民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究-青島市為例_第1頁
民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究-青島市為例_第2頁
民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究-青島市為例_第3頁
民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究-青島市為例_第4頁
民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究-青島市為例_第5頁
已閱讀5頁,還剩15頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展研究——青島市為例

民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權清晰、風險自擔、自我管理、自我發(fā)展、機制靈活、市場適應性強等特點,與國有、集體經(jīng)濟一樣,都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,對于進一步調(diào)整所有制結構,完善社會主義基本經(jīng)濟制度,擴大對外開放和提高對外開放水平,增加就業(yè)和維護社會穩(wěn)定,增強我市的綜合實力和發(fā)展后勁,全面建設小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,具有重大而深遠的意義。

關鍵詞:民營經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展;青島市

Abstract:Theprivateeconomyhasaclearpropertyrights,risk,self-management,self-developmentandaflexible,adaptable,andothercharacteristicsofthemarket,withthestate-owned,collectiveeconomy,China’ssocialistmarketeconomyisanimportantpart.Tospeedupthedevelopmentofprivateeconomy,tofurtheradjustthestructureofownershipandimprovethebasicsocialisteconomicsystem,furtheropening-upandimprovethelevelofopeningup,increasingemploymentandmaintainingsocialstability,andenhanceourcity’scomprehensivestrengthanddevelopmentpotential,awell-offsocietyandtaketheleadTobasicallyachievesocialistmodernization,isofgreatandfar-reachingsignificance.

Keywords:privateeconomy;economicdevelopment;inQingdao

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況

近年來,青島市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、質量提高、作用增強的良好發(fā)展態(tài)勢,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。民營經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)為十個特點:

第一是發(fā)展速度較快。98年以來,我市個體工商戶和私營企業(yè)分別以年均%和%左右的速度增長。2002年與1998年相比,私營企業(yè)增加了萬戶、萬人,分別翻了1番、增長了%。到今年6月底,個體工商戶已達20萬戶,私營企業(yè)達萬戶。

第二是規(guī)模實力逐步增強。民營經(jīng)濟增加值在GDP中的比重已經(jīng)從1998年的13%提高到2002年的%,總量達399億元。全市私營企業(yè)戶均注冊資本則從98年的63萬元提高到目前的91萬元,總額從154億元增長到億元,增長了倍。注冊資本500萬元以上的規(guī)模私營企業(yè)達1528戶,其中千萬元以上的517戶,過億元的5戶。私營企業(yè)集團從無到有,達77戶,年產(chǎn)值或銷售收入過億元的私營企業(yè)已超過40戶,免冠行政區(qū)劃名稱的私營企業(yè)集團2戶。

第三是效益、貢獻提高。2002年,全市個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454億元,銷售總額650億元,社會消費品零售總額212億元,分別是1998年的倍、倍和倍,社會消費品零售額已占全市總量的%。五年來,個私經(jīng)濟稅收平均以30%的速度增長,共完成64多億元,其中2002年完成億元,相當于地方財政收入的兩成。在就業(yè)方面功不可沒。1997年以來,通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員近25萬人,安置下崗失業(yè)人員6萬多人。民營經(jīng)濟成為實施“再就業(yè)工程”重要渠道。

第四是產(chǎn)業(yè)結構進一步調(diào)整。目前,全市個體工商戶一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為1:12:87,私營企業(yè)為1:43:56,與98年相比,產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。個體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè),私營企業(yè)則呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)并重的局面。部分私營企業(yè)在生物技術、新型材料、電子技術、精細化工、醫(yī)藥等領域形成一定優(yōu)勢,IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎設施建設以及教育等行業(yè)和領域也都有私營企業(yè)涉足。私營投資公司從無到有,現(xiàn)已發(fā)展到79戶,私營信息咨詢服務業(yè)發(fā)展迅猛。

第五是品牌意識逐步增強。涌現(xiàn)出一大批品牌和企業(yè),帶動了企業(yè)產(chǎn)品質量和社會形象的提高。目前全市私營企業(yè)已經(jīng)擁有5件省著名商標和36件青島市著名商標,有15種產(chǎn)品被評為青島市名牌產(chǎn)品,大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私營企業(yè)“守信用、重合同”單位已達289戶,占全市“守重企業(yè)”總數(shù)的26%。

第六是科技含量和附加值有了明顯提高。目前,全市科技型私營企業(yè)已達1162戶,比1997年的512戶翻了一番。私營高新技術企業(yè)占全市高新技術企業(yè)的比例明顯提高。

第七是外向型經(jīng)濟有一定發(fā)展。1998年至2002年間,擁有自營進出口權的私營企業(yè)從無到有,發(fā)展到294家,占全市獲權企業(yè)總數(shù)的30%。2002年私營企業(yè)外貿(mào)出口億美元,同比增長%,高出全市平均增幅個百分點。私營企業(yè)累計利用外資億美元。

