組織的設(shè)計(jì)方案培訓(xùn)教材

ORGANIZATION

第八章組織的設(shè)計(jì)第一節(jié)組織與組織設(shè)計(jì)第二節(jié)組織的部門化第三節(jié)組織的層級(jí)化為了使人們能為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而有效地工作，就必須設(shè)計(jì)和維持一種職務(wù)結(jié)構(gòu)，這就是組織管理職能的目的。

——哈羅德·孔茨為什么要有組織？

組織是幫助人類社會(huì)超越自身個(gè)體發(fā)展能力的重要支撐?？朔€(gè)人力量的局限性；個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度取決于通過(guò)群體努力而得到的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)是一個(gè)人之所以愿意留在一個(gè)組織中的根本原因。組織是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要保證。通過(guò)分工，充分發(fā)揮各人特長(zhǎng)；通過(guò)協(xié)作，形成集團(tuán)力量。組織是連接企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工、企業(yè)與環(huán)境的橋梁。組織成員能力互補(bǔ)、志同道合；一榮俱榮，一損都損。組織的作用金剛石和石墨，其化學(xué)成分都是碳，但由于分子結(jié)構(gòu)不同，其硬度卻是天壤之別；沙子、水泥和鋼筋按照合適的比例組合在一起可以蓋起高樓大廈，這是沙子、水泥、鋼筋任何一種物質(zhì)無(wú)法單獨(dú)完成的。不勝枚舉的事例足已說(shuō)明組織的作用之大。組織的基本作用可以概括為以下兩個(gè)方面：（一）人力匯集作用

社會(huì)中單個(gè)人對(duì)于自然來(lái)說(shuō)，力量是渺小的。于是人們聯(lián)合起來(lái)，互相協(xié)作，共同從事某項(xiàng)活動(dòng),譬如農(nóng)民起義---，登月計(jì)劃----。這種聯(lián)合與協(xié)作是以各種組織的形式完成的，它實(shí)際上是個(gè)人力量的一種匯集，把分散的個(gè)人匯集成集體，進(jìn)而借助集體的力量，人們才能在復(fù)雜的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)個(gè)人存在的價(jià)值。（二）人力放大作用

人力匯集起來(lái)的力量絕不等于個(gè)體力量的算術(shù)和，即“整體大于各個(gè)部分之和”。用簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式表示就是：“1+1>2”。從這個(gè)意義上說(shuō)，組織具有放大人力的作用，即對(duì)匯集起來(lái)的個(gè)體力量的放大。當(dāng)然一個(gè)組織是否具有上述功能，還要看具體的組織職能發(fā)揮的如何。實(shí)際的社會(huì)生活中既有“三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮”的現(xiàn)象，也有“三個(gè)和尚設(shè)水吃”的狀況。組織的概念一、組織的概念組織一詞有兩種詞性，即名詞和動(dòng)詞。名詞上的組織指人員群體。譬如，WTO、企業(yè)、政府——

