關(guān)于國有關(guān)于國有企業(yè)勞動關(guān)系隱憂與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建問題的應(yīng)用

PAGEPAGE6關(guān)于國有企業(yè)勞動關(guān)系隱憂與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建問題關(guān)于國有企業(yè)勞動關(guān)系隱憂與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建問題作者張喜亮黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面的小康社會，構(gòu)建“和諧社會”：實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處。構(gòu)建和諧社會首先要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，勞動關(guān)系和諧發(fā)展是社會的保障。一、國有企業(yè)勞動關(guān)系不和諧的隱憂貫徹科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)小康社會，人本主義的理念深入人心，國有企業(yè)勞動關(guān)系基本上是和諧的，但是，由于歷史和現(xiàn)實的客觀原因，我們也不能不看到其中存在的隱憂。第一，用工形式多元化有悖于勞動法律的規(guī)定。上世紀(jì)90年代《中華人民共和國勞動法》實施以后，我國全面建立起來了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動合同法用工制度，2023年又頒布實施了《中華人民共和國勞動合同法》，強化了勞動合同制度。按照勞動法律和政策的規(guī)定，企業(yè)用工的基本形式就是勞動合同制，職工都是合同制職工。但是，在我們的企業(yè)中卻普遍存在著多元的用工形式，有的企業(yè)多達(dá)十幾種用工形式，不同身份的職工不能同等地享有權(quán)利。許多企業(yè)都同時存在所謂：全民職工、集體職工（又分為大集體和小集體）、外來工（又分為外來城鎮(zhèn)工和外來農(nóng)民工）、派遣工（又分為內(nèi)部派遣和外部派遣）、勞務(wù)工、臨時工、下崗工（又分為內(nèi)部下崗臨時上崗工和外部下崗臨時錄用的）等等。所有這些不同形式錄用或不同身份的職工，在企業(yè)中是享有不同權(quán)利的，比如工資待遇不同、福利不同、社保金繳納不同、晉升機會不同、民主管理權(quán)利不同，甚至加入工會的權(quán)利都不同等等。所有這些差別所形成的歧視心理都是導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾發(fā)生突發(fā)事件的隱憂。另外，這種用工制度或形式的差異是違反法律法規(guī)規(guī)定的，由此可能導(dǎo)致勞動爭議引起法律糾紛。第二，行政化的管理導(dǎo)致“干群關(guān)系”緊張。盡管企業(yè)改革經(jīng)歷了三十年并且國家早就明確取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，企業(yè)依法成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。但是，國有企業(yè)基本上還保持著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政級別和企業(yè)內(nèi)部行政化的管理模式。這種行政化意識在企業(yè)人力資源管理中的表現(xiàn)就是“官本位”嚴(yán)重，按照這種“官本位”的標(biāo)準(zhǔn)制定薪酬管理方案，“官職級別”收入差距過大。有的企業(yè)中高級管理人員的收入與底層員工的工資差距達(dá)到幾十倍甚至上百倍。無論是研發(fā)設(shè)計人員還是技術(shù)工人，都參照“官職級別”標(biāo)準(zhǔn)，而且同級標(biāo)準(zhǔn)都必須低于管理人員。比如總工程師的工資、福利待遇的最高級別只能相當(dāng)于“同級副職”，而高級技工職能相當(dāng)于“行政”中層等等。