數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案

word數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案PAGEPAGE28wordPAGE招標(biāo)技術(shù)方案公示文件（技術(shù)參數(shù)及要求）項(xiàng)目名稱:麗水市人事勞動(dòng)社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目采購人:麗水市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局文件目錄一、項(xiàng)目建設(shè)背景數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第1頁。二、項(xiàng)目建設(shè)要求數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第1頁。三、系統(tǒng)功能需求四、項(xiàng)目實(shí)施范圍五、調(diào)研和培訓(xùn)計(jì)劃及售后服務(wù)六、項(xiàng)目交付時(shí)間及地點(diǎn)七、付款方式八、其他事項(xiàng) 一、項(xiàng)目建設(shè)背景隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)的推進(jìn)，人事勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)范圍及社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)展，服務(wù)的人數(shù)呈數(shù)量級(jí)增長，業(yè)務(wù)也日趨靈活和復(fù)雜。一方面我們要提高信息化水平，改善和提高應(yīng)用系統(tǒng)性能，以支持日趨復(fù)雜的業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，同時(shí)還需要滿足政府相關(guān)部門和人事勞動(dòng)保障行政系統(tǒng)一個(gè)非常迫切的需求：即在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的海洋中，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)、歷史數(shù)據(jù)的深入整理、統(tǒng)計(jì)、分析，挖掘出其中具有重要價(jià)值的信息，為各項(xiàng)政策的制訂、完善提供決策依據(jù)，從而進(jìn)一步提高行政系統(tǒng)的決策能力，加強(qiáng)基金監(jiān)管能力，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第2頁。當(dāng)前我市各縣（市區(qū)）的人事勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)基本上是圍繞某一業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要進(jìn)行建設(shè)的：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)采用省統(tǒng)一軟件、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)委托開發(fā)商自行開發(fā)，醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)呈現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村醫(yī)療保障制度“三足鼎立”的局面；失業(yè)保險(xiǎn)則大部分尚未使用信息系統(tǒng)；人事系統(tǒng)的信息管理也是“百花齊放”。這種建設(shè)模式的結(jié)果是：資源浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)投入、不合理投入現(xiàn)象屢見不鮮；各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)各為體系，出現(xiàn)多個(gè)“信息孤島”，難以實(shí)現(xiàn)大范圍信息共享；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入口不一致，同一單位、個(gè)人在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各自孤立，一人多號(hào)、多人一號(hào)現(xiàn)象較為普遍，部門間的業(yè)務(wù)難以協(xié)同，給社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象造成不便，老百姓感覺到辦理手續(xù)煩、環(huán)節(jié)多、效率低、錯(cuò)誤率高；無數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第2頁。上述問題的存在導(dǎo)致我市人事勞動(dòng)保障部門信息化水平整體偏低，而信息化水平低已經(jīng)成為制約我市人事勞動(dòng)保障工作水平進(jìn)一步提升的瓶頸，影響到人事勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局。為改變現(xiàn)狀，“麗水市金保工程一期建設(shè)方案”經(jīng)市發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。金保工程建設(shè)內(nèi)容非常繁多和復(fù)雜，在老模式存在諸多弊端的情況下，如何針對(duì)麗水實(shí)際，確定金保工程建設(shè)新模式，關(guān)系到金保工程建設(shè)資金的使用效率，關(guān)系到諸多新應(yīng)用系統(tǒng)能否順利實(shí)施，關(guān)系到我市金保工程的成敗。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第3頁。勞社廳函【2005】162號(hào)《關(guān)于做好勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》、浙勞社計(jì)財(cái)【2009】24號(hào)《2009年浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化工作要點(diǎn)》、麗人勞社【2009】22號(hào)《2009年麗水市人事勞動(dòng)社會(huì)保障信息化建設(shè)工作要點(diǎn)》中均對(duì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提出了明確目標(biāo)和要求。我們認(rèn)為通過建設(shè)麗水市人事勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心（以下簡稱“數(shù)據(jù)中心”），可以真正落實(shí)方案中提出的“大集中”建設(shè)原則，是符合麗水實(shí)際現(xiàn)狀，解決人事勞動(dòng)保障部門諸多信息系統(tǒng)面臨的跨平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)庫互聯(lián)、跨部門數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用系統(tǒng)整合等主要問題的最為簡單而有效的辦法。通過數(shù)據(jù)中心可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源、技術(shù)資源、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，提高金保工程資金使用效率，避免和減少重復(fù)投資、分散投資帶來的資源浪費(fèi)和投資風(fēng)險(xiǎn)；通過對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、整合和集中過程，可以有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)業(yè)務(wù)重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，提升勞動(dòng)保障管理水平；建立在數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)之上的人事勞動(dòng)保障各應(yīng)用系統(tǒng)，可以有效消除“信息孤島”現(xiàn)象，促進(jìn)不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的有機(jī)融合，提高應(yīng)用水平，增加人事勞動(dòng)保障服務(wù)內(nèi)容，有效提升服務(wù)質(zhì)量；通過對(duì)單位和人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理，可以為實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨縣市業(yè)務(wù)經(jīng)辦、異地定點(diǎn)就醫(yī)、12333咨詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析等需求提供技術(shù)支持；依托數(shù)據(jù)生產(chǎn)區(qū)及交換區(qū)可以實(shí)現(xiàn)縱向與省、各縣區(qū)，橫向與財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、銀行、工商、民政等部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享，確保部省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在全市的有效開展；依托生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)建設(shè)的宏觀決策區(qū)，可以通過OLAP等分析方法，為人事勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第3頁。