江蘇省服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的特征及對(duì)策分析

江蘇省服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的特征及對(duì)策分析

隨著世界各國服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷上升，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易既是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。也是全面參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)我國政治、經(jīng)濟(jì)安全的重要措施。

一、江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征

1978-2005年，江蘇省服務(wù)業(yè)增加值年均增長%，高于同期GDP年均增長%的速度，從總體上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的影響力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越重要。江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征主要有：

1.服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，1978年全省服務(wù)業(yè)增加值億元，1985年首次突破百億元大關(guān)，1994年再次突破千億元，到2004年成為繼廣東后全國第二個(gè)突破5000億元的省份，2005年達(dá)到億元，比2004年增長%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為與第二產(chǎn)業(yè)一起推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三次產(chǎn)業(yè)比例依次是“ⅡⅢⅠ”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在工業(yè)化過程中發(fā)生了較大的變化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成1978年為：：，1994年為16，6：：。發(fā)展到2005年已經(jīng)調(diào)整為：：35，8，伴隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的急劇下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉。服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次有所改變，新興服務(wù)業(yè)不斷拓展。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，近年來增長保持穩(wěn)定，比重相對(duì)下降。一些新興服務(wù)行業(yè)特別是房地產(chǎn)、信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)等繁榮發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中的比重相對(duì)提高。從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的新渠道。隨著工業(yè)化初期農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的趨勢比20世紀(jì)80年代明顯減慢，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升趨勢加快。但從總體上看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中的比重還處于“ⅠⅡⅢ”的格局。專業(yè)市場的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)了小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展；專業(yè)市場的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。由此形成了江蘇以小城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張為特征的城市化進(jìn)程。

二、江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，江蘇省總體上正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的快速發(fā)展過程中，但“ⅡⅢI”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)改變，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的日益體現(xiàn)，以城市化為依托的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。同時(shí)，江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨以下主要問題：

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后于制造業(yè)的發(fā)展。從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化中期階段，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該快于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而江蘇省的情況不容樂觀，2000年以來。江蘇省服務(wù)業(yè)的增長連續(xù)五年低于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不升反降，2005年。江蘇省人均GDP已超過3000美元，但服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP總額的%，不僅比世界低收入國家的平均值低。與國內(nèi)許多省份相比也明顯偏低。新興行業(yè)比重遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)行業(yè)。從江蘇省服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位.而金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平，在很大程度上反映著服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和檔次，這些行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高人力資本素質(zhì)、提高社會(huì)組織化程度形成了很大的障礙。地區(qū)不均衡導(dǎo)致競爭力下降。江蘇省的蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異較大。具體到服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展也很不平衡。蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從南到北階梯分布的特點(diǎn)，且南北差距越來越大。地區(qū)發(fā)展差距拉大，不利于提升江蘇省服務(wù)業(yè)的整體水平。

三、江蘇省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2001-2005年服務(wù)貿(mào)易總額不斷增長，2001年為億美元，2002年為億美元，2003年為億美元，2004年為億美元，2005年為32億多美元。國際旅游業(yè)快速發(fā)展。2005年境外入境旅游人數(shù)萬人次，比2004年增長%。其中外國人萬人次，增長%，港澳臺(tái)同胞萬人次，增長%。國際旅游收入億美元。增長%。自費(fèi)出境旅游萬人次，增長%。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作成績喜人。2005年對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作合同金額億美元。增長%，完成營業(yè)額億美元，增長%，實(shí)現(xiàn)合同金額和營業(yè)額當(dāng)年雙超30億美元。創(chuàng)造歷史新高，全年新派出人員44163人次，增長%，年未在外人數(shù)100280人，增長%。第三產(chǎn)業(yè)吸引外資勢頭強(qiáng)勁。全年新增第三產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目1128個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資億美元.實(shí)際到賬外資17億美元，其中，新增3000萬美元以上的第三產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目28個(gè)，涉及國際物流、倉儲(chǔ)服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)等。

江蘇國際服務(wù)貿(mào)易是在我國服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的大背景下發(fā)展起來的，與我國整個(gè)國際服務(wù)貿(mào)易面臨同樣的問題：起步晚，發(fā)展雖然較快，但總體水平落后，國際競爭力不強(qiáng)。江蘇省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在以下不足：服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，貿(mào)易逆差持續(xù)加大。2001-2004年江蘇省服務(wù)貿(mào)易一直表現(xiàn)為逆差，逆差額分別為億美元、億美元、億美元和億美元，并且呈現(xiàn)明顯的加大趨勢。江蘇省是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，貨物貿(mào)易居全國前列，但對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易思想上不夠重視，規(guī)模較小，服務(wù)貿(mào)易出口水平較低，與江蘇經(jīng)濟(jì)大省和在全國的貿(mào)易地位極不相符。過分依賴自然資源稟賦。在江蘇服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占份額較大的是商業(yè)、旅游和運(yùn)輸，依賴的是勞動(dòng)力資源和自然資源，對(duì)知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的地位重視不夠，市場份額較小。要提高江蘇服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄟ^市場化運(yùn)作，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國際競爭的需要。

國際市場占有率很低。衡量一個(gè)國家服務(wù)貿(mào)易的國際地位還有一個(gè)很重要的指標(biāo)是：一國服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場上的占有份額，即國際市場占有率。我國服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率較低，2000年服務(wù)貿(mào)易出口在世界排名第14位，國際市場占有率只有%。江蘇省服務(wù)貿(mào)易的國際市場占有率就更低了。除了旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等具有相對(duì)競爭力的產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)如金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息等知識(shí)和資本密集型服務(wù)的出口份額更是微乎其微。

