關(guān)于緊抓發(fā)展服務(wù)業(yè)座談會(huì)發(fā)言

關(guān)于緊抓發(fā)展服務(wù)業(yè)座談會(huì)發(fā)言

同志們：

前期，我分別就休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)業(yè)開展了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，今天就整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，召集有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。剛才，聽取了關(guān)于構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地總體規(guī)劃綱要及旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制和政策制定的情況介紹，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別就如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了很好的意見(jiàn)建議，這對(duì)于市委、市政府下一步抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展都具有很好的借鑒意義。借此機(jī)會(huì)，我講六層意思，供大家參考。

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%，但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，服務(wù)業(yè)占GDP的比重卻不升反降，在—年分別下降個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，年又繼續(xù)下降個(gè)百分點(diǎn)，僅占GDP的%，低于全國(guó)%、全省%的水平，在市個(gè)縣中排名倒數(shù)第一，服務(wù)業(yè)已成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條“短腿”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)是其重要支撐，必須高度重視服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是深化興工強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機(jī)融合、互相促進(jìn)的，推動(dòng)工業(yè)集群集約發(fā)展，取決于物流、商務(wù)、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和配套水平。年，工業(yè)占GDP的比重達(dá)%，且工業(yè)產(chǎn)業(yè)%以上是制造業(yè)，在提升發(fā)展過(guò)程中，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求更大、更迫切，加上服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅百分之百歸地方，這對(duì)于增加地方財(cái)力貢獻(xiàn)比較大。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于進(jìn)一步深化興工強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)的提升發(fā)展，要下大決心、花大力氣，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)區(qū)域合作，抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，僅靠?jī)?nèi)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要在立足市情實(shí)際的基礎(chǔ)上，確立“跳出看、跳出發(fā)展”的思路，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃的發(fā)展。要在不斷激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)力的同時(shí)，抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)外開放，加快借力發(fā)展，做到內(nèi)外并重、齊頭并進(jìn)，做好借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展文章。要放眼三省邊際乃至全國(guó)來(lái)謀劃，加強(qiáng)地區(qū)間區(qū)域交流合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)和諧，圍繞城市定位，實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集度高的特點(diǎn)和回報(bào)快、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“兩創(chuàng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均GDP的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，年，市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的%?？梢哉f(shuō)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具有的環(huán)境營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)溝通、人才培養(yǎng)和增加消費(fèi)等功能起著基礎(chǔ)媒介和橋梁作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是圍繞城市定位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)很重要的載體和抓手。

二、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位和實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“立足、依托、輻射”的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政策“洼地”，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位

1、定性目標(biāo)。就是要打造三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，致力構(gòu)建“兩地一城”，即打造三省邊際休閑旅游勝地、構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地、建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城。

2、定量目標(biāo)。一是到年的主要目標(biāo)。到年，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值突破億元，年均增長(zhǎng)%以上，占GDP的比重達(dá)%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)%以上。二是到年的展望目標(biāo)。到年，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)%，使服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，使成為三省邊際地區(qū)一流的休閑旅游勝地、重要的現(xiàn)代物流集散地和商貿(mào)商務(wù)名城，從而真正形成三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

四、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局

1、總體布局

結(jié)合市域總體規(guī)劃“一心三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體空間布局為“一主兩副三點(diǎn)”?！耙恢鳌奔匆猿菂^(qū)為核心商圈，主要是強(qiáng)化城區(qū)的集聚輻射功能；“兩副”即以、為兩個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點(diǎn)”即以、、保安為三個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是以旅游業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，配套相應(yīng)的旅游接待等商貿(mào)商務(wù)功能。

2、“兩地一城”重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局

一是旅游業(yè)功能分區(qū)空間布局，突出抓好“一中心三景區(qū)”建設(shè)?！耙恢行摹?，指旅游接待集散中心；“三景區(qū)”，指山—、關(guān)—宅和—等三大核心旅游風(fēng)景區(qū)。

二是現(xiàn)代物流空間布局，突出抓好“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”建設(shè)?！岸^(qū)”，指在城南開發(fā)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，在鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)邊際現(xiàn)代物流集聚區(qū)?！八闹行摹?，指綜合物流中心，邊際綜合物流中心，?；穼I(yè)物流中心，城北工業(yè)新城物流中心?！捌呤袌?chǎng)”，指邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)，市場(chǎng)，汽車綜合市場(chǎng)，商貿(mào)城，裝飾材料綜合市場(chǎng)，邊際農(nóng)資交易市場(chǎng)，家居市場(chǎng)。