二．項(xiàng)目建設(shè)要求數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第4頁。綜合上述背景描述，首先我們要改變過去以業(yè)務(wù)經(jīng)辦為中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理理論，代替以數(shù)據(jù)為中心的信息資源管理理論，以此指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是：在電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，依據(jù)“金保工程”建設(shè)的總體要求，搭建全市統(tǒng)一的、集中的人事勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)；對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)以整合、改造、統(tǒng)一為手段，以數(shù)據(jù)為核心和基礎(chǔ)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，通過數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)、社會(huì)保障卡等方面內(nèi)容的持續(xù)不斷建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)不斷統(tǒng)一和集中為標(biāo)志的一體化大集中建設(shè)模式；在應(yīng)用方面要實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、共享和協(xié)同管理，邊建邊用、以用促建，逐步統(tǒng)一開發(fā)基于人事勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，支持全市人事勞動(dòng)保障各級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用；建立面向社會(huì)公眾的一數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第4頁。2.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)2．1.1數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)首先要依據(jù)部、省并結(jié)合麗水市本地實(shí)際情況制定建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、業(yè)務(wù)規(guī)范體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，奠定系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，通過這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相互推動(dòng)來進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，使信息化建設(shè)走向良性軌道；其次要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立金保工程整體技術(shù)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的可靠性、可擴(kuò)展性、開放性、實(shí)用性、安全性、可移植性，不但能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求也能夠考慮未來發(fā)展趨勢(shì)；第三是以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，服務(wù)向下延伸和數(shù)據(jù)“同人同城同庫”的目標(biāo)；第四是以業(yè)務(wù)規(guī)范體系指導(dǎo)建設(shè)應(yīng)用軟件各子系統(tǒng)，滿足業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、宏觀決策的需要。具體要求如下：2．1.1.1通過制訂數(shù)據(jù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)交互標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上解決業(yè)務(wù)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)平臺(tái)各異等問題。采用適當(dāng)技術(shù)，從根本上解決目前數(shù)據(jù)來源不一、數(shù)據(jù)信息不透明、數(shù)據(jù)信息私有等問題。2.1.1.2構(gòu)建統(tǒng)一的個(gè)人基礎(chǔ)信息庫、單位基礎(chǔ)信息庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)信息庫等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)資源的一致性、完整性和準(zhǔn)確性，特別是要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫”和“一人一號(hào)、一戶一代碼”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)最大范圍的數(shù)據(jù)資源共享奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第5頁。2.1.1.3通過統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的交換數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第5頁。2.1.2標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有四個(gè)方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：2.1.2.1業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：指各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所必須遵循的數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，由數(shù)據(jù)中心和各業(yè)務(wù)部門制定。2.1.2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)、公共代碼標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)存取規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范等。2.1.2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：指的是為保證數(shù)據(jù)的一致性，互通性，各應(yīng)系統(tǒng)必須遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心之間的數(shù)據(jù)級(jí)和應(yīng)用級(jí)整合，并提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的應(yīng)用集成、互聯(lián)互通的能力。主要內(nèi)容包括平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、界面標(biāo)準(zhǔn)、工具標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2.4管理標(biāo)準(zhǔn)：包括標(biāo)準(zhǔn)管理、安全管理、數(shù)據(jù)管理、項(xiàng)目管理，用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心日常運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)維護(hù)管理。2.2數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件平臺(tái)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)硬件平臺(tái)的范圍包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)所必須的主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)及安全體系。根據(jù)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維需要設(shè)計(jì)主機(jī)系統(tǒng)的功能類別，每一類服務(wù)器的功能要求，對(duì)系統(tǒng)軟件的集成要求，主機(jī)的選型設(shè)計(jì)等，以滿足數(shù)據(jù)中心在一定階段內(nèi)應(yīng)用的需要，保持良好的可擴(kuò)展性以滿足發(fā)展的需要，確保硬件平臺(tái)安全可靠。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第6頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第6頁。