南寧市水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動方案

PAGE8-南寧市水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動方案為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認真落實市委市政府有關(guān)城市安全等工作部署要求，根據(jù)《南寧市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展城市安全大排查大檢查大整治專項行動的通知》（南安委〔2022〕1號），結(jié)合實際制定本工作方案。一、工作目標在全市范圍內(nèi)開展水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動，全面排查治理水上運輸、漁業(yè)以及農(nóng)（自）用等船舶各類安全隱患，清理取締非法碼頭、非法砂場、非法船舶、違規(guī)占用航道資源等行為，集中整治安全管理主體不清、職責不明、“三無”船舶失管、渡運安全水平低等突出問題，有效整改影響水上安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲打擊水上各類違法違章行為，落實客（車）渡船舶、旅游船舶、漁業(yè)船舶等重大風險防范措施，嚴防重特大水上安全事故的發(fā)生，確保全市水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、排查整治重點內(nèi)容1.排查渡口及渡運水域從事水上過駁、采砂、養(yǎng)殖等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動，以及非法渡運停靠點、非法渡口、使用非渡船渡運，長期停航、停渡的渡口渡船私自復(fù)渡等現(xiàn)象。2.排查渡口設(shè)施完備情況，包括渡口守則設(shè)立和維護情況、渡口硬化情況、渡口坡道減速設(shè)施設(shè)置情況、警戒水位線和停航封渡線設(shè)立情況等。3.檢查渡口渡船開展應(yīng)急演練情況、人員培訓教育情況等。4.開展渡船安全大檢查和渡船船員履職檢查，包括車（客）渡船救生和消防設(shè)備配備情況、渡船開航前自查落實情況、渡船船員持證情況等。5.檢查是否落實在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放學放假等渡運高峰期間安排相應(yīng)專門人員到渡口現(xiàn)場維持渡運秩序與安全。（二）涉水旅游及體育活動1.開展旅游排筏、摩托艇、皮劃艇、“漁家樂”、景區(qū)漂流等新興涉水旅游、涉水體育項目安全隱患大排查，嚴厲打擊和取締無證船只、無證游艇、無證排筏等在旅游景區(qū)（點）、通航水域等非法載客從事水上旅游和體育行為。2.檢查涉水旅游活動準入關(guān)，確保涉水旅游項目達到安全管理措施“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收）要求3.檢查涉水旅游項目的經(jīng)營管理單位、經(jīng)營單位、船公司、旅游船舶是否落實水上旅游安全管理主體責任，是否建立并落實安全管理機構(gòu)和制度，是否簽訂安全管理責任書、是否組織開展從業(yè)人員專業(yè)培訓等。（三）“三無”船舶及農(nóng)（自）用船舶3.對無法納入農(nóng)（自）用船管理范圍的“三無”船舶，應(yīng)采取嚴格管控措施并依法取締，嚴禁“三無”船舶從事水上作業(yè)和運輸活動，嚴防“三無”船舶從事客貨運輸、水上旅游、漁業(yè)生產(chǎn)等活動。4.組織對非法建造、改裝船舶的廠（點）的摸排，依法打擊和取締不具備船舶修造資質(zhì)的廠（點）。（四）漁業(yè)船舶1.深入排查商漁船碰撞方面風險隱患，嚴防商漁船碰撞事故。2.集中整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖礙航等問題，嚴禁漁業(yè)船舶在航道內(nèi)違規(guī)設(shè)置漁具等礙航物和違規(guī)從事捕魚作業(yè)等，避免非法養(yǎng)殖侵占航道。3.檢查漁船適航狀態(tài)、職務(wù)船員配備、安全設(shè)施配備等情況，嚴防“人證不符”等現(xiàn)象，嚴厲打擊無證船舶捕撈、漁船非法載客、超員超載超風級超航區(qū)作業(yè)等違法違規(guī)行為。1.貫徹落實《關(guān)于開展河道非法采砂專項整治行動的通知》（廣西壯族自治區(qū)總河長令第5號），對非法采砂保持高壓嚴打態(tài)勢，深入開展非法采砂問題排查，嚴厲打擊非法采砂、運砂、售砂行為，依法拆解“三無”采砂船、運砂船和相關(guān)機具。2.認真做好采砂船舶指定區(qū)域停泊管理，對擅自離開停泊區(qū)域的采砂船舶依法依規(guī)處理。3.開展堆砂場和上砂點大排查，全面排查各堆砂場和上砂點生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，對未經(jīng)批準和未按相關(guān)批準要求設(shè)置的堆砂場、上砂點要依法依規(guī)處理、取締、清理。1.排查橋區(qū)通航安全隱患，檢查橋梁是否依規(guī)設(shè)置和維護標志標識、防碰撞設(shè)施，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，采取有力措施防控船舶碰撞橋梁風險。2.排查港區(qū)、船閘、淺灘等水域安全隱患，加強船閘歲修期間船舶集中停泊秩序管理及開閘后船舶過閘疏導(dǎo)，防范船舶火災(zāi)、走錨、碰撞等險情。3.排查河道沿岸碼頭，核查碼頭生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，依法打擊和取締非法碼頭。4.檢查水上水下施工項目，核查項目業(yè)主單位、建設(shè)單位和施工單位是否落實安全生產(chǎn)主體責任、是否建立落實通航安全責任制度、是否制定施工安全保障方案和落實安全防范措施。5.認真排查各類助航設(shè)施，做好轄區(qū)航道及航道設(shè)施的養(yǎng)護和應(yīng)急處置工作。1.檢查涉水企業(yè)節(jié)后制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或計劃、召開專題會議部署、開展人員專題培訓、安全隱患排查、安全條件確認等落實情況。2.檢查涉水企業(yè)重大時間節(jié)點落實應(yīng)急值班值守和應(yīng)急準備工作情況。