新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式的馬克思主義分析

新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式的馬克思主義分析

新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作是生產(chǎn)力發(fā)展的要求與國際生產(chǎn)力布局改變的結果，而資本為尋求利潤最大化不斷在區(qū)域和國際范圍內轉移生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟一體化作為跨國公司國際經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，首先是資本經(jīng)營的一體化與資本主義生產(chǎn)關系的進一步擴張，反映的是不平等的南北關系，帶來發(fā)展中國家對發(fā)達國家的制度性依附。

關鍵詞：新區(qū)域主義；生產(chǎn)關系；制度性依附；不平等

一、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的基本特點

區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為近年來國際經(jīng)濟關系發(fā)展的趨勢之一。尤其是20世紀90年代以來，國際區(qū)域經(jīng)濟合作出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象：大國與小國(或發(fā)達國家與發(fā)展中國家)的一體化合作得到加強。在大國與小國簽訂的貿易協(xié)定中，小國自愿對大國單方面作出讓步，換取與大國在政治經(jīng)濟上的結盟。最典型的是北美自由貿易區(qū)協(xié)定和歐盟陸續(xù)接納東歐國家入盟以及諸多的雙邊自由貿易協(xié)定等。傳統(tǒng)的南北關系發(fā)生了新的變化，這種新的區(qū)域合作方式被冠之“新區(qū)域主義”。新區(qū)域主義之所以“新”，在于與傳統(tǒng)的區(qū)域主義相比，具有如下特點：一是追求政治經(jīng)濟多元化。即區(qū)域經(jīng)濟一體化的目標不僅是追求貿易和投資收益，還有諸如以政策的捆綁實現(xiàn)穩(wěn)定、減少非法移民、確保國家政治經(jīng)濟安全、促進發(fā)展中國家的政治民主化等。二是打破傳統(tǒng)區(qū)域一體化的地理界限。信息技術和交通通訊的發(fā)展使地理上不相鄰的國家也可簽訂自由貿易協(xié)定。如中國與新西蘭的自由貿易協(xié)定等。三是超越政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，具有廣泛的包容性。四是對各國國內經(jīng)濟和社會的政策干預。如，統(tǒng)一的貿易政策、投資政策、環(huán)境政策、勞動力政策、產(chǎn)業(yè)政策等。

二、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的成因

為什么會出現(xiàn)新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作發(fā)展模式?原因之一是認為一體化可以提高資源配置效率，促進經(jīng)濟增長。也有學者強調一體化進程的決定因素包括相對經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)品的競爭力以及成員之間的談判能力等。而馬克思主義國際政治經(jīng)濟學的基本理論為我們提供了分析依據(jù)。

(一)新區(qū)域主義的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實要求與結果

馬克思主義強調生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)關系，社會制度的選擇、體制框架的構建及社會的演進都首先受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，即“社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產(chǎn)力的必然結果”。在既定的文化背景下，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)關系的選擇，生產(chǎn)關系又反作用于生產(chǎn)力。因此，新區(qū)域主義合作首先是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，無論是為獲取市場準入，還是出于安全的需要，或是為發(fā)展更密切的一體化關系做準備，其目標都是擴大貿易與投資，促進區(qū)域內共同的經(jīng)濟發(fā)展，等等。這本身就是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求。另外，應看到，國際經(jīng)濟關系的演進更是生產(chǎn)力發(fā)展的結果，即新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作模式取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平、各國生產(chǎn)力發(fā)展的一體化及區(qū)域格局分布。

(二)新區(qū)域主義的發(fā)展是資本尋求利潤最大化與國家利益相結合的產(chǎn)物

馬克思主義政治經(jīng)濟學的資本理論為解釋區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了有效的分析依據(jù)。第一，區(qū)域經(jīng)濟一體化的直接動力來自資本的擴張。資本運動的目的“不是取得一次利潤，而是謀求利潤的無休止運動。”資本家作為資本的代表，就是執(zhí)行這一職能。在經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，資本擴張主要采取貿易、直接投資等形式。當代資本在區(qū)域擴張的載體就是跨國公司。研究表明，跨國公司與區(qū)域經(jīng)濟一體化存在互動關系，歐共體和北美自由貿易區(qū)的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內大量投資，使區(qū)內比較優(yōu)勢上升，從而為推進一體化創(chuàng)造條件?？鐕驹谝粋€區(qū)域內投資可促進區(qū)內國家比較優(yōu)勢的提升，趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則，深化區(qū)內市場?？鐕镜陌l(fā)展決定區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程與水平。因此，同經(jīng)濟全球化一樣，區(qū)域經(jīng)濟一體化也是由資本主義主導的，也表現(xiàn)為資本主義生產(chǎn)關系在區(qū)域范圍內的進一步擴張。第二，制度化的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展水平也取決于資本的需要。在生產(chǎn)資料私有制的資本主義社會，資本所有者首先通過所有權以及對本國政治的支配確立自己在社會中的優(yōu)勢，同時也在很大程度上支配本國的對外政策。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，制度化的政策選擇首先考慮的是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要：減少貿易壁壘以增加企業(yè)的出口，減少政府的其他限制以促進要素的自由流動使資本實現(xiàn)收益的最大化；而與國民生活密切相關的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿易則始終處于被嚴格限制之列。

