土耳其國(guó)際戰(zhàn)略地位析論

土耳其國(guó)際戰(zhàn)略地位析論

論文摘要：土耳其地處歐亞結(jié)合部，無論是歷史上還是現(xiàn)在都處于戰(zhàn)略要沖，地位十分重要。近些年來，土耳其國(guó)力大增。經(jīng)濟(jì)上入選“展望五國(guó)”,成為繼“金磚四國(guó)”后的新秀。軍事上，在新世紀(jì)初加強(qiáng)了與以色列的合作，使本來在中東首屈一指的土軍實(shí)力得到加強(qiáng)。土耳其在地緣政治中發(fā)揮著重要的作用，在打擊庫(kù)爾德分裂勢(shì)力、遏制伊斯蘭極端主義的發(fā)展有著重要作用。隨著世界能源的短缺，土耳其扮演著“能源走廊”的角色。在大國(guó)關(guān)系中，是美俄都想拉攏的伙伴，尤其是俄格沖突以來美俄關(guān)系的惡化，使土耳其無論是對(duì)于美國(guó)還是俄羅斯都十分重要。同時(shí)，土耳其極力要加入歐盟，為其發(fā)展拓展空間，土耳其國(guó)力的發(fā)展，以及其本身重要的戰(zhàn)略地位，使土耳其成為一支重要的國(guó)際力量。

土耳其地處歐亞結(jié)合部，扼守土耳其海峽，有著重要的戰(zhàn)略地位。自古以來，便是兵家必爭(zhēng)之地。美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理、戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基曾說“土耳其穩(wěn)定者黑海地區(qū)的通道，在高加索地區(qū)是抗衡俄羅斯的力量，仍起著削弱穆斯林原教旨主義影響的作用，并是北約的南部支撐點(diǎn)。土耳其如果不穩(wěn)定就可能在南巴爾干引起嚴(yán)重的暴力沖突，使俄羅斯更容易重新控制高加索地區(qū)新獨(dú)立的國(guó)家。”①

一個(gè)國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略地位一般由兩個(gè)方面構(gòu)成，一是自身的國(guó)家實(shí)力，二是，對(duì)外所起的作用。其中國(guó)家實(shí)力是基礎(chǔ)，取決于國(guó)家的綜合國(guó)力。而其作用主要表現(xiàn)在對(duì)外關(guān)系中，即影響力如何以及他國(guó)對(duì)自己的需求如何。具體表現(xiàn)在地緣政治中，國(guó)際關(guān)系中等。下面我將按這個(gè)分析邏輯去觀察土耳其的國(guó)際戰(zhàn)略地位。

一、土耳其的國(guó)力分析

一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力主要有基本實(shí)體、硬實(shí)力和軟實(shí)力構(gòu)成。硬實(shí)力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和軍事上。在地區(qū)中，軍事實(shí)力尤其重要。土耳其無論是從經(jīng)濟(jì)上還是軍事上土耳其在中東都首屈一指。具體表現(xiàn)在：

(一)基本實(shí)體

土耳其面積78萬平方千米，人口7200多萬，是中東地區(qū)人口最多的國(guó)家，資源較為豐富。地形東高西低，大部分為高原和山地，僅沿海有狹長(zhǎng)平原。作為幼發(fā)拉底河和底格里斯河的發(fā)源地，是中東少數(shù)水資源豐富的國(guó)家。

經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)方面，土耳其自80年代經(jīng)濟(jì)改革以來實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，尤其是近幾年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，已經(jīng)成為繼“金磚四國(guó)”之后的新秀，和越南、印尼、南非、阿根廷一起被稱為“展望五國(guó)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，潛力巨大。以下是土耳其近幾年來的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：

單位：億國(guó)際美元

GDP

年份市場(chǎng)匯率計(jì)GDP購(gòu)買力平價(jià)計(jì)GDP

200324064934

200430265529

200536256129

200637846709

200740047226

200851337737

資料來源：世界經(jīng)濟(jì)黃皮書《2008年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》

