對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的思考和建議

對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的思考和建議

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展職業(yè)教育空前重視，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求空前迫切，職業(yè)教育面臨空前好的發(fā)展機(jī)遇。在去年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，溫總理指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要；是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑；也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。為了加強(qiáng)職業(yè)院校的能力建設(shè)．國(guó)家提出了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠政策。這些計(jì)劃的實(shí)施和政策措施的落實(shí)，必將為高等職業(yè)教育的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)取得了階段性成果，在數(shù)量、質(zhì)量、層次、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)等方面有了較大的突破。

以規(guī)?？焖侔l(fā)展為標(biāo)志的擴(kuò)張式發(fā)展階段轉(zhuǎn)向全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、注重效益的內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)期。從1998年到2005年底，高職高專教育取得了規(guī)模性增長(zhǎng)，基本形成了每個(gè)市(地)至少設(shè)置一所高職高專學(xué)校的格局。全國(guó)高職高專院校數(shù)、招生數(shù)和在校生數(shù)分別占普通高?？倲?shù)的60．8％、53％和43％，在規(guī)模上已經(jīng)是高等教育的“半壁江山”。以2004年教育部頒發(fā)的《以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，高等職業(yè)教育的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高、更加重視內(nèi)涵發(fā)展，在全社會(huì)樹(shù)立高職高專教育主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。

社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，就業(yè)率逐年提升。2003年全國(guó)普通高職院校畢業(yè)生總數(shù)比2002年增加了35萬(wàn)，就業(yè)率提高了5個(gè)百分點(diǎn)；2004年在全國(guó)增加了40萬(wàn)高職畢業(yè)生的情況下，就業(yè)率較上年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)，初次就業(yè)率為61％；2005年初次就業(yè)率為62％。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市的高職高專畢業(yè)生初次就業(yè)率都在80％以上，與本科生基本持平。根據(jù)對(duì)28個(gè)省市自治區(qū)337所高職高專院校27．1萬(wàn)名畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查的有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職高專畢業(yè)生年末平均就業(yè)率為93％。在職業(yè)教育發(fā)展得好的地區(qū)，少數(shù)高職院校的畢業(yè)生就業(yè)率已超過(guò)本科院校。

發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路正在全面貫徹落實(shí)。過(guò)去幾年，教育部連續(xù)三次召開(kāi)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，明確了高等職業(yè)教育發(fā)展的方針為“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路?！备叩嚷殬I(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。

各級(jí)政府越來(lái)越重視，政策措施不斷完善。2002年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》；2004年，教育部等七部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》；2005年，國(guó)務(wù)院再次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議．發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。這三個(gè)文件及其它配套文件，完善了職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策。為了貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，各地先后召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展出臺(tái)了一些具體的政策措施。

教學(xué)改革不斷深化，一批示范性院校已經(jīng)出現(xiàn)。前幾年，國(guó)家批準(zhǔn)了31個(gè)示范性職業(yè)學(xué)院建設(shè)單位、40所教育部和財(cái)政部重點(diǎn)支持示范性職業(yè)院校項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了高職院校的改革，增強(qiáng)了項(xiàng)目院校的辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)了教學(xué)改革。2005年，有6所高職院校的教學(xué)改革成果獲得國(guó)家級(jí)高等教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，36項(xiàng)成果獲二等獎(jiǎng)。去年，教育部啟動(dòng)了2所示范性高職院校的遴選試點(diǎn)。各地在評(píng)估過(guò)程中，也開(kāi)始出現(xiàn)一批優(yōu)秀的高職院校。

然而．我們應(yīng)清醒地看到，在取得較大成果的同時(shí)，高職高專教育改革和發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在：一方面是社會(huì)對(duì)高技能的技術(shù)人才的強(qiáng)烈需求，另一方面是高職的就業(yè)還不能令人滿意．發(fā)展還面臨一些制約因素。一是外部因素。包括社會(huì)的認(rèn)識(shí)和觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策體制等因素制約了高職的發(fā)展；就業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)不健全、就業(yè)過(guò)程中的歧視性政策、學(xué)生畢業(yè)之后的待遇相對(duì)較低也影響了高職學(xué)生的就業(yè)。二是內(nèi)部因素。高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，財(cái)政投入有限，大部分學(xué)校主要靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)，東西部發(fā)展不平衡，西部地區(qū)高職院校經(jīng)費(fèi)更困難；教師隊(duì)伍不能滿足高職院校教學(xué)需要，數(shù)量不足，培養(yǎng)渠道不完善；學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)不夠，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還未完全到位；教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法的改革需要在更深入、更廣泛的程度上全面推進(jìn)。此外，最后一批招生、學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展和深入學(xué)習(xí)的立交橋不完備等影響了學(xué)生的積極性。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展與改革的思路

