析生產(chǎn)銷售假藥罪及其相關(guān)問題的思考

析生產(chǎn)銷售假藥罪及其相關(guān)問題的思考

[論文摘要]

藥品，是指依法獲得國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)的，有利于人體健康的中藥材、中成藥、化學(xué)原藥、制劑、抗生素、生化藥品、放射線藥品、血清藥品、診斷藥品等用于預(yù)防、治療、診斷、能恢復(fù)人體機(jī)能的藥品。假藥,是不達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),未獲批準(zhǔn)生產(chǎn)的上述藥品。

生產(chǎn)銷售假藥罪，是指生產(chǎn)銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。假藥目前已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問題，據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，假藥事件中有65%發(fā)生在發(fā)展中國家，各國均有假藥事件發(fā)生。在我國，假藥品也屢禁不絕，一些地下生產(chǎn)線，甚至醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院等置人們的生命與安全于不顧，肆無忌憚地大量生產(chǎn)假藥，然后又將這些假藥通過各種銷售途徑流向市場，流入消費(fèi)者的手中，給人們的健康乃至生命造成了極其大的威脅。本文將從生產(chǎn)銷售假藥罪的特征、犯罪構(gòu)成等方面來進(jìn)行分析，并將努力探討假藥的來源、假藥銷售的方式、假藥的社會(huì)危害性等幾方面的問題，并試圖尋找禁止假藥的方法和途徑，以便能為減少假藥的市場流通，保障人們的健康和生命安全，提供一些意見和建議。

[關(guān)鍵詞]假藥假藥來源與銷售社會(huì)危害防治方法

生產(chǎn)銷售假藥罪，是指生產(chǎn)銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。假藥目前已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問題，據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，假藥事件中有65%發(fā)生在發(fā)展中國家，各國均有假藥事件發(fā)生。在我國，假藥品也屢禁不絕，一些地下生產(chǎn)線，甚至醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院等置人們的生命與安全于不顧，肆無忌憚地大量生產(chǎn)假藥，然后又將這些假藥通過各種銷售途徑流向市場，流入消費(fèi)者的手中，給人們的健康乃至生命造成了極其大的威脅。本文將從生產(chǎn)銷售假藥罪的特征、犯罪構(gòu)成等方面來進(jìn)行分析，并將努力探討假藥的來源、假藥銷售的方式、假藥的社會(huì)危害性等幾方面的問題，并試圖尋找禁止假藥的方法和途徑，以便能為減少假藥的市場流通，保障人們的健康和生命安全，提供一些意見和建議。

一．概念與特征

生產(chǎn)、銷售假藥罪，是指生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。本罪是選擇性的罪名，生產(chǎn)假藥構(gòu)成犯罪的，是生產(chǎn)假藥罪；銷售假藥構(gòu)成犯罪的，為銷售假藥罪；既生產(chǎn)又銷售假藥構(gòu)成犯罪的，是生產(chǎn)、銷售假藥罪?！?

客體要件

本罪侵犯的是國家對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售的管理法規(guī)和制度及不特定的生命安全和身體健康,屬于復(fù)雜客體。由于藥品直接關(guān)系到人民群眾的健康和生命,所以我們國家歷來對(duì)藥品的生產(chǎn)與經(jīng)銷的監(jiān)督管理十分重視。為了保證藥品質(zhì)量,增進(jìn)藥品療效,保障人們用藥安全,維護(hù)人民群眾身體健康，我們國家先后制定了一系列法律法規(guī),對(duì)有關(guān)藥品的生產(chǎn)、銷售及其監(jiān)督管理都作了詳盡的規(guī)定。下面就假藥的概念作進(jìn)一步的闡述：

有下列情形之一者為假藥：②藥品所含成分的名稱與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)不符合。

