云南省改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實施方案

乞南堵改造盾村淺密養(yǎng)殖（⑥含實施方辱根據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（2016-2020年）＞的通知》（云辦發(fā)［2016）48號）要求,為了做好改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍，提升農(nóng)村畜禽糞便資源化利用工作，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四、五中全會及習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持省委省政府“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的重大決策和重要舉措。全面落實科學發(fā)展觀，以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮市場機制作用，提高清潔田園建設水平，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風貌，努力建設生態(tài)宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好。二、基本原則（一）堅持規(guī)劃先行的原則。搞好科學規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行，以科學規(guī)劃引領農(nóng)戶實行“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”?？h級人民政府要根據(jù)農(nóng)村實際，分類制定人畜分離發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃。規(guī)劃要具有實用性和可操作性，規(guī)劃中的養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址要符合村莊規(guī)劃等相關要求，滿足標準化規(guī)模養(yǎng)殖或適度規(guī)模養(yǎng)殖的需要。（二）堅持集中建圈規(guī)模飼養(yǎng)的原則。逐步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，改變原始的、落后的、不規(guī)范的畜禽散養(yǎng)狀況，合理開發(fā)、利用和保護自然資源，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推行標準化生產(chǎn)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，以環(huán)境保護為先導，妥善處理保護與發(fā)展的關系，努力將粗放型、污染型飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W化、環(huán)保生態(tài)型飼養(yǎng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。（三）堅持因地制宜的原則。要尊重各地畜禽養(yǎng)殖資源和養(yǎng)殖環(huán)境的實際情況以及群眾的客觀需求，區(qū)分山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)不同經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，不搞“一刀切”，實施多元化發(fā)展，宜豬則豬，宜牛則牛，宜羊則羊，宜禽則禽，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)。（四）堅持種養(yǎng)結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時要注重畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)生產(chǎn)。建設養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程等規(guī)范化的糞污處理設施，打通糞便無害化還田利用通道,促進有機肥就地就近綜合利用，推進生態(tài)種植，發(fā)展無害化生產(chǎn)。（五）堅持市場培育的原則。順應市場發(fā)展規(guī)律，加強與龍頭企業(yè)對接，推進建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，促進“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”推進適度規(guī)模養(yǎng)殖或規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（六）堅持政策引導的原則。加強財政支農(nóng)資金整合,按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責''的原則，充分發(fā)揮各類財政支農(nóng)資金的引導和聚集社會資金的作用，集中財力辦大事，促進“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”工作和現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。（七）堅持尊重群眾意愿的原則。尊重農(nóng)村農(nóng)戶的主體地位，實施前充分征求群眾意見，實施中組織群眾參與，實施后由群眾評價，建設全過程群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性和創(chuàng)造性。三、主要目標按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶，集中建圈、科學養(yǎng)殖”的要求，改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，提升農(nóng)村畜禽糞便資源化利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的提升，確保農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村的同時又能推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2020年，生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；戎胤謩e達52%、90%、75%、45%、20%、35%0規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達80%以上。四、重點任務（一）改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍。根據(jù)“人畜分離、廚衛(wèi)入戶，集中建圈、科學養(yǎng)殖”的要求，改進畜禽飼養(yǎng)方式，大力推進畜禽集中養(yǎng)殖點建設，引導農(nóng)民單獨建設畜廄等附屬用房或集中養(yǎng)殖區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進標準化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。各地要根據(jù)本地畜牧業(yè)發(fā)展實際，確定養(yǎng)殖品種,并依據(jù)養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖要求，按照國家有關要求和標準進行圈舍建設，圈舍要符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）等相關要求。具備水、電、路等公用配套設施和相應的排污處理設施及糞污消納土地。畜舍之間相對獨立、有明確界限，四周有防疫圍墻或隔離帶；養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)清潔道和污染道分離，互不交叉，污水糞便集中處理。養(yǎng)殖場選址布局規(guī)劃根據(jù)不同畜禽種類區(qū)別建設。（二）提升農(nóng)村畜禽糞便資源化利用。因地制宜推廣科學、適用的糞污處理模式，提高畜禽糞便綜合利用率，積極推廣糞污處理利用技術(shù)，加強糞污處理設施的建設和糞污處理，采用種養(yǎng)結(jié)合模式、循環(huán)利用模式、達標排放模式、集中處理模式進行糞污處理，提高農(nóng)村畜禽糞便資源化利用能力。五、組織保障（一）強化組織領導。把“改圈-改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍提升農(nóng)村畜禽糞便資源化利用”作為“云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃總體方案”的一部分，將該項工作納入村莊建設規(guī)劃；各級財政、建設、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及金融機構(gòu)依據(jù)各自職能職責做好相關工作。（二）強化統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要將養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設納入“云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃”進行統(tǒng)一的規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不開工，無論證不動工。集中建圈的規(guī)劃和設計要充分尊重農(nóng)戶意愿，做到改圈-改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍既解決了人畜分離，同時提升農(nóng)村畜禽糞便資源化利用，又能方便群眾飼養(yǎng)，又能促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做到規(guī)劃設計與周邊環(huán)境想映襯、與村莊規(guī)劃相銜接。（三）強化主體責任。各州市要根據(jù)省下達的云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，把發(fā)展畜牧業(yè)作為行動計劃的重要任務，科學制定本州市人畜分離工作方案和支持政策，加強監(jiān)督檢查，確保工作落實。各縣市區(qū)要切實履行主體責任，做好規(guī)劃編制、政策協(xié)調(diào)、資金落實、項目監(jiān)管等工作。（四）強化人員培訓?？h市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設實際情況，結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，組織開展畜禽繁殖技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、動物疫病防控技術(shù)和污染治理資源化利用技術(shù)的培訓，使養(yǎng)殖戶能快