2．2．2存儲(chǔ)系統(tǒng)：根據(jù)數(shù)據(jù)中心的存儲(chǔ)需求，選擇合理的存儲(chǔ)體系。2．2．3數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)：根據(jù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)選擇合適的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2．2．4應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)：根據(jù)應(yīng)用軟件的支撐要求選擇合適的應(yīng)用中間件、應(yīng)用支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件。2．2．5安全體系：根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位及相關(guān)安全要求，確定需要配置的安全軟硬件設(shè)備。注：數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)所涉及的硬件系統(tǒng)及相關(guān)軟件將另行組織采購，不列入本次招標(biāo)范圍。2.3網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)根據(jù)全市大集中的基本原則，全市將建設(shè)集中式的數(shù)據(jù)中心，市本級(jí)以及區(qū)縣各部門不建任何形式的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?；诮y(tǒng)一的集中式數(shù)據(jù)中心，市本級(jí)及各區(qū)縣的各業(yè)務(wù)部門必須依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和決策分析等。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括數(shù)據(jù)中心內(nèi)部的局域網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心與市（區(qū)縣）各業(yè)務(wù)部門、橫向部門間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)連接，以及與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接，包括組網(wǎng)模式、統(tǒng)一的路由規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全策略設(shè)計(jì)等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)的的建設(shè)，應(yīng)隨著金保工程實(shí)施進(jìn)度的推進(jìn)、數(shù)據(jù)中心覆蓋程度的不斷提高、應(yīng)用系統(tǒng)的逐步推廣而分階段逐步開展。注：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)所涉及的硬件系統(tǒng)及相關(guān)軟件將另行組織采購，不列入本次招標(biāo)范圍。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第7頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第7頁。按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，所有進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)必須是符合規(guī)范化要求的，即“干凈”的數(shù)據(jù)。由于目前運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)并不是按部頒布的指標(biāo)體系來設(shè)計(jì)的，因此要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行“清洗”，通過對(duì)數(shù)據(jù)的整理與整合，規(guī)范后再將其納入到數(shù)據(jù)中心資源庫中，保證“同人同城同庫”和“一人一號(hào)、一戶一代碼”的目標(biāo)。數(shù)據(jù)整理是對(duì)獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性整理、補(bǔ)齊數(shù)據(jù)內(nèi)容的完整性整理和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)記實(shí)的正確性整理，一般包括內(nèi)部整理和外部核對(duì)兩部分。數(shù)據(jù)整合是對(duì)各自獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和交互標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。數(shù)據(jù)整合要根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)程度，逐步實(shí)現(xiàn)，確保不同應(yīng)用系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)和對(duì)接。2.5社會(huì)保障綜合管理信息系統(tǒng)2.5.1社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)是“金保工程”核心應(yīng)用系統(tǒng)之一，社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)應(yīng)基于部發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)三版并結(jié)合麗水市的實(shí)際情況進(jìn)行本地化開發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：2.5.1.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)符合人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)以及本地?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)、管理的相關(guān)要求。2.5.1.2系統(tǒng)架構(gòu)先進(jìn)可靠，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、可靠性、開放性、安全性、可擴(kuò)充性等方面的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第8頁。2.5.1.3在技術(shù)上采用客戶機(jī)—應(yīng)用服務(wù)器—數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第8頁。2.5.1.4業(yè)務(wù)處理范圍涵蓋養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種和各種補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，支持業(yè)務(wù)協(xié)同處理。2.5.1.5與公安、地稅、銀行、郵局、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、民政、醫(yī)院、藥店等部門有規(guī)范的數(shù)據(jù)接口，支持社會(huì)化管理，最大限度滿足社會(huì)公眾對(duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)信息的查詢需要。2.5.1.6各地社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制、統(tǒng)籌范圍、征繳方式、保險(xiǎn)待遇等業(yè)務(wù)政策不盡相同，社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)應(yīng)用軟件采用求同存異的設(shè)計(jì)思想，除完成社會(huì)保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)外，對(duì)各地各險(xiǎn)種的特殊需求提供多種實(shí)用的支持手段，在實(shí)施時(shí)允許在該軟件的基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行本地化。2.5.2、網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以業(yè)務(wù)專網(wǎng)信息資源為依托，構(gòu)建統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，形成完整統(tǒng)一的公共服務(wù)信息門戶體系，積極推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理及信息查詢。以此為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)與12333電話咨詢服務(wù)互為補(bǔ)充，集多種接入方式和服務(wù)手段，信息共享、互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)統(tǒng)一的面向社會(huì)的整體公共服務(wù)形象和品牌。2.5.3電子檔案管理系統(tǒng)為適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化需要，提高計(jì)算機(jī)輔助檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少工作環(huán)節(jié)，確保檔案數(shù)據(jù)的安全和有效利用，根據(jù)有關(guān)民生檔案的管理要求開發(fā)檔案管理系統(tǒng)。