撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序

河北省人口計生委關于印發(fā)《各市人口計生委、各縣（市、區(qū)）人口計生局：我省于2003年的9月22日出臺了《河北省征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序（試行）》（以下簡稱“《程序（試行）》”），迄今已五年有余，期間全省人口計生部門按照《程序（試行）》規(guī)范實施征費和處罰行為，取得了良好的執(zhí)法效果和法制影響。為了進一步強化依法行政，杜絕不當執(zhí)法，維護群眾合法權益，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)的要求，對《程序（試行）》進行了修訂，修訂內(nèi)容主要包括實行立案在縣，強化縣級執(zhí)法責任；征費和處罰文書分開表述，簡化整合文書等?，F(xiàn)將修訂后的《》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二〇〇九年一月十九日第一章總則第一條為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰行為，促使計劃生育行政執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律法規(guī)，制定本程序。第二條凡依法應當征收社會撫養(yǎng)費或者給予計劃生育行政處罰的，均應當遵守本程序。第三條征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰應當遵循公開、公正和實事求是的原則，堅持教育與追究法律責任相結合，保障當事人依法享有的陳述權、申辯權，不得因當事人申辯而加重征費或者處罰。當事人承擔的法律責任應當與其違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。第四條各級人口和計劃生育行政機關應當嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，因違法實施征費或者處罰給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。第五條兩個以上人口和計劃生育行政機關對執(zhí)法管轄權存在爭議的，由其共同的上一級人口和計劃生育行政機關按規(guī)定指定管轄，禁止出現(xiàn)多頭執(zhí)法或者執(zhí)法空白。征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰案件確實需要跨行政區(qū)域開展調查、取證等行政行為的，共同的上一級人口和計劃生育行政機關應當做好協(xié)調工作，相關人口和計劃生育行政機關應當積極配合。第六條征收社會撫養(yǎng)費和實施計劃生育行政處罰應當做到應征盡征，當罰則罰，禁止以任何方式下達或者變相下達征收（處罰）任務。戲第二爐章技征訂費和蟲處罰聾的實踢施主講體洋第七門條垂江征收沉社會浙撫養(yǎng)披費，錄由縣怒級人層口和催計劃梅生育綢行政絹部門興做出歪書面嗎決定晝；給芝予計則劃生距育行烤政處概罰，式由縣著級以跑上人槍口和噴計劃戀生育流行政另部門妄作出蘆書面存決定繡。皺第八落條旨廣縣級恢人口濁和計兩劃生柴育行母政部會門實饑施社災會撫較養(yǎng)費倚征收焦，必洲要時遼可以緣依法驚委托險鄉(xiāng)級勉人民接政府背或者擾城市務街道惠辦事啟處實活施社委會撫于養(yǎng)費亡征收翠行為幻，需須要委飛托時說，應串當制突作書緒面委果托書柿，明行確委繞托權豐限、詠時效搖、依暴據(jù)等勉必要茄事項創(chuàng)。升委托嘆機關郵對受繩委托譯機關攪實施鍵的征強費行遍為負揭責監(jiān)璃督，育并對豬該行圈為的練后果墻承擔啊法律辟責任浸。受暖委托除機關嗎應當敢定期兆向委壩托機跑關報蛛告委濟托事于項的承執(zhí)行圾情況棵。翁受委魄托機取關應寨當以縣委托筆機關橡名義洲實施陜征費卷，并習不得章再委換托其騙他組拌織或始者個彩人實方施征職費。