規(guī)劃實務真題

試題一：（15分）

我國西南地區(qū)某地級市，其南部為丘陵，北部為山區(qū)，山區(qū)經濟以農林

為主。受地形條件影響，城鎮(zhèn)主要集中在南部和中部地帶，市域城鎮(zhèn)化水平

在35%左右.市域內現(xiàn)有大城市一個，縣城6個，其它建制鎮(zhèn)34個.

規(guī)劃為求市域內城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，在北部地區(qū)新設3個鎮(zhèn)：市域交通規(guī)劃基本

符合發(fā)展要求，試結合現(xiàn)狀和規(guī)劃示意圖，指出在城鎮(zhèn)等級布局和主要交通

線路規(guī)劃中存在的主要問題，并簡要說明理由.

答案（15分）

1、重點鎮(zhèn)設置過多。（3分）

2、4號鎮(zhèn)和34號鎮(zhèn)不宜作為重點鎮(zhèn)（3）,不靠近主要交通干線（1）。（3分）

3、新增設的3個鎮(zhèn)中，35號⑵和36號⑵設置條件不充分。（4分）

4、南北向高速公路與中心城市聯(lián)系不便。（4分）

試題二（15分）

圖為某縣級市城市用地發(fā)展布局和省道改線的兩個方案。值得注意的是

該市西距人口65萬的地級市40公里，東距5萬人口的縣城30公里：用地條

件較好，西部為山丘坡地，東部較為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足10

萬，但近些年國家鐵路通車后，社會經濟快速發(fā)展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已

確定其為重點發(fā)展城市。

試評析，哪一個方案對城市今后的發(fā)展更為有利？為什么？（注：不考慮人口

規(guī)模預測及各項用地比例）。

答案：（15分）

1、方案二更為有利（3分）。

2、主要用地布局合理（2）有利于城市發(fā)展（2）。（4分）

3、少占良田（2）。（2分）

4、城市向西發(fā)展有利于接受大城市的輻射作用。（2分）

5、省道的改線方式既能使城市的長遠發(fā)展用地完整（2）,又便于組織城市路網

⑵（4分）

試題三：（10分）

圖為某城市新區(qū)主干路AB與次干路CD交叉口規(guī)劃平面圖.規(guī)劃主干路A

B的橫斷面為雙向6條機動車道三塊板布置，次干路CD的橫斷面為雙向4條

機動車道一塊板布置。交叉口設置了5個公交停靠站，其中2、3、5號站為

直行、右轉公交站，1、4號站為左轉公交站，?？空揪嘟徊婵诰嚯x如圖所示.

試指出該交叉口規(guī)劃平面布置存在的問題.

答案：（10分）

1、交叉口的機動車道⑴沒有渠化（1）、拓寬（1）。（3分）

2、1號公交?？坎粦贾迷谶M口道上。（2分）

3、4號、5號公交?？空揪嘟徊婵谶^近。（3分）

4、干道公交?？空疚床贾脼楦蹫呈剑?）。（1分）

5、公交停靠站應退后紅線（1分）。

試題四：（15分）

某市在城市主干路東側一塊平坦的空地上，擬建一個小區(qū)，規(guī)劃實施方

案見示意圖。

請你評析一下該方案的優(yōu)缺點（不考慮相關經濟技術指標問題）。

答案：（15分）

1、空間組織比較清晰合理（2分），住宅朝向好（1分）。（3分）

2、小區(qū)主要綠地（1）、步行（1）、水景（1）系統(tǒng)縱其南北，位置適中。（3分）

3、幼兒園（1）、物業(yè)管理中心（1）位置適中。（2分）

4、主要出入口不要開在城市主干路上。（3分）

5、地下車場出入口離小區(qū)出入口太近。（2分）

6、在住宅樓間布置停車場，對居民干擾大。（2分）

試題五：（15分）

某建設單位通過參與國有土地使用權拍賣，競得某城市中心區(qū)兩個地塊

的土地使用權，兩地塊面積共46公頃，規(guī)劃性質為居住和公建，建設總量控

制為住宅60萬平方米，公建40萬平方米。該地段西側、北側為城市公園，

東側為市級體育設施。地塊南側和東側臨城市主干路，西、北兩側為城市次

干路.城市干路圍合范圍內的用地面積為85公頃，其中己建成三個居住小區(qū),

分別位于該地塊的南側和北側，已按小區(qū)規(guī)模安排了配套設施，并已有一所

中專學校.

依據(jù)該兩地塊土地出讓的規(guī)劃設計條件，分析還有哪些規(guī)劃設計條件需要補

充（地段現(xiàn)狀詳見示意圖）.己給出的規(guī)劃設計條件：

1.用地情況：規(guī)劃用地性質、規(guī)劃用地面積、用地邊界條件；

2.土地使用強度：容積率、建筑密度的規(guī)劃控制指標；

3.建筑后退要求（包括城市綠化帶和建筑后退線）及間距規(guī)定；

4.綠地率及集中綠地配置要求：

5.建筑風格、體量、色彩等要求；

6.遵守事項：規(guī)劃設計條件的時限、規(guī)劃方案編制、報審及建設項目相關手

續(xù)申報須符合的有關規(guī)范和規(guī)定要求。

試補充其它必要的規(guī)劃設計條件。

答案：（15分）

1、建筑限高條件。（2分）

2、擬建地塊里新建建筑應考慮對原有建筑的影響。（4分）

3、處理好與城市公園（1）、市級體育設施（1）及城市干路沿線（1）的關系。（3

分）

4、結合現(xiàn)狀統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)級道路系統(tǒng)（2）,考慮擬建地塊出入口設置（1）和

