管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著人們自身素養(yǎng)提升，報告使用的頻率越來越高，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清晰。信任很多人會覺得報告很難寫吧，以下是我為大家整理的管理現(xiàn)狀調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，盼望對大家有所關(guān)心。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告1

隨著社會經(jīng)濟的快速進展和不斷深化，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不行避開地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新狀況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流淌人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和削減火災事故特殊是有人員傷亡的火災事故，制造良好的消防安全環(huán)境，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、基本狀況

廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流淌人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流淌人口比重大，同時因后溪、小湖南片區(qū)學校統(tǒng)一并到廿里學校，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，狀況簡單，形勢嚴峻。

截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里學校、學校陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。

二、存在的主要問題

（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出

依據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋全部權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋全部權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書?！钡聦嵣?，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當多，許多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴峻不足，且租戶人員流淌頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。

（二）出租房使用狀況簡單，火災隱患嚴峻

廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素養(yǎng)狀況參差不齊，致使消防安全狀況非常簡單。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務的員工，人員難以固定流淌性大，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道常常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃命困難。

（三）消防設施短缺，火災隱患嚴峻

據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴峻老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防學問缺乏，用火用電管理非?；靵y，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患非常嚴峻，一旦發(fā)生火災，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物堵塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴峻，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴峻，導致消防設施不能正常使用。

（四）租賃雙方消防安全意識淡薄

廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素養(yǎng)參差不齊，防控火災力量差，缺乏消防安全學問，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發(fā)覺房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火力量差，也不了解撲救初起火災的.技能和基本的火場逃命技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災，就會應缺乏自身自救的力量而成為受害者，也很簡單造成群死群傷等重特大火災事故的發(fā)生。

三、對策及建議

（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作

進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流淌人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、漂亮城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推動，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)覺的隱患，可以馬上整改的督促出租業(yè)戶馬上整改，不能馬上整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

（二）加強部門間聯(lián)合執(zhí)法

充分發(fā)揮機構(gòu)改革模塊化運行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參加，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴峻查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。

（三）提升群眾消防安全意識

加強輿論宣揚，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣揚工具進行防火宣揚；二是入戶宣揚，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣揚，三是通過支配部分居民參與消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。

（四）建立消防安全長效監(jiān)管機制

強化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實際、立足長遠，構(gòu)建廿里出租房標準化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)根據(jù)規(guī)范要求，開展標準化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規(guī)劃建設塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿意廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版將來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現(xiàn)富民、壯村、強鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告2

近段時期，隨著物價指數(shù)的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格消失了上漲的現(xiàn)象。為了切實加強學校食堂管理，規(guī)范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，根據(jù)__市領(lǐng)導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對__市部分學校食堂經(jīng)營管理狀況進行了調(diào)研。調(diào)研實行實地檢查、座談、走訪同學的形式進行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學校、農(nóng)村中學校等各級各類學校14所，現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

__市現(xiàn)有各級各類學校790多所，在校同學45萬余人，90%以上的學校辦有同學食堂?，F(xiàn)有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構(gòu)建和諧平安校內(nèi)作出了樂觀貢獻。__市學校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點：

（一）提高熟悉，維護學校食堂的公益性原則。同學食堂的主要功能是為師生，供應餐飲服務，具有明顯的公益性質(zhì)。學校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關(guān)系到同學的身體健康，安全和正常的學習，關(guān)系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣闊師生根本利益動身，充分熟悉食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂供應的飯菜應當保質(zhì)保量，價格適當，充分考慮大多數(shù)同學的經(jīng)濟承受力量，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣闊同學的利益。

（二）科學統(tǒng)籌，樂觀化解物價上漲帶來的.壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應樂觀應對，不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到同學身上，給同學家庭增加負擔。一是要科學支配食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實行大宗食品原料招標選購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學校食堂統(tǒng)一招標選購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要連續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜進展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來，__市學校“兩個基地”建設成效顯著，為同學食堂供應了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有肯定的消化力量。特殊是農(nóng)村學校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困同學和一般消費水平同學在學校能吃飽吃好，同時可以滿意家庭條件較好同學的需求，獵取的利潤用于平衡最低消費。

（三）加強監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量，聽取同學代表、工會代表的看法，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對同學的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴厲?查處種種價格違規(guī)行為。

