施工現(xiàn)?場周邊環(huán)境安全評估管理辦法

施工現(xiàn)場周邊環(huán)境平安評估治理方法

第一條為認真貫徹落實平安第一,預防為主,綜合治理“的工作方針,實在保證建立工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境平安,保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)平安,按照《建筑法》、《平安消費法》、《建立工程平安消費治理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安消費工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求,制定本方法。

第二條本方法所稱建立工程,是指房屋建筑(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程)、市政根底設(shè)備、軌道交通等工程。本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑工程、大型市政根底設(shè)備工程、軌道交通工程;基坑開挖深度超過自然地面下5米(含5米)或深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件和四周環(huán)境復雜的新建、改建、擴建、撤除建立工程,均應恪守本方法。

第三條建立工程開工前必須對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進展平安評估,并按照平安評估報告書制定平安監(jiān)測方案,在施工過程中做好周邊環(huán)境的平安監(jiān)測。未對建立工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進展平安評估和制訂平安監(jiān)測方案的,屬于平安措施不到位,建立行政主管部門不予通過開工前平安消費條件審查和建立工程工程平安消費評價。

第四條平安評估的主要內(nèi)容

(一)涉及周邊環(huán)境的專項施工方案是否符合國家強迫性標準標準要求,是否阻礙周邊環(huán)境平安;

(二)工程施工對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的阻礙;

(三)施工方法對周邊建筑物、地下管線、市政道路等公用設(shè)備的阻礙;

(四)樁基施工、深基坑施工對周邊環(huán)境的阻礙;

(五)施工現(xiàn)場的臨時設(shè)備選址是否合理,且應符合城市環(huán)境要求;

(六)施工現(xiàn)場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學品、有毒有害氣體等嚴峻危險源對周邊建(構(gòu))筑物、電纜、通訊、居民、行人、道路、車輛等人員密集場所平安的阻礙;

(七)施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害程度;

(八)其他可能造成嚴峻后果的危險源情況。

第五條平安評估工作由建立單位牽頭組織,施工單位、監(jiān)理單位和與建立工程有關(guān)的其他單位應積極配合,并按照評估結(jié)果做好施工過程中的平安監(jiān)測、監(jiān)控。

第六條平安評估機構(gòu)應具有相應的平安評價資質(zhì),并經(jīng)當?shù)亟⑿姓鞴懿块T備案,平安評估人員應有相應的專業(yè)技能和中級以上技術(shù)職稱。

第七條平安評估人員必須按照現(xiàn)場周邊環(huán)境情況、各種地下管線材料、勘察報告及有關(guān)設(shè)計文件和國家的有關(guān)標準、標準,對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境做出平安評估結(jié)論和提出相應的防備措施,并對評估結(jié)果負責。

第八條平安監(jiān)測應由建立單位組織有關(guān)單位進展。工程開工前應對周邊環(huán)境進展調(diào)查、拍照和記錄。同時,應委托經(jīng)建立行政主管部門批預備案的第三方監(jiān)測機構(gòu)按照有關(guān)標準及監(jiān)測方案要求作好基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作,提供及時、精確的監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析報告并承擔相應責任。

工程勘察單位應嚴格按照有關(guān)標準標準規(guī)定,為地下暗挖工程和深基坑支護設(shè)計提供各項參數(shù)和技術(shù)指標,并對所提交的勘察報告負責。地下暗挖工程、深基坑支護工程的設(shè)計單位要嚴格按設(shè)計程序和規(guī)定提交支護設(shè)計文件,且須經(jīng)專家評審、施工圖審查合格后方可施工,并對方案的平安可靠性承擔設(shè)計責任。

監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應按照工程特點,認真編寫監(jiān)理施行細那么和旁站方案,嚴格按照經(jīng)審查批準的設(shè)計文件和施工組織設(shè)計進展全過程平安、質(zhì)量監(jiān)理,及時掌握監(jiān)測數(shù)據(jù),實在把好現(xiàn)場施工平安質(zhì)量關(guān)。

第九條平安評估報告書和平安監(jiān)測方案應由建立單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署意見,加蓋單位法人公章,經(jīng)專家論證評審報建立平安監(jiān)視機構(gòu)備案后方可施行。

第十條建立單位應為施工單位提供必要的平安作業(yè)條件,及時組織環(huán)境評價、風險評估和危險源辨識,落實開發(fā)條件論證、規(guī)劃會審、擴初審查、施工圖審查等各項與施工現(xiàn)場環(huán)境相關(guān)的平安保障措施。通過平安評估以后提出的措施由建立單位委托有關(guān)施工單位或?qū)I(yè)單位施行,費用按規(guī)定另行計算,嚴禁要求或暗示施工企業(yè)降低平安防護標準,嚴禁強令施工企業(yè)在不具備平安消費條件下冒險施工,嚴禁壓縮合理造價、合理工期。

第十一條監(jiān)理單位負責對平安評估結(jié)論和平安監(jiān)測方案的現(xiàn)場實際執(zhí)行情況負監(jiān)理責任。對建立單位、施工單位等相關(guān)責任單位不按照平安評估結(jié)論和平安監(jiān)測方案執(zhí)行的,監(jiān)理單位應予以制止,要求施工單位臨時停頓施工,責任單位拒不整改的,應及時向建立單位和建立行政主管部門提出書面報告。

第十二條施工單位應對相關(guān)平安評估結(jié)論和平安監(jiān)測方案的落實負責。開工前施工單位的工程部技術(shù)負責人應對施工現(xiàn)場的平安評估結(jié)論和平安監(jiān)測方案進展全面技術(shù)交底,施工單位的工程經(jīng)理及平安監(jiān)管人員應對防護方案的施行進展全過程治理。因建立單位和監(jiān)理單位的緣故,使平安評估結(jié)論和平安監(jiān)測方案得不到落實,施工單位有權(quán)回絕開工,應及時向建立行政主管部門報告。

第十三條建立行政主管部門應加強對建立、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建立責任主體平安消費職責落實情況的監(jiān)視治理,對未按照國家規(guī)定及行業(yè)部門要求加強施工現(xiàn)場平安消費治理的責任單位,應依法給予相應處理。

建立平安監(jiān)視機構(gòu)應對建立工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境平安評估情況和平安監(jiān)測方案以及施工現(xiàn)場平安事故隱患進展全過程動態(tài)監(jiān)視治理,并建立健全施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械等嚴峻危險源平安監(jiān)視治理信息系統(tǒng)。未對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境作平安評估、平安監(jiān)測或平安評估、監(jiān)測情況和制定相應措施與施工現(xiàn)場實際情況不相符的,將視為施工現(xiàn)場存在嚴峻平安事故隱患,應責令限期改正,逾期未整改的應依法予以處理,對責任單位和責任人予以通報批判。

第十四條建立行政主管部門應加強本地建立工程從業(yè)人員的專業(yè)平安教育培訓工作。嚴格按照平安消費有關(guān)法律法規(guī)要求,強化施工治理和平安技能培訓,不斷加強各級治理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程經(jīng)理、專職平安員、特別工種人員和一線作業(yè)人員的平安認識和自我保護才能。

平安評估機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)的平安評估和平安監(jiān)測人員應經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓考核合格后,方可從事本崗位工作。

第十五條建立行政主管部門應定期對平安評估方案執(zhí)行情況進展檢查、考核,對因未對建立