土耳其的發(fā)展模式是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式，以服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)。其中金融、電信、旅游、交通等行業(yè)發(fā)展較為突出。作為新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家，土耳其的潛力表現(xiàn)在：首先，資源較豐富。其次，土人口較多，大部分是35歲以下的年輕人，勞動(dòng)力資源豐富。第三，接近中東產(chǎn)油區(qū)，能源有保障。第四，經(jīng)過改革，政府績(jī)效顯著。

土耳其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在受到越來越多的關(guān)注，尤其是外貿(mào)發(fā)展迅速，成為全球20大經(jīng)濟(jì)體之一。今年受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但據(jù)估計(jì)，仍不會(huì)低于5﹪的增長(zhǎng)率。

軍事

軍事上，土耳其是個(gè)傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)。二戰(zhàn)后，美國(guó)將其拉入北約，在用來抗衡蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營(yíng)。在美國(guó)的援助下，土逐步完成了軍事現(xiàn)代化。“50多年來，土耳其在北約中一直扮演著一個(gè)重要的角色，它的軍事力量在北約國(guó)家中僅僅次于美國(guó)，位居第二?！雹?/p>

除了與美國(guó)軍事合作外，這些年又加強(qiáng)了與以色列的軍事合作，交往頻繁。1997年土耳其總參謀長(zhǎng)卡拉達(dá)耶訪以，之后，以外長(zhǎng)戴維·利維訪土。1997年10月以色列總參謀長(zhǎng)訪問安卡拉。1997年，土海軍艦隊(duì)訪以。1998年1月土、以、美三國(guó)在地中海舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)，加強(qiáng)了土以戰(zhàn)略聯(lián)盟③。

土以簽署軍事協(xié)定后，土耳其引進(jìn)了以色列的先進(jìn)軍事技術(shù)，對(duì)本國(guó)的武器進(jìn)行更新和升級(jí)。同時(shí)，也購(gòu)進(jìn)了一批先進(jìn)武器，其中最大的一筆交易是一項(xiàng)40～50億美元的合同，以色列向土提供1000輛作戰(zhàn)坦克。此外，也從俄羅斯購(gòu)進(jìn)武器。這樣，土耳其的軍事在原有的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展。

土耳其與中東其他大國(guó)相比可以看出，土耳其經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚，軍事上使他國(guó)難以望其項(xiàng)背。這些實(shí)力決定了土耳其在地區(qū)乃至世界事務(wù)中的地位。

二、地緣政治中的土耳其

土耳其地跨亞歐兩洲，西臨歐洲，東接中東，是基督教文化與伊斯蘭文化的交匯點(diǎn)。北面是黑海俄羅斯，南面是地中海，土耳其扼守海峽。一方面，歷史上土耳其在歷史上長(zhǎng)期處于歐洲國(guó)際關(guān)系中，另一方面又處在中東伊斯蘭世界的西端。這使土耳其戰(zhàn)略地位重要的同時(shí)，也是矛盾的多發(fā)帶。土耳其在地緣政治中的作用和重要性主要表現(xiàn)在如下方面：

1）遏制伊斯蘭極端主義的發(fā)展，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

土耳其是個(gè)世俗的伊斯蘭國(guó)家，自凱末爾革命以來，一直奉行六大原則，鞏固世俗的伊斯蘭國(guó)家。并且推行親西方的外交政策，實(shí)行西方的政治制度。雖然土耳其的世俗政權(quán)受到了多次挑戰(zhàn)，但軍隊(duì)是世俗政權(quán)的有力捍衛(wèi)著，保證了國(guó)家的世俗性。

中東伊斯蘭極端勢(shì)力隨著20世紀(jì)60年代末伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起，以及1976年伊朗伊斯蘭革命的成功，而逐漸發(fā)展起來。到90年代末已經(jīng)成為一支不可小視的政治力量④，分布于中東各國(guó)，給地區(qū)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。作為世俗的伊斯蘭國(guó)家，土耳其在打擊伊斯蘭極端勢(shì)力發(fā)展方面起著重要作用。