停車設置要求（1）。（4分）

5、按居住區(qū)規(guī)模要求安排居住區(qū)級（1）公共服務配套設施（1）及市政設施沒。

（2分）

試題六：（15分）

圖示某房地產開發(fā)公司通過土地拍賣，購得一宗商住開發(fā)建設用她的土地使

用權?？傆玫孛娣e為7.25公頃。其規(guī)劃設計條件除按有關規(guī)范規(guī)定要求外,

還提出以下規(guī)劃要求：

沿城市主干路必須設置20米寬綠化帶，且擬建建筑退綠化帶應不小于1

0米；河道西側規(guī)劃設置15米寬的綠化帶，擬建建筑退綠化帶應不小于5米;

高層住宅建筑高度不應超過50米：沿公園30米范圍內之建筑高度不應超過3

層，沿城市主干路應獨立設置大型公建設施。

對圖示方案進行審核，提出存在的問題。

答案：（15分）

1、小區(qū)機動車出入口不應開向城市主干路。（3分）

2、沿城市主干路20米綠化帶內不應安排停車場。（3分）

3、東側12層住宅退綠化帶不足5米。（3分）

4、沿城市主干路應獨立設置大型設施，不應與住宅相接（2）。超過條件所給的

50米限高要求（2棟住宅樓為20層）（1）。（3分）

5、最南側臨城市公園12層住宅，超過3層的規(guī)劃要求。（3分）

試題七：（15分）

某市一單位在市中心區(qū)有一片多層住宅樓。其中有兩棟（每棟各六個單元

門）住宅樓是臨城市干路的。經市城市規(guī)劃行政主管部門批準，占用了上述兩

棟住宅樓之間的空地（兩棟樓山墻間距為16米），建設一棟兩層輕體結構的臨

時建筑，使用期為兩年。在建設期間，市規(guī)劃監(jiān)督檢查科的兩名執(zhí)法人員到

現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)：擅自加建了第三層，且結構部分已完成。為此，依法

立案查處。隨后，經科務會議緊急研究決定：對該違法建設處以數(shù)十萬元罰

款，并決定加建的第三層與臨時建筑到期時一并拆除，同時一，要求該單位在

十五日內到市城市規(guī)劃行政主管部門繳納罰款。違法建設行政處罰決定書加

蓋監(jiān)督檢查科公章后，立即送達違法建設單位。

試就上述審批臨建工程和處理違法建設的行政行為，評析哪些是不符合現(xiàn)行

有關規(guī)定的。

答案：15分

1、臨時建筑占用了兩樓之間空地,不符合消防規(guī)定（1）規(guī)劃管理部門違反規(guī)定

審批臨建工程,屬違法行政行為（2）o（3分）

2、城市監(jiān)督檢查科不是行政執(zhí)法主體（1）。違法建設行政處罰書由監(jiān)督檢查

科蓋章是不符合規(guī)定的（2）。（3分）

3、較大數(shù)額罰款（1）,未告知被處罰單位享有聽證等權利（2）。（3分）

4、罰款與收繳罰款必須分離（1.5）,規(guī)劃行政主管部門直接收繳罰款是不符合

規(guī)定的（L5）（3分）

5、該建筑應該拆除（2）,拆除被批準的臨建審批者應予賠償（1）。（3分）

2004城市規(guī)劃實務答題要點討論

-、城鎮(zhèn)體系：

1.城鎮(zhèn)等級規(guī)模：縣域城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)等級應按4級配置，有一般鎮(zhèn)，但主要問題

是中心鎮(zhèn)過多,建議取消幾個中心鎮(zhèn)改為一般鎮(zhèn)。

2.布局：城鎮(zhèn)空間布局不合理，中心鎮(zhèn)過多；縣城B距中心城市（地級市）過

近，地域直接受中心城市輻射力度大，B無法發(fā)揮地域中心作用，應并入中心城

區(qū)；縣城DE位置靠近（北部山區(qū)，所轄城鎮(zhèn)少）應合并形成北部副中心城。

3.對外交通：高速公路橫向選線不合理，與產業(yè)空間布局矛盾，造成基礎設施

浪費，建議取消；高速公路出入口距中心城市及縣城DE太遠，造成區(qū)域中心利

用率低；鐵路穿越縣城E,造成城市分隔；公路穿越中心城市，分隔城市。

4.在交通系統(tǒng)上有點補充,南北走向的高速公路沒能發(fā)揮效能,建議向南拓展連

通中心城市,發(fā)揮中心城市經濟交通中心職能.規(guī)劃橫向高速公路可以用一般公

路代替。

5.另外確定的中心鎮(zhèn)之中有幾座沒有通公路，不適合作為中心鎮(zhèn)。

6.在北部山區(qū)新建的三個城鎮(zhèn)位置不合理,過于深入山區(qū)內部,交通條件不佳，

宜設置在靠近公路鐵路線附近。

二、總體規(guī)劃

方案二合理：

1.城市用地發(fā)展方向分析：北部有鐵路基本農田，南部為風景保護區(qū)，皆不宜

作為城市用地的發(fā)展方向。西部為丘陵及少量農田，且距大城市40公里，可適

度發(fā)展（基礎設施投資大，城市輻射效應），東部場地平整，水資源豐富，距5

萬人小城市40公里，可作為城市用地的主要發(fā)展方向。

2.省道改線在兩個方案中對西部發(fā)展用地影響較大，方案一采用與城市路網斜

交，形成不規(guī)則用地，且用地面積較小，限制城市向西發(fā)展，方案二采用與城市

路網平行，且用地面積較大，為城市向西發(fā)展提供有效的空間。

3城市布局：方案一工業(yè)倉儲用地布置在城市東部（上游），限制城市向東發(fā)展

（同時對風景區(qū)有影響），方案二工業(yè)倉儲用地沿鐵路省道條形布置，交通便利，

易于運輸，且為城市向東發(fā)展預留了空間。

第二題補充

方案二的省道走向垂直河流,有利于建成區(qū)方格網路網向西延伸發(fā)展。

建成區(qū)從北到南用地分別是倉儲用地,工業(yè)用地,居住用地,功能分區(qū)合理明確，

日后可同步平行向西發(fā)展。

第二題應該選方案一,選方案二錯了！

應該以風向玫瑰圖為最主要的判斷標準。

題目很會迷惑人,把很多人都迷倒了。

我選方案一

1.主導風的下風向，雖然不是最小風頻的上風向，但對居住區(qū)無較大影響，（方案

一對東北角的居住區(qū)有影響）。

2.河流下游.有利排水.及水處理。

3.用地類型,西面丘陵適合居住用地,東邊平坦,適合工業(yè)用地。

長遠發(fā)展可以形成西面的居住區(qū)和東邊的工業(yè)區(qū)，分區(qū)很明確。

三、交叉口布置

1.缺乏交叉口拓寬措施;

