淮上區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展地建議

PAGEPAGE9區(qū)政七屆二次會議區(qū)政七屆二次會議大會發(fā)言材料淮上區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：我發(fā)言的題目是：淮上區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。不妥之處，敬請批評指正?；瓷蠀^(qū)的定位是蚌埠市的副中心，區(qū)內(nèi)人文資源、旅游資源豐富，更有著積淀厚重的文化資源，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)前景廣闊。我區(qū)文化旅游資源現(xiàn)狀我區(qū)轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、1個(gè)街道、3個(gè)居委會，54個(gè)行政村?？偯娣e245平方公里，人口16.7萬，新區(qū)規(guī)劃30平方公里，形成一河五區(qū)的格局，發(fā)展旅游事業(yè)有一定的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢。南有綿延幾公里長的淮濱綠帶景觀休閑區(qū)和兩座跨河大橋，大慶北路跨河大橋即將動工，東部有綠雨農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大地盆景園、植物園、正在規(guī)劃中的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園；中部有規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，淮夷部落農(nóng)家樂、高麗園藝農(nóng)家樂、徽州印象餐館、商貿(mào)物流園區(qū)、麗景天成高檔住宅小區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)中的淮上文化文廣場；北有曹老集的萬畝自然生態(tài)濕地，歷史巨片大澤鄉(xiāng)農(nóng)民起義外景拍攝地三汊河濕地，北淝河水林景觀大溝；西部有40米大溝景觀林帶，還有幾千年來蚌埠人民用勤勞和智慧創(chuàng)造的燦爛的古代文明，留存豐富的文物古跡和名勝。吳小街鎮(zhèn)八大集境內(nèi)有明朝皇帝朱元璋女婿韓郡馬墓、太平崗古墓群、吳大臺由明朝開國元?jiǎng)鬃贩鉃榻瓏膮橇寄辜昂笫辣?。小蚌埠?zhèn)境內(nèi)有距今7300年歷史的雙墩新石器時(shí)代遺址及正在挖掘中的雙墩古墓，雙墩遺址于2004年被列為省級文物保護(hù)單位。雙墩附近還有明朝封懷遠(yuǎn)大將軍的姚季泰墓及吳郢明代就建有的龍華禪寺。山香村灣壩子附近肝國民黨團(tuán)長杜振庭紀(jì)念碑（萬家生佛碑），山香寺遺址，陳家大院遺址。漢獻(xiàn)帝建安二年（公元197年）秋，曹操帶兵南下在曹老集屯兵百萬，攻打稱帝于壽春（今壽縣）的袁術(shù)，兩軍于淮河兩岸展開激戰(zhàn)。這段歷史的部分遺跡在曹老集鎮(zhèn)還依稀可見。目前，在曹老集鎮(zhèn)已塑肝曹操雕像及曹操點(diǎn)將臺、三步兩橋景點(diǎn)。我區(qū)紅色旅游資源也比較豐富：高駕云烈士、吳家壽烈士的英雄事跡以及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期日本人在曹老集留下垢炮樓，這些都可以作為愛國主義教育的素材或基地。梅橋鄉(xiāng)境內(nèi)有飲水寺、暖代跟隨朱元璋征戰(zhàn)的年富的墳。這些文化景點(diǎn)打造建成后，完全可以供本地和外地游客觀光?；瓷蠀^(qū)導(dǎo)間傳統(tǒng)文化也熠熠閃光。耍獅子、踩高蹺、玩旱船、趕跑驢、舞龍燈、跳花鼓燈、唱燈歌、抬花轎、吹嗩吶、打蓮香、挑花挑、敲鑼鼓、手工藝等。這些具有濃厚地方特色的文化藝術(shù)，都是極好的旅游資源。許崗的青銅器加工廠、正東玉器加工廠、金旺食品、雙墩豆制品以及通成國貿(mào)、路橋市場的建成運(yùn)營后，還可供游人觀賞購物。另外，淮上區(qū)還有便捷的交通條件及區(qū)位優(yōu)勢。界阜、蚌寧高速公路，客運(yùn)北站，這些都為旅游事業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好條件。二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議重視旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)是21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)，是目前第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高、成長性好，是帶動和促進(jìn)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志?；瓷蠀^(qū)旅游資源豐富，在旅游事業(yè)的發(fā)展上，要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的組織，增加編制，落實(shí)人員和活動經(jīng)費(fèi)。著力抓好人才培養(yǎng)，積極提升旅游干部隊(duì)伍素質(zhì)。要通過走出去，請進(jìn)來的辦法，組織學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)先進(jìn)理念和科學(xué)管理辦法。搞好發(fā)展規(guī)劃，打造旅游品牌立足資源特色，總體規(guī)劃布局。我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是按照總體規(guī)劃布局，立足資金特色，以雙墩遺址和三汊河濕地公園為核心景區(qū)，以雙墩文化為代表的淮河文化、漢曹文化、明文化為支撐，加快景區(qū)（景點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)、打造淮河風(fēng)情旅游品牌。