（四）加大財政投入力度，規(guī)范學校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中學校校公用經(jīng)費相當吃緊的前提下，改善農(nóng)村中學校校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉(zhuǎn)。

（五）節(jié)省伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣闊學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運行規(guī)程，杜絕鋪張行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓同學在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告3

近年來，隨著市場經(jīng)濟的進展，跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易行為越來越普遍，給稅務管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文對跨國關(guān)聯(lián)交易稅務管理中存在的問題進行分析，并結(jié)合實際，談談在基層稅務機關(guān)如何完善稅收制度，應對跨國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、開展反避稅工作的必要性。

一、關(guān)聯(lián)交易的形式及其對稅收的影響

關(guān)聯(lián)交易的載體是關(guān)聯(lián)企業(yè)，只有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接掌握關(guān)系或重大影響關(guān)系，依據(jù)這種關(guān)系可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獵取利益的企業(yè)。

關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間所進行的交易。關(guān)聯(lián)交易的形式和內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務；二是無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)（著作權(quán)）、商標、牌號、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)和工業(yè)品外觀設計等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用；三是融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保、有價證券的買賣及各類計息預付款和延期付款等業(yè)務；四是供應勞務，包括市場調(diào)查、營銷、管理、行政事務、技術(shù)服務、修理、設計、詢問、代理、科研、法律、會計事務等服務的供應。

由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，關(guān)聯(lián)交易將對關(guān)聯(lián)企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生肯定的影響。非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易一般根據(jù)公允市價進行，但是，由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在特別的關(guān)系，因而關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易的定價較為敏捷，往往高于或低于公允市價，在有些狀況下，甚至與公允市價相差甚遠。由于關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價一般構(gòu)成各稅種直接或間接的計稅依據(jù)，因此，轉(zhuǎn)讓定價的凹凸將對稅收產(chǎn)生重要影響?？鐕瘓F公司常常通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價格來調(diào)整各關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本和利潤，以達到其躲避稅收的目的。目前，轄管區(qū)內(nèi)外資企業(yè)消失虧損面較大、稅負偏低的問題，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價是有直接關(guān)系的。一些外資企業(yè)賬面連續(xù)多年虧損卻不斷增資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，就是由于一部格外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價或者低價向其國外關(guān)聯(lián)公司銷售商品或原材料，或者高價從其國外關(guān)聯(lián)公司進口原材料和機器設備，或以不合理的價格轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、供應勞務等方法躲避我國稅收。這不僅嚴峻損害我國稅收管轄權(quán)的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內(nèi)資企業(yè)的進展，破壞了公正競爭的市場環(huán)境。

二、關(guān)聯(lián)交易稅務管理中存在的問題

（一）稅務機關(guān)對稅收政策的落實不夠到位?！秶叶悇湛偩株P(guān)于修訂的通知》（國稅發(fā)[20xx]143號）規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規(guī)程執(zhí)行”，但在實際工作中，基層稅務機關(guān)僅限于表面狀況的把握，而缺少足夠的力氣深層次的開展反避稅審計工作。

（二）外商對外商投資企業(yè)的外購和外銷價格操縱過度。由于我國在對外經(jīng)濟合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對國際經(jīng)濟業(yè)務和國際經(jīng)營手法不夠熟識，在與精通國際經(jīng)濟業(yè)務的外商的合作中處于被動地位。外商利用其技術(shù)、設備、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，可以隨便操縱外商投資企業(yè)的進銷價格。另外，由于中方人員不了解國際市場行情，在經(jīng)營管理中不能有效決策，只能聽憑外商處斷。例：轄管內(nèi)一個xx現(xiàn)代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價20xx多萬元投入，謊稱是世界一流，技術(shù)頂尖，結(jié)果經(jīng)營中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。

（三）對轉(zhuǎn)讓定價的防范存在肯定困難。跨國公司的轉(zhuǎn)讓定價行為并非單純?yōu)榱吮芏?，而?jīng)常是出于經(jīng)營管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過基地公司等手段，轉(zhuǎn)讓定價更具隱藏性。稅務機關(guān)對轉(zhuǎn)讓定價進行調(diào)整的一般做法是核定應納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權(quán)使用費具有不行比的性質(zhì)，很難估量專利和專有技術(shù)的價值，因而在征稅問題上簡單產(chǎn)生分歧。轉(zhuǎn)讓定價還牽涉到不同國家間稅制結(jié)構(gòu)、稅收立法的差異以及稅務管理合作存在的實際困難，這些都影響到對轉(zhuǎn)讓定價的防范。

