居民自治各項制度

...wd......wd......wd...居民委員會職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本居委會居民認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。負(fù)責(zé)召集居民會議和居民代表會議，并報告工作，組織居民落實居民會議和居民代表會議的決定。承受社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，按時完成鎮(zhèn)政策交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)組織下屬各委員會和居民小組開展工作。組織居民開展經(jīng)濟，完善各種經(jīng)濟承包責(zé)任制，維護集體經(jīng)濟組織和居民的合法權(quán)益，做好居民在生產(chǎn)、生活中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，教育居民履行公民義務(wù)。管好本社區(qū)集體所有的土地和其它財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境。興辦本社區(qū)農(nóng)田水利、交通道路、播送電視、文化教育、衛(wèi)生防疫、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。做好救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、居民最低生活保障、大病醫(yī)療救助、新型合作醫(yī)療等社會保障和殯葬改革工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府做好方案生育、征兵、擁軍優(yōu)屬、治安、民事糾紛調(diào)解等工作。搞好居民公開民主管理，自覺承受群眾監(jiān)視，使群眾滿意。開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。組織居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，教育居民遵老愛幼，幫困扶貧、團結(jié)互助，開展“十星文明〞戶、“五好家庭〞戶、“遵紀(jì)守法〞戶、“雙文明〞戶的評選工作。及時向政府反映居民的意見、要求和建議，負(fù)責(zé)處理全社區(qū)的日常事務(wù)。居務(wù)公開制度堅持居務(wù)公開，實行民主管理，切實保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)視權(quán)。成立居務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，由居民代表會議選舉產(chǎn)生居務(wù)公開監(jiān)視小組和村民理財小組。居務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)有：〔1〕協(xié)調(diào)居務(wù)公開工作，確保居務(wù)公開到達管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、時間標(biāo)準(zhǔn)、形式標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意的“五標(biāo)準(zhǔn)一滿意〞效果；〔2〕經(jīng)常分析研究居務(wù)公開的現(xiàn)狀與問題，探索居務(wù)公開的形式和方法，不斷增強居務(wù)公開的多樣性、針對性、時效性；〔3〕負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)居務(wù)公開、民主決策、財務(wù)收支審批、居務(wù)公開監(jiān)視小組受理監(jiān)視、社區(qū)民主理財小組財務(wù)監(jiān)視等工作程序；〔4〕指導(dǎo)、催促居務(wù)公開監(jiān)視小組、民主理財小組按職責(zé)范圍開展工作；〔5〕催促居民委員會開展居務(wù)公開工作，及時糾正和完善居務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題和缺乏。居民民主理財小組的主要職責(zé)有：〔1〕參與制定本社區(qū)集體的財務(wù)方案和各項財務(wù)管理制度；〔2〕檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支；〔3〕收集群眾對社區(qū)財務(wù)收支管理工作的意見和建議，開展疏導(dǎo)解釋工作；〔4〕向居民會議或居民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。