按照金保工程的總體設(shè)計(jì)，檔案管理軟件應(yīng)具備數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、電子化、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能，并能輔助實(shí)體管理及根據(jù)用戶特殊需求增擴(kuò)其他相應(yīng)功能，并支持與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第9頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第9頁。隨著勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)性日益增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者跨地區(qū)求職，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，退休人員跨地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受社會(huì)化管理和服務(wù)，工傷人員跨地區(qū)領(lǐng)取傷殘津貼和就醫(yī)，參保人員轉(zhuǎn)診就醫(yī)和異地居住參保人員跨地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等，都變得越來越迫切。勞動(dòng)保障信息化建設(shè)要與這一要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持。三、系統(tǒng)功能需求3.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是指根據(jù)國家、部、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地業(yè)務(wù)實(shí)際所制定的一套對(duì)全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障信息化建設(shè)有指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)體系，是數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。3.1.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括：人事勞動(dòng)保障各系統(tǒng)建設(shè)所需的所有信息分類與代碼、數(shù)據(jù)元等面向信息資源開發(fā)利用和共享的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。按照信息工程的基本理論，在任何業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，數(shù)據(jù)是穩(wěn)定的，而業(yè)務(wù)是多變的。數(shù)據(jù)不僅是業(yè)務(wù)操作的核心內(nèi)容，也是決策支持的重要依據(jù)。因此，打破過去條塊分割的壁壘，面向人事勞動(dòng)保障整體建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全局共享，開展集成化業(yè)務(wù)處理，保證業(yè)務(wù)間的無縫連接，提供強(qiáng)大的跨部門、跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析功能、信息查詢檢索功能和信息交換功能，是人事勞動(dòng)保障行業(yè)信息化必須解決的關(guān)鍵問題。為解決這一問題，必須依據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理和方法，對(duì)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相應(yīng)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第10頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第10頁。3.1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系目前人事勞動(dòng)保障系統(tǒng)涉及的應(yīng)用系統(tǒng)眾多，開發(fā)方式各不相同，使用的技術(shù)也不一致，因此要對(duì)所有可能涉及到的技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，方便各系統(tǒng)之間的整合與互聯(lián)互通。相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：3.1.2.1界面集成標(biāo)準(zhǔn)為保證人事勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一性，須建立應(yīng)用系統(tǒng)界面標(biāo)準(zhǔn)，包含B/S和C/S兩種界面，內(nèi)容涉及到字體的顏色、大小、樣式，布局的標(biāo)準(zhǔn)，按鍵的標(biāo)準(zhǔn)（大小，樣式），表格的樣式，提示信息的標(biāo)準(zhǔn)等等。3.1.2.2開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心是各類應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，而這些應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)商往往不是一家，這就需要為這些系統(tǒng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)由不同開發(fā)商開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)既能完成既定的功能，又能協(xié)同開展工作。該標(biāo)準(zhǔn)包括：總體技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。3.1.2.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包含庫表、視圖、索引、存儲(chǔ)過程等，名稱和參數(shù)的命名規(guī)范和使用規(guī)范。3.1.3項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第11頁。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)周期長，內(nèi)容多，涉及部門內(nèi)部多個(gè)單位和多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商，須建立一套完整的信息化建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系，才能確保數(shù)據(jù)中心的正常運(yùn)行和運(yùn)行效率。管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括開發(fā)過程管理、文檔要求、審批手續(xù)、測(cè)試過程、技術(shù)支持管理、事件管理、變更管理、配置管理、部署發(fā)布管理等。管理標(biāo)準(zhǔn)體系中需制定的標(biāo)準(zhǔn)有：數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第11頁。3.1.3.1信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理的需要，規(guī)定項(xiàng)目管理的流程、相關(guān)方的職責(zé)等，為提高項(xiàng)目實(shí)施工作效率、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、確保工程質(zhì)量提供基本保障。主要內(nèi)容包括：（1）職責(zé)權(quán)利（2）立項(xiàng)申請(qǐng)（3）可行性論證（4）工程監(jiān)理（5）項(xiàng)目招投標(biāo)（6）工程設(shè)計(jì)（7）工程實(shí)施（8）測(cè)試驗(yàn)收（9）運(yùn)行及維護(hù)等3.1.3.2軟件工程文檔編制規(guī)范該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系的要求，制定規(guī)范，對(duì)行業(yè)信息化軟件從立項(xiàng)到正式運(yùn)行的各個(gè)階段所形成的各種文檔進(jìn)行管理。要求以模板范本的形式給出包括項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、用戶需求說明書、概要設(shè)計(jì)說明、用戶手冊(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等在內(nèi)的軟件文檔的編寫規(guī)定，使其做到及時(shí)、正確、簡明和統(tǒng)一，以便有效提高軟件的可靠性、可維護(hù)性和可移植性，提高軟件的生產(chǎn)率，縮短軟件的開發(fā)周期，保障軟件運(yùn)行和維護(hù)的順利實(shí)施。規(guī)范的主要內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第12頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第12頁。