2、以非藥品冒充藥品。

3、以他種藥品冒充此種藥品。

另外，有下列情形之一的藥品按假藥處理：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。

2、依照《藥品管理法》必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷售的。

3、變質(zhì)不能藥用的。

4、被污染不能藥用的。

5、使用依照本法必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)的。

6、所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

本罪的犯罪對(duì)象只限于假藥。作為本罪犯罪對(duì)象的假藥專指人用藥品，而不包括獸用藥。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。一切制造、加工、采集、收集某種物品充當(dāng)合格或特定藥品的行為，都是生產(chǎn)假藥的行為，如用某種原材料制造、加工成不合格藥品，采集非藥品充當(dāng)藥品，將他種藥品充當(dāng)此種藥品，收集禁止使用的、變質(zhì)不能藥用的物品充當(dāng)藥品等，都是生產(chǎn)假藥的行為。一切有償提供假藥的行為，都是銷售假藥的行為，銷售的方式既可能是公開的，也可能是秘密的；既可能是批量銷售，也可能是零散銷售；既可能是行為人請求對(duì)方購買，也可能是獲取其他物質(zhì)利益；既可能是在交付假藥的同時(shí)獲得利益，也可能是先交付假藥后獲取利益或者先獲取利益后交付假藥。假藥既可能是自己生產(chǎn)的，也可能是自己購買的，還可能是通過其他方法取得的。銷售的對(duì)方?jīng)]有限制，即不問購買人是否達(dá)到法定年齡，是否具有辨認(rèn)控制能力，是否與銷售人具有某種關(guān)系?？陀^判斷包括兩個(gè)含義：一是醫(yī)學(xué)科學(xué)判斷，即一行為人所生產(chǎn)、銷售的假藥的性質(zhì)、成分效用等事實(shí)為判斷基礎(chǔ)，以醫(yī)學(xué)科學(xué)為判斷標(biāo)準(zhǔn)來分析這種假藥是否具有嚴(yán)重危害人體健康的危險(xiǎn)。二是一般人的判斷，即以行為人所生產(chǎn)銷售的假藥性質(zhì)、成分、效用等事實(shí)為判斷基礎(chǔ)，以一般人的認(rèn)識(shí)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，來分析這種假藥是否具有嚴(yán)重危害人體健康的危險(xiǎn)。③例如，雖然制造完畢但存于車間倉庫，沒有投放市場的假藥，從事實(shí)上看還沒有被人使用，似乎不足以嚴(yán)重危害人體健康，但這些假藥具有被他人使用的可能性，因而一般也認(rèn)為足以嚴(yán)重危害人體健康。

主體要件

本罪的主體為一般主體。凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪，單位亦能成為犯罪主體。

主觀要件

本罪只能由故意構(gòu)成，即行為人明知自己生產(chǎn)、銷售的是假藥，必然危害人體健康，但仍進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。④

行為人的目的大多是以營利為目的，但也不可否認(rèn)以其他目的而實(shí)施犯罪的存在。比如為了損害某個(gè)品牌廠家的名譽(yù)，而大量生產(chǎn)銷售假產(chǎn)品等等。因此，以營利為目的不作為構(gòu)成本罪的必要條件，只要行為人故意生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的，就可以構(gòu)成本罪。

如果生產(chǎn)者不是故意生產(chǎn)假藥，而是由于過失或者制造過程中的缺陷，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品未能全部達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就不構(gòu)成本罪。如果銷售者非故意銷售假藥，而是因未能識(shí)別而誤售假藥，或者司藥人員抓錯(cuò)了藥，致使他人健康受損，同樣不構(gòu)成本罪。⑤

二、假藥的來源與銷售渠道

從這些年的假藥事件來看，假藥品的來源，除了回收藥這條途徑外，還有很多，有的從生產(chǎn)假藥的藥商那里購買倒賣，制售假藥的窩點(diǎn)遍布全國，又主要集中在河南、陜西、河北、浙江、山東、安徽等幾個(gè)省份。