三、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的實質及其表現(xiàn)

新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作模式給發(fā)展中國家?guī)砹烁鞣N收益，但付出的成本與收益是不對等的。關于新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式的實質，判定的唯一基準在于確立獲利主體。

(一)新區(qū)域主義成為跨國資本國際經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分

新區(qū)域主義首先表現(xiàn)為制度化條件下的私人資本在區(qū)域的進一步擴張與市場的壟斷。新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的發(fā)展水平取決于跨國公司的區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，區(qū)域分工表現(xiàn)為跨國公司內部的分工?？鐕镜慕?jīng)營一體化推動了區(qū)域經(jīng)濟宏觀一體化的發(fā)展：如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資，可以起到促進區(qū)域內的要素流動、促進區(qū)內國家比較優(yōu)勢的提升、趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則以及深化區(qū)內市場等作用。同時，產(chǎn)業(yè)集群也是影響跨國公司區(qū)位選擇的關鍵因素，產(chǎn)業(yè)集群有助于跨國公司獲得新的投資區(qū)位優(yōu)勢，從而影響到區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。區(qū)域內跨國公司與區(qū)域外跨國公司均對本區(qū)域的經(jīng)濟一體化產(chǎn)生直接影響，但影響范圍和程度取決于本區(qū)域在跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略中的地位、功能、相互關系以及由此決定的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域經(jīng)濟合作中的跨國公司與跨國公司戰(zhàn)略中的區(qū)域經(jīng)濟合作在某種意義上是一枚硬幣的兩面。

(二)新區(qū)域主義是發(fā)達國家主導的區(qū)域經(jīng)濟一體化，反映的仍然是不平等的南北關系

國際關系的演進一向遵循弱肉強食的法則，目標始終是強者利益的最大化。所變化的不過是伴隨世界政治經(jīng)濟格局的調整而導致主角的更替。在這一進程中，弱者要么被迫接受強者制定的游戲規(guī)則，要么被完全置于拋棄的境地。從18世紀開始的殖民主義到20世紀的霸權主義，乃至戰(zhàn)后不平等的國際經(jīng)濟秩序莫不如此。20世紀末的新區(qū)域主義顯然也沒有擺脫這一限制。歐盟為防止東擴后給自己帶來不利影響，對東歐的入盟國提出各種附加條件。如，為防止失業(yè)率“超標”的東歐大量勞動力涌入歐盟原成員國，沖擊勞動力市場，向申請國提出了時間不等的“過渡期”。歐盟對波蘭提出的額外入盟條件就包括大幅度降低甚至取消從歐盟的進口關稅、把能源價格提高到歐盟成員國平均水平、不能給外國投資者提供超過歐盟允許的優(yōu)惠條件。墨西哥加入北美自由貿易區(qū)的代價是在經(jīng)濟和社會政策方面與美國統(tǒng)一。