動(dòng)詞上的組織指某項(xiàng)管理活動(dòng)過(guò)程，即管理中的組織職能。廣義：組織是指由諸多要素按照一定的方式相互聯(lián)系起來(lái)的系統(tǒng)。狹義：為了達(dá)到某些特定目標(biāo)，在分工合作基礎(chǔ)上構(gòu)成的人的集合。非正式組織組織正式組織在共同的工作中自發(fā)產(chǎn)生的，具有共同情感的團(tuán)體。企業(yè)中體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所規(guī)定的成員之間職責(zé)的組織體系。成員之間保持著形式上的協(xié)作關(guān)系，以完成企業(yè)目標(biāo)為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。非正式組織的積極作用一些不適于通過(guò)正式組織解決的問(wèn)題，通過(guò)非正式組織比較容易解決；利用非正式組織的情感交流渠道，維持人員的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)；尊重非正式組織的存在，使職工有表達(dá)思想的機(jī)會(huì)，工作中減少厭煩感，加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系?！竟芾硇∮螒颉坑螒蛞?guī)則：1.所有人伸出食指，放在胸前的位置。所有人的食指都必須托著竹竿，不許用手勾，每個(gè)人的食指都不能離開(kāi)竹竿；2.把這根竹竿放到膝蓋以下的位置；3.任何一人手指離開(kāi)竹竿，即違規(guī)，必須重新開(kāi)始。游戲目標(biāo)：（1）盡快地完成；（2）高效地完成?！居懻摗拷M織（游戲）如何成功？明確組織目標(biāo)；組織關(guān)系融洽、行為協(xié)調(diào)一致；有分工，但更重合作；（“木桶原理”）把握好管理幅度（層次），精簡(jiǎn)才能高效；關(guān)注自己的事，承擔(dān)自己的職責(zé)；一個(gè)英明“領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)一指揮；……15組織設(shè)計(jì)的任務(wù)：設(shè)計(jì)清晰的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)組織中各部門的的職能和職權(quán)。二、組織設(shè)計(jì)的任務(wù)和原則設(shè)計(jì)清晰的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃和設(shè)計(jì)組織中各部門的職能和職權(quán)確定組織中的職能職權(quán)、參謀職權(quán)、直線職權(quán)的活動(dòng)范圍組織結(jié)構(gòu)可以用復(fù)雜性、規(guī)范性和集權(quán)型三種特性來(lái)描述。復(fù)雜性：分工、層級(jí)、管理層級(jí)、人員間、部門間的關(guān)系、人員和部門間的關(guān)系存在巨大的差異.個(gè)人、各部門所需信息及權(quán)限，個(gè)人、各部門應(yīng)該向他人和其它部門提供的信息（時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的詳細(xì)程度）規(guī)范性：規(guī)章制度、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化集權(quán)性：集權(quán)與分權(quán)的程度總經(jīng)理銷售部經(jīng)理副總經(jīng)理（主管生產(chǎn)）分銷經(jīng)理主管電器類廣告部經(jīng)理研發(fā)部經(jīng)理制造部經(jīng)理質(zhì)檢部經(jīng)理副總經(jīng)理（主管營(yíng)銷）分銷經(jīng)理主管儀器類產(chǎn)品研發(fā)主管客戶研究主管采購(gòu)主管制造主管運(yùn)輸主管參謀職能典型組織結(jié)構(gòu)直線“”表示各種管理職務(wù)或相應(yīng)的部門；“→”表示權(quán)力的指向；目標(biāo)任務(wù)原則責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則分工協(xié)作原則及精干高效原則管理幅度與管理層次原則統(tǒng)一指揮原則和權(quán)力制衡原則集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則二、組織工作的原則1.目標(biāo)任務(wù)原則這是組織結(jié)構(gòu)全部設(shè)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。管理組織結(jié)構(gòu)及其每一部分的構(gòu)成，都應(yīng)當(dāng)有特定的任務(wù)和目標(biāo)，并且這些任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服從實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求；——目標(biāo)至上

“所有的事物都是為著一個(gè)目的而具有某種秩序”（亞里士多德語(yǔ)）以事為中心，因事設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位、職務(wù)，配備適宜的管理人員，做到人和事的高度配合；———因事設(shè)職、因職定人責(zé)權(quán)利三者之間不可分割，是協(xié)調(diào)、平衡和統(tǒng)一的。權(quán)力是責(zé)任的基礎(chǔ)；責(zé)任是權(quán)力的約束，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任；利益的大小決定了管理者是否愿意擔(dān)負(fù)責(zé)任以及接受權(quán)力的程度，對(duì)額外的責(zé)任必須給予額外的利益。2.責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則職、權(quán)、責(zé)、利對(duì)等包青天