2.雙向4車道畫成雙向6車道；

3.分隔帶距離交叉口過近，壓占人行橫道；

4.交叉口公交車站設置過多，換乘及間距不合理（具體：..........）

5.公交停靠站點壓占人行道；

6.道路紅線用雙點劃線表示不合規(guī)劃制圖規(guī)范。

如果還考慮制圖規(guī)范，應該補標注很多東西，如轉彎半徑等

沒看見道路紅線的圖例就是雙點劃線嗎？

四、補充規(guī)劃設計條件

1.規(guī)模：建筑面積：住宅60萬，公建40萬；

2.強度：建筑高度：（m）

3.交通：出入口方位，停車泊位及地上地下要求，機動車禁止開口路段；

4.環(huán)境：與周圍環(huán)境協(xié)調，互補（市級體育設施，公園）

5.人口容量：人口密度建議；

6.公共設施：需配套的公共設施。

第四題的補充：

公共服務設施的配置：中學小學幼兒園衛(wèi)生所派出所居委會儲蓄所郵局商店超市

及各類商業(yè)配套設施；

市政設施的設置：變配電站供氣站垃圾搜集點水泵房公共廁所；

工程管線布置:分流式排水體系；

人防工程的設置:按總建筑面積2%設置人防工程；

城市設計的要求:地塊設計應與北邊\西邊的公園相呼應；

景觀：東側與城市標志性道路相鄰建筑形式等應與此路景觀協(xié)調以利于城市視廊

的景觀組織。

五、住宅小區(qū)

優(yōu)點：

1.空間布局合理；

2.交通組織合理：人車分流；

3.小區(qū)結構完善，公共設施齊全，整體性強，有利于物業(yè)管理；

4.小區(qū)內部條形綠帶適宜居民的生活習慣，外圍點式內部條形住宅模式有利于

創(chuàng)造空間景觀；

5.沿路商服適合居民的出行心理。

我增加幾點不足之處：

1.幼兒園的活動場地應為南向；

2.現(xiàn)狀保留的小學缺少運動操場；

缺點：

1.主入口面向主干道位置失當；

2.地面停車范圍過大，造成大量消極空間；

3.組團及宅間綠化不足，公共使用空間太少；

4.活動場地位置設置影響中心綠地的使用功能及景觀要求；

5.局部建筑單元過長，不利于防火。

第五題補充：

優(yōu)點：建筑物南北向布置，符合住宅采光通風要求；

缺點：東北面支路與小區(qū)沒有任何聯(lián)系,應設置步行出口及緊急消防通道。

1.托幼、小學服務半徑太大；

2.小區(qū)底下停車場出入口直接引向主干道影響主干道功能的發(fā)揮；

3.缺少組團綠地等。

六、建設方案審查

1.沿主干道停車場壓站20米綠化分隔帶；

2.沿河小高層后退15米綠帶不足5米（僅1米）；

3.20層住宅超過建筑限高50米；

4.沿主干道商住樓未能滿足沿主干道建設大型獨立公建要求；

5.東南角住宅在公園30米控制線內，層高超過3層。

（另外，主入口、建筑層數(shù)布局、道路組織等也存在一些問題，不過我認為可能

不是答題點）

第六題補充：

1.公建和居住區(qū)出入口應該分開設置。

2.公建布置在主干道旁其吸引過來的車流和人流將影響城市主干道功能的發(fā)揮；

小區(qū)公建配件不全，缺少托幼、小學、中學；南側組團缺少組團綠地。

七、臨時建筑違章處理

1.干道上不能設臨時建筑。

2.不能占用樓房間的空地做臨時建筑。

3.立案后沒有進行現(xiàn)場調查取證。

4.未對違法建設單位告知申訴和辯解的權利。

5.罰款應交到銀行，而不是規(guī)劃行政主管部門，實行繳罰分離。

6.處罰決定書應蓋規(guī)劃行政主管部門的公章，而不是主管業(yè)務處室的公章。并寫

清復議、訴訟的途徑、時間，最后注明處罰時間。

第七題補充

1.“罰款數(shù)十萬元”應進行聽證，沒有此程序處罰決定無效；

2.“六個單元”長度超過80m,臨建占用行人通道、消防通道，違反《城市規(guī)劃

法》，應不予批準，規(guī)劃行政主管部門具體行政行為是違法的；

3.在“市中心”、“城市主干道”等重要地段城市規(guī)劃的審批應有城市人民

政府審批；

4.處罰決定的作出重要地段應由城市規(guī)劃行政主管部門集體討論決定；

2004年注冊城市規(guī)劃師考試城市規(guī)劃實務真題及答案

試題一：（15分）

我國西南地區(qū)某地級市，其南部為丘陵，北部為山區(qū)，山區(qū)經濟以農林為主。受地形條件影

響，城鎮(zhèn)主要集中在南部和中部地帶，市域城鎮(zhèn)化水平在35%左右.市域內現(xiàn)有大城市一

個，縣城6個，其它建制鎮(zhèn)34個.

