海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)策

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)策

隨著21世紀(jì)人類開發(fā)海洋新時(shí)代的到來(lái)，在全球?qū)Ｑ筚Y源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越突出。與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展的同時(shí)，總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后；新型海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)起步較晚；海洋資源開發(fā)過(guò)度和海洋環(huán)境的嚴(yán)重污染，已成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)此，我們必須采取積極措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展，深入研究我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑就顯得十分重要。

一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的《2005年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%；海洋交通運(yùn)輸收入2940億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟(jì)總體水平在世界海洋國(guó)家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時(shí)，我們也應(yīng)看到２００5年我國(guó)海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%，%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長(zhǎng)幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%，%，%,%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、采取有效措施開展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護(hù)近海資源，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強(qiáng)海洋生物技術(shù)開發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運(yùn)輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過(guò)優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當(dāng)加大投資規(guī)模，積極吸納國(guó)外和民營(yíng)資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進(jìn)一步緩解我國(guó)能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗(yàn)為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

二、實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。當(dāng)今，世界絕大多數(shù)臨海國(guó)家都把開發(fā)海洋定為基本國(guó)策，競(jìng)相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計(jì)劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進(jìn)軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來(lái)對(duì)待。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié),促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點(diǎn)發(fā)展。要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)；海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場(chǎng)，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性，經(jīng)濟(jì)效益的可行性等方面進(jìn)行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，建立情報(bào)、信息、代理、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中間機(jī)構(gòu)。要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場(chǎng)需求的銜接,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點(diǎn)，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國(guó)海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點(diǎn)海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強(qiáng)海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對(duì)策，通過(guò)健全海洋教育培訓(xùn)體系，營(yíng)造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。

5、加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，提供雄厚的資金支持。利用市場(chǎng)機(jī)制，大力拓展投資渠道，積極推進(jìn)民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會(huì)力量對(duì)海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國(guó)際先進(jìn)的海洋管理理念和手段，擴(kuò)大國(guó)際間的合作與交流，使我國(guó)在海洋科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路

我國(guó)是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，是臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來(lái)，隨著中國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國(guó)家海洋局公布的《2005年中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》顯示，2005年中國(guó)海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個(gè)省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來(lái)最嚴(yán)重的一年[2]。近年來(lái)，我國(guó)海洋災(zāi)害已成為嚴(yán)重制約我國(guó)海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，研究評(píng)價(jià)海洋災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；研究各類海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機(jī)理，采取積極的措施和對(duì)策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭(zhēng)取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)納入國(guó)家、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)得到保障。切實(shí)做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。進(jìn)一步確立海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)報(bào)災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國(guó)家海洋局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門和省、市建立相應(yīng)的信息交流機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)方法的開發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)監(jiān)測(cè)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動(dòng)和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護(hù)堤等，應(yīng)具有完整的地形測(cè)繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實(shí)施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)、信息發(fā)布、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施的確定，救援隊(duì)伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進(jìn)一步提高我國(guó)的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力；增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力；提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對(duì)海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對(duì)較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)和災(zāi)害商業(yè)性保險(xiǎn)為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會(huì)援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過(guò)海洋災(zāi)害保障體系的建立，達(dá)到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開展海洋災(zāi)害防治的國(guó)際合作與交流。海洋災(zāi)害無(wú)國(guó)界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報(bào)以及海上救助等方面，都需要國(guó)際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類的事業(yè)，有必要增進(jìn)國(guó)際間的合作與交流[3]。

四、強(qiáng)化對(duì)海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境、資源的負(fù)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來(lái)，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過(guò)度消耗的問(wèn)題越來(lái)越突出，這些問(wèn)題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴(yán)重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，強(qiáng)化對(duì)海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。新晨范文網(wǎng)

當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體