2）打擊庫(kù)爾德分裂，防止出現(xiàn)庫(kù)爾德國(guó)家。

庫(kù)爾德人散布于伊拉克、伊朗、土耳其、敘利亞等國(guó)，其中土耳其庫(kù)爾德人最多。庫(kù)爾德分裂活動(dòng)一直是上述各國(guó)頭痛的問題，尤其是以庫(kù)爾德工人黨為代表的極端分裂勢(shì)力。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，其境內(nèi)庫(kù)爾德人重新活躍起來。使土耳其十分擔(dān)心土耳其與伊拉克之間形成獨(dú)立的庫(kù)爾德國(guó)家。2007年10月21日土耳其位于東南部哈卡里省的一座軍營(yíng)遭到庫(kù)爾德工人黨武裝的襲擊，給土耳其造成重大損失。土耳其因此決定越境打擊庫(kù)爾德工人黨。目前，土耳其仍然是打擊庫(kù)爾德分裂勢(shì)力的最積極國(guó)家。

3）歐洲東南門戶

土耳其的地理位置使其成為歐洲東南的門戶。歷史上土耳其就是是歐洲從路上通向東方的主要通道，而且因?yàn)樯搪范啻伪窒嘁?。如今，土耳其的這種作用仍然很重要。另外，土耳其還是阻擋大批難民涌入歐洲的重要關(guān)卡，以及歐洲與中東交往的重要橋梁。

4）“能源走廊”

隨著里海油氣資源的大量開采，使土耳其作為“能源走廊”的作用十分突出。美國(guó)為了擴(kuò)大自己能源來源，并遏制俄羅斯對(duì)中亞的影響，提出了巴庫(kù)－杰伊汗石油天然氣管線。這條管線從哈薩克斯坦的阿克套經(jīng)巴庫(kù)、第比利斯至土耳其的杰伊汗，全長(zhǎng)1730公里，計(jì)劃投資25億美元⑤。這條管線無論是對(duì)美國(guó)還是歐洲都有重要意義。除此之外，還有“藍(lán)溪”管線等方案也在討論之中。隨著全球性能源短缺以及油價(jià)的不穩(wěn)定，經(jīng)土耳其的管線將不可或缺。

5）扼守土耳其海峽

黑海與地中海之間有著重要的土耳其海峽。這個(gè)海峽是黑海沿岸國(guó)家走向大洋的唯一通道。因此，土耳其海峽的暢通與否關(guān)系到俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)的切身利益。尤其是俄黑海艦隊(duì)的進(jìn)出海，對(duì)俄羅斯至關(guān)重要。而美軍也時(shí)不時(shí)進(jìn)駐土耳其海峽，以推行其全球戰(zhàn)略。土耳其成為以上各國(guó)“交友”的對(duì)象。

6）對(duì)中亞的影響

中亞與土耳其同屬突厥語(yǔ)國(guó)家，土耳其一直將突厥語(yǔ)世界視為其勢(shì)力范圍。冷戰(zhàn)后為填補(bǔ)蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的中亞突厥語(yǔ)國(guó)家政治真空，曾積極向中亞輸出“土耳其模式”。并公開聲稱要建立“一個(gè)從長(zhǎng)城到亞得里亞海的突厥語(yǔ)經(jīng)濟(jì)共同體”⑥2006年11月17日～18日，中斷5年的“突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議”在土召開，各國(guó)首腦強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。隨著土耳其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，將會(huì)使其在中亞的影響逐步擴(kuò)大。

在國(guó)際關(guān)系中，美國(guó)不愿看到俄羅斯和中國(guó)擴(kuò)大在中亞的影響，當(dāng)然也不歡迎土耳其同樣的做法，土耳其能否實(shí)現(xiàn)其中亞勢(shì)力范圍，一方面要看土耳其經(jīng)濟(jì)能否支撐的起，另一方面也要看大國(guó)的態(tài)度。

總之，土耳其特殊位置使其扮演著重要的角色。如果說土耳其在地緣政治中的作用奠定了其國(guó)際戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)，那么處在大國(guó)關(guān)系中的土耳其則將這種作用擴(kuò)展到大國(guó)中，繼而影響世界政治。