居務(wù)公開監(jiān)視小組的主要職責(zé)有：〔1〕審查居務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕催促居民委員會及時按要求開展居務(wù)公開工作；〔3〕收集、梳理群眾對居務(wù)公開的意見和建議，開展詢問、調(diào)查、審查工作，催促居民委員會重新公布疑漏問題和不真實的內(nèi)容；〔4〕及時向居民會議或居民代表會議報告監(jiān)視情況；〔5〕釋疑群眾意見，疏通干群關(guān)系。居務(wù)公開在村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進展，居民民主理財小組、居務(wù)公開監(jiān)視小組依其職責(zé)獨立開展工作，并對居民會議或居民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。居務(wù)公開必須堅持居務(wù)公開根本程序。社區(qū)事務(wù)管理必須堅持居民委員會民主決策程序、社區(qū)財務(wù)收支審批程序、居務(wù)公開監(jiān)視小組受理監(jiān)視程序、民主理財小組監(jiān)視程序、民主評議程序和責(zé)任追究程序。居務(wù)公開按季度開展。每個季度首月5日前公布上個季度的政務(wù)、居務(wù)、財務(wù)事項，涉及居民利益的重大政策和群眾關(guān)心的事項隨時公開，集體財務(wù)往來較多時，財務(wù)收支情況按月公開，次月5日為集中公開時間。居務(wù)公開欄是居務(wù)公開的根本形式，根據(jù)工作需要還可以采取播送、“明白紙〞、居民大會、居民代表大會、黨員干部會等形式公開，但公開內(nèi)容必須上居務(wù)公開欄。居務(wù)公開的根本內(nèi)容包括：〔1〕上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定；〔2〕居委會年度工作方案和社區(qū)干部任期目標(biāo)；〔3〕社區(qū)財務(wù)收支情況；〔4〕優(yōu)撫情況；〔5〕水電費收繳情況；〔6〕方案生育政策及本社區(qū)方案生育標(biāo)準(zhǔn)、落實、獎懲情況；〔7〕四地〔承包地、宅基地、自留地、山林地〕的使用、調(diào)整、審批情況；〔8〕本社區(qū)機動地和“四荒地〞發(fā)包情況；〔9〕土地租賃、出讓、征用資金補償及分配情況；〔10〕國土管理政策及居民建房規(guī)劃、審批、執(zhí)行、處分情況；〔11〕退耕還林政策及兌現(xiàn)情況；〔12〕糧食直補政策及兌現(xiàn)情況；〔13〕集體企業(yè)承包、租賃及收益使用情況；〔14〕救災(zāi)救濟款物發(fā)放情況；〔15〕債權(quán)債務(wù)情況；〔16〕一事一議情況；〔17〕社區(qū)干部報酬；〔18〕新型農(nóng)村合作醫(yī)療及大病醫(yī)療救助情況；〔19〕五保低保條件及五保低保對象、五保低保標(biāo)準(zhǔn)及五保低保資金發(fā)放情況；〔20〕特困戶幫助情況；〔21〕貧困家庭子女助學(xué)情況；〔22〕產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開展情況；〔23〕社區(qū)新增就業(yè)崗位情況；〔24〕居民子女上學(xué)情況；〔25〕社區(qū)內(nèi)重大事情；〔26〕好人好事；〔27〕居民意見反響情況；〔28〕居民要求公開的事項。公開內(nèi)容必須經(jīng)過居務(wù)公開監(jiān)視小組、居民民主理財小組全體成員按程序?qū)徍耍群炞?，再公開。所有公開內(nèi)容在上居務(wù)公開欄之前，還應(yīng)在居民代表大會上通過。群眾提出居務(wù)公開的意見、建議或詢問的問題必須在10日內(nèi)予以答復(fù)或處理，并在公開欄內(nèi)向群眾公開。居務(wù)公開必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開銜接和統(tǒng)一，公開內(nèi)容不得違反黨的方針、政策和上級黨委、政府的決議、決定。建設(shè)居務(wù)公開記錄薄，詳細(xì)記載已公開的居務(wù)內(nèi)容。居務(wù)公開記錄薄由居委會主任負(fù)責(zé)整理和保管。居委會工作制度工作原則自覺承受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，協(xié)助政府開展工作，按時完成政府交辦的各項工作任務(wù)，根據(jù)居民會議、居民代表會議的決定，辦好社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和重大事項。