突出精品開發(fā)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，加大宣傳力度，強(qiáng)化行業(yè)管理，全面提升旅游質(zhì)量。申報(bào)雙墩遺址為為家級文工團(tuán)物保護(hù)單位，雙墩古墓為省級文物保護(hù)單位姚季泰墓、杜振庭紀(jì)念碑、龍華禪寺、吳良墓碑林、朱元璋女婿韓郡馬墓、曹操點(diǎn)將臺為市級文物保護(hù)單位。將小蚌埠鎮(zhèn)申報(bào)為省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將高麗園藝、淮夷部落、徽州印象申報(bào)為省級農(nóng)家樂，將曹老集鎮(zhèn)申報(bào)為省級歷史文化名鎮(zhèn)。同時(shí)作為景點(diǎn)打造，編撰淮上區(qū)文物景點(diǎn)解說詞，培養(yǎng)2名專兼職解說員（導(dǎo)游），并制作淮上區(qū)文工團(tuán)物景點(diǎn)和旅游事業(yè)發(fā)展情況宣傳光盤，印制淮上區(qū)文化旅游宣傳冊。2、準(zhǔn)確定位開發(fā)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。把文化旅游放在重要的位置，找準(zhǔn)坐標(biāo)，定點(diǎn)定位，按照全市的總體規(guī)劃布局,緊扣時(shí)代主題和消費(fèi)熱點(diǎn),高起點(diǎn)編制詳規(guī)。優(yōu)化政策環(huán)境,聚集各方力量,爭取政策扶持,一方面發(fā)揮政府主導(dǎo),部門參與的作用,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,另一方面治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,鼓勵(lì)個(gè)人參與投資開發(fā),利用市場手段,逐步形成國家、地方、部門、個(gè)人“五個(gè)一起上”的多元化融資投資體系,拓寬投資渠道,加快建設(shè)步伐。爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持,要把旅游納入省、國家旅游發(fā)展規(guī)劃,爭取對如雙墩文化、漢曹文化、明文化等大的項(xiàng)目資金支持,并在經(jīng)費(fèi)上爭取政策優(yōu)惠。走雙贏之路,共同發(fā)展?？膳c有影響的財(cái)力、企業(yè)、旅行社聯(lián)合。利用優(yōu)勢和可利用資源,做大做強(qiáng)旅游項(xiàng)目。3、實(shí)施旅游牽動戰(zhàn)略,打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。按照省市委實(shí)施旅游戰(zhàn)略,盡快把旅游業(yè)建成新興支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,更新產(chǎn)業(yè)觀念,科學(xué)規(guī)劃,開發(fā)精品,大力促銷,規(guī)范管理,為旅游富民強(qiáng)區(qū)做出貢獻(xiàn)。塑造旅游形象。旅游形象是品牌,是市場形象,打造出“鮮明個(gè)性、靚麗、親和性強(qiáng)”的整體形象。讓雙墩文化,漢曹文化、明文化綻放異彩。(三)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境1、統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提升旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。不斷推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”等要素建設(shè)。2、發(fā)揮優(yōu)勢,強(qiáng)化合作。充分發(fā)揮我區(qū)景點(diǎn)多的優(yōu)勢,強(qiáng)化合作,全面提升旅游知名度。按照區(qū)域聯(lián)動,優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享原則,與周邊地區(qū)建立學(xué)習(xí)型合作關(guān)系,聯(lián)合開發(fā),構(gòu)建資源,產(chǎn)品、市場、大協(xié)1的旅游發(fā)展格局。加強(qiáng)旅游促銷,提升我區(qū)知名度。要形成政府、企業(yè)、從業(yè)人員全方位,多層次的宣傳促銷體系,努力塑造淮上區(qū)總體形象。(四)加大對旅游發(fā)展的扶持力度旅游業(yè)是淮上區(qū)政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),要加大對旅游業(yè)的投入。政府每年安排一定數(shù)額的旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算,逐年遞增。專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃騙制,旅游宣傳促銷,景區(qū)景點(diǎn)開發(fā),以及對旅游工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以招商引資為抓手,拓寬旅游業(yè)投融資渠道。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則,加大旅游招商引資力度,培育多元化旅游市場投資主體。鼓勵(lì)國有、集體、私營和外資等各種經(jīng)濟(jì)成分投資開發(fā)旅游資源,經(jīng)營旅游項(xiàng)目、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。三、科學(xué)保護(hù)合理利用(一)文化旅游產(chǎn)業(yè)的保護(hù)淮上區(qū)歷史文化遺存相當(dāng)豐厚。