嘉佑元年(1056)年12月，朝廷任命包拯治理開(kāi)封府，他于次年3月正式上任，至嘉佑三年6月離任，前后只有一年多的時(shí)間。但在這短短的時(shí)間內(nèi)，把號(hào)稱難治的開(kāi)封府治理得井井有條。他敢于懲治權(quán)貴們的不法行為，堅(jiān)決抑制開(kāi)封府吏的驕橫之勢(shì)，并能夠及時(shí)懲辦無(wú)賴刁民。職責(zé)與權(quán)力責(zé)任對(duì)等IBM是怎么做的呢？管理的一視同仁性企業(yè)任務(wù)目標(biāo)的完成，離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工和協(xié)作，但隨著分工程度提高，協(xié)調(diào)的難度增大，組織效率就會(huì)降低。要注意分工的合理性，即分工要符合精干的原則，即經(jīng)濟(jì)原則，以減少不必要的管理層次，并有利于資源的有效利用。要注意發(fā)揮縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)的作用；要加強(qiáng)管理職能之間的相互制約關(guān)系。3.分工協(xié)作原則及精干高效原則分工提高效率“一個(gè)人抽鐵絲，一個(gè)人拉直，一個(gè)人切截，一個(gè)人削尖鐵絲的一端，一個(gè)人磨另一端。磨出一個(gè)圓頭需要兩到三種不同的操作，安裝上源頭又是一種操作，以及涂色、包裝等。這樣一枚針的制造要經(jīng)過(guò)18道工序。在有的工廠里，每道工序都由不同的人完成，而有的小廠中可能會(huì)有工人身兼兩三種操作。我曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一個(gè)只有10個(gè)工人的小工廠……他們工作努力，所以一天可以制造12磅的針，以平均每磅4000枚計(jì)算，10個(gè)人每天就能做出48000枚針，平均每個(gè)工人每天可以制作出4800枚針。但是如果他們都是獨(dú)立完成所有工作，他們中沒(méi)有一個(gè)人一天能制作出20枚針，也許一枚都不行?！?/p>

（亞當(dāng)·斯密（1922）《國(guó)富論》）

兩頭合作的驢狼淚10年前，我去日本，一位廠長(zhǎng)告訴我說(shuō)，中國(guó)大陸很難有高科技，因?yàn)橐惶セ?，很難有高科技，小孩被慣壞了，高科技要有團(tuán)隊(duì)合作與感恩之心，高科技的成功都是很多因素湊成的，是很多人幫他促成的.

家庭學(xué)校管理幅度：一個(gè)主管能夠直接有效地指揮下屬成員的數(shù)目。管理層次：一個(gè)組織設(shè)立的行政等級(jí)的數(shù)目?！瘛瘛窆芾矸裙芾韺哟慰偨?jīng)理人事副總營(yíng)銷副總研發(fā)副總財(cái)務(wù)副總生產(chǎn)副總●●●4.管理幅度與管理層次原則管理幅度的大小，既取決于上級(jí)主管的能力和精力，也取決于這個(gè)主管所處的管理層次。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度不能太寬，一般以4—6、7人為宜；高層主管的管理幅度宜小些，基層主管的管理幅度宜大些。管理層次的確定，必須考慮有效管理幅度的制約。管理幅度與管理層次原則管理幅度、管理層次與管理規(guī)模的關(guān)系相互制約關(guān)系：管理幅度×管理層次=組織規(guī)模管理幅度一定，管理層次與組織規(guī)模成正比；組織規(guī)模一定，管理層次與管理幅度成反比；管理層次一定，管理幅度與組織規(guī)模成正比。諸葛孔明謀臣術(shù)缺失

一方面國(guó)家越來(lái)越大，另一方面是孔明越來(lái)越操勞，軍中“二十罰已上皆自省覽”，諸如任免一個(gè)縣官這樣的芝麻小事，孔明也要親自處理。事無(wú)巨細(xì)、親歷親為、日理萬(wàn)機(jī)、“夙興夜寐”。

司馬懿評(píng)價(jià)說(shuō)：“孔明食少事煩，其能久乎？”卻始終未能為蜀國(guó)培養(yǎng)出一些象樣的人才，最后落得“蜀中無(wú)大將，廖化做先鋒”，國(guó)家大業(yè)后繼無(wú)人的結(jié)局。