第八是園區(qū)等載體經(jīng)濟漸成氣候。全市已建民營經(jīng)濟園區(qū)100余處,入園私營企業(yè)占全部入園企業(yè)的近四成。市場總數(shù)達915處,專業(yè)村390個,專業(yè)鎮(zhèn)16個。其中,歐美、紅領等10個私營企業(yè)園區(qū)初見雛形,吸引大批個私業(yè)戶向園區(qū)、市場和小城鎮(zhèn)集中,形成了良好的集聚效應。

第九是地域之間發(fā)展各有特色。從個體工商戶戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金等數(shù)據(jù)情況看,截止到2002年底,五市及城陽區(qū)占當?shù)貍€私經(jīng)濟總量的六成以上,而私營企業(yè)僅占總量的四成左右,顯示出私營企業(yè)向市區(qū)集中的特點。其中市南區(qū)由于其得天獨厚的地理條件,個體工商戶和私營企業(yè)的各項指標增幅均居榜首。從生產(chǎn)制造業(yè)占私營企業(yè)總數(shù)的比重情況來看,即墨、平度、膠南、膠州、城陽、萊西分別占到%、%、%、%、%和%,生產(chǎn)制造業(yè)占據(jù)了主導地位,而市區(qū)則以貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)為主。顯示出服務業(yè)向市區(qū)集中的趨勢。

第十是社會環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境進一步優(yōu)化。各級黨委政府都高度重視,加強組織領導,構建政策體系,切實轉變職能,增強服務意識,努力扶持引導,強化監(jiān)督管理,保證了民營經(jīng)濟的正確發(fā)展方向,民營企業(yè)政治經(jīng)濟地位進一步提高。到去年年底,先后有90余人被選為縣級以上人大代表,240余人被選為縣級以上政協(xié)委員,在具備條件的民營企業(yè)中,已有90%左右建立了黨組織。

二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題分析

縱向比,我市民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定成績,發(fā)展較快;但橫向比較,特別是與南方經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,無論是發(fā)展速度、經(jīng)濟總量,還是企業(yè)規(guī)模、科技含量、外向度,還是在國民經(jīng)濟中的地位、作用以及發(fā)展環(huán)境等方面,都存在比較大的差距。主要表現(xiàn)在:

一是經(jīng)濟權重偏低。2002年,我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元,占GDP的比重為%,低于全省29%的平均水平;而浙江、廣東、江蘇等地民營經(jīng)濟的比重均在50%以上,溫州甚至達到90%;即使地處我國改革開放前沿、經(jīng)濟外向度非常高的深圳市,民營

經(jīng)濟的比重也達到了40%。民營經(jīng)濟總量偏小,強勢民營企業(yè)過少,是造成我們經(jīng)濟發(fā)展落后于南方先進地區(qū)特別是長三角、珠三角地區(qū)的重要原因。一定程度上講,民營經(jīng)濟發(fā)展滯后,城市經(jīng)濟發(fā)展的后勁就會乏力,解決社會就業(yè)問題就會面臨巨大困難,實現(xiàn)全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展就可能落空。

二是規(guī)模實力偏弱。我市民營企業(yè)整體規(guī)模較小,缺乏主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的大企業(yè)、大集團。我市的民營企業(yè)戶均注冊資本不及廣州市的1/2,甚至達不到全國102萬元的平均水平,顯示出平均規(guī)模實力不強。從單體來看,廣州市注冊資本100萬元以上的私企有16587戶,是我市的2倍多。我市年產(chǎn)值或銷售收入過億元的民營企業(yè)只有40余家,過十億的僅1戶,廣州、溫州等市均有一批過五十億甚至過百億的大型民營企業(yè)。規(guī)模小、實力弱,相應的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品就難以產(chǎn)生。溫州民營企業(yè)擁有4件馳名商標,我市現(xiàn)有的6件馳名商標中沒有1件是民營企業(yè);西安、成都、寧波等市均有民營企業(yè)上市,我市民營企業(yè)上市一直未實現(xiàn)零的突破。

三是外向度不夠。2002年我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)出口億美元,同比增長%,高出全市平均增幅58個百分點,遠遠高于其它經(jīng)濟成分的增長,顯示出活力強勁,潛力巨大。但由于仍處于發(fā)展的初步階段,基數(shù)太小,遠遠沒有形成對全市外貿(mào)出口的強力拉動。而廣東、浙江等地區(qū)的增長速度達到100%以上,寧波市去年甚至達到了5倍。去年全市私營企業(yè)出口額僅占全市出口總量%,而同期全省為16%,浙江省出口的70%以上由民企創(chuàng)造,溫州更是高達95%。