規(guī)劃為求市域內城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，在北部地區(qū)新設3個鎮(zhèn)：市域交通規(guī)劃基本符合發(fā)展要求，

試結合現(xiàn)狀和規(guī)劃示意圖，指出在城鎮(zhèn)等級布局和主要交通線路規(guī)劃中存在的主要問題，并

簡要說明理由.

答案（15分）

1、重點鎮(zhèn)設置過多。（3分）

2、4號鎮(zhèn)和34號鎮(zhèn)不宜作為重點鎮(zhèn)（3）,不靠近主要交通干線（1）。（3分）

3、新增設的3個鎮(zhèn)中,35號（2）和36號⑵設置條件不充分。（4分）

4、南北向高速公路與中心城市聯(lián)系不便。（4分）

試題二（15分）

圖為某縣級市城市用地發(fā)展布局和省道改線的兩個方案。值得注意的是該市西距人口65萬

的地級市40公里，東距5萬人口的縣城30公里：用地條件較好，西部為山丘坡地，東部較

為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足10萬，但近些年國家鐵路通車后，社會經濟快速發(fā)

展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點發(fā)展城市。

試評析，哪一個方案對城市今后的發(fā)展更為有利？為什么？（注：不考慮人口規(guī)模預測及各項

用地比例）。

答案：（15分）

1、方案二更為有利（3分）。

2、主要用地布局合理（2）有利于城市發(fā)展（2）。（4分）

3、少占良田（2）。（2分）

4、城市向西發(fā)展有利于接受大城市的輻射作用。（2分）

5、省道的改線方式既能使城市的長遠發(fā)展用地完整（2）,又便于組織城市路網（2）（4分）

試題三：（10分）

圖為某城市新區(qū)主干路AB與次干路CD交叉口規(guī)劃平面圖.規(guī)劃主干路AB的橫斷面為雙向

6條機動車道三塊板布置，次干路CD的橫斷面為雙向4條機動車道一塊板布置。交叉口設

置了5個公交?？空?，其中2、3、5號站為直行、右轉公交站，1、4號站為左轉公交站，

?？空揪嘟徊婵诰嚯x如圖所示.

試指出該交叉口規(guī)劃平面布置存在的問題.

答案：（1。分）

1、交叉口的機動車道（D沒有渠化（1）、拓寬（1）。（3分）

2、1號公交停靠不應布置在進口道上。（2分）

3、4號、5號公交?？空揪嘟徊婵谶^近。（3分）

4、干道公交停靠站未布置為港灣式（1）。（1分）

5、公交?？空緫撕蠹t線（1分）。

試題四：（15分）

某市在城市主干路東側一塊平坦的空地匕擬建一個小區(qū)，規(guī)劃實施方案見示意圖。

請你評析一下該方案的優(yōu)缺點（不考慮相關經濟技術指標問題）。

答案：（15分）

1、空間組織比較清晰合理（2分），住宅朝向好（1分）。（3分）

2、小區(qū)主要綠地（1）、步行（1）、水景（1）系統(tǒng)縱其南北，位置適中。（3分）

3、幼兒園（1）、物業(yè)管理中心（1）位置適中。（2分）

4、主要出入口不要開在城市主干路上。（3分）

5、地下車場出入口離小區(qū)出入口太近。（2分）

6、在住宅樓間布置停車場，對居民干擾大。（2分）

試題五：（15分）

某建設單位通過參與國有土地使用權拍賣，競得某城市中心區(qū)兩個地塊的土地使用權，兩地

塊面積共46公頃，規(guī)劃性質為居住和公建，建設總量控制為住宅60萬平方米，公建40萬

平方米。該地段西側、北側為城市公園，東側為市級體育設施。地塊南側和東側臨城市主干

路，西、北兩側為城市次干路.城市干路圍合范圍內的用地面積為85公頃，其中己建成三

個居住小區(qū)，分別位于該地塊的南側和北側，已按小區(qū)規(guī)模安排了配套設施，并已有一所中

專學校.

依據(jù)該兩地塊土地出讓的規(guī)劃設計條件，分析還有哪些規(guī)劃設計條件需要補充（地段現(xiàn)狀詳

見示意圖）.已給出的規(guī)劃設計條件：

1.用地情況：規(guī)劃用地性質、規(guī)劃用地面積、用地邊界條件；

2.土地使用強度：容積率、建筑密度的規(guī)劃控制指標;

3.建筑后退要求（包括城市綠化帶和建筑后退線）及間距規(guī)定；

4.綠地率及集中綠地配置要求：

5.建筑風格、體量、色彩等要求；

6.遵守事項：規(guī)劃設計條件的時限、規(guī)劃方案編制、報審及建設項目相關手續(xù)申報須符合

的有關規(guī)范和規(guī)定要求。

試補充其它必要的規(guī)劃設計條件。

答案：（15分）

1、建筑限高條件。（2分）

2、擬建地塊里新建建筑應考慮對原有建筑的影響。（4分）

3、處理好與城市公園（1）、市級體育設施（1）及城市干路沿線（1）的關系。（3分）

4、結合現(xiàn)狀統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)級道路系統(tǒng)（2）,考慮擬建地塊出入口設置（1）和停車設置要求

