始興縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運和處理項目

始興縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運和處理項目重大行政決策草案根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃》、《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，針對始興縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運和處理現(xiàn)狀存在的問題，始興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局制定了《始興縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運和處理項目重大行政決策草案》，具體如下：一、決策背景我縣澄江鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)現(xiàn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老舊、壓縮處理能力低，目前基本處于停用狀態(tài)。該5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前使用一體化壓縮車進(jìn)行收集運輸生活垃圾，其垃圾裝卸、轉(zhuǎn)運效率低，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)村落生活垃圾無法日產(chǎn)日清，垃圾堆積孳生蚊蟲，且收運過程存在滲濾液滴漏現(xiàn)象，影響人居環(huán)境。部分垃圾未經(jīng)壓縮直接送往縣城填埋場處理，造成運輸成本提高，經(jīng)濟性差。我縣現(xiàn)狀生活垃圾收集點設(shè)施簡陋，部分設(shè)施破損嚴(yán)重，垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍；收集點衛(wèi)生條件差，無防雨措施，雨天時雨水進(jìn)入垃圾桶內(nèi)與垃圾混合產(chǎn)生大量滲濾液，滲濾液滲出積存地上污染環(huán)境，且滲濾液蒸發(fā)后產(chǎn)生臭氣對周邊環(huán)境及居民健康存在一定威脅。我縣澄江鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)尚未配套建設(shè)分類垃圾處理終端，現(xiàn)狀餐廚垃圾混入生活垃圾收運系統(tǒng)中，與生活垃圾進(jìn)行混合收運，垃圾分類推廣受限。始興縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場填埋容量趨于飽和，且靠近周邊居民點，外溢臭氣影響周邊居民，導(dǎo)致周邊投訴較多。隨著社會經(jīng)濟技術(shù)水平的提高，市民環(huán)保意識逐漸提高，對于生活、生產(chǎn)環(huán)境的要求也逐漸提高，因此我縣亟需改善環(huán)衛(wèi)狀況、推廣垃圾分類工作。二、決策目的一是加快完善分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，建設(shè)簡便易行的分類投放體系、科學(xué)合理的分類收集體系、分類運輸體系，是解決始興縣自身環(huán)衛(wèi)問題的實際需要；二是使始興縣普遍實行生活垃圾分類和資源化利用制度，堅持源頭減量，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條分類體系，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類全過程運行系統(tǒng)；三是順應(yīng)生活垃圾源頭減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化和排放無害化潮流，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是始興縣對即將到來的“垃圾分類”提前應(yīng)對，提前規(guī)劃，具有戰(zhàn)略的前瞻性；四是根據(jù)《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》的要求：對于有富余焚燒能力的地區(qū)，鼓勵開展生活垃圾填埋場存量垃圾篩分治理工作，騰退填埋場庫容。開展填埋場清場工作，是對政策文件要求的響應(yīng)，有利于對填埋場進(jìn)行重新規(guī)劃管理，降低其運營成本，保障應(yīng)急填埋兜底庫容，減少垃圾填埋場對周邊環(huán)境的影響。三、決策事項項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：（一）在馬市鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)共建設(shè)2057個分類垃圾收集點，并配套設(shè)置后裝式垃圾壓縮車和餐廚垃圾收運車；（二）在馬市鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)建設(shè)5個30t/d鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站，各轉(zhuǎn)運站配套建設(shè)一套0.5t/d的餐廚垃圾處理設(shè)施；（三）在太平鎮(zhèn)建設(shè)200t/d的二次垃圾轉(zhuǎn)運站，配套建設(shè)的餐廚垃圾處理規(guī)模為12t/d，大件垃圾處理規(guī)模為20t/d；（四）建筑垃圾綜合利用和處置；（五）五里山生活垃圾填埋場綜合整治。