實事求是原則。凡事實事求是，尊重客觀現(xiàn)實，尊重歷史，不弄虛作假。密切聯(lián)系群眾原則。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾。依法辦事原則。依照法律法規(guī)管好社區(qū)內(nèi)事務(wù)，辦好上級交辦的事項。辦事公開原則。遵循群眾意愿，堅持辦事公開，實行陽光作業(yè)，承受群眾監(jiān)視。迅速及時原則。凡政府交辦的事項和居民會議、居民代表會議形成的決議，要抓緊時間落實，不拖沓、不延期，按時完成任務(wù)，并向鎮(zhèn)政府和居民會議或居民代表會議報告情況。分工合作原則。實行民主決策，分工協(xié)作，共謀開展。例會制度辦公會議。居委會辦公會議由居委會主任召集和主持，全體居委會成員參加，邀請社區(qū)黨支部委員出席；必要時可召開擴大會議，各居民小組長參會。居委會辦公會議每月召開1－2次，時間一般定在月中和月末，假設(shè)遇重大事項可隨時召開。居委會辦公會議的主要任務(wù)，是研究制定居委會任期目標(biāo)和年度工作方案，財務(wù)收支預(yù)決算；根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的任務(wù)和村民會議、居民代表會議的決定，研究制定落實方案；研究處理居民意見；提出并布置階段性工作任務(wù)；匯總階段工作情況，確定向居民會議和居民代表會議報告工作的事項等。碰頭會議。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的緊急任務(wù)和社區(qū)內(nèi)突發(fā)性重大事件，由居委會主任臨時召集有關(guān)人員碰頭，商定后立即行動，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦工作任務(wù)的圓滿完成和控制突發(fā)事件的開展。值班制度。全體居委會成員輪流值周，做好上傳下達、居務(wù)管理、社區(qū)干部考勤等工作?？记谥贫取猿职磿r考勤，按工作任務(wù)考勤，把出勤情況作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。居委會干部職責(zé)一、居委會主任職責(zé)。在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下主持居委會工作，組織居委會成員討論制定本社區(qū)的經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，并提交居民會議或居民代表會議討論通過；根據(jù)年度方案和任期目標(biāo)、居民會議和居民代表會議的決議，以及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的工作任務(wù)，研究制定實施方法并組織實施；負(fù)責(zé)收集匯總工作情況，組織召開居民會議和居民代表會議并報告工作；組織領(lǐng)導(dǎo)民兵連、團支部、婦代會、自保委員會、居民調(diào)解委員會等五個工作委員會和居民小組開展工作；認(rèn)真聽取群眾意見，自覺承受群眾監(jiān)視，勤政廉潔，帶著村委會一班人為群眾辦好事、辦實事；組織開展好居務(wù)公開民主管理工作。二、居委會委員職責(zé)。承受居委會主任領(lǐng)導(dǎo)，對居委會主任負(fù)責(zé)，按時完成居委會布置的各項工作任務(wù)，及時向居委會匯報工作情況。主任職責(zé)。根據(jù)居委會要求，起草和印發(fā)任期工作目標(biāo)、年度工作方案，做好各種會議記錄和各種文件的傳閱、承辦、歸檔、管理工作；按照《會計法》和《居務(wù)公開制度》、《財務(wù)管理制度》，做好本社區(qū)的方案財務(wù)工作；切實做到日清月結(jié)，按時報送各種報表，按要求向居民會議和居民代表會議報告財務(wù)收支情況；做好居務(wù)公開的上墻、立卷、歸檔工作，自覺承受群眾監(jiān)視，耐心回復(fù)群眾的咨詢，使群眾滿意。人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員職責(zé)。在居民中積極開展法制宣傳、八榮八恥教育活動，及時調(diào)解民事糾紛，協(xié)助司法部門做好司法行政工作；發(fā)動和依靠居民搞好本社區(qū)的社會治安綜合治理；協(xié)助公安部門做好本社區(qū)的治安保衛(wèi)工作?？平涛男l(wèi)委員職責(zé)。