（四）稅務機關(guān)在對關(guān)聯(lián)交易的稅務管理中存在的問題。

1、基礎(chǔ)信息管理薄弱。在對外資關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務交易的信息申報制度剛剛建立，稅務機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監(jiān)控內(nèi)容、項目、指標存在把握不夠精確?????的狀況，對采集數(shù)據(jù)的分析利用率較低。

2、稅務機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的動態(tài)信息，特殊是對企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表、納稅申報表中的有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用缺乏主動性。

3、屬地管理弱化了對關(guān)聯(lián)企業(yè)的.管理。集團企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區(qū)域，涉及眾多稅務機關(guān)。各稅務機關(guān)只管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，忽視了對集團企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來的稅務管理，同時，各稅務機關(guān)采集的稅務管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，鋪張嚴峻，組織協(xié)調(diào)也困難。

4、部分稅務干部，特殊是剛參與工作的涉外稅務管理人員缺乏關(guān)聯(lián)交易調(diào)整的實踐閱歷，遇到跨國關(guān)聯(lián)交易無從下手，影響了工作的開展。

三、加強關(guān)聯(lián)交易稅務管理的對策及建議

（一）完善稅收制度，提高監(jiān)控水平。經(jīng)過多年的工作實踐，各級稅務機關(guān)逐步摸索出了加強關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易稅務管理的有效措施，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報、分析、審計調(diào)整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)照實申報關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系表，使基層稅務機關(guān)準時把握關(guān)聯(lián)狀況，準時監(jiān)控。

（二）把握重點，找準工作切入點，實施重點關(guān)注。依據(jù)工作實踐，可對下列重點企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易實施監(jiān)控和納稅調(diào)整：

1、生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)掌握的企業(yè)。

2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務的往來數(shù)額較大的企業(yè)、長期虧損的企業(yè)（連續(xù)虧損2年以上的）；

3、長期微利企業(yè)；

4、跳動性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獵取效益的企業(yè)）

5、與設在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區(qū)同行業(yè)利潤水平相比）

6、集團公司內(nèi)部比較，利潤率低的企業(yè)（即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤率低的企業(yè)）；

7、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項不合理費用的企業(yè)；

8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)待，優(yōu)待期限屆滿利潤驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。

（三）整合信息，逐步充實反避稅信息資料庫。獵取可比信息是轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整得以完成的關(guān)鍵因素，拓寬可比信息來源渠道是提高轉(zhuǎn)讓定價工作效率的有效途徑。因此，要準時獵取海關(guān)、工商、銀行、商務、財政、統(tǒng)計、外匯管理等部門發(fā)布的各類信息，通過企業(yè)產(chǎn)品價格信息采集，因特網(wǎng)和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內(nèi)外各行業(yè)的貨物價格、無形資產(chǎn)價格、勞務費率、貸款利率、行業(yè)利潤等相關(guān)指標，不斷充實反避稅信息資料庫。

（四）規(guī)范操作，不斷完善反避稅工作機制。

1、仔細分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營狀況、各關(guān)聯(lián)交易類型，并與同類企業(yè)進行對比，確定存在的避稅疑點，提高選案質(zhì)量。

2、深化開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，仔細審核，分析企業(yè)供應的資料的精確?????性，審查關(guān)聯(lián)交易定價是否真實、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調(diào)整方案

3、結(jié)合各種調(diào)整方法的適用條件，選用合適的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法，合理確定調(diào)整方案。

4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監(jiān)控企業(yè)投資經(jīng)營狀況、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報額等指標及其變化狀況。

5、推動反避稅工作要上下聯(lián)動形成高水平、高效率的反避稅管理機制。

6、對跨區(qū)域或跨國的關(guān)聯(lián)交易，可通過上級稅務機關(guān)的統(tǒng)一部署實行協(xié)查聯(lián)查制度，強化稅收監(jiān)控。

