關(guān)于企業(yè)燃?xì)獍踩a(chǎn)實(shí)施方案

關(guān)于企業(yè)燃?xì)獍踩a(chǎn)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的從根本上消除事故隱患的重要指示精神，根據(jù)國家和我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合我市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，樹牢安全發(fā)展理念，完善和落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)自改自報(bào)，動(dòng)態(tài)（范本）全。二、主要任務(wù)（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。。廣泛開展生命重于泰ft——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片宣傳活動(dòng)，干部職工集中觀看學(xué)習(xí)專題片，并通過多種形式開二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心 開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)專題行、七進(jìn)等活動(dòng)，采取專題展板、媒體跟隨媒體平臺(tái)宣介等手段，持續(xù)強(qiáng)化安全警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。。認(rèn)真落實(shí)《地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《市安全生產(chǎn)考核和責(zé)任盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)安全誠信、安全諾、專家服務(wù)和 措施。直、明查暗訪等方式，持續(xù)加強(qiáng)事故隱患排查和集中整治。深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（二）督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市安全生產(chǎn)管理模式，逐步推行大中型企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)總監(jiān)，從依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，保障安全生產(chǎn)資金投入等方面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)《市安委會(huì) 市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案 》（津安生（ ） 號）和《市安委會(huì)辦公室 推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作 》（津安生（ ） 號）文件精神的落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)分級分類管理，建立完善涵蓋各類設(shè)備設(shè)施、物品、場所和全部工藝操作環(huán)節(jié)、操作過程的安全防控措施，有針對性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控;三是不提升本質(zhì)安全，督促企業(yè)加大安全投入，推動(dòng)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施升級改造，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝和技術(shù)裝備，推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力，提升本質(zhì)安全水平。四是嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，職工上崗前必須取得相應(yīng)的崗位證書，持證上崗。（三）全力開展隱患排查治理。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政查，全面排查整治天然氣門站、儲(chǔ)配站、天然氣調(diào)壓站、燃?xì)夤芫€、液化氣充裝氣安全宣傳，提升燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是以燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理評價(jià)為依托，提升行業(yè)總體管理水平。 排行業(yè)情況。通過在全行業(yè)開展燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理評價(jià)工作（以下簡稱評價(jià)），依據(jù)評價(jià)結(jié)果，按燃?xì)鈽I(yè)態(tài)對企業(yè)進(jìn)行排名，召開行業(yè)大會(huì)，在行業(yè)中樹立優(yōu)秀企業(yè)典型，對貫標(biāo)落實(shí)差的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)良性導(dǎo)向機(jī)制。 年按照找不足，補(bǔ)短板，再評價(jià)，促提升的時(shí)間表開展整治工作，著力升行業(yè)短板。 上一年度評價(jià)分?jǐn)?shù)低、貫標(biāo)效果差的企業(yè)到優(yōu)秀模范企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，對照企業(yè)自身問題，查找不足，借鑒優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)自身板; 優(yōu)秀企業(yè)到其他企業(yè)，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，提供技術(shù)指導(dǎo)。通過本年度再次實(shí)全行業(yè)評價(jià)工作，檢驗(yàn)企業(yè)整改成果，補(bǔ)齊行業(yè)短板，促進(jìn)問題企業(yè)提升自身安生產(chǎn)管理水平。年按照高標(biāo)準(zhǔn)，再貫標(biāo)，再評價(jià)，上水平的行動(dòng)線開展整治工作，努力打造行業(yè)升級。結(jié)合新修訂《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，擬定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的評價(jià)工作評分細(xì)則，向全行業(yè)進(jìn)行宣貫。嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)再評價(jià)，促進(jìn)全行業(yè)整體提升安全生產(chǎn)管理水平，保障燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。二是加大戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安檢力度，提升燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理水平。 年 燃?xì)馄髽I(yè)開展天然氣管線安全隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)及農(nóng)村戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施及周邊燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況，督促企業(yè)消除隱患，確保戶內(nèi)氣設(shè)施安全穩(wěn)定。年結(jié)合前兩年的隱患排查，梳理問題臺(tái)賬，建立整改問題銷號機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患整改，對隱患較多，整改落實(shí)不好的老舊小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，確保隱患問題整改到位;持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用，通過物聯(lián)表、巡線、激光檢測等新技術(shù)、新設(shè)備的普及運(yùn)用，切實(shí)提升戶內(nèi)戶外燃?xì)獍踩\(yùn)行水平。三是以液化氣行業(yè)整治為重點(diǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。