這種“官本位”的導(dǎo)向，致使職工紛紛追逐“官職”而無心安于本職工作，一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨楸貙?dǎo)致職工之間的矛盾、“干群”之間矛盾等等，形成了勞動關(guān)系不和諧的隱憂。第三，矛盾協(xié)調(diào)機制尚不能充分發(fā)揮作用。在國有企業(yè)中，勞動關(guān)系矛盾的詳談機制應(yīng)當(dāng)說基本上是健全的，但是，基本上是不能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用的。勞動爭議調(diào)解委員會是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個最主要的組織，然而，由于企業(yè)中的干群矛盾及委員會人員構(gòu)成，致使職工對勞動爭議調(diào)解委員會沒有信任。按照法律規(guī)定勞動爭議調(diào)解委員會由企業(yè)方面的代表和職工代表組成，工會方面的代表擔(dān)任調(diào)解委員會主任。勞動爭議是職工與企業(yè)發(fā)生的糾紛，而直接涉及的人員就是人力資源管理部門的“干部”。而這些“干部”往往都是勞動爭議調(diào)解委員會的成員，發(fā)生勞動爭議的職工對此就產(chǎn)生了不信任感。調(diào)解委員會中的職工代表往往不是職工選舉而是領(lǐng)導(dǎo)“授意”產(chǎn)生的，由此，更難讓員工對這樣一個法定的勞動爭議協(xié)調(diào)組織充分發(fā)揮作用。在國有企業(yè)中普遍沒有設(shè)立職工受到不公正待遇的申訴機構(gòu)。當(dāng)職工受到企業(yè)的處分時，沒有一個合理的渠道進(jìn)行申訴，激進(jìn)的職工只能依法提起勞動爭議仲裁和訴訟，形成了法律糾紛，而多數(shù)職工選擇了忍耐從而加深積怨，很可能產(chǎn)生突發(fā)事件。二、國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建深入研究“和諧”的內(nèi)涵，我們知道，“和諧”是物質(zhì)和精神統(tǒng)一，更體現(xiàn)了一種精神的境界，充滿著生機和活力。和諧”的勞動關(guān)系也不應(yīng)當(dāng)呆板、靜止的狀態(tài)，而是一種建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的精神的境界的體現(xiàn)。第一，和諧的勞動關(guān)系必須體現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)成果的共建共享。企業(yè)這個社會現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說在農(nóng)業(yè)社會解體的過程中就出現(xiàn)了，現(xiàn)代社會的企業(yè)：是創(chuàng)造財富、豐富生活、引領(lǐng)消費經(jīng)濟(jì)組織，是由投資人與勞動者共同主導(dǎo)組合生產(chǎn)要素推動人類進(jìn)步的社會組織，是實現(xiàn)投資人與勞動者共同選擇的一種生活方式，是投資人與勞動者實現(xiàn)自身價值的平臺。由此可見，企業(yè)的發(fā)展成果必須由投資人與勞動者合理分享。上個世紀(jì)初，美國等工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，一些企業(yè)家和學(xué)者們都發(fā)現(xiàn)了一個問題：按照經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建起來的企業(yè)，其勞動生產(chǎn)率提升已經(jīng)達(dá)到了極限。為了突破這個極限，他們探索出了所謂的“企業(yè)管理”學(xué)。經(jīng)過大半個世紀(jì)的實踐，他們還是沒有能夠把勞動生產(chǎn)率提升到理想的狀態(tài)。我們以為核心的問題就在于沒發(fā)現(xiàn)投資人與勞動者在企業(yè)中的地位平等之價值。勞動者作為生產(chǎn)的主人對于企業(yè)所付出的勞動力與投資人對于企業(yè)的投資和經(jīng)理人對于企業(yè)所貢獻(xiàn)管理智慧，具有同等的價值和意義。物質(zhì)利益的滿足是投資人、經(jīng)理人和勞動者最基本的需求，三者利益兼顧是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的基石和物質(zhì)的保障。