三是商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局，突出抓好“一核四街五點(diǎn)六中心”建設(shè)?！耙缓恕?，指大南門核心商圈?！八慕帧保杆臈l特色功能街區(qū),包括路金融科技中介商務(wù)街、路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購(gòu)物街及市心街傳統(tǒng)老字號(hào)商業(yè)街?！拔妩c(diǎn)”，指五個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括振輝?財(cái)富中心、時(shí)代廣場(chǎng)、旅游購(gòu)物中心、購(gòu)物中心和購(gòu)物中心。“六中心”，指六個(gè)商務(wù)休閑中心,包括和商務(wù)休閑中心和生態(tài)休閑中心、職教中心及會(huì)展中心。

五、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

結(jié)合得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照“立足、依托、輻射”的要求，要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，突出重點(diǎn)帶動(dòng)，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。要圍繞“一主兩副三點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造“兩地一城”，概括起來(lái)即三句話：一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，打造三省邊際休閑旅游勝地；二是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地；三是鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城。

1、加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，致力打造三省邊際休閑旅游勝地。一要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。當(dāng)前要全力以赴抓項(xiàng)目，以山地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)山景區(qū)及周邊環(huán)境整治，加大地貌保護(hù)開發(fā)，加快

村等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力提升三大核心景區(qū)的品位和檔次。同時(shí)，要積極探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)一批獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。二要加大旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。要在解決“游”的同時(shí)，加大“吃、住、行、購(gòu)、娛”五要素相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提升休閑旅游接待能力和服務(wù)水平。支持發(fā)展景區(qū)接待中心、經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村旅館等特色住宿業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)金三角度假村等現(xiàn)有酒店進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)培育中外特色餐飲企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店集團(tuán)來(lái)江投資創(chuàng)辦高星級(jí)飯店，提升賓館餐飲業(yè)的檔次。三要加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷方式，安排專人，集中精力，在抓好傳統(tǒng)營(yíng)銷的同時(shí)，更加注重開展活動(dòng)、媒體、節(jié)會(huì)營(yíng)銷，通過(guò)舉辦節(jié)、在央視做廣告、參加旅交會(huì)、發(fā)放旅游消費(fèi)券及開展“人游”等活動(dòng)，進(jìn)一步打響“千年古道?錦繡”的旅游主題品牌，努力提高旅游經(jīng)濟(jì)收入。四要加大行業(yè)管理力度。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，注重旅游管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，尤其要抓好導(dǎo)游、營(yíng)銷和服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升對(duì)外的旅游形象。

2、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，致力構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地。一要積極培育區(qū)域性物流中心。重點(diǎn)要加快建設(shè)綜合物流中心，滿足城區(qū)物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成省際間連鎖配送基地。啟動(dòng)建設(shè)邊際物流中心建設(shè)，滿足中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)以及木業(yè)家居交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)物流配套的需要。謀劃建設(shè)?；返膫}(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，滿足化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉(cāng)儲(chǔ)需要，并承擔(dān)三省邊際地區(qū)的危化品轉(zhuǎn)運(yùn)。超前謀劃建設(shè)城北工業(yè)新城物流中心，滿足城北工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。二要大力培育特色專業(yè)市場(chǎng)。依托的消防器材營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)，并通過(guò)市場(chǎng)吸引市外現(xiàn)有消防器材大企業(yè)遷址集聚，把消防器材產(chǎn)業(yè)真正培育成為“市場(chǎng)、制造”雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；依托木材產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)家居交易市場(chǎng)，為打造中國(guó)木業(yè)家居和木門之都提供平臺(tái)支撐；依托邊際區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)邊際農(nóng)資交易、農(nóng)貿(mào)城和汽車綜合交易、商貿(mào)城等市場(chǎng)，充分發(fā)揮特色市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互促共進(jìn)。三要著力培育第三方物流龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)物流中心、大型專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)物流園區(qū)集聚，大力支持總部型物流企業(yè)建設(shè)；整合現(xiàn)有貨運(yùn)代理企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)實(shí)行主副分離、服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)；加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展檔次，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，探索發(fā)展提供物流發(fā)展規(guī)劃、信息咨詢、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)的第四方物流。四要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，優(yōu)化公路、鐵路、水路等物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建三省邊際交通樞紐。依托電氣化鐵路、南高速公路、國(guó)道及、省道等現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)杭長(zhǎng)客運(yùn)專線，謀劃建設(shè)廣豐——遂昌高等級(jí)公路等省際通道，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與物流發(fā)展有機(jī)融合。