（2）用戶需求說明書（3）概要設(shè)計(jì)說明書（4）詳細(xì)設(shè)計(jì)說明書（5）單元測(cè)試計(jì)劃和報(bào)告（6）系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃和報(bào)告（7）用戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（8）用戶手冊(cè)等3.1.3.3標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試管理辦法標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試是測(cè)量軟硬件產(chǎn)品的性能指標(biāo)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的性能指標(biāo)之間符合程度的測(cè)試活動(dòng)。區(qū)別于一般的測(cè)試，標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試的測(cè)試依據(jù)和測(cè)試規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。本辦法的主要內(nèi)容包括：（1）標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試原則（2）符合性評(píng)價(jià)過程（3）測(cè)試套件（4）測(cè)試機(jī)構(gòu)（5）符合性聲明（6）測(cè)試報(bào)告等3.1.4業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)源于業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化至關(guān)重要，尤其是人事勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)的政策性特征非常突出，面臨的服務(wù)對(duì)象范圍廣泛數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第13頁。上述標(biāo)準(zhǔn)體系由開發(fā)商和用戶共同制訂：開發(fā)商須根據(jù)用戶提數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第13頁。3.2數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)。3.2.1元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)元數(shù)據(jù)是組成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的最小元素，在數(shù)據(jù)中心中必須對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。其管理功能如下：3.2.1.1元數(shù)據(jù)模型管理元數(shù)據(jù)模型管理需要遵循OMG-CWM元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，元數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容可分為技術(shù)元數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)，本功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)模型的設(shè)計(jì)、變更管理，并可以與其他主流模型設(shè)計(jì)軟件中以CWM的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)入和導(dǎo)出。3.2.1.2元數(shù)據(jù)查詢數(shù)據(jù)中心的管理人員和使用人員可以通過直觀的方式訪問元數(shù)據(jù)庫，提供元數(shù)據(jù)搜索功能，用戶可以按照對(duì)象的名稱進(jìn)行精確或模糊查詢，了解元數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和各種對(duì)象的定義。元數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）、邏輯模型查詢邏輯模型報(bào)告用于描述實(shí)體、關(guān)系、維度、度量等相關(guān)信息。實(shí)體：描述實(shí)體屬性、數(shù)據(jù)類型。關(guān)系：描述實(shí)體之間的關(guān)系。維度：描述維度的定義、層次和相關(guān)屬性。度量：描述維度、計(jì)算公式。（2）、物理模型查詢物理模型報(bào)告用于描述表、視圖、匯總表、立方體存儲(chǔ)模式等信息。（3）、ETL查詢數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第14頁。E數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第14頁。3.2.1.3元數(shù)據(jù)譜系管理業(yè)務(wù)需求總是在不斷變化中，反映這種變化的元數(shù)據(jù)也是不斷變化的，如何構(gòu)造一個(gè)隨著需求改變而平滑變化的數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)，是數(shù)據(jù)中心能否發(fā)揮數(shù)據(jù)管理中心功能的一個(gè)關(guān)鍵問題。元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)必須把整個(gè)業(yè)務(wù)的工作流、數(shù)據(jù)流和信息流有效地管理起來，使得系統(tǒng)不依賴特定的開發(fā)人員，從而提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。在數(shù)據(jù)中心建成后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)在發(fā)生變更之前，必須利用元數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行影響評(píng)估，元數(shù)據(jù)不是僅僅反映這種變化，而是應(yīng)管理這種變化以保持?jǐn)?shù)據(jù)倉庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同步。元數(shù)據(jù)管理工具對(duì)源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定和以前源數(shù)據(jù)的區(qū)別。由用戶決定哪些對(duì)象需要更新以及如何更新。元數(shù)據(jù)管理工具提供元數(shù)據(jù)同步向?qū)?，指引用戶完成元?shù)據(jù)同步工作。同步向?qū)Э梢员O(jiān)測(cè)元數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的異同，生成影響分析報(bào)表，然后按照用戶的指示完成下列同步操作：創(chuàng)建新對(duì)象、修改對(duì)象、刪除對(duì)象、關(guān)聯(lián)和影響分析，元數(shù)據(jù)歷史變更查詢，業(yè)務(wù)編碼歷史變更查詢，同時(shí)，為了做好譜系管理，本系統(tǒng)必須具有相關(guān)技術(shù)文檔的版本管理功能。3.2.2數(shù)據(jù)整理、整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第15頁。數(shù)據(jù)整理、整合系統(tǒng)要按標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)部、數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第15頁。3.2.3數(shù)據(jù)交換平臺(tái)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)承擔(dān)對(duì)外統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的功能，它將各類數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)交換的需要進(jìn)行抽取與轉(zhuǎn)換，同時(shí)將負(fù)責(zé)采集外部數(shù)據(jù)以主動(dòng)寫入或被動(dòng)掃描的方式供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫采用，本平臺(tái)包括數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)體系轉(zhuǎn)換、交換過程記錄、性能監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)交換審計(jì)等功能。市數(shù)據(jù)中心的交換區(qū)主要是指支撐非生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用部分，如上下級(jí)間的數(shù)據(jù)交換、勞動(dòng)保障外網(wǎng)等應(yīng)用。交換庫作為整個(gè)外部接口和外部服務(wù)的樞紐提供對(duì)外的數(shù)據(jù)服務(wù)，外部應(yīng)用或系統(tǒng)不直接與生產(chǎn)庫發(fā)生關(guān)聯(lián)，以保證生產(chǎn)庫的獨(dú)立和安全。3.2.3.1與金保工程其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換生產(chǎn)庫分布于生產(chǎn)區(qū)中的數(shù)據(jù)庫，存放各類人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息，并隨前臺(tái)經(jīng)辦而實(shí)時(shí)調(diào)整，以支持本地的前臺(tái)業(yè)務(wù)辦理。