按類別分:古建筑、石刻、陵墓、遺址、書籍、民間工藝等物質(zhì)的和非物質(zhì)的都是極其豐厚的。其中雙墩遺址更是進(jìn)一步證明了,淮河流域與黃河流域、長江流域一樣是中華文明的發(fā)祥地。因此這些文化旅游產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必須重視。一是科學(xué)保護(hù)。對生態(tài)旅游區(qū)和旅游資源進(jìn)行科學(xué)的分析和評估,認(rèn)為確有開發(fā)價(jià)值和條件的進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是生態(tài)保護(hù)。對景點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的負(fù)載能力、容量極限進(jìn)行科學(xué)測定。弄清楚該旅游區(qū)的資源、環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)被人們利用的承受能力與極限。使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)在被利用后,還可以得到修養(yǎng)生息以至恢復(fù)平衡,從而達(dá)到生態(tài)旅游業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。三是民俗文化保護(hù)。保護(hù)旅游區(qū)各種特色的民俗文化以及原有的文化風(fēng)格、風(fēng)貌。不因現(xiàn)代化建設(shè)而使之消失。不讓城鎮(zhèn)化、商業(yè)化的濃重氣息損傷各民俗的原有文化內(nèi)函的特色。(二)文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用1、注重特色性。鮮明的特色地旅游資源的生命力所在。有特色,才會有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì),要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性,體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)濟(jì)開發(fā)的旅游資源,不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持,同時(shí),還應(yīng)使其原有特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展,要避免開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。2、注重共生性。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游資源的共生性,包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象,而且不同的旅游項(xiàng)目,其共生現(xiàn)象是不同的。簡而言之,要實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的特色性,共生性,自身的核心景點(diǎn)建設(shè)就顯得非常重要。但目前我區(qū)許多旅游景點(diǎn)尚未開發(fā)或資金短缺,存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后,整體功能不配套等許多問題。四、當(dāng)前要解決的幾個(gè)問題(一)思想認(rèn)識不足我們在大力發(fā)展工業(yè)、商業(yè)的同時(shí),需清楚的認(rèn)識到,我區(qū)還有著大量豐富的旅游資源。而旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,我們要重視我區(qū)這塊獨(dú)一無二的寶貴資源的開發(fā)和利用,為使它早日成為淮上區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)作出行之有效的決策。(二)經(jīng)費(fèi)投入不足大家知道,任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)必定要有經(jīng)費(fèi)的投入,而今,我區(qū)資源基礎(chǔ)相當(dāng)扎實(shí),卻缺乏資金的投入。若資金到位,加之合理的開發(fā),旅游業(yè)必定會成為淮上區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。(三)規(guī)劃編制不全目前我區(qū)文化遺跡多,但由于缺乏資金,詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃一直沒有編制,希望能夠得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持,盡早作出規(guī)劃。(四)基礎(chǔ)設(shè)施滯后目前我區(qū)旅游景點(diǎn)名氣很大,但還沒有形成真正的景點(diǎn),比如像雙墩遺址,可觀賞屬于1就不夠,加之有的村莊道路還需夠標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生條件差等都制約了游泳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(五)整體功能不配套旅游業(yè)是集,食、住、游、購、樂于一體的綜合性產(chǎn)業(yè),功能不配套,服務(wù)跟不上,必然影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。(六)資源利用和保護(hù)難度大由于淮上區(qū)是新規(guī)劃成立的新區(qū),原來投入較少,欠帳太多,對于現(xiàn)階段的資源都是需注入大量資金后,才能得到有效的利用。如:曹老集萬畝濕地自然資源較好,由于缺乏資金投入,保護(hù)起來很難