積極宣傳黨和國家的方針政策，傳授和推廣農(nóng)業(yè)科技知識，努力提高居民素質(zhì)；草擬并組織實施本社區(qū)科教文衛(wèi)方案；興辦本社區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會福利等公益事業(yè)和公共事務(wù)。方案生育委員職責(zé)。積極宣傳黨和國家的方案生育政策、法規(guī)和有關(guān)知識，教育居民自覺履行方案生育義務(wù)；協(xié)助上級計生部門對違規(guī)者進展處分。民主評議社區(qū)干部制度為切實加強居民對居委會的民主監(jiān)視，居委會成員的工作都要分年度由居民代表會議或村民會議進展民主評議。一、評議內(nèi)容。一般包括德、能、勤、績、廉五個方面，以居委會成員的工作實績?yōu)橹?。德，主要是指其政治思想和工作作風(fēng)；能，主要是指工作能力和業(yè)務(wù)水平；勤，主要是指工作態(tài)度；績，主要是指為民辦實事的工作成績；廉，主要是指廉潔奉公、遵章守紀(jì)、艱辛樸素。二、評議原則。民主評議社區(qū)干部應(yīng)遵循以下原則：依據(jù)黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)，有組織地進展的原則；關(guān)心保護干部，堅持實事求是、一分為二的原則；注重實績，不吹毛求疵的原則；注意保障評議人的民主權(quán)利和評議人正當(dāng)權(quán)益的原則；賞罰清楚的原則。三、評議方法。民主評議社區(qū)干部，一般結(jié)合年度工作總結(jié)進展，召開居民代表會議評議；應(yīng)群眾要求，也可召開居民會議進展評議。評議會議由社區(qū)黨支部書記主持。評議時，居委會成員應(yīng)作述職報告，然后由居民代表會議或居民會議根據(jù)其政治表現(xiàn)和工作情況進展公開評議，并確定出優(yōu)秀、稱職、不稱職等級。四、評議時間。民主評議社區(qū)干部原則上一年一次，一般定在當(dāng)年12月底至次年1月初進展。如有過半數(shù)的居民代表或五分之一以上的居民提議，可隨時召開會議民主評議社區(qū)干部。五、評議結(jié)果的使用。凡民主評議獲優(yōu)秀的社區(qū)干部，給予一定的物資獎勵，稱職者，不獎不懲；不稱職者，自己提出整改措施，由居民代表會議監(jiān)視施行；連續(xù)兩年不稱職者，按《居民委員會組織法》規(guī)定啟動罷免程序，依法召開居民會議進展改選。會議制度居民會議制度居民會議是全村最高權(quán)力機構(gòu)，居民會議由本社區(qū)十八周歲以上的居民組成。居民會議的召集、主持和召開時間。居民會議由居民委員會負(fù)責(zé)召集和主持，每半年舉行一次。因特殊情況有十分之一以上有選舉權(quán)的居民提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會議。居民會議。召開居民會議，應(yīng)有年滿十八歲以上的居民過半數(shù)參加、或者有本社區(qū)三分之二以上的戶派代表參加方能舉行；會議所做決定，須經(jīng)參會人員的過半數(shù)同意方能生效。無故不參加會議的居民，居委會要批評教育或按居民公約予以處理。居民會議的權(quán)力1、《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應(yīng)由居民會議討論決定的事項;2、社區(qū)經(jīng)濟與社會開展規(guī)劃和年度工作方案；3、聽取和審議居民委員會的年度工作報告，社區(qū)財務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報告；4、評議居民委員會和居民委員會成員的工作；5、依法制定和修改居民自治章程、居民公約；6、罷免和補選居民委員會成員；7、審計和批準(zhǔn)居民委員會成員的辭職申請；8、撤銷、變更居民代表會議和居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。9、決定居民委員會成員享受誤補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。10、決定本社區(qū)集體經(jīng)濟所得收益的使用。11、決定本社區(qū)學(xué)校、道路等村公益事業(yè)的興辦和經(jīng)費的籌集方案。12、決定社區(qū)集體經(jīng)濟工程立項、承包方案。13、決定居民的聯(lián)產(chǎn)承包方案。14、決定涉及全社區(qū)居民利益的其他事項?！菜摹尘用駮h的議事原則。