(三)新區(qū)域主義促進了新自由主義與資本主義生產(chǎn)關系在區(qū)域的進一步延伸與擴張

1.發(fā)達國家的自由與發(fā)展中國家的不自由。20世紀80年代，經(jīng)濟自由主義又以新的面孔出現(xiàn)，成為世界上占主流的思潮。新自由主義在新區(qū)域主義的國際經(jīng)濟關系領域則表現(xiàn)出自相矛盾，即發(fā)展中國家政府力量的削弱與發(fā)達國家政府控制能力的加強。新自由主義認為隨著這種最為有效機制的擴散，最不發(fā)達的區(qū)域也會繁榮起來，即更廣泛的自由化和市場化將為所有地區(qū)帶來收益的提高。新區(qū)域主義的“包容性”也已把不同體制的國家包容在一起，并宣稱不強求各方面的相似或一致，允許其成員在各方面存在差異。但從其發(fā)展進程看則表現(xiàn)為發(fā)達國家的自由與發(fā)展中國家的不自由。資本主義生產(chǎn)關系在區(qū)域范圍內的進一步擴張。第一，發(fā)達國家通過區(qū)域的制度性協(xié)議推行資本主義生產(chǎn)方式。新區(qū)域主義則把發(fā)展中國家全面納入資本主義生產(chǎn)關系內。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，除貿易自由化外，資本自由化、減少政府限制始終成為發(fā)達國家要求發(fā)展中國家必須達到的基本標準，以使自己的資本能順利進入上述地區(qū)。第二，發(fā)達國家的跨國公司資本在區(qū)域范圍內的擴張成為資本主義生產(chǎn)方式擴張的直接工具。國際經(jīng)濟關系表現(xiàn)為價值的創(chuàng)造、分配和轉移，背后則是通過資本進行強勢生產(chǎn)關系在世界范圍內的擴張。區(qū)域經(jīng)濟一體化表現(xiàn)為跨國公司戰(zhàn)略的一體化，不僅制造業(yè)進行全面擴張，第三產(chǎn)業(yè)也開始加速擴張。第三，內外資本的進一步聯(lián)合強化發(fā)展中國家資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，發(fā)達國家跨國公司的擴張導致資本的分工與等級劃分，即發(fā)達國家資本——勞動力，外圍資本——外圍勞動力。從政治上說，“和依附相聯(lián)系的發(fā)展”需要掌握這些經(jīng)濟部門的利益群體之間建構一種相互關系的系統(tǒng)。

四、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的影響

(一)新區(qū)域主義經(jīng)濟一體化導致雙重不對稱

1.各成員方之間成本與收益的不對稱。勞爾.普雷維什認為，“發(fā)達的資本主義本質上具有向心性、吸收性和統(tǒng)治性。它的擴展是為了利用外圍，而不是為了發(fā)展外圍。”新區(qū)域主義的主導者是發(fā)達國家，其政策目標首先是基于自身的利益最大化。因此，發(fā)達國家無疑是這一合作的最大受益者。而發(fā)展中國家盡管也獲取了收益，但也付出了相對較高的成本。歐盟制訂的共同就業(yè)及勞工政策導致東擴國或經(jīng)濟相對落后的成員國大多數(shù)工人因為失業(yè)而導致生活質量絕對惡化。北美自由貿易區(qū)對墨西哥經(jīng)濟的推動作用毋庸置疑，但同時也給墨經(jīng)濟帶來不容忽視的負面影響：墨西哥農(nóng)業(yè)受到相當程度的沖擊、大量外資工廠的涌入對墨西哥生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞等。區(qū)域各成員方內部階層成本與收益的不對稱。無論是經(jīng)濟全球化還是區(qū)域經(jīng)濟一體化都強調要素跨越國界流動帶來的收益最大化，但各要素的收益具有不對等性。所謂要素，按照一般的理解，包括資本、勞動力、土地、技術等，其中處于核心地位的是資本和勞動力。新區(qū)域主義經(jīng)濟合作帶來的要素收益不對等性表現(xiàn)在兩方面：一是各國資本收益的不對等性——強勢資本獲取主要收益。同歷史上所有的區(qū)域經(jīng)濟合作一樣，新區(qū)域主義的發(fā)展仍然基于各國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的區(qū)域國際分工，區(qū)別僅在于分工的精細化程度不同(垂直一體化的分工到水平一體化的分工)。在南北貿易集團中，發(fā)達國家資本占據(jù)價值鏈分工的上游，主要從事研發(fā)、設計、核心部件生產(chǎn)等，取得高附加價值；發(fā)展中國家的資本則處于價值鏈的中下端，主要從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，取得的附加價值較低。二是資本與勞動收益的不對等性。資本的流動是自由的，而勞動力的流動受到限制。歐盟東擴后老成員國為防止大量中東歐地區(qū)移民涌入給西歐國家福利體系及就業(yè)造成壓力，紛紛設置入境和移民限制；在北美自由貿易協(xié)議里，還有許多非貿易條款，如環(huán)境條款、勞工條款、知識產(chǎn)權條款，反毒品和墨西哥非法移民等也包括在內。