（五）樂觀開展預商定價談簽工作。為促進轉(zhuǎn)讓定價工作從事后調(diào)整向稅源管理轉(zhuǎn)變，節(jié)省調(diào)查成本，降低稅收風險，應根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)（試行）》的通知（國稅發(fā)[20xx]118號）的有關(guān)規(guī)定，借鑒閱歷，樂觀受理預商定價申請，充分預備相關(guān)資料，仔細開展審核評估工作，慎重進行協(xié)議談簽，嚴格監(jiān)控執(zhí)行狀況，把預商定價工作向更高層次推動。

（六）加強國際稅務合作，與有關(guān)國家簽訂避開雙重征稅協(xié)議。通過簽訂避開雙重征稅協(xié)議，既可避開國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個國家和地區(qū)正式簽署了避開雙重征稅協(xié)議，為保證在國際稅收協(xié)定背景下轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的順當實施，愛護我國的稅收權(quán)益，應準時與其他有關(guān)國家簽署國際稅收協(xié)定。另外，還應樂觀進行廣泛的國際稅務合作，如加強稅收情報交換等。

（七）加強稅務機關(guān)內(nèi)部的協(xié)作和協(xié)調(diào)，提高基層稅務反避稅人員素養(yǎng)。要進一步加強稅務機關(guān)內(nèi)部各部門間的協(xié)作和協(xié)調(diào)，達到執(zhí)行稅收政策的融合和統(tǒng)一，形成管理合力。應多培育選拔懂外語、精通會計、熟識國際稅收和具備較高財務分析力量的高級稅務管理人員，強化反避稅管理，進一步提高反避稅工作水平。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告4

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷進展，工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴厲?性已在施工企業(yè)中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公正、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執(zhí)行過程步履困難。對此，__x處依據(jù)多年來的工作實踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。

一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，__x處始終非常重視企業(yè)法律風險的規(guī)避，聘請了專業(yè)的法律顧問進行管理，強調(diào)合同管理工作應當以預防為主，加強工作的預見性和超前性，探究如何運用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實施合同管理。合同管理意識，法律維權(quán)意識在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設有了新的進展。但是仍舊存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題：

1、招標不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

由于施工合同的雙方在利益上存在沖突，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到肯定的經(jīng)濟損失，以至于項目不能順當實施，工程建設質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順當實施

在工程建設過程中，某一方應供應的資源沒有準時供應，或者根本無法供應，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特殊是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依?jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特殊是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不全都，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順當實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡潔，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于閱歷不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中消失一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中簡單產(chǎn)生不必要的爭吵。

4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

依據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍舊存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，消失一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

（一）公司承辦人員，合同管理意識淡薄?！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡潔的形式，遇到合同問題以法律學問欠缺為借口推托。

（二）合同管理機構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的'附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被忘卻和漠視，導致公司對部門的合同管理指導缺失。

（三）合同管理制度及配套規(guī)章不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設，沒有得到嚴格的執(zhí)行；或部門之間職責不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機制。

（四）合同承辦人員法律學問培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀緣由不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有準時的進行法律學問培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不精確?????，條款不全面、不完整、有缺陷。

（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深化。在合同履行過程中，部門之間未能準時的反饋合同的履行進展狀況信息。合同管理只是簡潔的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行狀況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否消失違約狀況，合同變更是否進行了簽訂。

（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質(zhì)審查。授權(quán)托付書、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時難以主見權(quán)利。

（七）合同的流轉(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風險，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應有的功能。

一、要重視合同文件的管理

合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必需具體了解和特別熟識合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應的標準合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務，另一方面能公正地在合同各方之間安排風險和責任。合同當事人遵守明確規(guī)定的義務，就會在很大程度上避開履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭端。

工程承包是一項布滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件簡單多變，影響因素眾多，承包商將面臨許多投標時難以或不行能完全確定的風險。風險一旦發(fā)生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要仔細討論合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應擔當?shù)娘L險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于消失不行抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。承包商進行風險分析的目的，一是能精確?????地理解合同，區(qū)分風險責任，更好地圍繞合同目標進行工作；二是通過風險分析，對一些可猜測的風險大事作好合理的防范措施，盡可能地避開、轉(zhuǎn)移或削減損失；三是使風險型條款合理化，力爭對責權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨擔當風險。

二、要重視合同的變更管理

大路建設項目投資大，質(zhì)量要求高，建設環(huán)境簡單，受意外風險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會消失一些工程變更問題。如設計變更，由于施工現(xiàn)場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順當?shù)貓?zhí)行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實質(zhì)是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現(xiàn)場施工的停滯、打亂施工支配、造成返工等損失。為了削減和避開日后發(fā)生爭議和扯皮，承包商應準時收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調(diào)整，維護自身的權(quán)利或獵取應得的利益。

