退役軍人事務(wù)局一體化平臺(tái)解決方案

退役軍人事務(wù)局一體化平臺(tái)解決方案01政策背景PARTONE2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部在北京正式掛牌成立。將民政部的退役軍人安置職責(zé)，人社部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，作為國(guó)務(wù)院組成部門。隨后各級(jí)（省、市、縣）退役事務(wù)廳、局掛牌成立。機(jī)構(gòu)成立2018年12月，王滬寧同志主持全國(guó)退役軍人領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《全國(guó)退役軍人信息化建設(shè)總體方案》，并作出重要指示。規(guī)劃提出“一庫(kù)、兩平臺(tái)、一支撐“信息化建設(shè)思路，即：構(gòu)建退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺(tái)，有效提升退役軍人服務(wù)滿意度水平。構(gòu)建退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)，為退役軍人服務(wù)和管理提供支持。建設(shè)集約、高效、安全的基礎(chǔ)運(yùn)行和支撐環(huán)境。2019年3月，退役軍人事務(wù)部下發(fā)《全國(guó)退役軍人信息化工程地方平臺(tái)建設(shè)指南》，按照“一庫(kù)、兩平臺(tái)、一支撐“的建設(shè)思路，落實(shí)《總體方案》要求，指導(dǎo)開(kāi)展地方平臺(tái)建設(shè)。政策文件業(yè)務(wù)概述問(wèn)題與現(xiàn)狀02解決方案PARTTWO總體目標(biāo)基于一庫(kù)、兩平臺(tái)、一支撐建設(shè)思路以及五橫三縱體系，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，面向各級(jí)退役軍人事務(wù)工作部門工作人員、社會(huì)團(tuán)體、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等用戶提供業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)、綜合管理等全方位的信息化支撐。

一庫(kù)兩平臺(tái)一支撐三個(gè)網(wǎng)絡(luò)四類對(duì)象三類系統(tǒng)一支撐-硬支撐建設(shè)要點(diǎn)：非涉密環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)）+涉密環(huán)境（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的基礎(chǔ)設(shè)施云化支撐一支撐-軟支撐設(shè)計(jì)要點(diǎn)：支撐省級(jí)集中、部市分布、市級(jí)自建三類應(yīng)用的支撐，通過(guò)統(tǒng)一支撐平臺(tái)從而布局全國(guó)信息化，部、省分部署式部署?！恫渴⊥艘圮娙诵畔⒒ㄔO(shè)和銜接要求》省級(jí)應(yīng)用支撐平臺(tái)市級(jí)應(yīng)用支撐平臺(tái)省級(jí)應(yīng)用市級(jí)應(yīng)用一庫(kù)-綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)：實(shí)現(xiàn)對(duì)各類業(yè)務(wù)、外部、地方數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、使用、交換。一庫(kù)-基礎(chǔ)數(shù)據(jù)12類人員數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)退役士兵、優(yōu)撫對(duì)象、軍轉(zhuǎn)干部、軍休人員和復(fù)員干部等人群的精準(zhǔn)分類。黨員及黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)轄區(qū)內(nèi)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)信息建檔，建立黨員及黨組織電子臺(tái)賬。重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)管理信訪訴求人員信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤幫扶。優(yōu)秀軍人數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀退役軍人（模范）的建檔，建立電子檔案庫(kù)。庫(kù)