居民會議所決定的事項，必須在憲法、法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，不得有限制或者剝奪人身權(quán)利、民主權(quán)利的內(nèi)容。居民會議所做出的決定，由居民委員會組織實施。二、居民代表會議制度〔一〕居民代表。以居民小組為單位，每10－15戶居民推選1名居民代表。居民代表的根本條件：熱愛黨，熱愛社會主義，具有一定的政治覺悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公正，熱心為居民服務(wù)；能堅持原則，在群眾中有一定威望。居民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)呐?。〔二〕居民代表會議的組成。居民代表會議由居民委員會成員、居民小組長、居民代表和居住在本社區(qū)的各級人大代表組成。社區(qū)設(shè)居務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，由居委會主任任組長，社區(qū)黨支部書記、居委會副主任、居務(wù)公開監(jiān)視小組組長、居民民主理財小組小組長為成員。居民代表會議選舉產(chǎn)生居務(wù)公開監(jiān)視小組和居民民主理財小組。居務(wù)公開監(jiān)視小組設(shè)5人，其中組長1人；居民民主理財小組設(shè)3人，其中組長1人，居務(wù)公開監(jiān)視小組、居民民主理財小組的成員均不能是社區(qū)干部或社區(qū)干部的親屬；民主理財小組的成員必須是居務(wù)公開監(jiān)視小組的成員。居務(wù)公開監(jiān)視小組、居民民主理財小組分別按《村務(wù)公開監(jiān)視小組受理程序》、《民主理財小組財務(wù)監(jiān)視程序》、《村級財務(wù)收支審批程序》開展監(jiān)視工作，向居民代表會議報告監(jiān)視情況?！踩尘用翊頃h的召開時間。居民代表會議原則上每季度召開一次〔如遇特殊情況可隨時召開〕。召開居民代表會議須有居民代表總數(shù)的三分之二以上參會方能舉行。所決定的事項，須經(jīng)參會人員的過半數(shù)同意方能生效。居民代表大會的決定不得與居民會議的決定、決議相抵觸?！菜摹尘用翊頃h的議程。居民代表會議召開前，居委會應(yīng)提前兩天把會議的內(nèi)容告訴居民代表，并做好會議準(zhǔn)備。居民代表在接通知后，要廣泛聽取居民意見。居民代表會議所議內(nèi)容要做好記載。〔五〕居民代表的職權(quán)和義務(wù)：1、有參加居民代表會議和表決的權(quán)利。2、有反映居民意見和要求的權(quán)利。3、有對居委會工作提出批評和建議的權(quán)利。4、有帶著執(zhí)行居民會議和居民代表會議決議的義務(wù)。5、有宣傳教育群眾，協(xié)助居委會做好群眾思想政治工作的義務(wù)。6、有自覺遵紀(jì)守法，帶頭完成上級政府和居委會交辦的各項任務(wù)，協(xié)助居委會工作的義務(wù)。7、有自覺參加居委會組織的各種學(xué)習(xí)活動，不斷提高自身的參政議政能力的義務(wù)?！擦尘用翊頃h的職權(quán)：1、監(jiān)視居委會工作，審議居委會工作報告。2、決定宅基地報批和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。3、確定社區(qū)集體經(jīng)濟開展規(guī)劃。4、決定本社區(qū)道路、學(xué)校建設(shè)等重大公共建設(shè)工程。5、決定公共事務(wù)和公益事業(yè)的興辦、集資、義務(wù)勞動等涉及全體居民利益的問題。6、審議本社區(qū)財務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行情況和大宗工程收支情況。7、否認(rèn)居委會不符合群眾利益的決定。8、評議社區(qū)干部，向居民會議提出撤換、罷免、補選社區(qū)干部的意見和建議。〔七〕居民代表會議的任務(wù)1、議事—民主討論社區(qū)中事務(wù)。2、決策—在廣泛民主的根基上，統(tǒng)一思想，形成集中的意見。3、監(jiān)視—實施對居務(wù)、居委會工作和干部行為的監(jiān)視。4、立規(guī)—根據(jù)居務(wù)管理的需要，討論制定共同遵守的規(guī)章制度。5、評議—評議社區(qū)干部工作實績和是否具有為居民服務(wù)的思想，給予直接的獎勵、批評，直至提出罷免或改選意見。6、幫助工作—幫助居委會做好聯(lián)戶的政治思想工作?！舶恕尘用翊頃h的工作程序。居民代表會議由社區(qū)黨支部書記或居委會主任主持。居委會主任首先匯報上次會議決議的執(zhí)行情況，聽取意見，承受監(jiān)視。然后提出本次會議議事內(nèi)容?！