四是企業(yè)檔次較低,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不盡合理。我市民營經(jīng)濟主要集中在餐飲、服務等第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)則集中在技術簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的服裝、鞋帽、食品、日用小商品等有限幾個傳統(tǒng)行業(yè),自主知識產(chǎn)權缺乏、競爭能力弱,抗風險沖擊能力較差。而江浙一帶在IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎設施建設以及教育、物流等領域均打破限制,允許鼓勵民資大規(guī)模進入。據(jù)了解,目前民間資本已占上海城市基礎設施總投資的一半,全上海整個高速公路網(wǎng)投資中,七成左右直接來自民間資本。

制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是:

民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境還不夠寬松。一是政策不平等的問題。不少企業(yè)反映與公有制經(jīng)濟甚至外商投資企業(yè)的政策不平等,有關優(yōu)惠政策不能同等的施加于民營經(jīng)濟。二是政策滯后的問題。我市關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的“27”條和“23”條等政策出臺于98年和99年,隨著形勢發(fā)展和上級相關政策的調(diào)整,有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于形勢發(fā)展的需要。三是配套措施沒有及時跟上。仍有不少單位行動遲緩,部門之間撞車的問題時有發(fā)生,影響了民營經(jīng)濟快速發(fā)展。四是政策落實不到位。一些政策落實過程中存在的“慢、拖、扣”現(xiàn)象應引起我們足夠的重視。出臺的政策得不到落實,不但挫傷了民企發(fā)展的積極性,而且影響了政府的形象。

行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。一些辦理前置審批的部門,審批標準不統(tǒng)一、條件不公開,期限無承諾、收費無依據(jù),手續(xù)繁瑣。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個別部門存在對一般違章行為不擇而誅、簡單處罰現(xiàn)象;檢查過多過濫,企業(yè)疲于應付,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是行政服務不規(guī)范。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍舊存在。

“三亂問題”尚未徹底解決。關于阻礙企業(yè)發(fā)展的主要原因,18%的企業(yè)認為是三亂,成為反映最為強烈的問題。第一,收費項目“雜”且“多”。大部分民營企業(yè)要應付30多個部門,上繳50余種稅費,其中大部分是各種收費項目;少數(shù)區(qū)市收費種類多達70余種,其中相當一部分屬于不合理收費。第二,收費負擔重,甚至費重于稅。第三,收費標準不統(tǒng)一、依據(jù)不公開。

“融資難”成為制約企業(yè)做大做強的主要瓶頸。一是融資渠道狹窄。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的來源主要依靠個人積累,在吸收外來資金中,大部分靠民間借款,這種半明半暗的借貸關系缺乏法律保護,引起了相當數(shù)量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全,對民營經(jīng)濟貸款存在抵押擔保難、跟蹤監(jiān)督難和債權維護難等問題。結果是民營企業(yè)難以獲得信貸服務。三是“兩證”難辦,抵押難成。民企擔保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押,但不少區(qū)域因為國家政策或者歷史遺留問題等原因,辦理土地證、房產(chǎn)證困難,使貸款受阻。

人才問題比較突出。影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙,38%的企業(yè)認為是人才問題,僅排在資金問題之后。企業(yè)反映,人才“招不來、用不上、留不住”。究其原因,一是人力資源市場發(fā)育不充分?,F(xiàn)有勞動力市場或人才市場主要是提供一般性的、初級的或通用型人才,有自己專門市場定位或網(wǎng)絡專門人才的中介機構比較少,勞動力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業(yè)用人育人的機制沒有形成。相當數(shù)量的民營企業(yè)過多的考慮成本和眼前利益,挖人才的辦法想的多,自己培養(yǎng)人才的措施太少。家族化的管理,封閉了人力資源的引進,削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。

三、進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公開的原則,廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經(jīng)濟特點的政策,構建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺。要放寬民間資本的市場準入領域,解決民營企業(yè)在申請立項、進出口、用地、職稱評定、辦理證照、收費以及科研項目申報、政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅等方面與其他類型企業(yè)的非國民待遇問題。要深化政府“五項工程”,優(yōu)化政務環(huán)境。改進服務,提高辦事效率。積極探討建立民營企業(yè)社會化服務機制,增強為民營企業(yè)服務的主動性、自覺性,幫助解決相關問題。定期組織民營企業(yè)對各部門服務情況進行評議。減少審批手續(xù),縮短審批時限,實行審批項目時間限制制;全面清理和減少行政事業(yè)性收費項目,取消不合理收費。要依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步規(guī)范政府行為,嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為;加強對執(zhí)法、司法人員的教育培訓,嚴肅查處執(zhí)法不公,貪贓枉法的事件。