三、要重視合同的索賠管理

當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程方案成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴峻虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學管理，掌握工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發(fā)揮技術(shù)和設備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告5

當前，我國實行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發(fā)覺人才、培育人才、使用人才、形成人盡其才的良好機制，全面調(diào)動干部職工的樂觀性和制造性，進展生產(chǎn)力，提高勞動效率，推動各項工作健康進展。農(nóng)發(fā)行肩負著支持“三農(nóng)”服務的重任，能否根據(jù)中央“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的要求，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素養(yǎng)、管理水平和崗位適應力量，實現(xiàn)人力資源開發(fā)與管理向科學化轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。結(jié)合農(nóng)發(fā)行?？悼h支行員工素養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者就如何科學開發(fā)人力資源問題，略抒己見。

一、人力資源管理現(xiàn)狀

（一）人力資源數(shù)量與結(jié)構(gòu)欠缺并存。保康縣支行現(xiàn)有干部職工15人，從用工性質(zhì)上看，正式職工11人，占總?cè)藬?shù)的73.3%，社會化用工1人，占比6.7%，臨時工3人，占比20%。從文化程度看，大專以上文化程度8人，占比53%，中專文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，學校以下文化程度1人，占比7%。從專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)看，中師以上職稱的2人，占比13.3%，助師職稱的6人，占比40%，其中：助理睬計師5人，助理經(jīng)濟師2人。沒有取得職稱資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布狀況看，管理干部2人，客戶服務部門4人，會計結(jié)算部門5人，辦公室綜合保衛(wèi)1人，文印打字及檔案管理1人，司機1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業(yè)務素養(yǎng)上看，行業(yè)分析，調(diào)查評估的高素養(yǎng)人才和信息技術(shù)人才比較匱乏。從?？悼h支行員工的基本狀況分析，員工素養(yǎng)參差不齊，復合型人才少，學問水平較低，崗位適應力量欠缺，人才數(shù)量的不足和層次結(jié)構(gòu)上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現(xiàn)象并存。

（二）人力資源開發(fā)與新業(yè)務進展不同步。隨著新業(yè)務的不斷拓展，基層行人員削減，年齡老化，學問退化已成為制約業(yè)務進展的瓶頸。20__年農(nóng)發(fā)行成立以來，?？悼h支行沒有新進一個高校生，只進了1個轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新招了1個社會化用工人員，但退休和內(nèi)退人員已達6人。人力資源開發(fā)的滯后，將直接影響基層行業(yè)務的全面進展。目前，該行信貸規(guī)模為18819萬元，客戶數(shù)量達到24家，分別比三年前翻了幾番，業(yè)務量大幅增加，可人員數(shù)量反而削減，貸后管理難度已日益凸顯，難免不消失因貸后管理不到位，而增加貸款風險，迫切需要人力資源供應強有力的支撐。

（三）人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理有差距。當前，基層農(nóng)發(fā)行人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是專業(yè)技術(shù)職稱與專業(yè)學問存在較大的反差。該行具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，基本上是1993年前農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)評定取得的，專業(yè)單一，專業(yè)學問面狹窄，專業(yè)技術(shù)水平與所取得的職稱有肯定差距。二是專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務進展要求不適應，既懂財會又通信貸的復合型人才幾乎沒有。三是員工的科技運用力量與科技產(chǎn)品普遍運用不適應，能嫻熟運用計算機操作人員較少，工作效率普遍低下。

（四）人力資源管理與激勵機制不對接。人是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，人的需求是簡單的、不斷變化的，充分調(diào)動員工的主觀能動性成為人力資源管理的基本目標之一。激勵是建立在人們需求的基礎(chǔ)之上，長期以來，農(nóng)發(fā)行還沒有完全建立起符合現(xiàn)代企業(yè)要求，以崗定責、以崗定薪、按績考核的薪酬制度，收入安排還沒有真正體現(xiàn)出崗位性質(zhì)、勞動量、工作質(zhì)量的差異，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象依舊存在，缺乏樂觀有效的'激勵機制，還不同程度的存在對人才不夠重視的問題，挖掘內(nèi)部人才潛力有待提高。