對(duì)市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)的退役軍人數(shù)據(jù)采集建檔、業(yè)務(wù)受理建設(shè)全種類、全業(yè)務(wù)、全生命周期的退役軍人信息綜合管理，實(shí)現(xiàn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部、優(yōu)撫對(duì)象、軍休干部各類退役軍人對(duì)象管理，匯集退役軍人基礎(chǔ)信息、家庭及成員信息、保障信息、家庭收入及住房情況、保險(xiǎn)信息、穩(wěn)控信息，覆蓋從退役、轉(zhuǎn)業(yè)安置等各個(gè)階段的軌跡，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域退役軍人信息的集中存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新，多類別、可交叉的統(tǒng)計(jì)查詢。一庫(kù)-共享交換關(guān)系數(shù)據(jù)服務(wù)API數(shù)據(jù)批量抽取人工采集/導(dǎo)入服務(wù)總線局域：ETL廣域：ETL+消息服務(wù)數(shù)據(jù)直報(bào)二平臺(tái)-服務(wù)平臺(tái)概述打造網(wǎng)上服務(wù)和線下服務(wù)大廳，為退役軍人提供便捷化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)事項(xiàng)的“一窗受理，一次辦好”二平臺(tái)-服務(wù)平臺(tái)-服務(wù)門戶軍地網(wǎng)就業(yè)服務(wù)政策解讀優(yōu)撫優(yōu)待問(wèn)題咨詢軍人風(fēng)采創(chuàng)業(yè)之星通知公告職業(yè)規(guī)劃訴求登記企業(yè)招聘教育培訓(xùn)新聞資訊注冊(cè)登入個(gè)人中心金融服務(wù)醫(yī)療門戶軍休服務(wù)二平臺(tái)-兩站三中心服務(wù)大廳集成各類智能設(shè)備，通過(guò)機(jī)器人智能引導(dǎo)、人臉識(shí)別身份認(rèn)證、一體機(jī)柜自助登記、視頻遠(yuǎn)程接訪受理等智能化的手段，實(shí)現(xiàn)線上線下融合的一體化辦理，減輕工作人員工作量、提高辦理效率、提升辦事人員體驗(yàn)。二平臺(tái)-服務(wù)大廳-功能清單二平臺(tái)-服務(wù)大廳-身份核驗(yàn)1、原本繁瑣費(fèi)時(shí)的窗口業(yè)務(wù)辦理，轉(zhuǎn)為線上自助辦理（如人臉采集、人臉識(shí)別、活體檢測(cè)），保證用戶身份真實(shí)性的同時(shí)，大大縮短業(yè)務(wù)處理時(shí)間；2、通過(guò)面部識(shí)別相關(guān)技術(shù)鑒證識(shí)別用戶真實(shí)身份，人臉識(shí)別、人證對(duì)比、活體檢測(cè)、人證合一、刷臉認(rèn)證；3、系統(tǒng)集成身份信息真實(shí)性核驗(yàn)、活體檢測(cè)核驗(yàn)、人臉匹配核驗(yàn)等技術(shù)，保證了身份信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、安全性人臉采集通過(guò)業(yè)務(wù)窗口、自助觸摸屏進(jìn)行個(gè)人身份采集，身份特征信息存儲(chǔ)至服務(wù)器。采集內(nèi)容：身份證件信息、人臉特征信息。身份證采集人臉采集采集入庫(kù)活體識(shí)別（微信）通過(guò)面部識(shí)別相關(guān)技術(shù)鑒證識(shí)別用戶真實(shí)身份，優(yōu)撫對(duì)象等涉軍人員，通過(guò)微信公眾號(hào)或業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行人臉識(shí)別、人證對(duì)比、活體檢測(cè)，通過(guò)后，系統(tǒng)登記用戶健康情況，避免優(yōu)待金等補(bǔ)貼冒領(lǐng)。二平臺(tái)-服務(wù)大廳展示二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役軍人用人單位就業(yè)意向教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)崗位推薦就業(yè)跟蹤單位信息資質(zhì)審核崗位發(fā)布搜索人才單位宣傳二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-就業(yè)招聘二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-培訓(xùn)服務(wù)04在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)010203培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查看本市的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解機(jī)構(gòu)的師資情況、就業(yè)情況。在線報(bào)名確定課程后選擇在線報(bào)名，系統(tǒng)根據(jù)退役時(shí)間、核驗(yàn)是否已經(jīng)享受過(guò)相關(guān)權(quán)益等，報(bào)名信息同時(shí)推送給事務(wù)局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)課程查看培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，通過(guò)了解課程情況選擇符合自己的培訓(xùn)內(nèi)容。在線學(xué)習(xí)在線學(xué)習(xí)相關(guān)課件，系統(tǒng)記錄學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和歷史學(xué)習(xí)軌跡等信息。二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：結(jié)合退役軍人業(yè)務(wù)需求，通過(guò)新建、整合、集成等多種建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)流程全覆蓋。