色、適合實際的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為促進城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了道路，有力地保障了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障了百姓生活幸福與社會和諧穩(wěn)定。建議：1、在重點區(qū)域大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在城市化、工業(yè)化要求十分緊迫，各地市都面臨城市規(guī)模擴張的必然要求，建議把城市擴張區(qū)內(nèi)的農(nóng)村列為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點區(qū)域，制定出臺相關(guān)支持與扶持政策持續(xù)促進，重點突出政策支持、資金扶持和規(guī)劃保證三個方面。政策上鼓勵社會資金投入，確保投資回報；資金上加大財政投入、提高公共配套建設(shè)；規(guī)劃上要在新區(qū)規(guī)劃的同時制定新型社區(qū)規(guī)劃，并優(yōu)先建設(shè)。2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要本著農(nóng)民自愿、造福農(nóng)民的原則逐步推進。首先要做好農(nóng)民群眾的思想工作，尊重農(nóng)民群眾的意愿，做好新型社區(qū)選址和建設(shè)工作；其次，要始終堅持造福農(nóng)民的宗旨，從方便群眾生活、提高生活質(zhì)量多方面做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的公共配套設(shè)施建設(shè)，特別是要從目前農(nóng)村留守老人、兒童眾多的實際出發(fā)，建設(shè)好針對留守人員的公共服務(wù)設(shè)施。3、把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與征地補償分開，確保農(nóng)民得到實惠。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地除了依法用原有宅基地補償、節(jié)約土地置換的收益全部用于新型社區(qū)建設(shè)外，應(yīng)從其它集體土地招、拍、掛出讓金收益中劃出一定比例資金用于新型社區(qū)建設(shè)補貼，盡量減少農(nóng)民的負擔(dān)。4、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時應(yīng)考慮聚集人口的功能，適當(dāng)擴大建設(shè)規(guī)模。新型農(nóng)村社區(qū)的住宅用房除安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民外，應(yīng)適度擴大建設(shè)，向城市務(wù)工人員以及外來投資創(chuàng)業(yè)者出售，擴張的規(guī)模以最佳經(jīng)濟、生態(tài)及社會效益為依據(jù)確定，對外的出售以略高于成本價格向由當(dāng)?shù)卣J可的外來務(wù)工者、投資者出售，享受同經(jīng)濟適用房相應(yīng)的權(quán)益。5、加強以社區(qū)黨組織為核心的新型農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，確保新型社區(qū)的自我管理、自我發(fā)展能力，提高社區(qū)自治水平。主要發(fā)揮社區(qū)黨組織在重建社區(qū)人際關(guān)系、促進形成新的互助合作的社會共同體的獨特作用，協(xié)同政府幫助和支持社區(qū)自治組織逐步成長，發(fā)揮在社區(qū)事務(wù)中的應(yīng)有作用。6、對具有重要歷史價值和人文地理價值的村莊進行保護性建設(shè)。采取古建筑、古樹木保護以及建設(shè)中心廣場等辦法進行保護，在周邊進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的功能