專業(yè)工程分包管理辦法

湖南省第六工程有限公六公司工字■目一口＜?目|?＜號(hào)專業(yè)工程分包管理辦法■1專業(yè)工程分包管理辦法■1第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)工程分包管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，保護(hù)國家、企業(yè)、專業(yè)分包商合法權(quán)益及提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指公司根據(jù)總承包合同的約定經(jīng)建設(shè)單位允許，將承包工程中的部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為。第三條專業(yè)工程分包應(yīng)當(dāng)符合工程總承包合同的有關(guān)規(guī)定，對專業(yè)工程分包的工期和形象進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于工程主承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。第四條本辦法適用于在公司及分子公司所屬項(xiàng)目專業(yè)工程分包管理工作。第二章分包商信譽(yù)檔案的建立第五條工程科技部通過收集各責(zé)任主體單位對分包人的資質(zhì)年審、合同履約、年度業(yè)績、遵紀(jì)守法等進(jìn)行考核，建立公司《合格工程分包方臺(tái)賬》。第六條各項(xiàng)目應(yīng)首先從《合格工程分包方臺(tái)賬》中選用分包人，對于新引進(jìn)專業(yè)分包商，必須進(jìn)行相應(yīng)審查。評審小組由經(jīng)營部、工程科技部相關(guān)人員（必要時(shí)可邀請其它相關(guān)部門）組成，具體審查重點(diǎn)：（一） 審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書等證件“確定分包方可分包工程的類別；（二） 審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過這些審查“了解分包企業(yè)的施工實(shí)力“判斷分包方是否具有履約能力；（三） 調(diào)查分包方以前的業(yè)績“了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程"以及能夠分包哪些工程。第七條項(xiàng)目經(jīng)理部按照《分包工程管理控制程序》中的相關(guān)規(guī)定，在分包合同評審時(shí)對備選分包商進(jìn)行《分包商綜合評價(jià)記錄表》，分包工程施工過程中，每月或合同約定節(jié)點(diǎn)對分包商進(jìn)行《分承包商施工過程跟蹤評定表》，并按要求上交責(zé)任主體單位存檔，責(zé)任主體單位匯總后建立《合格工程分包方臺(tái)賬》并上報(bào)公司工程部。第三章專業(yè)施工分包立項(xiàng)與審批第八條項(xiàng)目部在工程實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從技術(shù)力量、工程進(jìn)度、成本控制、人員配置等方面進(jìn)行分析策劃，擬定項(xiàng)目專業(yè)分包計(jì)劃并報(bào)責(zé)任主體單位審批后執(zhí)行。第九條不論工程規(guī)模大小，專業(yè)施工項(xiàng)目一律不得違規(guī)分包。凡有下列行為之一的，視為工程違規(guī)分包：?一?將工程分包給無施工資質(zhì)或超越營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級許可的單位或個(gè)人的；?二?將分包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次分包的；?三?分包工程不簽訂分包協(xié)議的。第十條不論工程規(guī)模大小，專業(yè)施工項(xiàng)目一律不得轉(zhuǎn)包。凡有下列行為之一的，視為工程轉(zhuǎn)包：?一?未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對該工程的施工活動(dòng)?包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)等?進(jìn)行組織管理的；?二?將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程分解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。第十一條房屋建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)包含以下類別：口、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)；目、建筑裝修裝飾工程專業(yè)；?、建筑幕墻工程專業(yè)；?、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)；▲、消防設(shè)施工程專業(yè)；▼、防腐保溫工程專業(yè)；?、附著式升降腳手架專業(yè)；?、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)；|?