煤礦瓦斯治理意見

煤礦瓦斯治理意見

為貫徹落實國家和省關(guān)于瓦斯治理的一系列工作部署，進一步加大全省煤礦瓦斯治理工作力度，有效防范煤礦瓦斯事故，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對全省煤礦瓦斯治理工作提出如下意見：

一、高度重視，把防范瓦斯事故作為煤礦安全工作的核心任務(wù)

瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。治理瓦斯是預(yù)防遏制煤礦重特大事故，防止群死群傷的有效手段和必然途徑。各級煤礦安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要高度重視，把瓦斯治理作為突出任務(wù)，以構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系為重點，堅持管理、技術(shù)、裝備、培訓(xùn)并重原則，以治大隱患、防大事故為核心，不斷深化煤礦瓦斯治理工作。

瓦斯治理是煤炭行業(yè)管理的重點。各級煤炭行業(yè)管理部門要按照規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定工作，嚴格按照標準和行業(yè)規(guī)范確定礦井瓦斯等級；把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系是否達標，作為生產(chǎn)能力核定及煤炭生產(chǎn)許可證年檢的重要內(nèi)容和約束指標。

瓦斯治理是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的首要任務(wù)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把瓦斯治理內(nèi)容列入年度監(jiān)管監(jiān)察計劃，以定期檢查、專項檢查和重點檢查等形式實施全面管理，凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達標仍然組織生產(chǎn)的，要求限期整改或?qū)嵤┩．a(chǎn)整頓，對整改不到位或瓦斯災(zāi)害嚴重，難以有效防治的礦井，堅決予以關(guān)閉。

大力推進質(zhì)量標準化和瓦斯治理示范工程建設(shè)。各市、縣和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存情況特點，研究探索瓦斯治理新途徑新技術(shù)，構(gòu)建完善的適合本地、本企業(yè)特點的瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)體系，進一步推進質(zhì)量標準化和瓦斯治理體系示范礦井及示范縣建設(shè)，樹立典型，規(guī)范管理，推動全省煤礦瓦斯治理和綜合利用工作再上新臺階。

二、強化管理，完善瓦斯治理制度、管理機構(gòu)和配套設(shè)施

礦井必須有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計和施工。礦井必須有完整、獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)進、回風(fēng)巷道必須貫穿整個采區(qū)。高瓦斯、突出礦井的每個采區(qū)和開采易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)道；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專用回風(fēng)道，采掘工作面實行獨立通風(fēng)，嚴禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)等。生產(chǎn)布局要充分考慮瓦斯治理的需要，貫穿于礦井建設(shè)、水平延伸、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準備、工作面移交各個環(huán)節(jié)；建設(shè)礦井在未形成全風(fēng)壓系統(tǒng)前，不得進行回采巷道掘進，嚴禁以掘代采；采區(qū)未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)不得開掘回采巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可回采；有煤與瓦斯突出危險的礦井、高瓦斯礦井以及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的回采工作面上下順槽之間不應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。有特殊情況的，應(yīng)經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或省屬煤炭企業(yè)礦井的上一級機構(gòu)總工程師批準；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖、有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機、雙電源”，主、備風(fēng)機必須同等能力，并實現(xiàn)自動切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣和使用“雙風(fēng)機”“雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定可靠。

煤礦企業(yè)必須建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)必須嚴格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》的要求安裝、維護、使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)軟件顯示、打印報表、數(shù)據(jù)格式符合規(guī)定要求，并按新的MA標志證書確認的系統(tǒng)配置安裝或更換穩(wěn)定性為15天以上的傳感器或傳感元件等關(guān)聯(lián)設(shè)備；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點和報警、斷電、復(fù)電值及斷電范圍進行設(shè)置，并按規(guī)定的周期進行調(diào)校、測試，保證甲烷傳感器、超限斷電和停風(fēng)斷電功能的靈敏可靠。對設(shè)備老化、技術(shù)落后、超過規(guī)定使用年限或無法修復(fù)的安全測控儀器，要按照有關(guān)規(guī)定強制報廢或淘汰；要保障系統(tǒng)主機雙機或多機備份，備份主機能在5分鐘內(nèi)投入工作；監(jiān)控中心站必須雙回路供電并配備不小于2小時在線式不間斷電源；監(jiān)控室應(yīng)設(shè)在礦調(diào)度室，實行24小時值班制度，當瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速作出反應(yīng)，按照瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時處理瓦斯異常問題；實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),重點產(chǎn)煤縣的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，并逐步將低瓦斯礦井納入?yún)^(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有條件的地區(qū)要實現(xiàn)多級聯(lián)網(wǎng)。各級煤礦安監(jiān)部門要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，按照“分級監(jiān)管、分級響應(yīng)”的原則，建立非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，對瓦斯超限、停風(fēng)、饋電狀態(tài)異常等情況作出準確及時反應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況完善應(yīng)急措施。