從現(xiàn)代的管理理論來(lái)看，諸葛先生的誤區(qū)就是：作為一名管理人員，究竟能夠有效地管理多少下屬呢？這就是管理幅度問(wèn)題。統(tǒng)一指揮：一個(gè)下屬人員只應(yīng)接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的命令。【命令一元化原則】

1、確定管理層次，明確上下級(jí)的職責(zé)、權(quán)力和聯(lián)系方式。

2、任何一級(jí)組織只能有一個(gè)正職。

3、下級(jí)組織只能接受一個(gè)上級(jí)組織的命令和指揮，防止出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)。

4、下級(jí)只能向直接上級(jí)請(qǐng)示工作，不能越級(jí)請(qǐng)示工作，但可以越級(jí)反映情況。

5、上級(jí)不能越級(jí)指揮下級(jí)，但可以越級(jí)檢查工作。5.統(tǒng)一指揮原則35命令統(tǒng)一的原則統(tǒng)一命令”或“統(tǒng)一指揮”的原則指的是“組織中的任何成員只能接受一個(gè)上司的領(lǐng)導(dǎo)”這一原則受破壞的情況我和他都指導(dǎo)甲甲越過(guò)我直接指導(dǎo)經(jīng)理如果我部門的乙和他部門的丙發(fā)生矛盾了這么辦？經(jīng)理他我丁乙甲丙集權(quán)：決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。分權(quán)：決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。分權(quán)是管理者成功的分身術(shù)。

集權(quán)利于保證企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于人、財(cái)、物的合理分配；分權(quán)是調(diào)動(dòng)下級(jí)積極性、主動(dòng)性的必要組織條件。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)或調(diào)整時(shí)，兩者不可偏廢。一般考慮以下因素：6.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則因素集權(quán)分權(quán)企業(yè)規(guī)模的大小小大企業(yè)產(chǎn)品種類的多少少多企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、區(qū)域分布少、集中多、分散企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)范圍小大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一體化多元化1.要求手下主動(dòng)提出意見(jiàn)和方法2.敲門前要有2-3個(gè)方案3.在2-3個(gè)方案說(shuō)出各自的優(yōu)勢(shì)1.設(shè)定框架2.培養(yǎng)自主自覺(jué)的習(xí)慣自主性思考性【案例】歷史上過(guò)分集權(quán)的慘痛教訓(xùn)【印加效應(yīng)】印加帝國(guó)20萬(wàn)軍隊(duì)被西班牙征服者比查羅的168人分遣隊(duì)打敗。歷史上，南美洲的印加帝國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、生活上都在統(tǒng)治者高度而嚴(yán)格的控制之下，即便是一件小事也要請(qǐng)示最高當(dāng)局。有一天，西班牙征服者皮薩羅帶領(lǐng)一支168人分遣隊(duì)來(lái)攻打印加，強(qiáng)大的印加帝國(guó)雖然擁有20萬(wàn)軍隊(duì)，但必須經(jīng)過(guò)層層請(qǐng)示才可出兵。西班牙人抓住時(shí)機(jī)，先活捉了印加皇帝。印加大軍趕到時(shí)，看到皇帝被捉，便群龍無(wú)首，亂成一團(tuán)，被幾十名西班牙騎兵追殺。最終印加帝國(guó)戰(zhàn)敗了，這一戰(zhàn)中被殺死的印加人不下七千，而西班牙人卻損失很小。

【啟示】無(wú)權(quán)不攬，有事必廢。40三、組織設(shè)計(jì)的影響因素2.經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略4.企業(yè)發(fā)展階段3.技術(shù)及其它變化5.規(guī)模組織設(shè)計(jì)1.外部環(huán)境41定義：存在于企業(yè)組織邊界之外、并對(duì)企業(yè)組織具有潛在的直接影響的所有因素兩種層次的環(huán)境：特定環(huán)境：對(duì)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力具有直接影響的部門（顧客、供應(yīng)商等）一般環(huán)境：對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接影響，但對(duì)企業(yè)和企業(yè)的任務(wù)環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、文化等）不確定性是企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的主要特點(diǎn)復(fù)雜性和變動(dòng)性外部環(huán)境42環(huán)境的特點(diǎn)及其變化對(duì)企業(yè)組織的影響：對(duì)傳統(tǒng)的職位和職能部門進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整根據(jù)外部環(huán)境的不確定程度、差別性和整合程度來(lái)來(lái)設(shè)計(jì)不同類型的組織結(jié)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃和對(duì)環(huán)境的預(yù)測(cè)減少不確定性通過(guò)組織間的合作來(lái)減少組織對(duì)環(huán)境的依賴性外部環(huán)境（續(xù)）戰(zhàn)略的影響