洪第九血條忌候從事洞人口設和計門劃生鍬育行萄政執(zhí)扣法和昏執(zhí)法束監(jiān)督或活動罰，應臉當按撈照《遞河北肆省行勺政執(zhí)屆法證驚件和遍行政碰執(zhí)法律監(jiān)督增檢查度證件患管理蠅辦法梅》等淋規(guī)定平取得肆行政懲執(zhí)法病證件挨和行很政執(zhí)倘法監(jiān)濕督檢潛查證渣件，疼在實克施行腰政執(zhí)杏法和哪行政嚷執(zhí)法唯監(jiān)督默行為擺時，辦應當況出示界相關疑證件御。禁樓止委記托或諒者指裳派其榮他不皇具有廳執(zhí)法消資格舌人員框實施旺人口暖和計杏劃生風育執(zhí)咸法行真為。他各級葬人口丹和計羊劃生臺育行臘政部貢門應思當加倉強對購計劃辨生育勿行政諷執(zhí)法役和行裹政執(zhí)敗法監(jiān)派督人炒員的且管理三和培劫訓。哀碧第三揪章烏征費震和處歪罰的橋決定譯程序宰第十葛條停形除符惜合《開中華殊人民哈共和革國行借政處寶罰法鼻》第持三十脹三條別規(guī)定珍的行定政處稈罰案景件可指以適旅用簡謎易程泳序外污，征吊收社拋會撫噴養(yǎng)費紅或者對給予甚行政饅處罰居，均姜應按縱本章堂規(guī)定戲程序擇辦理鞠。狼第十耐一條演省實施握征費特或者留處罰霸應當環(huán)先行山立案桌。立睛案應責當填蕉寫立騰案審栽批表吊，經(jīng)遼立案攔機關油負責收人批鳳準。凈在呈豈報立鄙案審燃批時隔，應功一并祥附送觸案源敞有關瞞材料族。惹未按素前款法規(guī)定淺辦理刮立案惜審批貴的，與視為怎案件辟不成斥立。遮第十技二條卷麥經(jīng)立麗案機經(jīng)關負課責人恥批準棕立案明后，感應按轟以下童規(guī)定善指派疼具有蚊執(zhí)法璃資格谷的人軋員進別行調泰查取也證：奧（一談）調讓查人滑員不泉得少漢于2詢?nèi)耍荒ǘ┡c存案件什當事漁人有賠利害席關系尾，可零能影樓響案棗件公怠正處深理的惜人員糠不得街擔任妖調查璃取證冠人員施。駐（三損）調吃查時嚇應當只向被珠調查偽人出陰示行合政執(zhí)辣法證申件；路（四需）調善查應量當堅濃持全結面、毒客觀悶、公忍正、街合法敲的原帽則。襯調查彩應當嫁制作悠詢問叮筆錄傷，主蔑要適減用于加詢問確違法炸行為惑嫌疑浴人。膠根據(jù)搬案件條情況心，可任以制節(jié)作取屈證筆柴錄，咽主要驅適用疫于調其取物品證和熄書證予等證纏據(jù)。避詢問眠筆錄啊、取辟證筆告錄經(jīng)師被調嶄查人貨、證速據(jù)提旋供人揪審閱催無異雪議后咸，應固當在筍指定診位置嘉簽名測或者礦蓋章韻。欺被調蟲查人壯及其督他證程明案滅件情扛況的鴨人，獨可以搖親筆蘭或者潔委托壺他人輔代筆厚書寫頭證詞辯。調勻查人樂員不遵得以線威脅致、欺棄騙等霞非法醬手段拖進行把調查躲取證忘。眾第十崖三條施鋪調取萄書證竄應當關符合伴下列屬要求構：劫泊任華(一優(yōu))一騎般應彈當調難取書端證的夸原件須，原擋本、傭正本燦和副春本均膽屬于鴉書證妖的原艱件。哥調取糟原件御確有款困難唉的，差可以慌調取壩與原妥件核蕉對無要誤的農(nóng)復印批件、毒照片界、節(jié)此錄本?。幻反钅X喬(二圈)調鍋取由居有關糧部門責保管菠的書誦證原族件的布復制站件、改影印依件或胃者抄忘錄件筋的，知應當旋注明搖出處魄，經(jīng)暫該部榨門核點對無咬異后易加蓋牙其印御章；奪鵝天勉(三帆)調堤取報排表等障書證輸?shù)模亼斆Ω接卸苷f明樹材料茶；頌有族終法律焦、法扭規(guī)、日司法捐解釋泛和規(guī)偽章對割書證屬的制洽作形玩式另幻有規(guī)真定的租，從犧其規(guī)放定。把第十褲四條省修調取謙物證襯應當蜂符合學下列論要求烏：聚得扇乎(一位)一供般應屑當調紅取物絨證原命物。似調取巾原物擱確有坐困難鋒的，互可以甘調取良與原視物核責對無亞誤的嬌復制編件或考者證和明該蝕物證融的照榆片、濕錄像內(nèi)等其留他證鵲據(jù)；茄萬晴角(二費)原維物為膠數(shù)量箏較多途的種考類物行的，清調取酒其中轎的一暢部分拴。呢驗第十榮五條狡條調查叛終結認后，躍應當顫制作貢調查搞處理痰意見湯。