(二)新區(qū)域主義帶來雙重依附的強化：區(qū)域依附與勞動對資本的進一步依附

1.加深區(qū)域內發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依附。新區(qū)域主義模式同樣也是建立在經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊的國家或地區(qū)基礎上的經(jīng)濟合作，同樣存在依附問題。不過與傳統(tǒng)依附相比，具有新的特點。第一，以跨國公司為主導的區(qū)域要素流動導致區(qū)域內的依附關系從產(chǎn)業(yè)間依附發(fā)展為產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內依附的混合。區(qū)域內產(chǎn)業(yè)資本的差異導致產(chǎn)業(yè)間依附的高級化——從初級產(chǎn)品生產(chǎn)對制造業(yè)的依附走向制造業(yè)對信息業(yè)的依附。區(qū)域經(jīng)濟一體化并不能消除這一差異，而且將進一步拉大?？鐕镜膬炔炕瘜е聟^(qū)域產(chǎn)業(yè)內依附的深化——中低端生產(chǎn)對高端生產(chǎn)、研發(fā)的依附。第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入使發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依附從單純的工業(yè)技術依附發(fā)展為市場化依附與制度性依附的密切結合。傳統(tǒng)依附論沒有充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展帶來的依附關系的變化。區(qū)域經(jīng)濟一體化根據(jù)發(fā)展水平可以劃分為特惠關稅區(qū)、自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場和經(jīng)濟貨幣同盟等。新區(qū)域主義的“南北”貿易集團大部分以自由貿易區(qū)的形式出現(xiàn)，如北美自由貿易區(qū)、歐盟接納東歐國家、中國新西蘭自由貿易區(qū)等。從依附角度考查，新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式可歸結為制度性依附——通過自愿的制度約束“固定”依附關系。這種制度性依附具有三個特點：其一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度性依附。區(qū)域經(jīng)濟關系是國際經(jīng)濟關系的重要組成部分，新區(qū)域主義的目標就是通過取消貿易壁壘、消除投資障礙、保護知識產(chǎn)權等措施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，形成所謂合理的、有利于資本收益最大化的區(qū)域分工體系。關于拉美經(jīng)濟不發(fā)達根源，“中心——外圍”理論與“依附發(fā)展論”的分歧在于：究竟是外部因素(發(fā)達國家的剝削)占主導地位還是內部因素(自身的制度缺陷)占主導地位。不可否認的是，通過一系列制度性框架的約束，新區(qū)域主義已把小國的經(jīng)濟發(fā)展捆綁在大國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略走向上，形成區(qū)域的制度性分工合作體系。其二，發(fā)展中國家對發(fā)達國家的“制度順從”與制度創(chuàng)新的依附。無論是加入wT0等國際經(jīng)濟組織還是區(qū)域經(jīng)濟一體化都必須在國家主權方面作出部分讓渡，如削減關稅、減少乃至取消非關稅壁壘、消除阻礙資本資源流動的限制等，實施自由主義的對外經(jīng)濟政策。而新區(qū)域主義合作中的小國必須作出更多的“單方支付”。墨西哥加入北美自由貿易區(qū)后作出的單方面讓步包括：接受美國和加拿大的農(nóng)業(yè)自由主義政策，解除對玉米和大豆的保護；糖業(yè)保護標準與美國一致；汽車進口自由化；對能源的國內消費價格與出口價格實行無差別定價，等等。東歐諸國為加入歐盟也作出類似的讓步。這種制度性“單方支付”將導致兩個結果：一是小國對大國的“制度順從”，即小國在經(jīng)濟乃至社會政策方面必須與大國保持一致性，并逐漸擴及政治經(jīng)濟制度與體制的一致性，成為新自由主義擴張的重要表現(xiàn)。二是小國的制度創(chuàng)新受到大國的約束，任何不利于大國的制度創(chuàng)新都會招致后者的施壓或反對，形成制度捆綁效應，阻礙小國的制度創(chuàng)新。其三，南南合作陣營有瓦解的危險，發(fā)達國家將通過對區(qū)域的控制來強化對國際政治經(jīng)濟關系的支配。與發(fā)達國家進行區(qū)域經(jīng)濟合作成為不少發(fā)展中國家的選擇，世界經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化與集團化成為國際潮流之一。世界銀行的官方報告也鼓勵南北國家加強區(qū)域經(jīng)濟合作。認為對發(fā)展中國家來說，與富裕的鄰居進行一體化可促進產(chǎn)業(yè)集聚。從短期看，發(fā)展中國家的確從與發(fā)達國家結盟中獲取了直接收益。但從長期看，冷落南南經(jīng)濟合作的結果將導致大國與小國力量的進一步失衡，從而對發(fā)展中國家