戰(zhàn)略是指決定和影響組織活動(dòng)性質(zhì)及根本方向的總目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)的路徑和方法戰(zhàn)略發(fā)展有四個(gè)不同階段，每個(gè)階段應(yīng)有與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)：數(shù)量擴(kuò)大階段——單一組織結(jié)構(gòu)地區(qū)開(kāi)拓階段——建立職能部門縱向聯(lián)合發(fā)展階段——建立職能結(jié)構(gòu)產(chǎn)品多樣化階段——建立產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu)43組織設(shè)計(jì)的影響因素（續(xù)）梅爾斯(R.E.Miles)和斯諾(C.C.Snow)進(jìn)一步考慮到外部環(huán)境中不確定因素對(duì)決策的影響，形象地總結(jié)了四種戰(zhàn)略類型以及相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)類型：防御者型——高度的集權(quán)和專業(yè)化分工以及程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)活動(dòng)探險(xiǎn)者型——柔性、分權(quán)化的組織結(jié)構(gòu)分析者型——一方面需要實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的作業(yè)；另一方面，需要通過(guò)建構(gòu)柔性靈活、分權(quán)化的組織結(jié)構(gòu)反應(yīng)者型——這種戰(zhàn)略很明顯是低效率的，組織往往面臨強(qiáng)大的變革壓力44組織設(shè)計(jì)的影響因素（續(xù)）（三）技術(shù)的影響技術(shù)是指把原材料等資源轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械力和智力根據(jù)制造業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度把技術(shù)劃分為三類：?jiǎn)渭∨可a(chǎn)技術(shù)(unitproduction)大批量生產(chǎn)技術(shù)(massproduction)流程生產(chǎn)技術(shù)(processproduction)45研究表明：不同的技術(shù)類型和公司結(jié)構(gòu)之間存在著明顯的相關(guān)性，而且組織的績(jī)效與技術(shù)和結(jié)構(gòu)之間的“適應(yīng)度”密切相關(guān)組織設(shè)計(jì)的影響因素（續(xù)）組織結(jié)構(gòu)特性與技術(shù)類型的關(guān)系：46組織結(jié)構(gòu)特性與技術(shù)類型的關(guān)系技術(shù)類型組織結(jié)構(gòu)特征單件小批量生產(chǎn)技術(shù)大批量生產(chǎn)技術(shù)流程生產(chǎn)技術(shù)縱向管理層級(jí)346高層管理人員的控制幅度4710基層管理人員的控制幅度234815管理人員與一般人員的比例1:231:161:8技術(shù)人員的比例高低高規(guī)范化程度低高低集權(quán)化程度低高低復(fù)雜化程度低高低總體結(jié)構(gòu)有機(jī)機(jī)械有機(jī)組織設(shè)計(jì)的影響因素（續(xù)）（四）組織規(guī)模與生命周期的影響