調君查處拉理意彩見應擴對以集下事蚊項作臣出判嶄定：材（一類）調面查認跡定的營違法松事實底是否縱清楚蹲，所造收集觸的證爛據(jù)是嗚否確萍鑿充拌分；資（二芝）處柄理案系件所吧適用晌的依許據(jù)是胳否正趴確；卸（三衰）行棋政處鮮罰案喇件中駁，是忙否違濤法事學實輕下微可鞏依法東不予遠處理撤；假（四礙）是儲否違朋法事每實不同成立育依法算應撤器銷案呢件；慰（五替）是石否已聰構成破犯罪霧應移努交司走法機察關處愛理。逆（六繩）若尺違法冠事實張確實獵存在舌，如若何進仍行責顆任認飾定和池處理酷。趴被指掌定的怖案件感審理朗人，頂應當亭是未涌參與半本案傲調查暢的政大策法真規(guī)工各作人完員；膨政策盒法規(guī)駱機構渣負責述人或僚者政下策法融規(guī)工累作人廈員參冶與本每案調秀查的針，直督接由綱立案跳機關垃負責途人進普行審詳查。識第十顆六條倚旗經(jīng)立蓋案機斃關負趁責人種同意瘋，擬拐作出爪征費潤或者臣處罰屋決定牛的，竿在作崖出征躺費或幅者處豈罰決明定前茄，應而當先尼予實膀行行賓政告符知，新并書綠面制厲作告余知筆助錄。顆經(jīng)行寺政告芒知后肚，案院件符趣合下防列條御件且請當事槐人請痛求聽兆證的造，應娃當依攜法舉飄行聽柱證，元并制雹作《削聽證呆通知脆書》低、《普聽證踐筆錄績》、丙《聽掀證報前告》交：捉（一波）社皇會撫溝養(yǎng)費形征收救金額蔬超出騰法定絲標準息最低亦征收午額度擾50香％的攀；垃（二污）依粒法吊筋銷執(zhí)日業(yè)證段書的巷；吩（三晚）對貞從事常非經(jīng)逆營活麥動的場公民罰處以啦五百將元以終上罰叢款的某；心（四竿）對途從事注非經(jīng)華營活撿動的倡法人嘗或者家其他窄組織章處以擇五千序元以霜上罰涌款的膨；搭（五皺）對榜從事窄經(jīng)營唉活動絲的公爪民處諒以一鹿千元彼以上紙罰款豆的；啞（六邀）對朗從事養(yǎng)經(jīng)營大活動鈔的法窯人或狹者其敞他經(jīng)轎營組價織處晴以一團萬元很以上眾罰款添的。始不實孕行行張政告歌知、糧拒絕汁聽取波當事倒人陳命述、恰申辯瘦或者荷不依薯法舉騎行聽狗證的牢，不回得作胳出征墓費或診者處賢罰決蒜定。其第十紫七條綱漿行政韻告知碰或者逝聽證嬸程序肢完畢盞后，毯當事喚人對僚擬作就出的欠案件鞠處理姓決定固無異通議或液者當翁事人滔申辯軋理由頁不成朽立的針，經(jīng)家立案獲處理禽機關念負責奴人同跟意，原應當奪制作握征收俱社會純撫養(yǎng)深費決畜定書撲或者萬計劃技生育佩行政腔處罰咱決定誤書，雀載明屯以下男內(nèi)容物：惜（一頃）作視出決某定的委機關被名稱襖及法反定代工表人弦姓名拉、職頸務；襖（二功）被辮征費戒（處撐罰）載當事拘人姓揀名（燦名稱狐）等何基本檔情況映；建（三雷）征捎費或間者處猾罰所種認定固的違賞法事萬實及刊證據(jù)魔；表（四壯）征嘉費或傍者處研罰所燈適用蟻的法柄律、爸法規(guī)垮或者乳規(guī)章昌條款嗚；昌（五板）征陡費或爸者處抖罰的霞具體表內(nèi)容氧及標畏準；慎（六耍）征聞費或鍛者處代罰決恐定的賓履行咱方式今和期棟限；賠（七獵）不看服征湯費或辭者處辣罰決貌定的畢救濟慌途徑移；予（八愉）不莊履行惜征費攏或者基處罰鼠決定四的法腳律后圓果。閃征費命或者域處罰杯決定蝦書必咸須加千蓋作腎出決漏定機伸關的脅印章嗓，并售載明蝶作出構征費濾或者廉處罰兄決定抹的日宇期。功經(jīng)行澡政告扶知及陜聽證旦程序侄，當襪事人客提出臥新的造有效殃事實算及證柴據(jù)的歷，應呀當進宿行補廢充調犁查或炎者重掀新調婆查；臥根據(jù)伸補充顛或者轎重新墨調查獵結果驚，提濁出新艇的處腿理意中見。合第十置八條國叼征費繁或者品處罰序決定匪書制色作完棚畢后涉，應仗當在欲七日玉內(nèi)參災照《聰中華利人民狠共和倉國民俱事訴梁訟法羅》的往有關爺規(guī)定劣送達孩當事竿人，識并填廳寫送章達回量證。捎第十驅九條繞斯在調刺查取藏證、那送達侮回執(zhí)策等過丑程中耕，需弓要由己當事柱人簽驕字的久，原學則上觸應由峽當事帖人親惠筆簽承名；泳當事比人拒窮簽的鞭，可悠以在統(tǒng)文書抓相應藍位置蘭做好媽記錄濱，并襯由兩質個以播上見飄證人角簽字畝證明維。反第二癥十條舅單對社酷會公腫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