交換庫是分布于交換區(qū)的數(shù)據(jù)庫，以交換資源數(shù)據(jù)庫的形式體現(xiàn)，也可稱為交換資源數(shù)據(jù)庫。其作用是對(duì)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫中結(jié)果性數(shù)據(jù)的備份，同時(shí)支持本地的宏觀決策（如數(shù)據(jù)分析），支持公共服務(wù)（如社區(qū)和社會(huì)公眾查詢），支持與本地其他部門的橫向數(shù)據(jù)交換，支持市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)掃描。根據(jù)不同的應(yīng)用要求，不同庫中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)范圍、更新方式和存放期限有所不同。3.2.3.2橫向與同級(jí)部門的數(shù)據(jù)交換與稅務(wù)部門：系統(tǒng)為地稅提供單參保信息、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)信息以及實(shí)時(shí)變更信息，從地稅獲得社會(huì)保險(xiǎn)金征繳的實(shí)時(shí)到帳信息等；數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第16頁。與財(cái)政部門：部門要向財(cái)政部門提供參保單數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第16頁。與衛(wèi)生部門：通過與“兩定單位”（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店）聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)獲取就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用信息，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以及時(shí)了解、查詢醫(yī)療費(fèi)用費(fèi)用發(fā)生情況，更好的開展對(duì)“兩定單位”的監(jiān)督和管理；與其他部門：根據(jù)政府對(duì)部門信息資源共享的統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)交換。3.2.3．3縱向與省、縣（市區(qū)）的數(shù)據(jù)交換一方面通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的提取功能，產(chǎn)生部、省要求的數(shù)據(jù)或決策用數(shù)據(jù)，或通過部署部、省下發(fā)軟件把數(shù)據(jù)提交；另一方面可以實(shí)現(xiàn)縣（市區(qū)）級(jí)系統(tǒng)利用交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上報(bào)。3.2.4應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)社會(huì)保障領(lǐng)域信息化建設(shè)的信息共享、工作協(xié)同、應(yīng)用快速搭建、數(shù)據(jù)綜合分析利用、業(yè)務(wù)優(yōu)化以及安全保密體系完善等需求，典型的三層結(jié)構(gòu)不能提供足夠的支撐作用。因此，需要采用構(gòu)件化思想、引入支撐平臺(tái)技術(shù)，并結(jié)合領(lǐng)域特征，提煉一組通用構(gòu)件和業(yè)務(wù)構(gòu)件，為整個(gè)社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用提供協(xié)作消息、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)管理、表單、報(bào)表、業(yè)務(wù)流程管理、授權(quán)控制、安全審計(jì)、門戶定制、系統(tǒng)配置等開發(fā)環(huán)境工具和運(yùn)行環(huán)境工具。針對(duì)面向社會(huì)保障應(yīng)用系統(tǒng)通用的業(yè)務(wù)功能和特殊性，建立刻畫共性和變化性的領(lǐng)域特定的軟件體系結(jié)構(gòu)。以利于業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)施，同時(shí)也為后續(xù)的社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)。3.2.5異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第17頁。隨著勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)性日益增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者跨地區(qū)求職，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，退休人員跨地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受社會(huì)化管理和服務(wù)，工傷人員跨地區(qū)領(lǐng)取傷殘津貼和就醫(yī)，參保人員轉(zhuǎn)診就醫(yī)和異地居住參保人員跨地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等，都變得越來越迫切。數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)建設(shè)要與這一要數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第17頁。3.3社會(huì)保障綜合管理信息系統(tǒng)需求3.3.1社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)是金保工程的核心應(yīng)用信息系統(tǒng)之一，其范圍涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種及其他各種社會(huì)保障制度。社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)包含基礎(chǔ)信息管理、參保申報(bào)管理、基金征繳管理、帳戶管理、待遇支付管理、基金核算和財(cái)務(wù)管理、稽核管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)管理等子系統(tǒng)。3.3.1.1基礎(chǔ)信息管理基礎(chǔ)信息一體化是指當(dāng)事人在系統(tǒng)中只有唯一的一套基礎(chǔ)信息；當(dāng)事人的數(shù)據(jù)通過唯一的代碼在業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，達(dá)到規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本信息數(shù)據(jù)庫，為信息的共享創(chuàng)造條件?；A(chǔ)信息主要包含當(dāng)事人的檔案數(shù)據(jù)信息、以及發(fā)生在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中的各類變化的自然數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不含辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)產(chǎn)生的過程性數(shù)據(jù)。其目的是將基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分離出來，只包含結(jié)果性數(shù)據(jù)。將這些與業(yè)務(wù)無直接關(guān)系的共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，便于各個(gè)業(yè)務(wù)部門在經(jīng)辦業(yè)務(wù)時(shí)共同使用。3.3.1.2參保申報(bào)管理數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第18頁。該系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)參保單位、個(gè)人參保信息資料數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第18頁。（1）、單位參保登記單位參保登記包括單位參加所有險(xiǎn)種的參保、變更、注銷、驗(yàn)證和補(bǔ)證等內(nèi)容。（2）、個(gè)人參保登記個(gè)人參保登記通過參保對(duì)象的參保、停保、險(xiǎn)種變動(dòng)、中斷續(xù)保、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等操作，實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象的基本信息、增減變動(dòng)信息、人員分類信息、參加險(xiǎn)種信息、繳費(fèi)基數(shù)及比例、待遇支付參數(shù)、卡證信息等內(nèi)容的登記。3.3.1.3基金征繳管理基金征繳包括參保單位、參保個(gè)人各險(xiǎn)種應(yīng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)算、欠費(fèi)補(bǔ)繳、預(yù)繳、重復(fù)繳費(fèi)退費(fèi)的結(jié)算，將已核定的各項(xiàng)應(yīng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)送社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門或地稅部門進(jìn)行征繳。