二、人力資源開發(fā)的途徑

（一）構(gòu)建科學的人力資源進展規(guī)劃。一是人事部門要依據(jù)各部門人力資源狀況，制定短、中期相結(jié)合的人力資源需求規(guī)劃，建立人才信息庫，定期記錄各類人才身體狀況、工作特長，突出業(yè)績等基本狀況，包括各個層次所需人才數(shù)量，素養(yǎng)要求，設計人才資源供應方案，充分利用現(xiàn)有人才資源，削減人力資源鋪張。二是整合內(nèi)部機構(gòu)設置?；鶎有幸詷I(yè)務進展為中心，打破常規(guī)的組織形式和權(quán)責分工，優(yōu)化組合內(nèi)設機構(gòu)，盡量滿意業(yè)務部門人才需求，增加可持續(xù)進展力量。

（二）建立有效的績效考核體系。要建立以制造價值為導向的績效管理考核體系，提高員工工作效率，增加員工的事業(yè)心和責任心，最大限度的調(diào)動員工的工作熱忱。實行按崗位定酬，按責任定酬，按業(yè)績定酬的薪酬安排方法。要求全員參加，共同制訂績效考核方案，以客觀、真實、公正、公正的態(tài)度讓員工了解方案步驟、內(nèi)容和方法。要科學、合理量化設置考核指標，針對不同的工作崗位和性質(zhì)以及人員素養(yǎng)設計不同的指標，既要注意目標的分解下達與實際完成力量，又要避開量化分解不當造成目標完成差距。要客觀公正，嚴格考核兌現(xiàn)，防止走過場，流于形式。同時，要急躁、細致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個人利益而引發(fā)的沖突。

（三）營造以人為本的企業(yè)文化環(huán)境。通過開展宣揚、教育活動，在全行上下形成一種重視人才、敬重人才的深厚氛圍。建立員工個人進展與單位組織目標相協(xié)調(diào)的機制，讓員工理解和了解本行的目標，使員工個人的進展目標與本行經(jīng)營目標相吻合、相協(xié)調(diào)，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增加內(nèi)部向心力、分散力，培育相互信任與共同幫助的團隊精神。行領(lǐng)導要注意與員工溝通溝通，傾聽員工的意愿、要求和建議，增進理解、化解沖突，營造以人為本的企業(yè)文化建設環(huán)境。

（四）搭建不同層次的員工培訓平臺。人力資源開發(fā)的核心途徑是培訓。一是依據(jù)不同層次員工的素養(yǎng)狀況，確定培訓要求，提高培訓的針對性和目的性。二是要針對不同類別、不同層面的員工確定不同的培訓目標，既要抓好共性的、基礎(chǔ)性的全員培訓，又要開展分類培訓，突出專業(yè)學問的培訓。三是實行集中培訓、實地考察、視頻網(wǎng)絡、專家講授等多種形式的培訓方式，注意加強新員工入行的培訓，使其盡早適應工作需要。四是要擬定好培訓內(nèi)容，預備高質(zhì)量的培訓教材，做到理論與實踐相結(jié)合，適應性與前瞻性相結(jié)合，通過各種學問的培訓，達到提高整體素養(yǎng)，提高工作效率的目的。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告6

20xx年xx月xx日以來，結(jié)合農(nóng)電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內(nèi)的400v及以下的農(nóng)村低壓電網(wǎng)也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。

一、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和接戶線改造對改善農(nóng)村用電環(huán)境所起到的樂觀作用

xx年以來，新沂市供電公司高流供電所樂觀貫徹落實江蘇省電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設方案、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農(nóng)村”建設事業(yè)供應電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農(nóng)網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶的農(nóng)村低壓接戶線的改造工作。

1.供電質(zhì)量的提高

在實施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了從前銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告知筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調(diào)等，電力的進展給我們農(nóng)夫帶來的不僅是經(jīng)濟的進展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。

2.低壓線路損耗率明顯降低

筆者對高流供電所實施農(nóng)網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調(diào)查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對比表：

通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。

3.電壓合格率有明顯的提高

筆者通過調(diào)查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網(wǎng)和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。

通過對低壓電網(wǎng)和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網(wǎng)和接戶線的改造中得到了實惠，滿足度有了很大的提高。