大型組織與小型組織在組織上的區(qū)別：規(guī)范化程度集權(quán)化程度復(fù)雜化程度人員結(jié)構(gòu)比率

組織生命周期各個(gè)階段的特點(diǎn)：創(chuàng)業(yè)階段：小規(guī)模、非官僚制和非規(guī)范化集合階段：偏重于集權(quán)制、欠規(guī)范規(guī)范化階段：呈現(xiàn)官僚制特征精細(xì)階段：僵化、衰退47組織設(shè)計(jì)的部門化組織設(shè)計(jì)任務(wù)的實(shí)質(zhì)？按照勞動(dòng)分工的原則將組織中的活動(dòng)專業(yè)化，而勞動(dòng)分工又要求組織活動(dòng)保持高度的協(xié)調(diào)一致性。組織的部門化？按照職能相似性、任務(wù)活動(dòng)相似性或關(guān)系緊密性的原則把組織中的專業(yè)技能人員分類集合在各個(gè)部門內(nèi)，然后配以專職的管理人員來(lái)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。48組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）組織部門化應(yīng)遵循以下基本原則：因事設(shè)職和因人設(shè)職相結(jié)合的原則分工與協(xié)作相結(jié)合的原則精簡(jiǎn)高效的部門設(shè)計(jì)原則49組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（一）職能部門化概念：按照生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷、人事、研發(fā)等基本活動(dòng)相似或技能相似的要求，分類設(shè)立專門的管理部門50總經(jīng)理人事部總經(jīng)理辦公室法律事務(wù)部財(cái)務(wù)經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理采購(gòu)經(jīng)理研發(fā)經(jīng)理組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）優(yōu)點(diǎn)：能夠突出業(yè)務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)，確保高層主管的權(quán)威性并使之能有效地管理組織的基本活動(dòng)符合活動(dòng)專業(yè)化的分工要求，能夠充分有效地發(fā)揮員工的才能，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性簡(jiǎn)化了培訓(xùn)，強(qiáng)化了控制，避免了重疊，最終有利于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺點(diǎn)：不利于開(kāi)拓遠(yuǎn)區(qū)市場(chǎng)或按照目標(biāo)顧客的需求組織分工可能助長(zhǎng)部門主義風(fēng)氣，使得部門之間難以協(xié)調(diào)配合部門利益高于企業(yè)整體利益的思想可能會(huì)影響到組織總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不利于高級(jí)管理人員的全面培養(yǎng)和提高，也不利于“多面手”式的人才成長(zhǎng)51組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（二）產(chǎn)品或服務(wù)部門化概念：按照產(chǎn)品或服務(wù)的要求對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分組52總經(jīng)理人事部總經(jīng)理辦公室法律事務(wù)部A產(chǎn)品總經(jīng)理B產(chǎn)品總經(jīng)理財(cái)務(wù)部研發(fā)部供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）優(yōu)點(diǎn)：有助于促進(jìn)不同產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目間的合理競(jìng)爭(zhēng)有助于比較不同部門對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)有助于決策部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的指導(dǎo)和調(diào)整為“多面手”式的管理人才提供了較好的成長(zhǎng)條件缺點(diǎn)：企業(yè)需要更多的“多面手”式的人才去管理各個(gè)產(chǎn)品部門各個(gè)部門同樣有可能存在本位主義傾向，這勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)部門中某些職能管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)用的增加，同時(shí)也增加了總部對(duì)“多面手”級(jí)人才的監(jiān)督成本53組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（三）地域部門化概念：按照地域的分散化程度劃分企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，繼而設(shè)置管理部門管理其業(yè)務(wù)活動(dòng)54總經(jīng)理研發(fā)部日本市場(chǎng)部財(cái)務(wù)部人事部法律部中國(guó)市場(chǎng)部韓國(guó)市場(chǎng)部美國(guó)市場(chǎng)部生產(chǎn)部營(yíng)銷部人事部財(cái)務(wù)部組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）優(yōu)點(diǎn)：可以把責(zé)權(quán)下放到地方，鼓勵(lì)地方參與決策和經(jīng)營(yíng)地區(qū)管理者可以直接面對(duì)本地市場(chǎng)的需求靈活決策通過(guò)在當(dāng)?shù)卣心悸毮懿块T人員，既可以緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，爭(zhēng)取寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，又可以充分利用當(dāng)?shù)赜行У馁Y源進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，同時(shí)減少了許多外派成本，也減小了不確定性風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)：企業(yè)所需的能夠派赴各個(gè)區(qū)域的地區(qū)主管比較稀缺，且比較難控制各地區(qū)可能會(huì)因存在職能機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊而導(dǎo)致管理成本過(guò)高55組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（四）顧客部門化概念：根據(jù)目標(biāo)顧客的不同利益需求來(lái)劃分組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)56市場(chǎng)經(jīng)理部零售商部批發(fā)商部法人團(tuán)體部組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（五）流程部門化概念：按照工作或業(yè)務(wù)流程來(lái)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)57總經(jīng)理維修部燃煤供應(yīng)部鍋爐部汽輪機(jī)部發(fā)電機(jī)部送配電部生產(chǎn)部財(cái)務(wù)部人事部組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（六）矩陣型結(jié)構(gòu)概念：由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩形組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能管理系統(tǒng)，另一套是為完成某項(xiàng)任務(wù)而組成的橫向項(xiàng)目系統(tǒng)，橫向和縱向的職權(quán)具有平衡對(duì)等性打破了統(tǒng)一指揮的傳統(tǒng)原則，有多重指揮線當(dāng)組織面臨較高的環(huán)境不確定性，組織目標(biāo)需要同時(shí)反映技術(shù)和產(chǎn)品雙重要求時(shí)，矩陣型結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一種理想的組織形式58組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖：