建立健全瓦斯治理責(zé)任制和瓦斯治理機構(gòu)。煤礦企業(yè)及所屬礦井要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，依法健全管理機構(gòu)，認真落實煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強化對瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機制，充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立主管通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等工作的專業(yè)機構(gòu)，并配備足夠的專職技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)地測副總工程師，并建立防突專業(yè)化施工隊伍，落實“四位一體”綜合防突措施。突出煤層石門揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊伍施工，突出煤層的采、掘工作面施工隊伍應(yīng)相對固定;大中型煤礦要建立監(jiān)控系統(tǒng)管理機構(gòu),重點產(chǎn)煤縣要建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),行政區(qū)域內(nèi)沒有重點產(chǎn)煤縣的應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，滿足本地中小型煤礦的服務(wù)需求;大型煤礦要建立救援隊伍，配足救援裝備,不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故及時搶險和救助。

三、認真落實“四位一體”防突措施，加強突出礦井管理

加強煤礦瓦斯地質(zhì)工作。煤礦必須及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標及其臨界值，準確預(yù)測煤層突出危險性，采取防治突出措施，檢驗防治突出措施效果，完善各項安全防范措施；礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，煤礦企業(yè)必須及時向縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司報告，并請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位對煤層突出危險性進行鑒定，鑒定結(jié)果未經(jīng)審批前，礦井出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域必須停止生產(chǎn)；高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域以及鄰近生產(chǎn)礦井為突出礦井的新建礦井，在開拓新水平時，石門揭煤必須制訂安全技術(shù)措施，報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和集團子公司審批，并按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條規(guī)定收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)四項指標超標的，必須先按突出煤層管理，在規(guī)定時間內(nèi)請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位進行鑒定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù)。

突出礦井要加強對采掘應(yīng)力集中區(qū)的防突工作。突出煤層石門揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)，突出危險區(qū)域巷道，不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫通。同一區(qū)段的突出煤層進行采掘作業(yè)時，相向采掘的兩個工作面最小間距由縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定確定；嚴格突出煤層巷道及工作面施工管理，在突出煤層的煤巷中施工，必須制訂安全技術(shù)措施并嚴格實施，煤礦有關(guān)管理人員要現(xiàn)場帶班，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預(yù)兆時，立即撤出作業(yè)人員；建立石門揭開突出煤層防治突出設(shè)計、措施報批制度。揭煤設(shè)計由煤礦組織會審后報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司批準，揭煤措施由礦總工程師負責(zé)審批，并組織落實。石門揭煤工作面控制范圍應(yīng)根據(jù)煤層的實際突出危險程度確定，但必須控制到巷道輪廓線外8米以上。鉆孔必須穿透煤層的頂板05米以上。若不能穿透煤層全厚，必須控制到工作面前方15米以上。煤巷掘進工作面控制范圍為：巷道輪廓線外8米以上及工作面前方10米以上。采煤工作面控制范圍為：工作面前方20米以上；開采煤與瓦斯突出危險性嚴重的煤層，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采。

突出礦井有保護層開采條件的必須開采保護層。突出礦井有條件的必須開采保護層，不具備開采保護層條件的，必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求，并經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司組織認證；凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件、經(jīng)論證具有保護效果的煤層必須開采。具備保護層開采條件的突出礦井必須制訂保護層開采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署，制訂礦井開拓、掘進和回采接替計劃以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案。保護層工作面應(yīng)正常銜接，推廣無煤柱開采，不同煤層的保護層開采，其首采保護層的保護效果和保護范圍必須進行考察。實施首采保護層開采的塊段或工作面必須將保護層和被保護層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司審查。被保護層開采前必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司組織專家對被保護層保護范圍和保護效果進行評價。

四、強力推行先抽后采，做到抽采達標

嚴格抽采條件。按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定，下列礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：單個采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米/分或單個掘進工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分的；礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求抽采條件的；開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。