并按地稅或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門提供的實(shí)征數(shù)進(jìn)行比對(duì)、到帳、分?jǐn)偂魟澣氲炔僮?。建立參保單位和個(gè)人的應(yīng)征、實(shí)征、欠費(fèi)臺(tái)帳，生成各險(xiǎn)種分類統(tǒng)計(jì)表，編制年度征繳計(jì)劃等。實(shí)現(xiàn)對(duì)單位和個(gè)人欠費(fèi)管理功能。總之，基金征繳要實(shí)現(xiàn)國家、省、市相關(guān)政策要求、業(yè)務(wù)操作要求及基金財(cái)務(wù)管理要求。3.3.1.4賬戶管理數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第19頁。賬戶管理包括各數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第19頁。實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶的日常支付、一次性支付和個(gè)人帳戶存積基金的管理。實(shí)現(xiàn)各統(tǒng)籌區(qū)間轉(zhuǎn)移的單個(gè)結(jié)算、按月結(jié)算和批量結(jié)算功能。實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶的多種管理模式，支持實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶做實(shí)管理，支持二級(jí)子賬戶管理。3.3.1.5待遇支付管理（1）、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核與支付管理根據(jù)繳費(fèi)單位提供的參保人員相關(guān)證件、資料和填報(bào)的業(yè)務(wù)表，根據(jù)參保人員登記和變更、基金征集、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理環(huán)節(jié)提供的參保人員基礎(chǔ)信息，繳費(fèi)信息、賬戶信息，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，對(duì)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格進(jìn)行審核，計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或?qū)趧?dòng)保障行政部門審批的養(yǎng)老金進(jìn)行復(fù)核；根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整；對(duì)由于調(diào)整養(yǎng)老金或其他原因需辦理補(bǔ)支付的，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)待遇計(jì)算和審核。根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)審定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確定具體支付方式和時(shí)間；填制養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇撥付通知單，按確定的時(shí)間辦理支付手續(xù)，通過待遇發(fā)放部門（銀行、郵局等）將應(yīng)支付的養(yǎng)老金發(fā)放給待遇享受對(duì)象。（2）、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審核與支付管理按相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策要求和業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求，建立完整的醫(yī)保待遇結(jié)算管理功能，實(shí)現(xiàn)按不同制度、不同人員群體、不同病種、不同費(fèi)用檔次、不同醫(yī)院、不同結(jié)算方式和不同業(yè)務(wù)類型設(shè)置多種待遇結(jié)算和管理功能方法。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)（保障）的醫(yī)療費(fèi)用刷卡實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和中心報(bào)帳結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店刷卡結(jié)算和管理功能。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第20頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第20頁。實(shí)現(xiàn)兩定單位的費(fèi)用實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)現(xiàn)對(duì)兩定單位及其協(xié)議醫(yī)師的管理。實(shí)現(xiàn)參保狀況、醫(yī)療、結(jié)算、考核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩定單位的年度考核和責(zé)任分擔(dān)功能，建立大額醫(yī)療費(fèi)等異常情況提示管理功能。實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)、轉(zhuǎn)外就醫(yī)、特殊病種門診、家庭病床等的信息化管理。（3）、工傷保險(xiǎn)待遇審核與支付管理按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求，實(shí)現(xiàn)工傷事故申報(bào)、工傷事故調(diào)查、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇結(jié)算、待遇核定、待遇支付與調(diào)整等業(yè)務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（4）、生育保險(xiǎn)待遇審核與支付管理按《生育保險(xiǎn)規(guī)定》等相關(guān)政策要求，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的多形式待遇核定、結(jié)算、支付功能。并根據(jù)不同資格、模式實(shí)現(xiàn)待遇核定與支付功能。實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。3.3.1.6基金核算和財(cái)務(wù)管理基金核算和財(cái)務(wù)管理包括對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的到賬、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放、工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付、與兩定單位費(fèi)用結(jié)算和個(gè)人賬戶支付等情況的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基金（資金）收支數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)格式與財(cái)務(wù)格式的轉(zhuǎn)換、財(cái)務(wù)審核、財(cái)務(wù)支付、銀行賬號(hào)維護(hù)功能；根據(jù)權(quán)限管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦人、審核人、審批人的電子簽名功能；數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第21頁。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基金（資金）收支的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分險(xiǎn)種生數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第21頁。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分類比對(duì)、分析功能。3.3.1.7稽核管理稽核管理主要包括對(duì)外稽核和對(duì)內(nèi)稽核。建立專門的稽核監(jiān)督管理模塊，根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)督管理的要求，對(duì)內(nèi)稽核要實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并記錄稽核結(jié)果。對(duì)外稽核要依據(jù)基金管理的要求，能反映參保、征繳、待遇支付等稽核情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽核情況的記錄要求。實(shí)現(xiàn)稽核業(yè)務(wù)分類和查詢功能，并要求與其他經(jīng)辦業(yè)務(wù)做好鏈接。建立對(duì)系統(tǒng)權(quán)限管理、操作日志、操作流程和基金支付等稽核管理模塊。3.3.1.8統(tǒng)計(jì)報(bào)表以業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，能夠?qū)Ω黝愑行枨蟮臄?shù)據(jù)歸納統(tǒng)計(jì)并以多種直觀的方式反應(yīng)，生成部、省、市規(guī)定的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臨時(shí)性報(bào)表。