59總經(jīng)理研發(fā)部產(chǎn)品部經(jīng)理生產(chǎn)部市場(chǎng)部財(cái)務(wù)部人事部產(chǎn)品經(jīng)理A產(chǎn)品經(jīng)理B產(chǎn)品經(jīng)理C產(chǎn)品經(jīng)理D組織設(shè)計(jì)的部門化（續(xù)）（七）動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)概念：以項(xiàng)目為中心，通過(guò)與其他組織建立研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)合同網(wǎng)，有效發(fā)揮核心業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的協(xié)作型組織形式60獨(dú)立的研發(fā)和咨詢機(jī)構(gòu)廣告代理商制造廠商代理銷售商項(xiàng)目管理小組組織的層級(jí)化組織層級(jí)化的概念：

指組織在縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中需要確定層級(jí)數(shù)目和有效的管理幅度，需要根據(jù)組織集權(quán)化的程度，規(guī)定縱向各層級(jí)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，最終形成一個(gè)能夠?qū)?nèi)外環(huán)境要求做出動(dòng)態(tài)反應(yīng)的有效組織結(jié)構(gòu)形式。61組織的層級(jí)化與管理幅度管理幅度與組織層級(jí)的互動(dòng)：62假定組織幅度為4假定組織幅度為8組織層級(jí)12345671416642561024409618645124096幅度：4非管理人員人數(shù)：4096管理人員人數(shù)（1～6層）：1396幅度：8非管理人員人數(shù)：4096管理人員人數(shù)（1～4層）：585組織的層級(jí)化與管理幅度（續(xù)）管理幅度設(shè)計(jì)的影響因素：工作條件