簿拧尘用翊頃h的工作原則：保證黨和國家的路線、方針、政策得以貫徹的原則；遵紀(jì)守法的原則；保證完成上級任務(wù)的原則；符合多數(shù)居民利益的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；形成決定任何人不得擅自改變的原則?！彩尘用翊頃h的例會、學(xué)習(xí)制度。居民代表會議除每季度〔第一月初前后5天內(nèi)〕召開一次外，年初須聽取村委會年度工作方案，年終聽取工作報告和下年度工作設(shè)想，做出評價，提出意見和建議。為提高居民代表素質(zhì)，居委會要定期組織代表學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)，交流代表聯(lián)系群眾的情況?！彩弧尘用翊頃h的屆次。居民代表會議每屆定為3年。屆滿時，在新一屆村委會產(chǎn)生后，即進展換屆。居民代表的任期為3年；必要時，經(jīng)居民會議或居民代表會議同意，可撤換或補選。檔案管理制度文書檔案。各級黨委、政府下發(fā)的文件、通知等都要登記、編號、按時歸檔。戶籍檔案。以戶為單位建檔，出生者及時登記，死亡者及時注銷；并以年度為準(zhǔn)對各類人員〔如勞動力、婦女、兒童、在校學(xué)生等〕造冊存檔。財務(wù)檔案。以月為單位裝訂好上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保存。其他檔案。土地承包、經(jīng)濟合同、宅基地報批、居務(wù)公開、各種會議記錄，會議決定決議等都要根據(jù)要求，按時歸檔。妥善保管檔案。查閱和借閱檔案，須經(jīng)社區(qū)黨支部書記或居委會主任批準(zhǔn)，并進展登記前方可查閱。檔案管理人員不得私自讓人查閱、借閱檔案或自己攜帶檔案出檔案室；檔案室內(nèi)不吸煙、升火取暖；注意防盜、防鼠害、防霉變，切實保證檔案完整無損。村級財務(wù)管理制度為了加強社區(qū)財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，保障居民的物資利益和民主權(quán)利，密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、安康開展，根據(jù)黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，制定村級財務(wù)管理七大制度。一、會議核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)居務(wù)管理中心〔以下簡稱中心〕，實行“村帳鎮(zhèn)管〞和財會人員委派制。中心必須按照財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《四川省村級集體財務(wù)管理試行方法》的規(guī)定加強財務(wù)管理，實行建帳核算。村社一切收支必須納入會計核算，嚴(yán)禁以表代帳，帳外品和迭、坐收坐支、以支抵收。中收會議負(fù)責(zé)做好日常記帳工作，記帳的單據(jù)必須經(jīng)帳務(wù)管理中心對其真實性、合理性、合法性等進展審核，蓋上“已核〞或“不予報銷〞的印章。村組和中心必須使用縣財政局或農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的帳簿、憑證、報表。重要憑證實行專人管理和領(lǐng)用登記制度。二、現(xiàn)金存款管理制度。嚴(yán)格實行帳錢分管。行政村的出納員由一名群團干部兼任，居民小組由組長兼任，負(fù)責(zé)現(xiàn)金存款的收支業(yè)務(wù)。出納員要及時記好日記帳，每月5日前，與中心會議交接上月收支發(fā)票，核對現(xiàn)金存款余額，填寫交接清單。實行備用現(xiàn)金限額制，行政村備用金不超過200元，居民小組不超過100元，多余現(xiàn)金必須及時存入銀行或信用社。加強存款管理，村組在銀行或信用社的存款帳戶必須留有出納、會議、居委會主任的私章和中心公章。三、財務(wù)物資管理制度。村組的財產(chǎn)物資要建帳核算，實行專人保管或交承包人保管。財產(chǎn)物資購進或收到捐贈時，由保管人驗收，領(lǐng)用時由保管人登記。年終要清理盤點，造成損失、喪失的，由保管人賠償。固定資產(chǎn)的變賣和報廢，必須經(jīng)居民代表大會討論通過，交財務(wù)管理中心審查同意。四、開支審批制度。堅持“一支筆〞審批制度。行政村的開支必須有經(jīng)辦人簽字、經(jīng)民主理財小組審核蓋章后，由居委會主任審批。居民小組開支必須有經(jīng)辦人簽字、經(jīng)組長審查和民主理財小組審核蓋章后，由居委會主任審批。否則會議不得入帳。