三、大國(guó)關(guān)系中的土耳其

土耳其與大國(guó)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，具有重要的意義的主要有三組。即土美關(guān)系、土歐關(guān)系、土俄關(guān)系⑦。

土美關(guān)系

當(dāng)代意義上的土美關(guān)系始于冷戰(zhàn)的開始。冷戰(zhàn)開始后，美國(guó)一直將土耳其視為重要的合作伙伴，用來遏制蘇聯(lián)勢(shì)力的擴(kuò)張。1952年，美國(guó)將土吸納進(jìn)北約，成為北約對(duì)抗“華約”的的橋頭堡。此后除因塞浦路斯問題土美出現(xiàn)嚴(yán)重分歧以外，土美一直保持著這種特殊關(guān)系。新世紀(jì)以來土耳其雖然在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出不合作的態(tài)度，但兩國(guó)仍然維持著傳統(tǒng)意義的伙伴關(guān)系。

如今，土而其仍然是美國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴。駐伊拉克美軍70％的飛機(jī)、30﹪的燃料和95%的裝甲車輛目前都經(jīng)由土耳其的安吉力克空軍基地轉(zhuǎn)運(yùn)⑧。2008年8月8日的俄格沖突使本來由于北約東擴(kuò)以及美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)而引起的美俄惡化升級(jí)。美國(guó)將會(huì)重新考慮土耳其在“制俄”方面的作用而重用之。目前，俄海軍又向拉美派出航母編隊(duì)進(jìn)行軍事訪問和演習(xí)，給美俄關(guān)系蒙上了“新冷戰(zhàn)”的陰影。一方面，美國(guó)需要土耳其作為其戰(zhàn)略伙伴，應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。另一方面，土耳其為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)也迫切需要美國(guó)的幫助。這樣土美特殊關(guān)系將繼續(xù)。

土歐關(guān)系

前面已經(jīng)講到土耳其在歷史上長(zhǎng)期處于歐洲國(guó)際關(guān)系中，因此可以說土耳其的發(fā)展受歐洲的影響最大，可稱得上是個(gè)“準(zhǔn)歐洲國(guó)家”，“脫亞入歐”也是土耳其的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。如今土耳其極力想加入歐盟，1995年加入歐盟關(guān)稅同盟，1999年獲入盟候選國(guó)資格，2005年啟動(dòng)入盟談判，但困難重重，至今土耳其加入歐盟還遙遙無期。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土耳其入盟符合歐盟利益。依恃自身經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，使其成為世界的重要一極是歐盟追求的目標(biāo)。位于歐亞非結(jié)合部的中東，以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、豐富的油氣資源和廣闊的市場(chǎng)，歷來是大國(guó)的角力場(chǎng)。歐盟接納土為成員國(guó)，將使其邊界直接與中東相接，可以大大擴(kuò)展其地緣戰(zhàn)略空間，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)土耳其軍力居北約第二，吸納土有利于歐盟增強(qiáng)軍事實(shí)力，加速其防務(wù)一體化⑨。

當(dāng)然，土耳其目前存在的一些問題，如亞美尼亞大屠殺引起的人權(quán)問題，塞浦路斯問題，內(nèi)政問題，經(jīng)濟(jì)差距等都是土入盟的非常重要的障礙。土耳其正在創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日加入歐盟。2007年12月土耳其與希臘達(dá)成相互信任五項(xiàng)措施以改善希土關(guān)系，促進(jìn)外交、軍事關(guān)系的發(fā)展。另外，土還推出入盟新戰(zhàn)略。即將重點(diǎn)從入盟談判轉(zhuǎn)移到以本國(guó)要?jiǎng)?wù)為基礎(chǔ)的改革上。

最近，歐盟中的軸心法德表示，由于塞浦路斯、人權(quán)、宗教等原因，拒絕其加入歐盟。但提議給予土耳其特殊的伙伴關(guān)系地位⑩。

土俄關(guān)系

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，土俄從冷戰(zhàn)時(shí)期的敵對(duì)關(guān)系過渡到后冷戰(zhàn)的友好關(guān)系。主要表現(xiàn)在土耳其在俄的巨額投資、雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮、不斷發(fā)展的能源貿(mào)易、頻繁的官方和民間來往以及俄給土提供武器等eq“o“ac(○,11)11。