3.檢查涉水企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風險防控情況、重大事故隱患整改情況。4.檢查涉水企業(yè)部署落實春運、冬奧、全國“兩會”安全防范措施等情況。三、排查整治安排和主要措施1.動員部署階段（2022年2月25日前）。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要分析研判本轄區(qū)、本部門可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點場所和突出風險，結(jié)合實際制定具體實施方案或計劃，細化完善職責任務(wù)、工作措施和工作要求。及時召開動員部署會，廣泛宣傳發(fā)動。2.排查整治階段（2022年2月26日至2022年3月16日）。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要集中力量實施隱患排查整治工作，并填寫《南寧市大排查大檢查大整治問題隱患清單》（詳見附件），分門別類建立排查整治臺賬。3.總結(jié)深化階段（2022年3月17日至2022年3月31日）。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要及時總結(jié)專項行動工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，提出改進工作措施，認真梳理預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的有效舉措，健全完善防范化解重大安全風險工作機制，深化整治成效。4.“回頭看”階段（2022年4月1日至4月30日）。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)問題隱患清單的備案情況，組織督導(dǎo)檢查組對大排查大檢查大整治專項行動發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行“回頭看”，針對未整改到位的突出問題隱患，要責任到人，采取實名制看護等嚴管嚴控措施，對發(fā)現(xiàn)排查整治走過場，弄虛作假的，依法依規(guī)嚴肅問責。大排查大檢查大整治專項行動以保春運、保冬奧、?！皟蓵睘榘踩婪吨骶€，以企業(yè)全面開展自查自糾和監(jiān)管部門分級分類跟進全覆蓋督導(dǎo)檢查同步進行。1.對發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患要及時報告上級主管部門和市安委辦，嚴格實行掛牌督辦，確保整改到位。2.對大排查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、經(jīng)濟處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或涉及面廣的重大問題，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或上級主管部門要及時組織聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上解決問題。3.各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要積極主動曝光發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例，通報各部門開展的典型執(zhí)法案例特別是涉及危險作業(yè)罪典型執(zhí)法案例。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，真正落實安全生產(chǎn)責任制，要帶頭組織開展大排查大檢查大整治，親自過問，親自部署，親自督導(dǎo)，親自抓落實。要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，將責任壓實到涉及安全生產(chǎn)工作的每一個工作崗位、每一個人。要緊盯不落實的每一個環(huán)節(jié)、抓住不落實的人，深化責任壓力傳導(dǎo)，確保責任鏈條閉合。（二）突出重點，從嚴整治。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要緊盯渡口渡運、水上旅游等人員密集場所和水上?；?、油品運輸領(lǐng)域，強抓事故易發(fā)多發(fā)、隱患風險突出、非法違規(guī)行為屢禁不止等重點環(huán)節(jié)，依法依規(guī)從嚴處理，要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、公開曝光、行刑銜接等打擊作用，依法嚴懲一批嚴重危害水上交通安全的非法違規(guī)行為。（三）廣泛宣傳，加強督查。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要將宣傳工作貫穿于本次專項行動的全過程，充分利用電視、報刊、新媒體等輿論工具，宣傳水上有關(guān)法律法規(guī)，切實提高當?shù)厣嫠顒拥墓芾砣恕⒔?jīng)營人、船員以及廣大人民群眾安全意識。要通過“四不兩直”的工作方法，實施突擊檢查和暗查暗訪，加大督導(dǎo)力度。要按照“四不放過”的原則，認真查明事故原因，對不認真履行管理職能、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的相關(guān)人員要嚴肅處理。請各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門于3月16日前將開展水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動的階段性總結(jié)、重大事故（問題）隱患或嚴重違法違規(guī)行為統(tǒng)計表，于2022年4月6日前將水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動總結(jié)報告以及典型執(zhí)法案例，于2022年5月6日將水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動“回頭看”總結(jié)報告，報南寧市水上交通安全大排查大檢查大整治專項行動辦公室（設(shè)在南寧海事局，同時報送電子版，聯(lián)系人：盧威，電話。附件：南寧市大排查大檢查大整治專項行動問題隱患清單附件南寧市大排查大檢查大整治專項