基于我國(guó)高職教育的現(xiàn)狀及改革走向，對(duì)未來(lái)發(fā)展與改革的思路分析

1．啟動(dòng)示范性高職院校的建設(shè)。要倡導(dǎo)職業(yè)院校也能辦出一流教育的思想。所謂一流的教育，主要體現(xiàn)在先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的管理和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和培養(yǎng)出高質(zhì)量人才上，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要培養(yǎng)出受社會(huì)歡迎的各類高質(zhì)量人才。高等職業(yè)院校都應(yīng)立足高等職業(yè)教育領(lǐng)域，以鮮明的辦學(xué)特色、過(guò)硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

示范性高職院校建設(shè)的目標(biāo)就是要通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方政府和職業(yè)院校的積極性，遴選并建設(shè)100所左右特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可度高、代表高等職業(yè)教育發(fā)展方向的高等職業(yè)院校，使之成為具有國(guó)內(nèi)一流水平和重要國(guó)際影響，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐的重要基地，并在創(chuàng)建中國(guó)高等職業(yè)教育特色中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、教育教學(xué)改革、教學(xué)資源共享和國(guó)際交流合作等方面起示范帶頭作用，確立我國(guó)高等職業(yè)教育的整體優(yōu)勢(shì)。

2．加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。技能型人才的重要標(biāo)志是具有較高的技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐動(dòng)手的能力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)和工藝的技能型人才呈現(xiàn)出旺盛的需求，但是我國(guó)職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)條件嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才的要求。因此，國(guó)家集中財(cái)力和優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，是當(dāng)前提高職業(yè)教育質(zhì)量的突破口，是職業(yè)教育更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)就是要引導(dǎo)全國(guó)1．5萬(wàn)多所職業(yè)院校(包括中職)，開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)合作教育改革，并帶動(dòng)近20余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)為2000余萬(wàn)在校生提供實(shí)訓(xùn)條件。從2004年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)5年左右的努力，在全國(guó)引導(dǎo)性投入建設(shè)一批區(qū)域共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的過(guò)程中，要體現(xiàn)四個(gè)原則。一是效益原則。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)與技能緊缺人才的專業(yè)和培養(yǎng)規(guī)模相匹配，最大限度地保證學(xué)生獲得足夠時(shí)間的、高質(zhì)量、真刀真槍的實(shí)際技能訓(xùn)練。必須發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的共享功能，充分利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展在校學(xué)生實(shí)訓(xùn)、在職職工的提高性培訓(xùn)、職業(yè)教育師資培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以使中央財(cái)政投入產(chǎn)生最大的效益。二是導(dǎo)向性原則。即要發(fā)揮職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地在區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)向作用和優(yōu)質(zhì)教育資源的示范作用，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校改善實(shí)踐教學(xué)條件，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的改革與發(fā)展。中央財(cái)政在原有實(shí)訓(xùn)條件基礎(chǔ)較好的職業(yè)院校中，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)性支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。三是可持續(xù)性原則。作為中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性支持建設(shè)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，必須高度重視項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行能力，通過(guò)多種途徑．提高實(shí)訓(xùn)基地的軟、硬件建設(shè)水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量，使其成為集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的多功能教育培訓(xùn)中心。四是動(dòng)態(tài)發(fā)展原則。對(duì)于基地建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量好，示范、輻射作用顯著的專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地．中央財(cái)政將連續(xù)資助，支持其進(jìn)一步提高水平和擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于建設(shè)不規(guī)范、共享作用不顯著、可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制不健全的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)中心，將進(jìn)行動(dòng)態(tài)淘汰。

3．大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)院校應(yīng)采取有效措施，推動(dòng)學(xué)校的教師定期到企業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力。同時(shí)，要積極聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)中(含離退休人員)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。各地教育行政部門要根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，在職稱評(píng)定、教師聘任等方面單獨(dú)制定適合“雙師型”教師發(fā)展的評(píng)聘制度，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持。

要積極探索高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)的渠道。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)教育師資培養(yǎng)的國(guó)際課程標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校的專業(yè)教師應(yīng)達(dá)到以下5方面的要求：在專業(yè)領(lǐng)域要有一定的造詣；要具備行業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)與方法，包括行業(yè)發(fā)展、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格要求等；掌握職業(yè)教育教學(xué)方法，包括職業(yè)分析與課程開(kāi)發(fā)、具體的教學(xué)方法與應(yīng)用和職業(yè)教育考試方法等；要有·一定的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)；具有規(guī)劃及組織學(xué)習(xí)、教學(xué)和培訓(xùn)的教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)已有20多所高校正按照聯(lián)合國(guó)教科文組織碩士課程框架的建議，探索培養(yǎng)職業(yè)教育教師的新途徑。