、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)；口一、建筑智能化工程專業(yè)；口口、特種專業(yè)工程專業(yè)；□目、其他法律法規(guī)要求可以做專業(yè)分包管理的工程。以上工程如需分包必須使用專業(yè)工程分包，嚴(yán)禁使用勞務(wù)分包，并對分包商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。第四章專業(yè)施工分包隊(duì)伍的確定第十二條依據(jù)公司《關(guān)聯(lián)交易及交易管理辦法》規(guī)定，公司下屬專業(yè)子公司有相關(guān)資質(zhì)的，公司總承包工程中擬定分包的專業(yè)工程必須由專業(yè)子公司分包施工。第十三條甲方指定分包的工程由公司與分包單位簽訂分包合同，甲方必須在分包合同上簽字蓋章并簽署保證書，保證甲方指定分包的工程現(xiàn)場出現(xiàn)任何問題與我公司無關(guān)。甲指分包合同蓋章生效后交給公司經(jīng)營部備案。第十四條其他專業(yè)分包工程，由項(xiàng)目部選取備選分包商，項(xiàng)目部需對分包商的經(jīng)營許可和資質(zhì)條件、工程業(yè)績及信譽(yù)、施工人員結(jié)構(gòu)，數(shù)量，素質(zhì)及專業(yè)能力、為本工程組織的資源（人力、物力、財(cái)力和機(jī)具裝備）計(jì)劃和進(jìn)場實(shí)物是否符合和滿足要求、專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、安康生產(chǎn)及施工管理的保證能力的確認(rèn)，生產(chǎn)能力證明材料、各種風(fēng)險(xiǎn)承受的能力、以往合同的履約情況等進(jìn)行綜合評價(jià)，填寫《分包商綜合評價(jià)記錄表》，并與證明資料一起報(bào)送責(zé)任主體單位，由責(zé)任主體單位選取分包商。第五章分包合同簽訂第十五條專業(yè)工程分包合同必須采用書面合同，雙方簽字蓋章生效后方可施工，圖紙會(huì)審、會(huì)議紀(jì)要、工程量變更等涉及分包合同內(nèi)容的資料應(yīng)作為合同補(bǔ)充條款由雙方簽字蓋章后存檔。專業(yè)工程分包合同嚴(yán)禁采用口頭協(xié)議。分包合同中應(yīng)具備的主要條款：?一?分包協(xié)議范圍：分包協(xié)議應(yīng)有分包工程的項(xiàng)目名稱、分包范圍、分包工程量?估算?等控制分包范圍的條款；?二?分包單價(jià)或總價(jià)：分包協(xié)議的單價(jià)或總價(jià)應(yīng)明確所包含的施工內(nèi)容及費(fèi)用構(gòu)成；?三?材料供應(yīng)：分包協(xié)議中應(yīng)明確：分包工程材料的質(zhì)量要求、供貨渠道、單位耗量及單價(jià)。項(xiàng)目合同中對主要材料有特殊要求?業(yè)主供材、業(yè)主指定供應(yīng)商?的分包協(xié)議應(yīng)按主合同的要求供貨，分包協(xié)議中由發(fā)包方供貨，分包協(xié)議條款中應(yīng)明確供貨地點(diǎn)、供貨時(shí)間、供貨數(shù)量、供貨價(jià)格.對供貨效量應(yīng)嚴(yán)格控制。杜絕用于分包工程的材料外流。由分包商自行采購的材料，應(yīng)注明材質(zhì)要求，并不定期抽查；?四?工期：分包協(xié)議應(yīng)注明分包工程的開工時(shí)間，竣工時(shí)間及工程進(jìn)度計(jì)劃?包括獎(jiǎng)懲辦法?；?五?計(jì)量支付辦法：分包協(xié)議中應(yīng)有明確計(jì)量支付條款。計(jì)量的原則按主承包合同的計(jì)量方法計(jì)量；?六?質(zhì)量控制：分包協(xié)議中應(yīng)有明確的質(zhì)量控制條款，對后期工程項(xiàng)目有影響的分包項(xiàng)目，應(yīng)制定出明確的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。明確分包工程的質(zhì)保期限，質(zhì)保金的扣取額度及工程質(zhì)保期的責(zé)任問題。（質(zhì)保期限及質(zhì)保金的扣取額度參照國家相關(guān)規(guī)定及公司《回訪保修管理辦法》執(zhí)行）；?七?安全責(zé)任條款：承擔(dān)完成分包工程量的安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)安全事故的責(zé)任條款；?八?分包協(xié)議條款中應(yīng)寫明，嚴(yán)禁分包商在施工過程中，將工程再轉(zhuǎn)包給其它施工單位或掛名承包；?九?分包協(xié)議中應(yīng)明確分包方違約須承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)索賠條款；?十?分包協(xié)議中應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)要求。明確雙方在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)；?十一?分包協(xié)議應(yīng)有職業(yè)健康安全要求應(yīng)有明確的保險(xiǎn)條款;?十二?分包協(xié)議中應(yīng)有明確的民工工資支付要求，保證民工工資按時(shí)足額發(fā)放；?十三?分包協(xié)議中應(yīng)明確分包單位不能滿足發(fā)包方在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面要求時(shí)，發(fā)包方有權(quán)調(diào)整其分包工程范圍直至中止合同。