（1）?（4分）

5、按居住區(qū)規(guī)模要求安排居住區(qū)級（1）公共服務配套設施（1）及市政設施沒。（2分）

試題六：（15分）

圖示某房地產開發(fā)公司通過土地拍賣，購得一宗商住開發(fā)建設用她的土地使用權。總用地面

積為7.25公頃。其規(guī)劃設計條件除按有關規(guī)范規(guī)定要求外，還提出以下規(guī)劃要求：

沿城市主干路必須設置20米寬綠化帶，目.擬建建筑退綠化帶應不小于10米；河道西側規(guī)劃

設置15米寬的綠化帶，擬建建筑退綠化帶應不小于5米；高層住宅建筑高度不應超過50

米：沿公園30米范圍內之建筑高度不應超過3層，沿城市主干路應獨立設置大型公建設施。

對圖示方案進行審核，提出存在的問題。

答案：（15分）

1、小區(qū)機動車出入口不應開向城市主干路。（3分）

2、沿城市主干路20米綠化帶內不應安排停車場。（3分）

3、東側12層住宅退綠化帶不足5米.（3分）

4、沿城市主干路應獨立設置大型設施,不應與住宅相接（2）。超過條件所給的50米限高要求

（2棟住宅樓為20層）（1）。（3分）

5、最南側臨城市公園12層住宅，超過3層的規(guī)劃要求。（3分）

試題七：（15分）

某市單位在市中心區(qū)有一片多層住宅樓。其中有兩棟（每棟各六個單元門）住宅樓是臨城市

干路的。經市城市規(guī)劃行政主管部門批準，占用了上述兩棟住宅樓之間的空地（兩棟樓山墻

間距為16米），建設一棟兩層輕體結構的臨時建筑，使用期為兩年。在建設期間，市規(guī)劃監(jiān)

督檢查科的兩名執(zhí)法人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)：擅自加建了第三層，且結構部分已完成。

為此，依法立案查處。隨后，經科務會議緊急研究決定：對該違法建設處以數(shù)十萬元罰款，

并決定加建的第三層與臨時建筑到期時一并拆除，同時，要求該單位在十五日內到市城市規(guī)

劃行政主管部門繳納罰款。違法建設行政處罰決定書加蓋監(jiān)督檢查科公章后，立即送達違法

建設單位。

試就上述審批臨建工程和處理違法建設的行政行為，評析哪些是不符合現(xiàn)行有關規(guī)定的。

答案：15分

1、臨時建筑占用了兩樓之間空地,不符合消防規(guī)定（1）規(guī)劃管理部門違反規(guī)定審批臨建工程,

屬違法行政行為（2）。（3分）

2、城市監(jiān)督檢查科不是行政執(zhí)法主體（1）。違法建設行政處罰書由監(jiān)督檢查科蓋章是不符合

規(guī)定的（2）。（3分）

3、較大數(shù)額罰款（1）,未告知被處罰單位享有聽證等權利（2）。（3分）

4、罰款與收繳罰款必須分離（1.5）,規(guī)劃行政主管部門直接收繳罰款是不符合規(guī)定的（L5）

（3分）

5、該建筑應該拆除（2）,拆除被批準的臨建審批者應予賠償（1）。（3分）

2004城市規(guī)劃實務答題要點討論

以下是我實務考試的答題，希望大家共同討論一下，請拋磚。

一、城鎮(zhèn)體系：

1.城鎮(zhèn)等級規(guī)模：縣域城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)等級應按4級配置，有一般鎮(zhèn)，但主要問題是中心鎮(zhèn)過