4．深入進(jìn)行教學(xué)改革，推進(jìn)雙(多)證書制度。職業(yè)教育教學(xué)改革的目標(biāo)是建立以能力為本位的具有高職特色的課程體系。構(gòu)建能力本位的專業(yè)課程方案要從職業(yè)分析人手，每個(gè)專業(yè)要有明確的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)能力要求；要大力開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，從專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃制定與修改、教學(xué)實(shí)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)直至學(xué)生就業(yè)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)和用人單位的作用：要開(kāi)設(shè)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的課程、體驗(yàn)課程，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中就有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的積累；要開(kāi)設(shè)專業(yè)培訓(xùn)課程，進(jìn)行崗位實(shí)踐訓(xùn)練或進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)核心能力的技術(shù)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格或技術(shù)等級(jí)證書，以使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)確實(shí)具備相應(yīng)的上崗能力，實(shí)現(xiàn)黃炎培先生提出的“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“理論與實(shí)習(xí)并行”、“知識(shí)與技能并重”的職業(yè)教育思想。

探索國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式．在不延長(zhǎng)學(xué)制、不增加課時(shí)的前提下，使教學(xué)工作既達(dá)到職業(yè)資格證書的要求，又保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和多樣性，為就業(yè)創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)地方教育行政部門、地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)本地區(qū)高等職業(yè)院校“雙證書”實(shí)施工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，確保實(shí)施工作的順利開(kāi)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣．并加強(qiáng)對(duì)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，根據(jù)科技和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展調(diào)整職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)發(fā)與崗位群相適應(yīng)的綜合性職業(yè)資格證書。

5．探索集團(tuán)化發(fā)展道路?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，要積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。”要鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)(企業(yè))之間等加強(qiáng)合作，積極吸納民間資本和境外資金，聯(lián)合組建不同類別、各具特色的職教集團(tuán)；鼓勵(lì)職教集團(tuán)采取大學(xué)聯(lián)盟等非贏利合作的組織形式，整合、重組教育資源．實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；鼓勵(lì)職教集團(tuán)采取連鎖和加盟等企業(yè)組織形式，統(tǒng)籌辦學(xué)資源，用先進(jìn)的理念統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展有利于開(kāi)展深層次的產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、校企雙贏；有利于高職院校實(shí)施訂單培養(yǎng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)；有利于推進(jìn)東西部院校的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

6．?dāng)U大國(guó)際合作與交流，擴(kuò)展高職院校的功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，促進(jìn)了高等教育的國(guó)際化發(fā)展。對(duì)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，高等職業(yè)教育必須適應(yīng)市場(chǎng)全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際分工的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展國(guó)際教育市場(chǎng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，我們面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)，高等職業(yè)院校要通過(guò)國(guó)際合作，增強(qiáng)參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的能力；要加強(qiáng)與國(guó)外同類院校的強(qiáng)強(qiáng)合作．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平；要積極探索擴(kuò)大招收留學(xué)生，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場(chǎng)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究認(rèn)為：在全球范圍內(nèi)．職業(yè)教育和培訓(xùn)越來(lái)越與生產(chǎn)和工作過(guò)程結(jié)合在一起。盡管存在著文化和體制上的差異，在世界各地都可以看到將培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為對(duì)創(chuàng)新過(guò)程有調(diào)節(jié)和咨詢功能的能力中心的趨勢(shì)。在工業(yè)化環(huán)境下．由培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)為中等或大型規(guī)模的公司定制培訓(xùn)課程；在國(guó)際背景下，教育和培訓(xùn)同時(shí)具有“全球化和本地化”特征，盡管各國(guó)情況不同，但經(jīng)濟(jì)過(guò)程逐漸跨越了國(guó)界，教育和培訓(xùn)越來(lái)越以共同的產(chǎn)品和過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)。

高職院校應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)展培訓(xùn)I功能，積極滿足工作場(chǎng)所的教育需求，把學(xué)校教育與工作場(chǎng)所的教育結(jié)合起來(lái)。要增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新，為地區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

三、高等職業(yè)教育的未來(lái)展望

現(xiàn)階段，我國(guó)正處在工業(yè)化的進(jìn)程中，正在向世界制造業(yè)大國(guó)邁進(jìn)，正在走綜合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路。新工業(yè)化和知識(shí)化協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程看，工業(yè)化是職業(yè)教育發(fā)展的直接動(dòng)力，許多國(guó)家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，許多工業(yè)化國(guó)家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

從高等教育的發(fā)展看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，高等教育正在從社會(huì)本位的發(fā)展觀、市場(chǎng)本位的發(fā)展觀逐漸轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展觀，這個(gè)階段將更加注重高等教育的供給與就業(yè)市場(chǎng)的需求之間的平衡、培養(yǎng)英才與滿足大多數(shù)青年接受高等教育的愿望之間的平衡、學(xué)術(shù)型教育與職業(yè)型教育之間的平衡。

以歐盟高等教育的發(fā)展作比較，20世紀(jì)的最后20年，由于高等教育人學(xué)人數(shù)的增加，在許多歐洲國(guó)家，傳統(tǒng)的高深理論、學(xué)術(shù)課程不再為所有的學(xué)生所歡迎，導(dǎo)致了對(duì)實(shí)用性和職業(yè)性課程的需要。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)部門的要求，國(guó)家政策更強(qiáng)調(diào)