提供表內(nèi)表間的校核功能，快速、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、審核、匯總、打印上報(bào)或?qū)雽?dǎo)出功能，并根據(jù)要求可隨時(shí)調(diào)整報(bào)表格式、上傳各類指標(biāo)數(shù)據(jù)。3.3.1.9系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理的主要功能是對(duì)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與維護(hù)。包括險(xiǎn)種管理、用戶權(quán)限管理、參數(shù)管理、數(shù)據(jù)備份、日志管理、編碼維護(hù)、數(shù)據(jù)變更處理、組織架構(gòu)管理等功能。其中：（1）、險(xiǎn)種管理可以根據(jù)原定險(xiǎn)種組合參數(shù)，自由組合增加險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種的動(dòng)態(tài)管理功能。（2）、參數(shù)管理可通過編碼管理模塊對(duì)獨(dú)立于統(tǒng)籌區(qū)和綁定統(tǒng)籌區(qū)兩種參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。并且相關(guān)業(yè)務(wù)能夠一起統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第22頁。數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第22頁。（4）、對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社保相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行管理，支持機(jī)構(gòu)層次設(shè)置。機(jī)構(gòu)管理包括組織機(jī)構(gòu)登記、變更等功能，能記錄各個(gè)科室主要職責(zé)、變更時(shí)間等信息。人員管理包括該人員登記、基本情況、變更等信息。（5）、各統(tǒng)籌區(qū)的劃分是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各統(tǒng)籌區(qū)權(quán)限與業(yè)務(wù)參數(shù)化設(shè)置的基礎(chǔ)，在劃分統(tǒng)籌區(qū)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)本統(tǒng)籌區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整和限制，從而達(dá)到社保業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)中有分，即系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，業(yè)務(wù)分區(qū)辦理。經(jīng)辦人員的權(quán)限劃分應(yīng)到達(dá)菜單按鈕級(jí)。3.3.2異地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)3.3.2.1異地退管業(yè)務(wù)異地退管業(yè)務(wù)目標(biāo)是，將跨區(qū)縣居住的退休人員、離休人員及其他試點(diǎn)地區(qū)需要進(jìn)行資格認(rèn)證的人群（以下簡稱異地居住退休人員）作為首步實(shí)現(xiàn)人群，以異地業(yè)務(wù)信息交互、身份認(rèn)證作為首要功能，實(shí)現(xiàn)異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證信息的交換。3.3.2.2異地轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)異地轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)目標(biāo)是，將跨區(qū)縣轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的在職人員、失業(yè)人員（以下簡稱異地轉(zhuǎn)移人員）作為首步實(shí)現(xiàn)人群，以異地業(yè)務(wù)信息交互、身份認(rèn)證作為首要功能，實(shí)現(xiàn)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息的交換。3.3.2.3異地就醫(yī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第23頁。異地就醫(yī)業(yè)務(wù)的建設(shè)目標(biāo)是，將跨區(qū)縣居住的退休人員、離休人員、長期駐外的在職人員、轉(zhuǎn)院人員等，以異地業(yè)務(wù)信息交互、身份認(rèn)證作為首要功能，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)人員異地就醫(yī)消費(fèi)、數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第23頁。3.3.3網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)3.3.3.1面向參保單位（個(gè)人）提供網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)，具體功能包括單位基本信息變更、在職人員基本信息變更、在職人員變動(dòng)（新增、中斷、再參保）、繳費(fèi)工資申報(bào)等。3.3.3.2面向參保單位和參保人員提供網(wǎng)上信息查詢服務(wù)，具體功能包括參保信息查詢、繳費(fèi)情況查詢、個(gè)人賬戶查詢、養(yǎng)老金查詢等。3.3.4電子檔案系統(tǒng)應(yīng)用于整個(gè)人事勞動(dòng)保障系統(tǒng)的檔案管理，為全局提供方便、快捷、完善的檔案應(yīng)用，由社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、行政管理部門等根據(jù)規(guī)定定期或不定期移交各類手工、電子檔案交檔案管理中心。社保業(yè)務(wù)檔案：包括各類各類申報(bào)材料、征繳手工臺(tái)賬、待遇審批臺(tái)賬、各類人員檔案等；社保財(cái)務(wù)檔案：包括基金收支賬冊(cè)、憑證、單據(jù)、報(bào)表等；社保行政檔案：包括監(jiān)察、仲裁、稽核、信訪等各類文字、電子檔案等；人事檔案信息：包括內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員人事檔案等。檔案管理系統(tǒng)要求可以根據(jù)人員信息、單位信息、生成時(shí)間、業(yè)務(wù)類別隨機(jī)、動(dòng)態(tài)查詢，提供檔案調(diào)閱、打印等服務(wù)。3.3.5決策輔助支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第24頁。為確保數(shù)據(jù)資源的安全管理，必須利用數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)在線業(yè)務(wù)操作和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析的分離，本數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第24頁。四、項(xiàng)目實(shí)施范圍本項(xiàng)目的實(shí)施范圍包括麗水市人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)處（科）室、下屬機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所（或代理、委托機(jī)構(gòu)）、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等相關(guān)單位。市區(qū)實(shí)施費(fèi)（400,000元）包括在各系統(tǒng)總報(bào)價(jià)中。數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)、社會(huì)保障綜合管理信息系統(tǒng)在各縣市（市本級(jí)和蓮都區(qū)除外）的實(shí)施總費(fèi)用不得超過160萬元，包括數(shù)據(jù)的整理、整合、遷移，系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、集成及本地化開發(fā)（本地化開發(fā)須經(jīng)麗水市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局同意）等費(fèi)用。系統(tǒng)免費(fèi)維護(hù)期滿后的年維護(hù)費(fèi)按不超過本次中標(biāo)價(jià)20%的標(biāo)準(zhǔn)確定。五、調(diào)研和培訓(xùn)計(jì)劃及售后服務(wù)調(diào)研計(jì)劃是指為開展本項(xiàng)目而制定的調(diào)研方案及工作計(jì)劃，包括調(diào)研任務(wù)描述、提供的調(diào)研手段、人員安排、所需時(shí)間等；調(diào)研所需費(fèi)用（包括調(diào)研會(huì)議費(fèi)用、差旅費(fèi)、資料費(fèi)等）列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，計(jì)入總價(jià)；數(shù)據(jù)中心軟件項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)方案全文共28頁，當(dāng)前為第25頁。培訓(xùn)計(jì)劃是指在本項(xiàng)目實(shí)施過程中為用戶方提供的培訓(xùn)方案，包括為用戶方的項(xiàng)目管理人員、系統(tǒng)