年開展專項(xiàng)排查治理工作，通過對卸液、儲(chǔ)存、銷售、配送、使用全鏈條進(jìn)行體檢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加大對瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)各類違法違規(guī)行為的打擊力度，力促隱患問題整改落實(shí)到位。年結(jié)合評價(jià)工作，倡導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝設(shè)備，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備，促進(jìn)工藝設(shè)備和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。通過技改、整治、培訓(xùn)等方式和手段，強(qiáng)化液化氣行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與管理能力，打造液化氣行業(yè)升級工程。 要嚴(yán)厲整治;對隱患問題突出，拒不整改的液化氣企業(yè)，通過吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證等方式退出市場，進(jìn)一步規(guī)范液化氣市場。四是以農(nóng)村煤改氣為著力點(diǎn)，抓好燃?xì)獍踩芾?。年通過市級督查、屬地檢查、企業(yè)自查等方式，在冬季供暖期前對企業(yè)制度建立及落實(shí)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、戶內(nèi)安全管理等方面開展全面、系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查工作，壓實(shí)各級責(zé)任，督促全面整改落實(shí)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。年通過《農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》宣貫工作，要求企業(yè)對標(biāo)對表，對照規(guī)范逐條落實(shí)。開展農(nóng)村煤改氣企業(yè)貫標(biāo)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改隱患問題，力爭全部相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)。年在前兩年工作基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)，深挖工作不足，補(bǔ)足短板;歸納提煉，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固成效。進(jìn)一步探索農(nóng)村煤改氣市級、屬地、企業(yè)三級管理長效體系工作機(jī)制，面對農(nóng)村煤改氣這一新事物，探索新方法，采取新舉措，建立新機(jī)制，取得新成效，管理上升新水平。五是推進(jìn)燃?xì)夤芫€井隱患排查整治，強(qiáng)化管線井監(jiān)督管理。按照《市公用事業(yè)局城市道路管線井隱患排查整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好燃?xì)夤芫€井維護(hù)管理工作，督促建立城市道路管線井日常運(yùn)行管理和應(yīng)急處置機(jī)制;督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展城市道路燃?xì)夤芫€井隱患排查整治工作，匯總工作成果，形成隱患處置清單;指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立城市道路燃?xì)夤芫€井設(shè)施臺(tái)賬，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高管理效率和水平，確保市民出行安全。（四）建立完善燃?xì)饧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是針對農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐， 編制《農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》，全面指導(dǎo)我市農(nóng)村煤改氣企業(yè)安全運(yùn)行工作 年 月份完成報(bào)批稿的編制工作， 年 月份完成宣貫工作;二是編制完善《 市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全運(yùn)行管理水平。積極溝通協(xié)調(diào)市市場監(jiān)管委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審批，爭取 年 月份完成批稿的編制工作， 年 月份完成宣貫工作，并結(jié)合 年的供氣設(shè)施運(yùn)行管理評價(jià)工作，檢驗(yàn)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行貫徹情況以及《標(biāo)準(zhǔn)》在本地區(qū)的適用性，全面升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。（五）做好安全用氣宣傳。進(jìn)一步普及安全用氣常識(shí)、應(yīng)急處置及防護(hù)措施，不斷強(qiáng)化燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。每年安全生產(chǎn)月期間和入冬前，利用報(bào)紙、電視、廣播、新媒體平臺(tái)等多種渠道，定期開展安全用氣常識(shí)宣傳活動(dòng)，廣泛覆蓋氣人群。同時(shí) 各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展多渠道、多形式的安全用氣宣傳工作，尤其是對農(nóng)村用戶、空巢老人、租房戶等，進(jìn)行面對面解、手把手指導(dǎo)，切實(shí)提升用戶安全用氣能力，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。（六）加快燃?xì)馀f管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市整體功能，提高燃?xì)夤芫W(wǎng)供應(yīng)保障能力，將建設(shè)年代早、投運(yùn)時(shí)間長、管材質(zhì)量差、施工工藝落后以及多次發(fā)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和維搶修頻次較多地區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)，納入舊管網(wǎng)改造計(jì)劃。積極推動(dòng)氣舊管網(wǎng)改造工作，統(tǒng)籌工作安排、細(xì)化工作方案，積極 協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，加快實(shí)施燃?xì)馀f管網(wǎng)改造，有效降低隱患風(fēng)險(xiǎn)，提升市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。（七）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。一是修訂完善燃?xì)? 應(yīng)急預(yù)案。按照市應(yīng)急辦和市總體預(yù)案等相關(guān)法律規(guī)要求，對現(xiàn)行預(yù)案的 機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)排查及預(yù)警、應(yīng)急處置等內(nèi)容進(jìn)行更新完善，提升 應(yīng)急處置的科學(xué)性、高效性， 年完成預(yù)案修訂初稿，結(jié)合我市總應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時(shí)啟動(dòng)市級專項(xiàng)預(yù)案修訂征求意見、法治審核、公示等程序， 年完成預(yù)案修訂。同步 推動(dòng)各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展應(yīng)預(yù)案修訂工作。二是強(qiáng)化我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資和裝備的配備，鼓勵(lì)企業(yè)加大應(yīng)急投。年對燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備儲(chǔ)備等情況開展全面摸底排查，并實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬式管理。年后逐年對行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情三是定期 開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。