四、制約江蘇省服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素分析

江蘇省服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)貿(mào)易所呈現(xiàn)的不足，既有部分屬于服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)貿(mào)易自身發(fā)展過程的原因，也有其他方面的原因。

1.市場化程度較低。除了服務(wù)業(yè)的很多行業(yè)如廣播電視等至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制外，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國有投資為主。目前江蘇省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國有投資仍占60%左右，大大高于工業(yè)的同一比重。服務(wù)業(yè)除餐飲、房地產(chǎn)、住宿、租賃、娛樂5個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)國有投資占到50%以上，有的行業(yè)高達(dá)90%以上。另外，絕大多數(shù)服務(wù)行業(yè)中國有企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，甚至占絕對(duì)主導(dǎo)地位，其比例大大高于工業(yè)。以公有為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局在某些服務(wù)領(lǐng)域還遠(yuǎn)未形成。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。由于認(rèn)識(shí)上的偏差以及由此確立的政策，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過分依賴政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會(huì)事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務(wù)領(lǐng)域，一方面政府無力興辦，另一方面社會(huì)力量想辦卻不讓辦。城鎮(zhèn)住房制度改革決定的推出。使得房地產(chǎn)業(yè)從一個(gè)增加值可以忽略不計(jì)的福利事業(yè)成為目前增加值達(dá)457億元，并在相當(dāng)程度上推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱性產(chǎn)業(yè)。這一事實(shí)說明，只要把一些可以當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦的服務(wù)領(lǐng)域真正按產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，許多服務(wù)行業(yè)或服務(wù)項(xiàng)目就會(huì)從無到有、發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值就會(huì)大幅度增長。國際化水平不高。市場化和產(chǎn)業(yè)化水平低，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放程度不高。由于沒有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對(duì)待，由于必須由政府來辦，服務(wù)業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進(jìn)外資及外國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就難以像制造業(yè)一樣迅速發(fā)展改善。目前對(duì)外開放程度低的領(lǐng)域，基本上都集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)的同一比重。城市化相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性。服務(wù)產(chǎn)品不可能如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品那樣，在一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)，在另一個(gè)地區(qū)消費(fèi)。服務(wù)業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是要求最低的“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利。服務(wù)業(yè)才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市，特別是大城市的根本原因。江蘇省服務(wù)業(yè)增加值的2／3是省轄市和較大的縣級(jí)市創(chuàng)造的。在中小城市，特別是小城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)缺乏需求基礎(chǔ)，很難發(fā)展起來，即使要發(fā)展，也只能作為社會(huì)事業(yè)來辦，靠政府資助生存。低端制造業(yè)約束了服務(wù)業(yè)的需求。由于加工貿(mào)易出口的原料和市場大都在境外，為其配套的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究、交易服務(wù)和物流、資金流、信息流的服務(wù)也大都發(fā)生在外，因此，加工貿(mào)易規(guī)模在經(jīng)濟(jì)中所占比重過大必然會(huì)相對(duì)壓低當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的比重。這個(gè)問題在江蘇表現(xiàn)尤為突出。2005年。江蘇省加工貿(mào)易出口占全省出口總額的比重達(dá)%，比1990年提高28個(gè)百分點(diǎn)?！叭齺硪谎a(bǔ)”對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“擠出”效應(yīng)，是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。2004年蘇州人均GDP達(dá)35733元，而服務(wù)業(yè)比重僅為%，比標(biāo)準(zhǔn)模式比重低個(gè)百分點(diǎn)。與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太相稱，結(jié)構(gòu)偏差比較突出，這與其制造業(yè)及出口中加工貿(mào)易比重大有很大關(guān)系。

五、江蘇省服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策思路

1.構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。為服務(wù)貿(mào)易拓展海外市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江蘇省服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，必須堅(jiān)持市場配置資源的作用，在市場化的過程中刨新求變，著力建立現(xiàn)代市場組織形式，引進(jìn)現(xiàn)代交易方式，轉(zhuǎn)變政府職能，放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制，形成有效競爭的市場體系。一是要降低市場準(zhǔn)入門檻，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；二是要消除體制性障礙，加快建立優(yōu)化資源配置的競爭機(jī)制；三是加大政策支持力度，完善引導(dǎo)資金使用方式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在國際競爭中不斷壯大自身實(shí)力，提高國際競爭力。以市場需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新為推動(dòng)力，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè).全力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。進(jìn)一步開拓國際服務(wù)市場，加快進(jìn)入國際服務(wù)貿(mào)易高端領(lǐng)域的步伐。增強(qiáng)江蘇省服務(wù)業(yè)在國際市場上的開拓能力和市場競爭力，增加服務(wù)出口，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意識(shí)，在戰(zhàn)略上高度認(rèn)識(shí)發(fā)展、開拓國際服務(wù)市場的重要性，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，加快江蘇經(jīng)濟(jì)與國際接軌，拓展服務(wù)業(yè)市場空間。以城市化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展平衡。服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和城市化水平密切相關(guān)，提升城市化水平是發(fā)展服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的重要途徑。根據(jù)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局中。要因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮各地特色，揚(yáng)長避短，為服務(wù)業(yè)整體推進(jìn)創(chuàng)造