以上為分包協(xié)議必須具備的主要條款，其它條款按國家或行業(yè)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)及工程情況制定、執(zhí)行。第十六條分包合同簽訂：?一?工程分包必須簽訂分包合同，嚴(yán)禁先施工后簽訂分包合同、邊施工邊商談合同的做法，確因工程施工急需，先進(jìn)行分包后簽訂合同的，必須報(bào)公司董事長進(jìn)行特別審批；?二?分包商確定之后，項(xiàng)目部填寫《分包合同評審表》，并提交相關(guān)資質(zhì)證明文件，交由責(zé)任主體單位簽字，按公司相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行分包工程合同評審流程；?三?分包合同一旦簽訂，其原件應(yīng)在項(xiàng)目部、責(zé)任主體單位經(jīng)營，生產(chǎn)管理部門存檔，復(fù)印件應(yīng)發(fā)至財(cái)務(wù)部等部門，作為對分包工程及分包隊(duì)伍的施工管理和合同管理依據(jù)。第六章專業(yè)分包工程施工過程管理第十七條專業(yè)分包工程施工過程管理的一般規(guī)定：口、項(xiàng)目部根據(jù)公司制度及項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，制定項(xiàng)目專業(yè)分包工程管理制度，請分包方負(fù)責(zé)人簽收并嚴(yán)格執(zhí)行；目、項(xiàng)目部把對分包工程的管理明確放入各崗位管理職責(zé)中，分解目標(biāo)指標(biāo)，責(zé)任到人，嚴(yán)抓分包隊(duì)伍的項(xiàng)目管理，對于對公司、項(xiàng)目管理有突出貢獻(xiàn)的及巡查、監(jiān)管不到位的管理人員，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；〈、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對分包單位現(xiàn)場施工過程管理的監(jiān)控，施工過程有必要時(shí)，必須安排旁站監(jiān)督；＞、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同約定目標(biāo)指標(biāo)對分包工程進(jìn)行管理。每個(gè)月根據(jù)合同約定節(jié)點(diǎn)，對分包工程進(jìn)行綜合管理評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，下令整改，及時(shí)糾偏；責(zé)令整改無效，下達(dá)停工令；▲、施工過程及分部分項(xiàng)驗(yàn)收資料及時(shí)收集整理歸檔，分包工程完工后□月內(nèi)向項(xiàng)目部提交完整的資料；▼、分包工程項(xiàng)目部建立影像資料庫，每月更新分包工程影像資料，必須包含分包工程全景圖、細(xì)部詳圖、施工作業(yè)面、重要施工過程視頻，分包工程完工后，與技術(shù)資料一起移交項(xiàng)目部保存；?、分包方必須無條件配合項(xiàng)目部創(chuàng)優(yōu)評獎(jiǎng)及辦理工程竣工備案手續(xù)。第十八條技術(shù)管理口、分包工程專項(xiàng)施工方案必須由分包方編制，分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，提交項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、公司技術(shù)研發(fā)中心審核，公司總工程師審批；分包單位對施工方案的專業(yè)性、針對性、可行性負(fù)責(zé)。目、現(xiàn)場施工嚴(yán)格按照審批后的方案實(shí)施，如有更改，需重新走審批流程，由此產(chǎn)生的一切后果由分包單位承擔(dān)；第十九條質(zhì)量管理口、分包工程取樣檢測由分包方取樣、項(xiàng)目部監(jiān)督、監(jiān)理見證并委托第三方檢測。項(xiàng)目部對檢測結(jié)果有懷疑的，應(yīng)及時(shí)匯同分包方、監(jiān)理方，取樣復(fù)檢，檢測合格的，費(fèi)用由項(xiàng)目部承擔(dān)，檢測不合格的，費(fèi)用由分包方承擔(dān)，分包方對檢測結(jié)果承擔(dān)直接后果；目、完善分部分項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收制度。由項(xiàng)目部組織驗(yàn)收組，對分包工程實(shí)施預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格方允許組織專業(yè)分包部分分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收；?、專業(yè)分包工程的驗(yàn)收必須有公司責(zé)任主管單位派人參加。第二十條安全管理口、分包工程必須制定獨(dú)立的安全施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送項(xiàng)目部及公司技術(shù)研發(fā)中心審批；目、專業(yè)分包工程項(xiàng)目部嚴(yán)格按照法律法規(guī)及分包合同要求配置專職安全員，并保證人證相符；?、項(xiàng)目部定期對分包工程安全管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。