多，建議取消幾個中心鎮(zhèn)改為一般鎮(zhèn)。

2.布局：城鎮(zhèn)空間布局不合理，中心鎮(zhèn)過多；縣城B距中心城市（地級市）過近，地域直

接受中心城市輻射力度大，B無法發(fā)揮地域中心作用，應并入中心城區(qū)；縣城DE位置靠近

（北部山區(qū)，所轄城鎮(zhèn)少）應合并形成北部副中心城。

3.對外交通：高速公路橫向選線不合理，與產業(yè)空間布局矛盾，造成基礎設施浪費，建議

取消；高速公路出入口距中心城市及縣城DE太遠，造成區(qū)域中心利用率低；鐵路穿越縣城

E,造成城市分隔；公路穿越中心城市，分隔城市。

4.在交通系統(tǒng)上有點補充,南北走向的高速公路沒能發(fā)揮效能,建議向南拓展連通中心城市,

發(fā)揮中心城市經濟交通中心職能.規(guī)劃橫向高速公路可以用般公路代替。

5.另外確定的中心鎮(zhèn)之中有幾座沒有通公路,不適合作為中心鎮(zhèn)。

6.在北部山區(qū)新建的三個城鎮(zhèn)位置不合理,過于深入山區(qū)內部,交通條件不佳,宜設置在靠近

公路鐵路線附近。

二、總體規(guī)劃

方案二合理：

1.城市用地發(fā)展方向分析：北部有鐵路基本農田，南部為風景保護區(qū)，皆不宜作為城市用

地的發(fā)展方向。西部為丘陵及少量農田，且距大城市40公里，可適度發(fā)展（基礎設施投資

大，城市輻射效應），東部場地平整，水資源豐富，距5萬人小城市40公里，可作為城市

用地的主要發(fā)展方向。

2.省道改線在兩個方案中對西部發(fā)展用地影響較大，方案一采用與城市路網斜交，形成不

規(guī)則用地，且用地面積較小，限制城市向西發(fā)展，方案二采用與城市路網平行，且用地面積

較大，為城市向西發(fā)展提供有效的空間。

3城市布局：方案一工業(yè)倉儲用地布置在城市東部（匕游），限制城市向東發(fā)展（同時對風

景區(qū)有影響），方案二工業(yè)倉儲用地沿鐵路省道條形布置，交通便利，易于運輸，且為城市

向東發(fā)展預留了空間。

第二題補充

方案二的省道走向垂直河流，有利于建成區(qū)方格網路網向西延伸發(fā)展。

建成區(qū)從北到南用地分別是倉儲用地,工業(yè)用地,居住用地,功能分區(qū)合理明確，H后可同步

平行向西發(fā)展。

第二題應該選方案一,選方案二錯了！

應該以風向玫瑰圖為最主要的判斷標準。

題目很會迷惑人,把很多人都迷倒了。

我選方案一

1.主導風的下風向，雖然不是最小風頻的上風向，但對居住區(qū)無較大影響，（方案一對東北角

的居住區(qū)有影響）。

2.河流下游.有利排水.及水處理。

3.用地類型,西面丘陵適合居住用地,東邊平坦,適合工業(yè)用地。

長遠發(fā)展可以形成西面的居住區(qū)和東邊的工業(yè)區(qū)，分區(qū)很明確。

三、交叉口布置

1.缺乏交叉口拓寬措施；

2.雙向4車道畫成雙向6車道；

3.分隔帶距離交叉口過近，壓占人行橫道；

4.交叉口公交車站設置過多，換乘及間距不合理（具體：.........）

5.公交?？空军c壓占人行道；

6.道路紅線用雙點劃線表示不合規(guī)劃制圖規(guī)范。

如果還考慮制圖規(guī)范，應該補標注很多東西，如轉彎半徑等

沒看見道路紅線的圖例就是雙點劃線嗎？

四、補充規(guī)劃設計條件

1.規(guī)模：建筑面積：住宅60萬，公建40萬；

2.強度：建筑高度：（m）

3.交通：出入口方位，停車泊位及地上地下要求，機動車禁止開口路段；

4.環(huán)境：與周圍環(huán)境協(xié)調，互補（市級體育設施，公園）

5.人口容量：人口密度建議；

6公共設施：需配套的公共設施。

第四題的補充：

公共服務設施的配置：中學小學幼兒園衛(wèi)生所派出所居委會儲蓄所郵局商店超市及各類商業(yè)

配套設施；

市政設施的設置：變配電站供氣站垃圾搜集點水泵房公共廁所；

工程管線布置:分流式排水體系；

人防工程的設置:按總建筑面積2%設置人防工程；

城市設計的要求:地塊設計應與北邊\西邊的公園相呼應；

景觀：東側與城市標志性道路相鄰建筑形式等應與此路景觀協(xié)調以利于城市視廊的景觀組

織。

五、住宅小區(qū)

優(yōu)點：

1.空間布局合理；

2.交通組織合理：人車分流;

3.小區(qū)結構完善，公共設施齊全，整體性強，有利于物業(yè)管理；

4.小區(qū)內部條形綠帶適宜居民的生活習慣，外圍點式內部條形住宅模式有利于創(chuàng)造空間景

觀；

5.沿路商服適合居民的出行心理。

我增加幾點不足之處：

1.幼兒園的活動場地應為南向；

2.現(xiàn)狀保留的小學缺少運動操場；

缺點：

1.主入口面向主干道位置失當；

2.地面停車范圍過大，造成大量消極空間：

3.組團及宅間綠化不足，公共使用空間太少；

4.活動場地位置設置影響中心綠地的使用功能及景觀要求；

5局部建筑單元過長，不利于防火。

第五題補充：

優(yōu)點：建筑物南北向布置，符合住宅采光通風要求；

缺點：東北面支路與小區(qū)沒有任何聯(lián)系,應設置步行出口及緊急消防通道。

1.托幼、小學服務半徑太大；

2.小區(qū)底下停車場出入口直接引向主干道影響主干道功能的發(fā)揮；

3.缺少組團綠地等。

六、建設方案審查

1.沿主干道停車場壓站20米綠化分隔帶;

2.沿河小高層后退15米綠帶不足5米（僅1米）；

3.20層住宅超過建筑限高50米：

4.沿主干道商住樓未能滿足沿主干道建設大型獨立公建要求；

5.東南角住宅在公園30米控制線內，層高超過3層。

（另外，主入口、建筑層數(shù)布局、道路組織等也存在一些問題，不過我認為可能不是答題點）

第六題補充：

1.公建和居住區(qū)出入口應該分開設置。

2.公建布置在主干道旁其吸引過來的車流和人流將影響城市主干道功能的發(fā)揮；小區(qū)公建配

件不全，缺少托幼、小學、中學；南側組團缺少組團綠地。

七、臨時建筑違章處理

1.干道上不能設臨時建筑。

2.不能占用樓房間的空地做臨時建筑。

3.立案后沒有進行現(xiàn)場調查取證。

4.未對違法建設單位告知申訴和辯解的權利。

5.罰款應交到銀行，而不是規(guī)劃行政主管部門，實行繳罰分離。

6.處罰決定書應蓋規(guī)劃行政主管部門的公章，而不是主管業(yè)務處室的公章。并寫清復議、訴

訟的途徑、時間，最后注明處罰時間。

第七題補充

1.“罰款數(shù)十萬元”應進行聽證，沒有此程序處罰決定無效；

2.“六個單元”長度超過80m,臨建占用行人通道、消防通道，違反《城市規(guī)劃法》，應不

予批準，規(guī)劃行政主管部門具體行政行為是違法的：

3.在“市中心”、“城市主干道”等重要地段城市規(guī)劃的審批應有城市人民政府審批;

4.處罰決定的作出重要地段應由城市規(guī)劃行政主管部門集體討論決定;

注冊規(guī)劃師歷年實務真題綜合練習

（提示：不必涉及小區(qū)出入口位置，公建分布，建筑朝向，間距，容積率，密

度，層數(shù)，綠地布局等其他問題。）附圖黑的地方和其它組團是一樣的，采用盡

端路+回車場的方式，每個組團都比較獨立。

此題共10分，5個得分點：

A小區(qū)

1、該小區(qū)為組團式結構，共有六個組團，每個組團規(guī)模適當，能適應管理

的需要。（2）

2、每個組團只設置一個出入口，可以按組團進行封閉管理，有利于安全。（2）

B小區(qū)