四、決策依據(jù)（一）《重大行政決策程序暫行條例》；（二）《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》；（三）《韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政決策程序規(guī)定》；（四）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（五）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；（六）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；（七）《城市生活垃圾管理辦法》；（八）《廣東省環(huán)境保護條例》；（九）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》；（十）《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》；（十一）《廣東省城市生活垃圾分類指引》；（十二）《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃》；（十三）《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》；（十四）《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法(試行)》。五、工作任務(wù)（一）垃圾分類收集點在頓崗鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)范圍內(nèi)配建2057個分類垃圾收集點，并為垃圾分類收集點配套設(shè)置后裝式垃圾壓縮車和餐廚垃圾收運車輛（收運不在本項目范圍內(nèi)，本項目僅負(fù)責(zé)分類收集設(shè)施配置）。（二）生活垃圾轉(zhuǎn)運站澄江鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)各建一座鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運規(guī)模均為30t/d，負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)日常生活垃圾的壓縮處理，壓縮處理后的生活垃圾送往太平鎮(zhèn)二次轉(zhuǎn)運中心；各轉(zhuǎn)運站配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)備，處理規(guī)模0.5t/d，負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)范圍內(nèi)餐廚垃圾的處理。太平鎮(zhèn)建設(shè)一個生活垃圾二次轉(zhuǎn)運中心，轉(zhuǎn)運總規(guī)模200t/d，負(fù)責(zé)全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的壓縮轉(zhuǎn)運，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常產(chǎn)生的生活垃圾全部送往二次轉(zhuǎn)運中心壓縮后，送往大唐焚燒廠焚燒處理；二次轉(zhuǎn)運中心配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)備，處理規(guī)模12t/d，負(fù)責(zé)太平鎮(zhèn)范圍內(nèi)餐廚垃圾的處理；二次轉(zhuǎn)運中心配套建設(shè)大件垃圾處理設(shè)備，處理規(guī)模20t/d，負(fù)責(zé)整縣范圍內(nèi)大件垃圾的處理（不含收運）。（三）五里山生活垃圾填埋場綜合整治始興縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場填埋庫區(qū)占地面積6.13萬m2，目前累計填埋垃圾量約40萬t，本項目對填埋庫區(qū)內(nèi)的40萬t存量垃圾進(jìn)行清理清場。六、措施方法（一）垃圾轉(zhuǎn)運站主體壓縮工藝采用水平壓縮轉(zhuǎn)運法，站內(nèi)設(shè)備采用水平分體式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運設(shè)備。（二）廚余垃圾處理采用高效生化分解法。（三）大件垃圾處理采用破碎、分類處理的方法。（四）始興縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場存量垃圾清場整治采用篩分減量方式。（五）轉(zhuǎn)運站生產(chǎn)污水處理工藝采用“集裝箱式兩級DTRO”工藝。（六）轉(zhuǎn)運站除臭工藝采用植物液噴淋技術(shù)；填埋場篩分車間及好氧穩(wěn)定過程除臭采用生物滴濾法除臭工藝，開挖作業(yè)面除臭采用植物液噴淋除臭工藝。七、時間步驟本項目按以下計劃分步實施：（一）太平鎮(zhèn)二次轉(zhuǎn)運中心建設(shè)：開始時間2022年8月29日，完成時間2023年4月26日，工期240天；（二）分類收集點建設(shè)：開始時間2023年1月19日，完成時間2023年7月18日，工期180天；（三）5個鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站建設(shè)：開始時間2023年1月19日，完成時間2023年7月18日，工期180天；（四）填埋場清場：開始時間2023年1月19日，完成時間2025年7月7日，工期900天。八、決策事項執(zhí)行部門及配合部門決策事項執(zhí)行部門：始興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。配合部門：始興縣發(fā)展和改革局、始興縣自然資源局、始興縣生態(tài)環(huán)境局、始興縣司法局、始興縣財政局、始興縣交通運輸局。九、經(jīng)費預(yù)算本項目總投資估算為18599.96萬元，所需資金由財政資金籌措。十、決策實施后評估計劃重大事項決策后評估工作應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、實效的原則，由決策承辦單位具體負(fù)責(zé)并組織實施決策后評價工作，其他有關(guān)部門應(yīng)該積極配合。可在決策實施后的近期（