突出重點,大力抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設和外向型企業(yè)培育

認真抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設??傮w要求是完善規(guī)劃、強化功能、打造品牌、招商引資。對全市現(xiàn)有和規(guī)劃籌建的各類民營經(jīng)濟園區(qū)建立臺帳,實施動

態(tài)管理,有針對性的強化分類指導。在繼續(xù)完善青島私營工業(yè)園等市級園區(qū)建設的同時,重點扶持和促進市內(nèi)四區(qū)異地設置的經(jīng)濟園區(qū)建設,通過政策引導、招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,促進市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和個私經(jīng)濟質量規(guī)模的提升。要認真培育歐美、紅領、巴龍、金王、德意利等重點私營企業(yè)園區(qū),通過企業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動上游、下游產(chǎn)品,關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè),推動企業(yè)作大、作強。要進一步完善各級民營經(jīng)濟園區(qū)功能,認真兌現(xiàn)招商引資時承諾的各項優(yōu)惠政策。要強化服務意識,為民營經(jīng)濟依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

大力培育外向型私營企業(yè)。要鼓勵有條件的私營企業(yè)“走出去”、“引進來”,充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,到國際市場上去經(jīng)風雨、見世面,求發(fā)展。要進一步加大幫助私營企業(yè)申辦外貿(mào)經(jīng)營權的服務力度,指導幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權。要抓好民營外貿(mào)企業(yè)隊伍、貿(mào)易方式、出口市場和出口產(chǎn)品結構調(diào)整,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟外貿(mào)出口量的顯著增長。各區(qū)、市要引導私營企業(yè)與外商開展合資合作,通過吸引國外投資帶動私營企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代、管理技術水平提高和出口總量的擴大。要認真落實國家扶持中小企業(yè)擴大出口的各項優(yōu)惠政策,對私營企業(yè)平等對待,一視同仁。

加快國退民進改革。

建議各國有企業(yè)主管部門要提高企業(yè)改制信息的透明度,加強政企對接,收集和匯總改制項目等信息,采取多種方式和途徑向民營企業(yè)和社會發(fā)布,搭建信息溝通平臺,推進民營經(jīng)濟向國有經(jīng)濟退出的一般性競爭領域投資發(fā)展。大膽放開投資領域的限制,鼓勵和支持民營企業(yè)或者有投資能力的個人以獨資、參股、控股、合作、聯(lián)營和特許等方式,參與城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;支持民營經(jīng)濟投資教育、文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務等社會事業(yè)的建設。要高度重視、扎實做好國有集體企業(yè)改制為民營企業(yè)登記注冊和重新規(guī)范工作。凡是改制為自然人控股的國有、集體等企業(yè),要納入民營經(jīng)濟的登記范圍,檔案、注冊號、數(shù)據(jù)庫按民營經(jīng)濟管理;此前已經(jīng)改制為自然人控股但仍以國有、集體企業(yè)名義存續(xù)的,要集中時間進行重新規(guī)范,工商、稅務、海關、外貿(mào)、統(tǒng)計等部門要在規(guī)范的基礎上將其納入民營經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。

加大服務力度,引導民營企業(yè)做大做強加強資金支持力度,著力解決融資難問題。建議借鑒深圳、廣州的作法,以資金支持為突破口實現(xiàn)民營企業(yè)數(shù)量的大發(fā)展。一是加強引導。引導商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上,提高對民營經(jīng)濟信貸支持的比重,對規(guī)模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業(yè)給予傾斜政策支持。有關部門在為民營企業(yè)辦理“兩證”時,應事實求是區(qū)別不同情況,設身處地為民營企業(yè)著想,給予優(yōu)惠,率先辦理。要指導幫扶具備條件的民營企業(yè)加快上市步伐,做好上市培訓,加強協(xié)作配合。二是加強企業(yè)信用體系建設。要逐步建立私營企業(yè)信用評估機制,保證信貸資金安全和效益最大化。以信用創(chuàng)建為載體,實行信用等級評定制度。本文來自范文中國網(wǎng)。堅持“標本兼治、重在治本”的原則,整合稅務、工商、銀行、海關等部門業(yè)務信息,建立企業(yè)信用檔案,建立“紅、黑、灰名單”,利用信息平臺定期向社會公示,弘揚誠實守信的信用觀念。要充分發(fā)揮好會計師事務所、審計師事務所等中介組織的信用評估功能,密切銀企聯(lián)系和借貸對接。三是進一步完善擔保體系。政府出資組建的各級貸款擔保機構要逐步建立規(guī)范的公司制,按照市場化方式運做,進一步簡化手續(xù),強化服務,提高效率。要積極促成按照互利互助原則、由私營企業(yè)自愿入股組成的民間互助型聯(lián)保機構或擔保機構。

2、加強民營

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論