3、小區(qū)內設置一條圍繞周邊的環(huán)形路，并且利用各住宅的機動車路外側設

交通停車帶停車，機動車均由環(huán)路引入。（2）

4、行人由三個出入口經過小區(qū)中心綠地的步行道路系統(tǒng)進入各棟住宅，基

本做到人車分流。（2）

5、該小區(qū)在安全管理上可以實行全小區(qū)封閉管理。（2）

第六題

某市一工廠位于市區(qū)內，因生產不景氣，經總公司批準，同意改建一座高層

賓館。占地面積32000平方米，總公司在批準時指出市委、市規(guī)劃行政主管部門

根據(jù)規(guī)劃，經研究并口頭同意該廠用地使用性質可以調整。隨后該廠便與合作方

簽訂協(xié)議，由合作方出資建成以后各得一半的建筑面積，合作雙方的建設方案報

經總公司批準后，即著手進行建設。正當開始施工時，城市規(guī)劃行政主管部門查

處了該工程建設，責令立即停工，聽后處理。

試分析：該工程為什么會受到城市規(guī)劃行政主管部門的查處？城市規(guī)劃主管

部門應如何處置？

2002年事務題第六題答題點

此題共計十五分，六個得分點。

1、受到查處的原因：屬于違法建設。（2）

2、改變用地性質必須獲得城市規(guī)劃行政主管部門的正式批準，口頭意見不

能代替正式批準。（2）

3、該工程須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證方可建

設，建設單位的上級主管部門沒有權力批準建設（2）

4、根據(jù)城市規(guī)劃法的有關規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門應作如下處理：

A、對違法建設依法處以罰款（3）

B、建議對建設單位的有關責任人員由其單位或其上級主管部門給予行政處

分。（3）

C、責令限期改正，經處罰后，該建設單位可到城市規(guī)劃行政主管部門補辦

有關手續(xù)。（3）

2000年實務題試題七：

某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準的總體規(guī)劃方案，有一個約60公頃的

城市規(guī)劃綠地。

某科研單位與當?shù)卮逦瘯炗唴f(xié)議，在規(guī)劃綠地內（現(xiàn)在為耕地）占用3

公頃土地建設住宅，補償費用1000萬元。一年后建成多層住宅五棟，建筑面積

25000平方米，該科研單位在分房的過程中有職工向城市規(guī)劃行政主管部門舉報

該單位領導搞違法建設，要求查處。經查后，城市規(guī)劃執(zhí)法人員認為，改科研單

位和村委會對農村集體土地進行變相買賣違法侵占耕地，同時也未報城市規(guī)劃行

政主管部門審批，沒有辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。即行占

地建設屬于違法建設，目侵占規(guī)劃綠地，嚴重影響城市規(guī)劃，違法事實清楚，不

用再找當事人調查，于是根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定對違法建設作出予以沒收

的行政處罰決定，并經部門領導批準發(fā)出了行政處罰決定書。送達后，科研單位

不服該行政處罰，向人民法院提起訴訟，經法院審理，判城市規(guī)劃行政主管部門

敗訴。

試分析：敗訴的原因是什么？城市規(guī)劃主管部門應該如何正確處理此案？

共計15分6個得分點

1、沒有嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的程序作出處罰決定，屬于程序敗訴。

（5）

依照《行政處罰法》的有關規(guī)定，正確的行政處罰決定的程序主要是：

2、立案。（2）

3、調查取證。除了由當事人調查違法事實外，還應制作筆錄，告知當事人

有陳述權，申辯權的要求聽證權。（2）

4、審理違法事實作出行政處罰決定，并告之當事人有復議訴訟權（2）

5、送達行政處罰決定書。（2）

6、當事人執(zhí)行：如當事人不履行行政處罰決定，則由城市規(guī)劃行政主管部

門申請人民法院強制執(zhí)行。（2）

試題一

某單位編制了一濱河新城（中等城市規(guī)模）總體規(guī)劃方案（見附圖）報有關部門征求意見，經審查發(fā)

現(xiàn)，有些問題應當加以改正。試指出方案中存在的問題，并提出修改意見。

答案：15分11個得分點

一、存在的問題：

1、油庫區(qū)不應布置在城市的主導風向的上風側及河流的上游（2）

2,城市缺少生活岸線。（2）

3、疏港大道不應設在城市居住區(qū)的用地內建設，其緊靠城市住區(qū)和公共設施用地對環(huán)境有污染。（2）

4、二、三類工業(yè)用地緊靠。

5、城市道路網不明確（1）

6、沒有安排市政公用設施用地（提到一項得半分：提到兩項得一分。包括供水、排水、煤氣、電力、

消防）

7、綠地不成系統(tǒng)（1）

二、修改意見：

8、油庫遷出（1）

9、調整布局，增加生活岸線。（1）

10、結合碼頭、工業(yè)用地、倉儲用地的調整另設疏港大道。（1）

11、在二三類工業(yè)與城市區(qū)之間留出隔離帶，并調整城市用地布局。（1）

試題二

圖為座市區(qū)人口規(guī)模70萬的大城市市區(qū)總體規(guī)劃示意圖。

試評析道路網及主要交通場站設施布局的不合理之處。

2000年注冊規(guī)劃師考試試題：參考答案：

答案；15分7個得分點。

1、高等快速路穿過市中心，影響城市環(huán)境。（3）

2、高等的濱江快速路損害沿江生活的功能。（2）

3、物流中心與倉儲區(qū)、鐵路貨站的布局不協(xié)調。（2）

4、橋位少且布置不均勻。（2）

5、丁字路，局部路網密度低，右的路口過橋高架。（3）

6、客運碼頭沒有對應的道路聯(lián)系。（2）

7、新建鐵路的貨站不應安排在居住區(qū)中。（1）

試題三

某開發(fā)商擬建在濱江規(guī)劃建設一居住小區(qū)，用地規(guī)模約12公頃，提出了一個用地功能的布局初步設想

（見附圖），試指出該設想中的主要用地功能及其布局存在的主要問題，并提出修改意見（不用做圖）。

此題共15分，9個得分點：

?、存在問題：

1、濱江位置全部布置高層，將阻擋其南部住區(qū)的景觀視線。（2）

2、小區(qū)被城市次干道穿越，南北聯(lián)系不便。（2）

3、小區(qū)中無集中綠地。（2）

4、沒有公共活動空間。（1）

5、托幼用地安排不盡合理。（1）

6、商服用地位置偏。（D

二、修改意見

7、調整高層住宅的用地布局。（2）

8、規(guī)劃小區(qū)道路時要采取措施，使得東西兩部分的用地既方便聯(lián)系，有不會造成城市干道穿越的干擾。

(2)