但土俄之間也矛盾重重。如土耳其擴(kuò)大黑海艦隊(duì)，以安全為由限制俄艦船通過土耳其海峽，以及俄在土耳其與阿塞拜疆和亞美尼亞的沖突中站在土的對(duì)立面等等都是兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)波折。

需要指出的是，俄美“新冷戰(zhàn)”的出現(xiàn)，使俄的耐心受到挑戰(zhàn)，因此，提出了未來擴(kuò)軍的戰(zhàn)略，以回應(yīng)美國(guó)的擠壓。俄軍訪問拉美就明顯在向美國(guó)“示威”，顯示其抵抗美國(guó)包圍的決心。土耳其作為兩者都可拉攏的對(duì)象變得十分重要。但作為北約成員的土耳其不可能和俄羅斯走得太近。

總的來講，土耳其奉行的是有重點(diǎn)的多方位外交政策。其中的重點(diǎn)就是土美關(guān)系，土美關(guān)系是土對(duì)外關(guān)系的主軸。土耳其為了加快發(fā)展，也開展多方位的務(wù)實(shí)外交。使土耳其重視與俄羅斯以及周邊國(guó)家的關(guān)系。同時(shí)，大國(guó)關(guān)系中的土耳其自覺不自覺的成為了重要的角色，使諸強(qiáng)不得不加以重視。

四、土耳其的未來去向

土耳其依其重要的位置及當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。在發(fā)展中土耳其也矛盾重重，并不一帆風(fēng)順。那么土耳其的可能發(fā)展方向是什么？

首先，作為新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家，發(fā)展?jié)摿薮?。已?jīng)成為全球20大經(jīng)濟(jì)體之一的土耳其不僅在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展較快，在高科技、信息產(chǎn)業(yè)方面也表現(xiàn)出很好的勢(shì)頭。據(jù)新華網(wǎng)安卡拉2007年11月26日專電稱，土耳其在軟件行業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌蜈s超印度。

其次，土耳其未來可能有兩種戰(zhàn)略選擇，一為“西向戰(zhàn)略”，即加入歐盟；二為“東向戰(zhàn)略”，即重振中亞政策。加入歐盟是土的既定方針，但歐盟會(huì)不會(huì)真的接納一個(gè)伊斯蘭國(guó)家還是個(gè)疑問。另外土若加入歐盟，將挑戰(zhàn)“法德軸心”的歐盟原有結(jié)構(gòu)，這是法德所不愿看到的。另外土國(guó)內(nèi)的許多問題也成為其加入歐盟的障礙。因此，土加入歐盟將可能被無限期擱置。誠(chéng)如此，土可能另辟蹊徑，采取“東向戰(zhàn)略”，憑借歷史和文化的淵源擴(kuò)大在中亞的影響，建立突厥語(yǔ)國(guó)家聯(lián)合體。

最后，土美關(guān)系的可能走向。美國(guó)往往是出于其全球戰(zhàn)略，而把土耳其當(dāng)作關(guān)鍵伙伴。因此，土美關(guān)系發(fā)展你如何，很大程度上取決于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。因此，如果奧巴馬上臺(tái)后繼續(xù)推行布什的新保守主義政策，對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略空間進(jìn)行擠壓，那么土耳其無疑會(huì)成為其推行該戰(zhàn)略的助手，土美特殊關(guān)系也將繼續(xù)維持。相反，如果美國(guó)推行相對(duì)緩和的對(duì)俄政策，那么土耳其對(duì)美國(guó)的意義有所下降。另外，奧巴馬明確提出要從伊拉克撤軍，這些都會(huì)使土耳其收到美國(guó)的制約減小。這樣，隨著土耳其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外交政策將更加自主，而不是看美國(guó)顏色，那么土耳其將可能成為新的大國(guó)。

結(jié)語(yǔ)

土耳其的國(guó)際戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)具有雙重效應(yīng)，一方面成為大