第二十一條進(jìn)度管理口、要求分包單位制定分包工程進(jìn)度橫道圖，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織施工；目、在工程施工過程中，分包單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和保證方案，計(jì)劃編制應(yīng)掌握先緊后松的原則（基礎(chǔ)、主體期間要盡量安排的時(shí)間緊湊一些），加大進(jìn)度控制措施和力度，保證合同總體進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行和控制；?、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，落實(shí)進(jìn)度控制巡查制度，發(fā)現(xiàn)分包工程與進(jìn)度計(jì)劃相比滯后三天以上者，寫出書面《隱患整改通知單》，告知分包方負(fù)責(zé)人一天內(nèi)拿出保證進(jìn)度的可行性措施和方案，報(bào)項(xiàng)目部工程管理科室。工程管理科室加強(qiáng)分包工程進(jìn)度控制，并對其措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。如措施得力，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相吻合，將不予追究其責(zé)任。如措施落實(shí)不得力，實(shí)際進(jìn)度沒有明顯改觀，項(xiàng)目部可以采取罰款措施，并且要求其寫出書面的保證書。嚴(yán)重者可能清退出場，重新選擇施工隊(duì)伍。第二十二條現(xiàn)場文明口、分包工程項(xiàng)目部制定分包工程現(xiàn)場文明實(shí)施方案；目、分包工程現(xiàn)場嚴(yán)格按照合同約定目標(biāo)指標(biāo)及公司標(biāo)化工地相關(guān)要求布置現(xiàn)場，無條件服從公司及項(xiàng)目部評優(yōu)評獎(jiǎng)做出的整體規(guī)劃。第二十三條施工人員職業(yè)健康與現(xiàn)場綠色施工口、分包項(xiàng)目施工人員進(jìn)場前需按規(guī)定進(jìn)行體檢；目、分包項(xiàng)目部按合同約定配合項(xiàng)目部實(shí)施綠色施工。第七章工程價(jià)款結(jié)算及支付第二十四條專業(yè)分包項(xiàng)目農(nóng)民工管理及工資支付口、項(xiàng)目部必須對專業(yè)分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場的操作人員的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和檢查，特種作業(yè)人員必須持證上崗，且人證相符；目、專業(yè)分包作業(yè)人員按建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)要求辦理相關(guān)手續(xù)，辦理智能卡，進(jìn)出場服從項(xiàng)目部管理；?、分包商根據(jù)勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期和日期，支付勞動(dòng)者工資，項(xiàng)目部監(jiān)管發(fā)放。＞、因農(nóng)民工問題引發(fā)極端及群體性事件的，公司將按公司不良行為記錄辦法對分包商進(jìn)行處罰，對造成不良影響或被媒體曝光的，公司有權(quán)驅(qū)逐出場，更換分包商，由此產(chǎn)生的一切后果均由專業(yè)分包商承擔(dān)。第二十五條專業(yè)分包工程付款口、分包方申請付款需提供下列資料：分包工程分段結(jié)算書、付款條件證明文件，項(xiàng)目經(jīng)理批示文件；目、公司財(cái)務(wù)按照合同約定比例扣減當(dāng)期農(nóng)民工工資的金額付款，并留置質(zhì)保金；?、分包合同不允許支付預(yù)付款；?、施工過程中分包合同工程款支付總額不應(yīng)超出合同金額的》_『，超出部分停止支付，待分包工程完工后統(tǒng)一結(jié)算。第八章專業(yè)分包工程評價(jià)第二十六條專業(yè)分包工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目部根據(jù)分包管理情況，對分包商的履約情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并提交責(zé)任主體單位匯總存檔，匯總結(jié)果提交工程部；第二十七條工程科技部收集分包商評價(jià)檔案，制作并發(fā)布《合格工程分包方臺(tái)賬》。第九章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十八條項(xiàng)目部對分包合同的管理和實(shí)施全面負(fù)責(zé)，對分包工程質(zhì)量安全事故負(fù)有連帶責(zé)任。第二十九條工程科技部及各責(zé)任主體單位將不定期對各項(xiàng)目專業(yè)施工分包管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條對專業(yè)施工分包中弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失的人員，有下列情況之一的，將追究其責(zé)任：?一?工程分包不按規(guī)定程序操作而擅自分包的行為；?二?選擇不具備資質(zhì)的分包商，致使分包工程