3、鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，致力建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城。一要著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、科技、中介、會(huì)展、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)，以有效降低商務(wù)成本，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要想方設(shè)法吸引市外金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求；要圍繞“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著力抓好公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；要積極完善服務(wù)體系，重點(diǎn)培育投資管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保咨詢等中介服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升中介服務(wù)水平；要整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，以舉辦節(jié)為契機(jī)，不斷推動(dòng)大型會(huì)展業(yè)加快發(fā)展，努力擴(kuò)大的知名度和影響力；要采取有效措施做大做強(qiáng)職業(yè)教育，依托職業(yè)中專和職教中心加強(qiáng)技術(shù)工人培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。二要大力推進(jìn)核心商圈建設(shè)。要按照“宜精不宜濫、宜少不宜多”的原則，積極謀劃建設(shè)大南門核心商圈和路、解放路、市心街等特色商業(yè)街區(qū)，培育壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、總代理、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福等大型連鎖企業(yè)來(lái)江設(shè)立區(qū)域性總部及中心店，支持萬(wàn)商控股、左鄰右舍等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，帶動(dòng)區(qū)域商貿(mào)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三要優(yōu)化完善商務(wù)休閑功能。著眼于優(yōu)化人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在城南規(guī)劃建設(shè)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，建設(shè)中小企業(yè)孵化大樓。完善城市商務(wù)休閑游憩功能，分期規(guī)劃建設(shè)休閑中心、商務(wù)休閑中心等，把城區(qū)建成以山水為基調(diào)的最佳休閑商務(wù)區(qū)。依托自然生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，在、、等經(jīng)濟(jì)、旅游重鎮(zhèn)，建設(shè)各具特色的生態(tài)休閑中心。

六、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

當(dāng)前，從中央到地方都十分重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，省委省政府還于去年專門召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步完善了相關(guān)扶持政策，可以說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們一定要搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，加大扶持，重點(diǎn)突破，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階，全力開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作新局面。

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵要澄清兩個(gè)模糊認(rèn)識(shí)：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍、削弱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展工業(yè)的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有工業(yè)的支撐就很難得到快速發(fā)展。反之，工業(yè)發(fā)展到一定階段，必須要求現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供相應(yīng)的支撐，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。工作中，必須始終突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和提升，只有這樣，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，我們將編制完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及扶持政策，或許在干部群眾中會(huì)造成一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為去年著重抓工業(yè)提升工作，今年又轉(zhuǎn)為抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會(huì)不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍，這個(gè)要做好解釋說(shuō)明，市委、市政府一直強(qiáng)調(diào)“興工強(qiáng)市第一戰(zhàn)略、工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)”，這是很明確的，也是不容動(dòng)搖的，要始終堅(jiān)持一切圍繞工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)、一切服從工業(yè)。二是突出休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)三個(gè)重點(diǎn)是不是其他服務(wù)業(yè)就不發(fā)展了。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵蓋面很廣，但還是要突出發(fā)展重點(diǎn)，不能面面俱到。當(dāng)然，在突出重點(diǎn)培育提升的同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持發(fā)展房地產(chǎn)、特色醫(yī)療、職業(yè)教育、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等有基礎(chǔ)、有特色的服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體提升，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。如為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府于去年出臺(tái)了“房地產(chǎn)條”政策大力扶持培育，今年月的發(fā)展勢(shì)頭還是不錯(cuò)的。

2、要進(jìn)一步深化規(guī)劃，加大扶持。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。從構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的高度出發(fā)，深化細(xì)化各專項(xiàng)規(guī)劃，特別是要高起點(diǎn)、高水平地編制休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)商務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，做到專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃緊密銜接；各有關(guān)行業(yè)管理部門要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作，制定落實(shí)年度計(jì)劃方案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，著力做大做強(qiáng)做特，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二要加大政策扶持?？茖W(xué)制定扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)做強(qiáng)的原則，盡快完善出臺(tái)有關(guān)休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)商務(wù)業(yè)的專項(xiàng)政策意見(jiàn)，特別要在用地、稅收等方面予以傾斜，集中優(yōu)勢(shì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，著力構(gòu)筑政策“洼地”，營(yíng)造良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三要增強(qiáng)資金保障。市財(cái)政每年要安排萬(wàn)元資金設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中具有全局性且影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資方向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；各行業(yè)管理部門要積極向金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快信貸、結(jié)算、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品的創(chuàng)新，增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持；市中小企業(yè)擔(dān)保中心每年安排一定比例的擔(dān)保資金，用于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)貸款擔(dān)保。

3、要進(jìn)一步完善機(jī)制，合力推進(jìn)。一要建立健全工作機(jī)制。建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和多層次的工作機(jī)制，專門建立加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市里主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)業(yè)三個(gè)協(xié)調(diào)小組，分別由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長(zhǎng)。同時(shí)，在市發(fā)改局設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)三到位。二要不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度爭(zhēng)先綜合考核，加大督查、考核力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各級(jí)各部門建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，做好行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系。三要建立合力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各