政務(wù)管理系統(tǒng)：建設(shè)退役軍人規(guī)范、協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化，全面提升政務(wù)辦公工作效能。大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)：匯集各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)清洗、分類，形成各類報(bào)表、預(yù)警提醒，方便進(jìn)行研判、決策二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-接受安置實(shí)現(xiàn)對(duì)退役軍人的分?jǐn)?shù)管理；根絕選擇等級(jí)安置方法，目前的安置方式分為，安排工作、自主就業(yè)、自謀職業(yè)三種；實(shí)現(xiàn)士兵檔案的電子留痕，登記檔案的來(lái)路和去向。退役士兵接收完成對(duì)退役士兵的接收等級(jí)和基本信息的采集建檔安置管理檔案移交培訓(xùn)管理對(duì)退役士兵的培訓(xùn)相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)的登記和跟蹤，為退役士兵提供持續(xù)性的培訓(xùn)保障。二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-優(yōu)撫管理電子檔案系統(tǒng)優(yōu)撫資金發(fā)放管理資金投入管理優(yōu)撫事業(yè)單位管理優(yōu)撫對(duì)象信息管理統(tǒng)計(jì)分析管理優(yōu)撫人群的電子檔案管理登記記錄資金的發(fā)放信息和匯總優(yōu)撫資金的投入統(tǒng)計(jì)、查詢和管理轄區(qū)優(yōu)撫單位的管理轄區(qū)內(nèi)的所有類型的優(yōu)撫人員信息維護(hù)管理優(yōu)撫對(duì)象及優(yōu)撫資金的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析優(yōu)撫對(duì)象業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-擁軍褒揚(yáng)烈士及烈屬認(rèn)定烈士紀(jì)念設(shè)施英雄事跡紀(jì)念活動(dòng)二平臺(tái)-綜合管理平臺(tái)-訴求管理實(shí)現(xiàn)信訪受理、信訪登記、訴求轉(zhuǎn)辦、訴求督辦打造閉環(huán)的涉軍人員的權(quán)益保障、為訴求人員提供透明的、一網(wǎng)通辦、一站式辦結(jié)的信訪管理系統(tǒng)。解決服務(wù)最后一公里落地問(wèn)題，為服務(wù)中心工作人員做好服務(wù)提供數(shù)據(jù)和工具支撐，提高工作的計(jì)劃性和工作效率，便于主動(dòng)開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的獲取退役軍人的各類信訪訴求，便于及時(shí)處理，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的更新數(shù)據(jù)，寓管理于服務(wù)，保障所有的工作都有記錄，形成退役軍人完整的、真實(shí)的數(shù)據(jù)。從而解決退役軍人反映訴求、申請(qǐng)救助的渠道單一，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，有效避免群體化上訪事件發(fā)生概率。二平臺(tái)-移動(dòng)工作平臺(tái)數(shù)據(jù)采集上門走訪人員預(yù)警進(jìn)度追蹤救助申請(qǐng)權(quán)益維護(hù)采集涉軍人員信息，對(duì)人員基本信息、家庭情況、就業(yè)情況及時(shí)采集上報(bào)，讓上級(jí)機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握相關(guān)信息上級(jí)交辦的任務(wù)并對(duì)任務(wù)的完成情況及時(shí)上報(bào)通過(guò)數(shù)據(jù)模型，基于GIS的地圖展示服務(wù)對(duì)象位置和對(duì)象基本信息查詢信訪訴求、救助申請(qǐng)、就創(chuàng)業(yè)幫扶等事件的辦理進(jìn)度及結(jié)果對(duì)上級(jí)交辦訴求、事件信息進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)優(yōu)撫對(duì)象業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)退役軍人家庭情況制定幫扶計(jì)劃，在線填報(bào)幫扶人員情況說(shuō)明大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-一張圖基于GIS地圖實(shí)現(xiàn)市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)的服務(wù)中心/站的定位和情況介紹，可以基于退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象家庭住址查看分布，展示各轄區(qū)內(nèi)退役軍人的人數(shù)和身份類別。在一張圖中可以快速定位烈士陵園、軍休所、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士墓的分布情況及介紹。大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-智屏研判大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-退役軍人畫(huà)像以采集、處理、存儲(chǔ)、管理退役軍人相關(guān)數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)，形成軍轉(zhuǎn)干部、軍休干部、退役士兵、優(yōu)撫對(duì)象等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中和動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)全面規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享、利用，提高退役軍人大數(shù)據(jù)管