9、小區(qū)應設沿江綠地及公共活動空間，并使之與濱江生活岸線取得聯(lián)系。（2）

試題四

圖4-1圖4-2為AB兩個住宅小區(qū)規(guī)劃方案。A小區(qū)的用地面積21公頃可住居民2430戶。B小區(qū)23.5

公頃可住2850戶。除了B小區(qū)有兩棟高層外其余均為5-6層住宅。小區(qū)內公共服務設施配套齊全。

試指出兩個小區(qū)在適應居民組織管理，保障安全、解決行人交通與機動車交通矛盾等問題各有什么特

點？

（提示：不必涉及小區(qū)出入口位置，公建分布，建筑朝向，間距，容積率，密度，層數(shù)，綠地布局等

其他問題。）附圖黑的地方和其它組團是一樣的，采用盡端路回車場的方式，每個組團都比較獨立。

此題共10分，5個得分點：

A小區(qū)

1、該小區(qū)為組團式結構，共有六個組團，每個組團規(guī)模適當，能適應管理的需要。（2）

2,每個組團只設置一個出入口，可以按組團進行封閉管理，有利于安全。（2）

B小區(qū)

3、小區(qū)內設置一條圍繞周邊的環(huán)形路，并且利用各住宅的機動車路外側設交通停車帶停車，機動車均

由環(huán)路引入。（2）

4、行人由三個出入口經過小區(qū)中心綠地的步行道路系統(tǒng)進入各棟住宅，基本做到人車分流。（2）

5、該小區(qū)在安全管理上可以實行全小區(qū)封閉管理。（2）

試題四

圖4-1圖4-2為AB兩個住宅小區(qū)規(guī)劃方案。A小區(qū)的用地面積21公頃可住居民2430戶。B小區(qū)23.5

公頃可住2850戶。除了B小區(qū)有兩棟高層外其余均為5-6層住宅。小區(qū)內公共服務設施配套齊全。

注冊城市規(guī)劃師考試實務試題含答案（1）

試題一：（15分）

我國西南地區(qū)某地級市，其南部為丘陵，北部為山區(qū)，山區(qū)經濟以農林為主。受地形條件影響，城鎮(zhèn)主要

集中在南部和中部地帶，市域城鎮(zhèn)化水平在35%左右.市域內現(xiàn)有大城市一■個，縣城6個，其它建制鎮(zhèn)34

個.

規(guī)劃為求市域內城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，在北部地區(qū)新設3個鎮(zhèn)：市域交通規(guī)劃基本符合發(fā)展要求，試結合現(xiàn)狀和

規(guī)劃示意圖，指出在城鎮(zhèn)等級布局和主要交通線路規(guī)劃中存在的主要問題，并簡要說明理由.

要市市域城小體系展劃（2004-202。）

某市市域城鎮(zhèn)體系熾k（2（XM-2020）

答案（15分）

1、重點鎮(zhèn)設置過多。（3分）

2、4號鎮(zhèn)和34號鎮(zhèn)不宜作為重點鎮(zhèn)（3）,不靠近主要交通干線（1）。（3分）

3、新增設的3個鎮(zhèn)中,35號（2）和36號（2）設置條件不充分。（4分）

4、南北向高速公路與中心城市聯(lián)系不便。（4分）

試題二（15分）

圖為某縣級市城市用地發(fā)展布局和省道改線的兩個方案。值得注意的是該市西距人口65萬的地級市40公

里，東距5萬人口的縣城30公里：用地條件較好，西部為山丘坡地，東部較為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀

人口不足10萬，但近些年國家鐵路通車后，社會經濟快速發(fā)展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點發(fā)展

城市。

試評析，哪個方案對城市今后的發(fā)展更為有利？為什么?（注：不考慮人口規(guī)模預測及各項用地比例）。

答案：（15分）

1、方案二更為有利（3分）。

2、主要用地布局合理（2）有利于城市發(fā)展（2）。（4分）

3,少占良田（2）。（2分）

4、城市向西發(fā)展有利于接受大城市的輻射作用。（2分）

5、省道的改線方式既能使城市的長遠發(fā)展用地完整（2）,又便于組織城市路網（2）（4分）

（方案二）

圖例

B3居住用地（含行政、商業(yè)等）日現(xiàn)狀省道B基本農田

㈤工業(yè)用地（食品及農機制造）口省道改線段0一般依田

口口倉儲用地（含對內對外物流）口一般公路可河流

調老縣城口國家鐵路回口山丘城地

試題三：（10分）

圖為某城市新區(qū)主干路AB與次丁路CD交叉口規(guī)劃平面圖.規(guī)劃主干路AB的橫斷面為雙向6條機動車

道三塊板布置，次干路CD的橫斷面為雙向4條機動車道一塊板布置。交叉口設置了5個公交?？空?，其

中2、3、5號站為直行、右轉公交站，1、4號站為左轉公交站，?？空揪嘟徊婵诰嚯x如圖所示.

試指出該交叉口規(guī)劃平面布置存在的問題.

答案：（10分）

1、交叉口的機動車道（1）沒有渠化（1）、拓寬（1）。（3分）

2、1號公交?？坎粦贾迷谶M口道上。（2分）

3、4號、5號公交?？空揪嘟徊婵谶^近。（3分）

4、干道公交停靠站未布置為港灣式（1）。（1分）

5、公交?？空緫撕蠹t線（1分）。

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試題四:（15分）

某市在城市主干路東側?塊平坦的空地上，擬建?個小區(qū)，規(guī)劃實施方案見示意圖。

請你評析一下該方案的優(yōu)缺點（不考慮相關經濟技術指標問題）。

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