企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南

-0-/55-0-/55突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）適用范圍本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（評估的內(nèi)容、程序和方法。--PAGE10-/55本指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的（已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的）企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。評估對象為生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及（催化劑、輔助生產(chǎn)物料等）附錄B1）涉及核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）尾礦庫；5）6）7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?）加油站、加氣站。規(guī)范性引用文件本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。法律法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國消防法》；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；（國發(fā)[2011]35號；（國辦法[2013]10號；《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）；《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）；《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）；（環(huán)發(fā)[2010]113號（環(huán)發(fā)[2013]20號）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2008年版）》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（最新年本）；《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》(2013年完整版)；知》（安監(jiān)總危化[2006]10號）；標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）；《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2009）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）；《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351-2005）；（GB20576-GB20602）；《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3015-2003）；《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50747-2012）；《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；《廢水排放去向代碼》（HJ523-2009）；《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0004-2009）；《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]272號）；《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1190-2013）；《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1310-2010）；《中國石油化工集團(tuán)公司水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)（試行（國石化安環(huán)[2006]1號；其他參考資料（2013年版；化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MaterialSafetyDataShee。術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量B種（類）化學(xué)物質(zhì)及其數(shù)量，以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。種（類）化學(xué)物質(zhì)及其數(shù)量，以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所或同屬一個(gè)企業(yè)500m（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體具有一定社會價(jià)值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。清凈下水指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻水的排水、溢流水等。事故排水中產(chǎn)生的其他物質(zhì)的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防水等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的一般要求境風(fēng)險(xiǎn)等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：未劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級或劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級已滿三年的；防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的單位對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及其結(jié)論負(fù)責(zé)。價(jià)內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的重要內(nèi)容。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的程序環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級五個(gè)步驟實(shí)施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別對象包括：1）企業(yè)基本信息，2）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，3）涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和數(shù)量，4）生產(chǎn)工藝，5）安全生產(chǎn)管理，6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施，7）現(xiàn)有應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、救援隊(duì)伍等。其中，2）～5）按照附錄A的要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別。進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集、排放管網(wǎng)圖、污水收集、排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖，并作為評估報(bào)告附件。企業(yè)基本信息經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴(kuò)建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等；如為子公司，還需列明上級公司名稱和所屬集團(tuán)公司名稱；地形、地貌（在泄洪區(qū)、河邊、坡地玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災(zāi)害情況（如地震、臺風(fēng)、泥石流、洪水等；壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。現(xiàn)有應(yīng)急資源情況現(xiàn)有應(yīng)急資源，是指第一時(shí)間可以調(diào)用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，以及企業(yè)外部可以請求援助的應(yīng)急資源，包括與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況。應(yīng)急物資主要包括處理泄漏物、消解和吸收污染物的各種絮凝個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源（源、照明等。按應(yīng)急物資、裝備和救援隊(duì)伍，分別列表說明下列內(nèi)容：名稱、類型（指物資、裝備或隊(duì)伍、數(shù)量（或人數(shù)、有效期（指物資位聯(lián)系電話等?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析列表說明下列內(nèi)容：年份日期，地點(diǎn)，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，事后采取的應(yīng)急措施，事故損失，事故對環(huán)境造成的影響。提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景結(jié)合6.2.1的事件情景，列表說明本企業(yè)可能發(fā)生各種突發(fā)環(huán)境事件的情景，以及每種情景下的源強(qiáng)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)釋放途徑分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。A火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害氣體擴(kuò)散出廠界、消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）B環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作;C非正常工況（如開、停車等）;D污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行;E停電、斷水;F通訊或運(yùn)輸系統(tǒng)故障;H違法排污；I以及各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件。6.2.3每種情景源強(qiáng)分析針對上述6.2.2分析的每種情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴(kuò)散范圍、濃度分布、持續(xù)時(shí)間、危害程度。有關(guān)源強(qiáng)計(jì)算方法可參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。6.2.4每種情景環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況；對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括6.2.5每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析否造成跨界影響，預(yù)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別。現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析6.16.2與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度1）點(diǎn)崗位的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)是否明確，定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度是否落實(shí)；實(shí)；訓(xùn)。是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，并有效執(zhí)行。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施1）出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設(shè)置監(jiān)視、控制措施，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；是否采取防止事故排水、污染物等擴(kuò)散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位