逐步實現(xiàn)“抽、掘、采”三量平衡。煤礦企業(yè)必須編制中長期和年度瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案，并貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準備到工作面移交的各個環(huán)節(jié)。瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司審批。需進行瓦斯抽采的礦井在水平延深和新采區(qū)設(shè)計時，必須同步設(shè)計瓦斯抽采等內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯抽采的各項功能和條件，否則不準投產(chǎn)；瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，留足預(yù)抽時間，做到先抽后采。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù)，保證礦井“抽、掘、采”平衡；煤礦根據(jù)瓦斯預(yù)測資料，對年度內(nèi)所有需抽采的采掘工作面，提前制訂有針對性的瓦斯綜合治理措施并認真組織實施；抽采礦井必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量計劃并嚴格瓦斯抽采計量考核，按規(guī)定測定瓦斯抽采量，確保瓦斯抽采效果。

嚴格落實《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求。各企業(yè)要嚴格按照《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定標準，確保瓦斯抽采達標。突出煤層在采掘作業(yè)前必須將瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下，或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?；沒有煤層始突深度瓦斯含量或壓力數(shù)據(jù)的，必須將瓦斯含量降到8立方米/噸以下，或?qū)⑼咚箟毫档?74兆帕以下；被保護層工作面未受到保護的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險。保護層工作面開采前，保護層工作面的瓦斯抽采工程保證達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。

積極探索瓦斯抽采有效途徑。優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽，煤層平均滲透率大于或等于1毫達西，且具備煤層氣開發(fā)條件的礦井，應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井，規(guī)?；A(yù)抽煤層瓦斯；煤層平均滲透率在01到1毫達西之間的礦井，可采用地面鉆井進行區(qū)域預(yù)抽；加強井下區(qū)域預(yù)抽。具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開拓、準備巷道優(yōu)先布置在巖層中，并利用頂?shù)装逑锏肋M行煤層瓦斯預(yù)抽；積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽?？刹擅簩硬荒茏鳛楸Ｗo層開采的，可選擇鄰近不可采煤層作為保護層開采。同時，采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施，抽采被保護層和鄰近層的卸壓瓦斯；提高瓦斯抽采裝備水平，進行瓦斯抽采的礦井，應(yīng)制訂抽采設(shè)備更新計劃，逐步淘汰落后的抽采設(shè)備；實施瓦斯分源抽采，建立高、低負壓分源抽采系統(tǒng)，并留有一定的余量系數(shù)；推廣使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直徑，減少系統(tǒng)阻力，非卸壓鉆孔孔口抽放負壓不應(yīng)小于13千帕，卸壓鉆孔孔口抽放負壓不應(yīng)小于67千帕并應(yīng)使波動范圍盡可能降低，煤層瓦斯預(yù)抽率應(yīng)大于25％。積極推廣大功率鉆機、大直徑長鉆孔，提高單孔抽采量。

嚴格施工現(xiàn)場驗收。礦井要建立健全瓦斯抽采各工種崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、工作標準和應(yīng)急處理預(yù)案，建立健全并嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度；采用地面區(qū)域預(yù)抽、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽和平行、交叉長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯以及抽采采空區(qū)瓦斯時，其鉆孔必須符合設(shè)計要求。施工中，當班人員必須嚴格按操作規(guī)程操作并作好施工記錄，所有鉆孔必須由帶班人員現(xiàn)場驗收簽字，方可進行下道工序。礦總工程師要定期對施工情況進行檢查指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)入抽采工序前，礦總工程師必須組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收簽字。抽采期間，施工人員要作好抽采記錄，包括工作情況、抽采量等。礦總工程師要對抽采情況進行檢查，確認抽采達標后下達采掘指令。

全面推進抽采利用工程。各級各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)進一步加大瓦斯抽采利用工作力度，認真落實國家鼓勵瓦斯抽采利用相關(guān)扶持政策，確保完成國家下達的全省瓦斯抽采利用考核指標；進行瓦斯抽采的礦井要積極研究利用瓦斯的途徑和方式。瓦斯抽采總量5立方米/分以上，要進行瓦斯抽采利用方法的可行性研究。強化對抽采瓦斯的利用，加快我省瓦斯利用項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)瓦斯抽采和利用達標。

五、加大培訓(xùn)力度，為瓦斯治理工作提供人才保障

加快培養(yǎng)通風(fēng)、地測等方面的專業(yè)人才。積極接受有關(guān)院校通風(fēng)、地測方面的應(yīng)屆畢業(yè)生，充實到企業(yè)瓦斯治理人員隊伍中。同時加快與有關(guān)專業(yè)院校合作，通過企業(yè)選送、委培等形式培養(yǎng)通風(fēng)、地測等方面的專業(yè)人才。