工作環(huán)境工作能力工作內(nèi)容和性質(zhì)影響因素

穩(wěn)定的環(huán)境多變的環(huán)境主管所處管理層次下屬工作的相似性計(jì)劃的完善程度非管理事務(wù)多少主管的能力下屬的能力助手的配備情況信息手段配備情況工作地點(diǎn)的相近性集權(quán)與分權(quán)權(quán)力的性質(zhì)與特征：性質(zhì)：職權(quán)是組織內(nèi)部授予的指導(dǎo)下屬活動(dòng)及其行為的決定權(quán)，這些決定一旦下達(dá)，下屬必須服從特征：職權(quán)跟組織層級(jí)化設(shè)計(jì)中的職位緊密相關(guān)，跟個(gè)人特質(zhì)無(wú)關(guān)64集權(quán)與分權(quán)職權(quán)的三種形式：直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)管理中職權(quán)的來(lái)源：在層級(jí)組織中居于某一特殊職位所擁有的命令指揮權(quán)由于個(gè)人具備某些核心專長(zhǎng)或高級(jí)技術(shù)知識(shí)而擁有的技術(shù)能力職權(quán)由于個(gè)人能夠有效地激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)和影響他人而擁有的管理能力職權(quán)65集權(quán)與分權(quán)（續(xù)）組織層級(jí)化設(shè)計(jì)中的集權(quán)與分權(quán)：在組織層級(jí)化設(shè)計(jì)中，影響組織分權(quán)程度的主要因素有以下五種：66影響因素政策的統(tǒng)一性組織規(guī)模的大小組織的可控性員工數(shù)量和基本素質(zhì)組織所處的成長(zhǎng)階段組織層級(jí)設(shè)計(jì)中的授權(quán)含義：授權(quán)是組織為了共享內(nèi)部權(quán)力，激勵(lì)員工努力工作，而把某些權(quán)力或職權(quán)授予下級(jí)，它包含三層意思：分派任務(wù)授予權(quán)力或職權(quán)明確責(zé)任授權(quán)與分權(quán)的區(qū)別：分權(quán)是授權(quán)的一個(gè)基本方面授權(quán)是上級(jí)把權(quán)力授予下級(jí)，分權(quán)是上級(jí)把決策權(quán)力分配給下級(jí)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)人67組織層級(jí)設(shè)計(jì)中的授權(quán)有效授權(quán)的要素：信息共享提高授權(quán)對(duì)象的知識(shí)與技能充分放權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效授權(quán)的原則：重要性原則適度原則權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則級(jí)差制授權(quán)原則68組織設(shè)計(jì)的任務(wù)是什么?組織設(shè)計(jì)受到哪些因素的影響?何謂部門化?部門化的形式有哪些?這些不同形式有何特征?何謂管理幅度?如何確定合理的管理幅度?組織層級(jí)設(shè)計(jì)中影響分權(quán)的因素有哪些?為什么要分權(quán)?如何進(jìn)行有效的分權(quán)?69思考題城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對(duì)立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說(shuō)和買賣雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說(shuō)文解字》“駔，會(huì)也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價(jià)格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識(shí)：政府和企業(yè)不是社會(huì)中介組織。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來(lái)的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會(huì)組織。

中介組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)商，對(duì)話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動(dòng)的配合和協(xié)調(diào)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。3.社會(huì)中介組織與城市中介組織社會(huì)中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體之間進(jìn)行活動(dòng)的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營(yíng)商品只向社會(huì)提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會(huì)中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會(huì)服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個(gè)系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會(huì)自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識(shí)（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問(wèn)題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專業(yè)化（國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧）3）功能社會(huì)化（面向全社會(huì)開(kāi)放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享）6）市場(chǎng)國(guó)際化（尋找國(guó)際知名中介組織合作，提升競(jìng)爭(zhēng)能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國(guó)家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無(wú)權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會(huì)資源，主動(dòng)自覺(jué)參與社會(huì)事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對(duì)下傳達(dá)政府的意圖，對(duì)上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會(huì)穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會(huì)利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機(jī)構(gòu)屬性分類三、按運(yùn)營(yíng)目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗(yàn)證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和公平交易提供資信證明、公證。如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。1.5城市中介組織的類型2）評(píng)估、評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)職能：依法獨(dú)立，公正地評(píng)估(重估、估算)市場(chǎng)主體的資信狀況以及市場(chǎng)主體所有或占有資產(chǎn)的價(jià)值，為市場(chǎng)交易提供計(jì)價(jià)依據(jù)。如：資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所、房產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、資信評(píng)估事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機(jī)構(gòu)職能：通過(guò)為交易雙方提供必要的服務(wù)、傳播價(jià)格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進(jìn)行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機(jī)構(gòu)職能：一方面可以減輕市場(chǎng)主體的繁雜事務(wù)，在一定程度上使市場(chǎng)主體避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也可以減輕政府機(jī)關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，緩解企業(yè)與政府部門之間的矛盾。如：稅務(wù)、專利、商標(biāo)、版權(quán)代理事務(wù)所，代理記賬事務(wù)所，破產(chǎn)與清算事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。如：文化經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機(jī)構(gòu)職能：專門為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊(cè)登記咨詢服務(wù)等。如：信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機(jī)構(gòu)職能：介紹職業(yè)為主，為個(gè)人或單位