村組動用集體積累，除經(jīng)居民大會或小組居民大會討論通過外，必須報中心主任審核同意。五、民主管理制度。召開居民代表大會選舉產(chǎn)生居務(wù)公開監(jiān)視小組和村民民主理財小組。居務(wù)公開監(jiān)視小組設(shè)5人，其中組長1人，居民民主理財小組設(shè)3人，其中組長1人。居務(wù)公開監(jiān)視小組、居民民主理財成員均不能是社區(qū)干部及其親屬。居民民主理財小組成員必須是居務(wù)公開監(jiān)視小組的成員。民主理財小組要認(rèn)真聽取和反映居民財務(wù)管理工作的意見和建議，并有權(quán)監(jiān)視財務(wù)制度和財務(wù)收支的實施情況，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫存情況，有權(quán)檢查會議帳目。六、財務(wù)公開制度。每月5日前，中心會計要與村社干部一道，采取張榜、有線播送、會議、公開欄等形式向群眾公布帳目，承受群眾監(jiān)視。財務(wù)公開內(nèi)容必須加蓋村社集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組成員、居務(wù)公開監(jiān)視小組成員、主管會議印章。七、檔案管理制度。村社帳簿、憑證、報表等財務(wù)資料，必須按規(guī)定整理、裝訂成冊，由中心集中歸檔妥善保管，防止遺失，切實做到完整無缺，存放有序，查找方便。社區(qū)干部廉政制度社區(qū)干部是全社區(qū)居民的公仆，必須結(jié)實樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到：一、堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致；二、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟和道學(xué)文化知識，不斷提高政策水平和工作能力。三、堅持實事求是，充分發(fā)揚民主，尊重居民意見，擯棄家長作風(fēng)。四、發(fā)揚艱辛樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前，享受在后，以身作則，不搞特殊。五、不請客送禮，不行賄受賄，勤政廉潔，不以權(quán)謀私。六、堅持原則，自覺承受群眾監(jiān)視，與群眾同甘共苦。七、維護集體榮譽，搞好班子團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力開展工作。居委會定期報告工作制度一、報告時間。居委會定期報告工作原則上半年，下半年各一次，重大事項隨時向居民〔代表〕通報。二、報告內(nèi)容。村級財務(wù)收支情況，人口出生死亡情況，宅基地審批情況，方案外生育處理情況，全社區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟開展情況，優(yōu)撫、救濟、低保、新型合作醫(yī)療、大病醫(yī)療救助等情況，社會公益事業(yè)的建設(shè)情況，實事辦理情況，近期工作方案。三、報告方式。可召開居民代表會議作會議報告，也可利用居務(wù)公開欄公布或印發(fā)資料，還可以召開播送會，進展情況報告。四、報告要求。居委會定期報告工作必須全面、真實、準(zhǔn)確、清晰，給群眾一個明白。社區(qū)干部任期審計制度社區(qū)干部任期屆滿或離任，必須進展審計。社區(qū)干部的任期內(nèi)，上級黨委、政府根據(jù)群眾意見認(rèn)為應(yīng)予審計的，社區(qū)干部必須承受審計。社區(qū)干部任期審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或街道黨工委、辦事處組織實施，必要時可請區(qū)級相關(guān)部門指導(dǎo)。社區(qū)干部任期審計的對象是社區(qū)黨〔總〕支部書記、村主任。社區(qū)干部審計工作的主要內(nèi)容：〔1〕貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況；〔2〕上級黨委、政府的決議決定的執(zhí)行情況；〔3〕集體資產(chǎn)管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支情況；〔4〕建設(shè)工程的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)；〔5〕上級劃撥或承受社會捐贈的資金物資使用情況；〔6〕集體土地征用、集體企業(yè)改制、村改居及并村、并居過程中的集體資產(chǎn)的處置情況；〔7〕“一事一議〞籌資籌勞及使用情況；〔8〕新型農(nóng)村合作醫(yī)療的落實使用情況。