二、農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀

在對農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采納的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延長到用戶），轉(zhuǎn)變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)覺：農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶的電壓質(zhì)量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了肯定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電牢靠性下降。

現(xiàn)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采納tt系統(tǒng)，即：0kv配電變壓器低壓側(cè)中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關(guān)的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的.故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采納漏電電流淌作愛護器和過電流淌作愛護器。

以往的電能計量集裝模式的愛護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流淌作愛護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流淌作愛護器，用戶進線開關(guān)處裝設末級漏電電流淌作愛護器。

在采納電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關(guān)處的末級漏電電流淌作愛護器動作，進而是二級漏電電流淌作愛護器動作，最終是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流淌作愛護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點簡單查找，修理便利。

據(jù)筆者現(xiàn)場實際調(diào)查、走訪發(fā)覺，當前農(nóng)村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流淌作愛護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的由于用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流淌作愛護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農(nóng)村居民用戶的末級漏電電流淌作愛護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。

三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響

在采納“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流淌作愛護器（中間愛護），當屬于用戶資產(chǎn)的用戶室內(nèi)線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流淌作愛護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流淌作愛護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流淌作愛護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流淌作愛護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而修理人員只好一根根桿塔、一到處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了修理時間和修理四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應實行的應對措施

依據(jù)gb3955-《剩余電流淌作愛護裝置安裝和運行》、dlt499-《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第5部分“剩余電流愛護”、dlt493-《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)程規(guī)定：農(nóng)村tt系統(tǒng)臺區(qū)必需安裝剩余電流總愛護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級愛護；

農(nóng)村供電所要加強農(nóng)村安全用電學問的宣揚普及，指導和關(guān)心農(nóng)村客戶正確安裝使用剩余電流末級愛護裝置，發(fā)覺客戶內(nèi)部漏電故障要準時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流愛護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排解。

因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關(guān)于進一步加強農(nóng)村剩余電流愛護裝置管理的通知（蘇電農(nóng)〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流淌作愛護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電牢靠率。同時加大電力設施愛護和安全用電學問的宣揚力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報告7

高校住宅區(qū)是各高校在自己原有校內(nèi)土地的基礎(chǔ)上通過各種方式投資興建的居住小區(qū)，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，住宅區(qū)環(huán)境建設管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對學校的穩(wěn)定和進展起著重要的作用。高校住宅物業(yè)管理是隨著高校后勤改革的不斷深化，以及社會化物業(yè)管理企業(yè)的不斷完善和進展而消失的具有高校特色的新型后勤服務行業(yè)，學習、借鑒和討論這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現(xiàn)狀和存在的問題，尋求具有科學性、社會性、專業(yè)性及高校屬性的住宅物業(yè)管理方法，逐步推行規(guī)范化、專業(yè)化的高校住宅物業(yè)管理模式，為教職工制造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環(huán)境，是高校后勤工應當仔細思索和討論的一個重要課題。

一、高校住宅物業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、住宅區(qū)基礎(chǔ)設施差

目前我國各高校特殊是校史悠久的老牌高校，其住宅區(qū)都是在幾十年甚至上百年的進展過程中逐步建成并投入使用的，隨著時間的推移，特殊是過去六七十年月建筑的住宅樓，最初的規(guī)劃設計已不能適應現(xiàn)代社會人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴峻老化，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設施不齊全，設備陳舊、老化。住宅區(qū)內(nèi)綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或處處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設施存上也存在許多隱患，實行物業(yè)管理難度較大。

2、從業(yè)人員服務意識差，缺乏專業(yè)的物業(yè)管理服務隊伍

我國各高校物業(yè)管理服務人員，大多數(shù)都是從原房管部門或總務部門分別出來的后勤人員，物業(yè)管理專業(yè)技能性不強，素養(yǎng)不高，“鐵飯碗”思想嚴峻，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，始終認為自己是學校事業(yè)單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會下崗，工作不努力，專業(yè)技能學習上不樂觀進取，沒有使命感、緊迫感和危機感，服務意識差，對待住戶態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象存在，服務不能準時到位，或服務質(zhì)量不能保證。