每年對各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T和全市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急演練情況開展督查、抽查，要求燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)范演練過程，制定演練方案，好演練評估，杜絕走過場、走形式，為燃?xì)?應(yīng)急處置奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升應(yīng)急處置能力;加大行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)力度，每年 開展燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)，利請進(jìn)來、走出去，演練觀摩等形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，同時(shí)監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)加大對企職工的應(yīng)急培訓(xùn)，提升燃?xì)鈴臉I(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（八）加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。一是提升區(qū)燃?xì)夤芾聿块T燃?xì)獗O(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)市委編委《 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行監(jiān)管實(shí)行市和區(qū)分級管理 》要求， 年，通過 專題講座和聯(lián)合檢查，就燃?xì)夥ㄒ?guī)、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等對各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，使燃?xì)夤芾聿块T盡快熟悉掌握燃?xì)夤芾順I(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能。 年，以開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)活動(dòng)為抓手， 指導(dǎo)區(qū)燃?xì)夤芾聿块T在本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)檢查，逐步提升區(qū)燃?xì)夤芾聿块T日常監(jiān)管能力和水平。 年，通過日常檢查、與區(qū)燃?xì)夤芾聿块T開展聯(lián)合執(zhí)法等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)燃?xì)夤芾聿块T存在的短板，指導(dǎo)其進(jìn)行完善從而全面提升區(qū)燃?xì)夤芾聿块T管理水平，形成市、區(qū)兩級燃?xì)夤芾聿块T分工明確各司其職、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管體系。二是提升燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 和 》（建城[ ] 號）的要求，強(qiáng)化對燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)人及運(yùn)行維護(hù)搶修人員）的培訓(xùn)工作，杜絕無證上崗現(xiàn)象，全面提升行業(yè)從業(yè)員專業(yè)素質(zhì)能力。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，逐年對已取證人員開展繼續(xù)教業(yè)依法經(jīng)營，同時(shí)強(qiáng)化新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)和新技術(shù)的使用。三、總體進(jìn)度安排從 年 月至 年 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（ 年 月）。按照全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合我市燃?xì)夤芾韺?shí)際，制定我市燃?xì)庑袠I(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，明確各自責(zé)，確定工作目標(biāo)和工作內(nèi)容; 各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照本方案作內(nèi)容和要求，科學(xué)籌劃，制定本單位工作方案，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施落實(shí)工作責(zé)任，積極行動(dòng)，全力做好燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)準(zhǔn)備工作。（二）排查整治（ 年 月至 月）。全面開展安全隱患排查整治工作，督查各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T根據(jù)此次方案要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，按照職責(zé)分建立工作小組，深入燃?xì)馄髽I(yè)場站，重點(diǎn) 轄區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和重要設(shè)施及薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任人和整改時(shí)限，對銷號，徹底解決督察檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。由各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T 轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好自查整改工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題逐一梳理，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處整改一處，無死角無遺漏，有效提升燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行水平。（三）集中攻堅(jiān)（ 年）。市城市管理委成立市級督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請燃?xì)庑袠I(yè)專家，采取四不兩直方式，深入供氣場站，對全市重點(diǎn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展抽查，并對各區(qū)工作開展情況進(jìn)行督查。各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T針對排查整治階段發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改，整改完成后進(jìn)行銷號，形成工作閉環(huán)對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理上帳，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上手，親自督辦，加大 推動(dòng)力度，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保整改完成，徹底消除隱患問題。（四）鞏固提升（ 年）。全面總結(jié)此次三年專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對反復(fù)出現(xiàn)的隱患問題分析原因，舉一反三，復(fù)盤反推，深挖背后的深層次問題和因，補(bǔ)齊制度短板，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制。對各單位在本行業(yè)安全管理水平。四、保障措施（一）加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)。各級燃?xì)夤芾聿块T、各單位要統(tǒng)一思想，深入貫徹 開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的決策部署，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢和開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)作為，把保障燃?xì)獍踩鳛閳?jiān)決落實(shí)兩個(gè)