制造假藥有著不同的方式：一類屬于無中生有，從頭到腳都是假的，表現(xiàn)為從原材料到包裝、批準(zhǔn)文號(hào)、商標(biāo)等均系偽造。另一類是以次充好，一些人鉆藥品標(biāo)準(zhǔn)中原料藥與其制劑檢測內(nèi)容不一致以及含量測定特異性不強(qiáng)的空子，進(jìn)行技術(shù)造假，用這種手段生產(chǎn)的假藥多為常見品種，抽樣檢驗(yàn)其“鑒別”、“含量測定”等項(xiàng)目均符合規(guī)定，實(shí)際上對(duì)疾病達(dá)不到任何診斷治療效果。還有一類造假更加隱蔽，一些醫(yī)院打著科研用藥、內(nèi)部用藥的幌子，制售假藥，這些非法生產(chǎn)的制劑、沒有生產(chǎn)批號(hào)的假藥，銷售時(shí)多數(shù)都搖身一變成了“科研用藥”和“內(nèi)部用藥”。內(nèi)外勾接，倒買倒賣，賺取暴利。假藥的銷售通常有以下幾種方式：一、是郵購的方式，通過媒介作虛假廣告，引起人們的購買欲望，進(jìn)而郵購假藥。二是深入農(nóng)村上門兜售，這種方式是直接到農(nóng)村的群眾當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，私人診所，以低價(jià)傾銷冒牌或過期藥品，從而形成固定的供銷網(wǎng)絡(luò)。三是一些銷售員通過賄賂醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人，從而使假藥堂而皇之的登上藥店專柜，進(jìn)入醫(yī)院的藥房。

三、社會(huì)危害及防治方法

假藥的社會(huì)危害顯而易見，它時(shí)刻在嚴(yán)重地威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，不但謀財(cái)而且誤病、害命，對(duì)患者、對(duì)患者的家庭無疑是雪上加霜。

我們每一個(gè)人在一生當(dāng)中都不可避免地或多或少的要用藥來醫(yī)治疾病，以保證我們身體的健康。但事實(shí)上卻很難保證我們每個(gè)人都不會(huì)遇到或用到假藥，因?yàn)槲覈仁怯盟幋髧?，又是藥品生產(chǎn)大國，一些犯罪分子因?yàn)槔娴尿?qū)使，不顧良心的遣責(zé)，以各種方式生產(chǎn)、銷售假藥，進(jìn)而毒害人民群眾，危害社會(huì)，這顯然是對(duì)國家法制的公然挑釁，打擊假藥任重而道遠(yuǎn)。我個(gè)人認(rèn)為國家應(yīng)該盡可能的完善法制，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)對(duì)制售假藥者的懲罰力度，同時(shí)，全社會(huì)都應(yīng)該擴(kuò)大打擊假藥的宣傳面，加強(qiáng)保健知識(shí)的宣傳，向人們灌輸科學(xué)用藥的知識(shí)，號(hào)召全社會(huì)共同抵御假藥，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)人們對(duì)制售假藥者進(jìn)行舉報(bào)，使這些犯罪分子無藏身之地，進(jìn)而達(dá)到治理假藥的目的；藥品制售企業(yè)對(duì)于自己的藥品包裝也要實(shí)行高科技的防偽技術(shù)，實(shí)行先進(jìn)的包裝技術(shù)，以防止假藥以假亂真；各個(gè)制藥公司、醫(yī)藥公司要互相聯(lián)合起來，以共同打擊假藥；對(duì)藥品制售企業(yè)，應(yīng)用單位及藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)實(shí)行不定期、不定項(xiàng)抽查檢驗(yàn)；對(duì)于跨國犯罪的犯罪分子，我國應(yīng)加強(qiáng)國際間的合作，加大海關(guān)稽查力度，防止假藥的流出與流入。

總之，生產(chǎn)銷售假藥罪是一項(xiàng)性質(zhì)十分嚴(yán)重的刑事犯罪，它涉及面廣，不但破壞了國家的藥品生產(chǎn)流通秩序還影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)，對(duì)百姓危害極大，我們大家都應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，對(duì)制售假藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，希望不遠(yuǎn)的將來，不再有生產(chǎn)銷售假藥的犯罪分子，社會(huì)上也不再出現(xiàn)假藥，藥品生產(chǎn)流通秩序良好，人們在無購用假藥的擔(dān)憂，這對(duì)于打擊禁止犯罪