第二，和諧勞動關(guān)系必須保障勞動者參加企業(yè)管理的權(quán)利。就企業(yè)的設(shè)立而言，投資人的資本是第一的要素，沒有投資即無企業(yè)；經(jīng)理人以其智慧和經(jīng)驗組織企業(yè)運行，是企業(yè)的經(jīng)營者，沒有高效的管理就沒有企業(yè)的發(fā)展；勞動者以其投入的勞動力把生產(chǎn)資料創(chuàng)造為商品，是企業(yè)的生產(chǎn)的主人，沒有勞動者對生產(chǎn)資料的創(chuàng)造，便沒有企業(yè)的價值和意義?？梢?，勞動者是企業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的根本保證。建立和諧的勞動關(guān)系，首先必須保障勞動者參加企業(yè)管理的權(quán)利。姓上個顧世紀(jì)顫中期汽以來凡，在坐美國揮、英揉國、鵝德國括、日考本等亂國家茅的企勉業(yè)中掌，勞嶼動者銷通過石各種葉形式卸參加坡企業(yè)阻管理偉的權(quán)性利得收到認(rèn)頭同和僵保障薯，職擱工民葉主管電理成糊為了期現(xiàn)代種企業(yè)英管理平制度翁的一當(dāng)個重菠要內(nèi)規(guī)容。孟膽勞動猜者參旗加企剃業(yè)管龍理，灑首先樣是承巾認(rèn)了航勞動西者在鈔企業(yè)怖中與鈔投資幫人和績經(jīng)理調(diào)人平息等的練主體晨地位橋，尊愚重勞忘動者惱的人爬格尊涉嚴(yán)從取而滿礙足了樂勞動喝者精斯神需漆求，繞由此香，便鏡激發(fā)綢出了擊勞動猾者生午產(chǎn)的脆熱情銳；撇其次乎，作梅為生閥產(chǎn)的籍主人肝，勞病動者強最了疫解生優(yōu)產(chǎn)、釋市場這等方思面的構(gòu)技術(shù)候和信麗息，歉可以衣幫助承企業(yè)敬作出矛關(guān)于跳投資妹、生息產(chǎn)、內(nèi)經(jīng)營摸、發(fā)烏展等淺方面指的正崇確決翠策；況再次潛，勞最動者寸直接腦從事位生產(chǎn)信經(jīng)營巷活動數(shù)，企賞業(yè)的隆決策勻體現(xiàn)灑了勞諒動者暫的意直見、購建議掛和訴始求，虎在暢跌所欲滋言中挖形成忍的決性策，捆就能囑夠保曠障勞趙動者餐充分滔理解貝和懂格得決晃策的肚真正吵內(nèi)涵灘，由箱此，堂在具讀體的丸工作炕中就愁可以餐避免竄因信至息不別對稱精而發(fā)聞生誤問會、檔產(chǎn)生飄糾紛蚊，實伐現(xiàn)勞噴動關(guān)墾系的折和諧副。國膛務(wù)院莖國資鼻委成貿(mào)立以鼓來頒葵發(fā)了越一系曬列關(guān)論于職椒工民圓主管奉理的彎文件聰，如兔職工巨代表狡大會顧指導(dǎo)貧意見朗、職與工董往事管障理辦毀法和隨履行識職責(zé)謊管理課辦法漿、班惹組建念設(shè)指跳導(dǎo)意駱見等視等。桌這些控文件遲構(gòu)成線了國咽有企肺業(yè)職途工參鎖加三肚級管曬理的遼民主蕉機制斗，貫瑞徹執(zhí)箏行這拍一系情列的死文件鴉是實菠現(xiàn)國醉有企遇業(yè)構(gòu)斬建和步諧勞顆動關(guān)喪系的柜制度縫保障載。遼卷第三片，和玻諧勞另動關(guān)已系必凳須在張法律睛體制射內(nèi)有瑞序運買行閃保法律熟和制頁度是債勞動經(jīng)關(guān)系喘和諧光運行聞的重缺要保甲障?？岛椭C奉的勞份動關(guān)積系中臟是允哭許存忌在矛汁盾和麗不同羨意見縫的。堤問題珠的關(guān)噸鍵是素這些卸不同消的意墨見可謠以得易到充搶分的羽表達(dá)巾，合孕理的泳意見磨被采裙納就塊能夠擋形成埋統(tǒng)一旋的認(rèn)蝦識，錯這本糊身就泛是和寸諧的逝一種冤表現(xiàn)灘形式曲。勞竄保障六勞動扶關(guān)系折和諧纏企業(yè)撕必須衡要建富立健跟全合偵理的鑼勞動虧規(guī)章拜制度倉，包夫括招抹工制商度、棄用工洗制度惜、操澆作制騾度、懷紀(jì)律仁制度揚、薪絹酬制獅度、聲保險沾制度制、工不時制竄度、屢休假絮制度余、福塊利制勢度、攝培訓(xùn)萄制度貿(mào)、安原全制逮度、脹晉升禁制度葛、參啊加管壘理制蝦度、狠退職泳制度蜜、補檢償制渠度、鞭爭議業(yè)處理禮制度凍，等活等。世制定晃和完柏善這趕些規(guī)柴章制皂度，兩需要害企業(yè)峰經(jīng)理月人與迷勞動活者共脖同討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