3、缺乏配套的管理方法

高校住宅小區(qū)是本校職工生活和學習的重要場所，而物業(yè)管理部門則是為小區(qū)內(nèi)住戶供應服務的單位，目前各高校在住宅物業(yè)管理中因沒有相應的管理方法，而使住宅區(qū)內(nèi)好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產(chǎn)權(quán)的多元化，校內(nèi)職工外購商品房的增多，校內(nèi)住宅區(qū)外租戶增多，因外租戶人員身份簡單，不愛惜小區(qū)公共設施，環(huán)境衛(wèi)生方面自治性差，不留意公共道德行為，嚴峻影響本校教職工的正常生活和學習，還有小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施的管護，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理方法，而物業(yè)管理中心或公司作為服務部門，沒有相應的行政管理或懲罰權(quán)，使得住宅物業(yè)管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業(yè)管理質(zhì)量，無法確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

4、住戶物業(yè)付費意識不強，依靠性較大

實行高校后勤改革以前，高校住宅區(qū)各項服務都是學校大包大攬，包括共用部位的修理、小區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、衛(wèi)生保潔、綠化管護、消防安全及門衛(wèi)管理，甚至包括住戶室內(nèi)修理、有線電視收費等都是由學校支付，隨著后勤改革及住宅物業(yè)管理的不斷深化，以上各項福利性服務逐步實行住戶有償使用，好多住戶對此不滿，認為小區(qū)是學校的住宅區(qū)，自己是學校的職工，自己有權(quán)免費享受住宅區(qū)內(nèi)的各項服務，過去都是學校出錢搞服務，而現(xiàn)在要自己出錢，觀念一時難以轉(zhuǎn)變，福利性服務思想深厚，對物業(yè)管理缺乏熟悉和了解，對物業(yè)管理收費實行消極態(tài)度，對學校的各種管理方法有意刁難不予協(xié)作，難以接受“自己花錢買服務”的物業(yè)管理消費觀念。

5、物業(yè)管理經(jīng)費短缺，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務

高校物業(yè)管理不同于社會上的物業(yè)管理公司，它是以給教職工供應優(yōu)質(zhì)服務為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費標準普遍低于同等商業(yè)性社會住宅小區(qū)收費標準，而隨著高校社會化的不斷深化，學校對住宅區(qū)的投入也逐步削減，使得住宅區(qū)物業(yè)管理成為獨立核算，自負盈虧的經(jīng)濟實體。長期以來，由于高校住宅的修理工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學校物業(yè)經(jīng)費收入產(chǎn)出嚴峻失衡，同時由于物業(yè)中心在高校后勤人事改革中富余人員的安置，使得高校物業(yè)從業(yè)人員隊伍浩大，人員工資基數(shù)大，服務成本高。作為住戶方面，隨著現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，住宅區(qū)不再只是教職工生活居住的場所，也是其思想文化溝通、休閑消遣、開展各種文體活動的重要場所，而要創(chuàng)建高素養(yǎng)的人文環(huán)境，供應全方位、高質(zhì)量、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務，均需要肯定的資金做保障。有限的物業(yè)管理經(jīng)費使得物業(yè)管理部門日常支出很難日益為繼。

二、高校住宅物業(yè)管理的進展

1、物業(yè)管理人員要更新觀念，增加服務意識

高校住宅物業(yè)管理人員大都是過去高校后勤舊體制下的后勤服務人員，“大鍋飯”思想嚴峻，隨著后勤改革及物業(yè)管理的不斷完善和推廣，物業(yè)從業(yè)人員應劇烈意識到“鐵飯碗”的體制已不復存在，要有憂患意識，要破除“學校后勤非我們不行“的舊觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務的新理念，開拓進取，自我加壓，主動出擊，變“要我干”為“我要干”，確立“服務求生存，效益求進展”的經(jīng)營理念，努力鉆研物業(yè)管理新學問，學習和了解物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解行業(yè)動態(tài)，培育一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠意、創(chuàng)新、拼搏、向上”的企業(yè)精神，把供應優(yōu)質(zhì)服務作為我們工作的核心和行動的指南。

2、要創(chuàng)建專業(yè)化的物業(yè)管理服務隊伍

高素養(yǎng)的人才是制造優(yōu)質(zhì)服務的基本條件，對于高校住宅物業(yè)管理服務人員，學校或集團應采納多種渠道、形式對員工進行培訓和教育，重視員工的力量培育和潛力開發(fā)，創(chuàng)建科學的用人機制，鼓舞員工進行技能創(chuàng)新和探究符合