審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費的要責(zé)令其如數(shù)退賠，違紀(jì)違法的，按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。社區(qū)干部對審計中提出的問題必須作出合規(guī)的解釋和答復(fù)，也可以向上級有關(guān)部門進展申訴和申請復(fù)議。居務(wù)公開根本程序居民委員會提出公開的具體方案↓居務(wù)公開監(jiān)視小組對方案進展審查、補充、完善↓社區(qū)黨組織和居民委員會聯(lián)席會議討論確定↓居民委員會通過居務(wù)公開欄等形式公布居民委員會民主決策程序社區(qū)黨組織、居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織、十分之一以上居民聯(lián)名或五分之一以上居民代表聯(lián)名提出方案↓社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理方案↓召集社區(qū)黨組織和居民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議↓向居民或居民代表公告，廣泛征求意見↓居民委員會召集居民會議或居民代表會議討論決定↓公布表決結(jié)果↓社區(qū)黨組織、居民委員會組織實施決策事項↓及時公布決策事項的實施情況村級財務(wù)收支審批程序取得有效的原始憑證↓經(jīng)手人注明用途并簽字〔蓋章〕↓民主理財小組集體審核↓民主理財小組組長簽字〔蓋章〕↓社區(qū)黨組織、居民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字〔蓋章〕↓會計人員審核記帳↓按照財務(wù)公開程序進展公開居務(wù)公開監(jiān)視小組受理監(jiān)視程序受理居務(wù)公開方案↓審查公開內(nèi)容是否全面、真實，公開的時間是否及時，公開的形式否科學(xué)，公開的程序是否標(biāo)準(zhǔn)↓催促居民委員會及時公開↓收集、梳理群眾對公布內(nèi)容的意見和建議↓向村居民委員會反響情況，提出詢問和開展調(diào)查審查工作↓催促居民委員會在10日內(nèi)對群眾提出的問題作出負(fù)責(zé)的解釋和答復(fù)↓催促居民委員會對公開內(nèi)容立卷歸檔↓向居民會議或村民代表會議報告監(jiān)視情況民主理財小組財務(wù)監(jiān)視程序參與制定財務(wù)方案和財務(wù)管理制度↓按月檢查、審核財務(wù)帳目，盤核現(xiàn)金及庫存余額↓提出帳目質(zhì)疑，否決不合理開支↓向社區(qū)黨組織、居民委員會報告審核結(jié)果↓催促財務(wù)公開，立卷歸檔↓收集群眾意見，開展疏導(dǎo)解釋工作↓向居民會議或居民代表會議報告工作民主評議程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委部署評議工作↓評議對象寫出書面總結(jié)↓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開居民會議或居民代表會議↓評議對象總結(jié)情況↓無記名投票確定優(yōu)秀、合格、根本合格、不合格等次↓居民個別座談↓公布評議結(jié)果↓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委立卷歸檔人民調(diào)解委員會職責(zé)制度人民調(diào)解委員會是居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、街道辦事處和法庭、司法所指導(dǎo)下進展工作。調(diào)解民事糾紛，疏導(dǎo)矛盾，防止民事糾紛激化。依法調(diào)解、保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅持開展法制宣傳教育，讓廣闊群眾學(xué)法、懂法、守法。堅持調(diào)查研究，總結(jié)糾紛發(fā)生、開展、激化的規(guī)律，做到心中有數(shù)，預(yù)防在前。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，主動把糾紛調(diào)解在萌芽階段，不使糾紛擴大。做好調(diào)解糾紛情況記載，隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕黨〔工〕委、政府和公安派出所或居委會反映民間糾紛調(diào)解情