加強瓦斯治理人員的培訓(xùn)。所有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護及值班人員，必須具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作，并每年進行一次復(fù)訓(xùn)。突出礦井井下工作人員必須接受防治突出知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準上崗，每3年至少復(fù)訓(xùn)一次；防突專業(yè)人員必須具有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學(xué)歷或高中以上文化程度，每年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)工作由四級及以上培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)組織實施，培訓(xùn)機構(gòu)必須按照要求編制教案，初訓(xùn)時間不得少于1個月，復(fù)訓(xùn)時間不得少于7天。

六、強化現(xiàn)場管理，確保瓦斯治理各項制度和措施落實到位

認真執(zhí)行采掘工作面開工許可證制度。采掘工作面生產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)、安監(jiān)、通風(fēng)、技術(shù)等部門聯(lián)合驗收，確?！耙煌ㄈ馈卑踩O(shè)施和技術(shù)管理措施落實到位，并由主管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)“開工許可證”后方可進行生產(chǎn)。

制訂和實施重點環(huán)節(jié)管理工作程序。進一步強化現(xiàn)場管理，積極推行管理工作程序，針對礦井防突、瓦斯抽采、老空及盲巷管理、防治自然發(fā)火等重點環(huán)節(jié)的特點，制訂管理工作程序。合理設(shè)置管理控制點，制訂各控制點聯(lián)鎖工作票，強化過程控制，實現(xiàn)管理責(zé)任的傳遞，使瓦斯治理的各項制度和措施真正落實到工作現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，保障瓦斯治理工作的規(guī)范化和有序性。

加強現(xiàn)場瓦斯檢查。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須進行巡回檢查。礦井瓦斯檢查的地點由總工程師簽字確定。檢查地點發(fā)生變化時，必須及時進行調(diào)整。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常，有權(quán)停止作業(yè)。瓦斯檢查員必須按照瓦斯檢查點設(shè)置所規(guī)定的路線、地點、時間檢查瓦斯，檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查手冊，做到井下記錄牌、瓦斯檢查手冊、瓦斯記錄臺賬“三對口”。礦井管理人員及時與監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，與監(jiān)測數(shù)據(jù)一并存檔備查；嚴格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。建立健全瓦斯超限追查處理制度，實行分級追查處理，采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定限度，必須立即停止作業(yè)，當班礦級帶班負責(zé)人必須到現(xiàn)場指揮處理；瓦斯?jié)舛冗_到15%以上及采掘工作面瓦斯長時間處于臨界狀態(tài)時，必須立即切斷電源，撤出人員，查明原因，由煤礦總工程師組織制訂安全技術(shù)措施進行處理，并報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司。煤礦安監(jiān)部門和集團子公司要督促煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施。

七、加強“一通三防”隱患排查治理，實現(xiàn)瓦斯“零超限”目標

加強“一通三防”隱患排查治理。對通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構(gòu)隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題進行排查和治理。建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度，落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。建立隱患分級監(jiān)控制度，對礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，及時公告公示，實行政府部門掛牌督辦，重點治理，限期整改，直至隱患消除。各煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是“一通三防”隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要精心組織本企業(yè)的“一通三防”隱患排查治理工作，保證“一通三防”隱患排查治理所必需的資金、人員和時間。各煤礦企業(yè)要用“四個制度”、“五定原則”和“四項措施”規(guī)范、監(jiān)督隱患的治理過程?！八膫€制度”即隱患確認、隱患分級管理、隱患治理監(jiān)督和隱患治理完成驗收,“五定原則”即定項目、定措施、定資金、定時間、定責(zé)任人，“四項措施”即安全技術(shù)措施、保證措施、強制執(zhí)行措施和操作人員專項培訓(xùn)措施。

及時排查“一通三防”生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患及隨著生產(chǎn)推進將要產(chǎn)生的隱患，并主動整改治理，從源頭上控制和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)“一通三防”隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、責(zé)任具體化。

堅決做到瓦斯“零超限”?？h級以上煤礦安監(jiān)部門、集團子公司要定期對礦井瓦斯超限及整改處理情況進行檢查，把瓦斯超限作為隱患治理工作的重點。煤礦企業(yè)要將礦井瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩?guī)定的指標范圍內(nèi)，堅決做到瓦斯“零超限”。

八、加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為

加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度。依據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令限期整改：

1未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系；

2未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)或?qū)I(yè)人