理和分析利用水平。

基于退役軍人綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建立退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的一人一檔，實(shí)現(xiàn)人物畫(huà)像和精準(zhǔn)決策的功能設(shè)計(jì)要求。建檔立卡人物畫(huà)像精準(zhǔn)決策特長(zhǎng)及工作情況幫扶救助情況黨組織關(guān)系情況待遇落實(shí)情況家庭住房情況大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-報(bào)表中心03建設(shè)成效PARTTHREE預(yù)期成效1、匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一庫(kù)明晰底數(shù)2、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一圖可知全局3、創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一號(hào)智享服務(wù)4、打通業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)-實(shí)現(xiàn)一庫(kù)明晰底數(shù)匯聚政府服務(wù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)，推送退役軍人數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，走出信息孤島困境。建設(shè)人員信息庫(kù)，讓決策者“心中有數(shù)”。建設(shè)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，讓決策者“運(yùn)籌帷幄”。建設(shè)政策法規(guī)庫(kù)，讓決策者“成竹在胸”。建設(shè)專題業(yè)務(wù)庫(kù)，讓決策者“以數(shù)說(shuō)話”。人員信息庫(kù)：匯聚十二類退役軍人及其優(yōu)撫對(duì)象機(jī)構(gòu)信息庫(kù)：匯聚各類直屬單位及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)政策信息庫(kù)：匯聚國(guó)家、省、市政策法規(guī)200多部專題業(yè)務(wù)庫(kù)：覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置等業(yè)務(wù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用-實(shí)現(xiàn)一圖可知全局一張圖，精準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)有目標(biāo)服務(wù)對(duì)象落圖

基于GIS地圖實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)下鉆，展示各轄區(qū)退役軍人及重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的人數(shù)、身份類別、服務(wù)對(duì)象特征服務(wù)機(jī)構(gòu)落圖在機(jī)構(gòu)一張圖中可以快速定位服務(wù)中心（站）、

軍休所、烈士紀(jì)念設(shè)施、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、擁軍

等服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布情況及介紹。創(chuàng)新服務(wù)模式-實(shí)現(xiàn)一號(hào)智享服務(wù)互聯(lián)互通、一個(gè)賬號(hào)智享服務(wù)退役軍人APP服務(wù)小程序局公眾號(hào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái)以退役軍人“幸福生活、快樂(lè)工作、便捷辦事、智享尊崇”為服務(wù)宗旨，包括退役軍人APP、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、局公眾號(hào)、小程序，形成“退役軍人+互聯(lián)網(wǎng)”的服務(wù)模式，所有服務(wù)應(yīng)用后臺(tái)互聯(lián)互通，退役軍人使用同一賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)一號(hào)智享服務(wù)，增強(qiáng)退役軍人獲得感和幸福感。綜合服務(wù)平臺(tái)一體化服務(wù)可接入退役軍人體系A(chǔ)PP，也可接入市、局級(jí)政務(wù)服務(wù)APP