cppccoa上城區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展2011

（征求序言管理創(chuàng)新是各級及其為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化和新的要求而對自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、業(yè)務(wù)流程工作方法技術(shù)等諸多方面做出的創(chuàng)造性調(diào)整和為進一步促進上城區(qū)轉(zhuǎn)變職能加強自身建設(shè)加快形成權(quán)責(zé)一人民滿意的服務(wù)型推動實“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)的戰(zhàn)略目標特編《杭州市上城區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。目標、任務(wù)、實施作了總體部署，是全區(qū)“十二五”時期加強建20112015第一 發(fā)展基不斷提高部門主動接受依法監(jiān)督和監(jiān)督的意識救濟權(quán)益和、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等5個方面做了明確的機關(guān)自身行為，依法清理和規(guī)范全區(qū)行政權(quán)、非行政權(quán)源中心，清理和規(guī)范全區(qū)公共資源權(quán)；規(guī)范財政專項管否定報備制、窗口部門告知制等信息公開八項制度，確實2008年被確定為國家政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同工作試點城區(qū)。有51項為全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)辦結(jié)平均時間從以往的1.4天縮短為9天。繼續(xù)加強實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，整合學(xué)前教育資源，將街道辦”政策、建立“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理報告制度等等，有效緩解了就業(yè)難的問題，制約就業(yè)再就業(yè)的體制逐步得到清除，就業(yè)體系建設(shè)趨向完善。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成有效應(yīng)對化對我區(qū)經(jīng)濟社會來的沖擊社區(qū)建設(shè)成績顯著和諧社區(qū)建設(shè)廣泛深入深入為企服務(wù)設(shè)立了為企服務(wù)中心針對國際金融對中小企業(yè)帶來的影響，國內(nèi)首創(chuàng)實施中小企業(yè)非定向債權(quán)集合計劃“了18項標準，已有9項杭州市經(jīng)正式批準實施，被列入2009年化試點項目。部分出臺的標準是由將自身末期全區(qū)財政供養(yǎng)人數(shù)較“十一五”初期減少12%。認真實施機關(guān)當(dāng)年地方財政支出的90.2%，地方財政收入的33.8上城區(qū)管理在許多方面進行了有效的創(chuàng)新較及時地回應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的新問題、新，走在了基層的展型社會之后，經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的、公共需求的全面快速增長與基本公共服務(wù)的短缺突出各種利益訴求的不穩(wěn)定因素可能增多，管理更大“十二五”期間，上城區(qū)要進一步提高服務(wù)型建設(shè)的主動性、自覺性和執(zhí)行力加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐構(gòu)建充滿、第二 堅持以“三”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)改進管理方式，提高行政效率，增強決策科學(xué)性與性，完善制約和監(jiān)督制機制，全面推進管理創(chuàng)新，努力建設(shè)好公共服務(wù)型管理創(chuàng)新必須以職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒐芾韯?chuàng)新要與加快促民生步伐使上城區(qū)的公共資源地向社會管理和公共工作的績效既取決于管理體制，又受制于的素為促“厚重文化高端產(chǎn)業(yè)精致空間人通品質(zhì)生活政資源建設(shè)服務(wù)型為目標，進一步阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機的完善建立符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的體制模式，提高城區(qū)競爭力和綜合實力。第三章發(fā)展任務(wù)、 下社會對管理新要求。這要求轉(zhuǎn)變職能，加強社會管、的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)公共服務(wù)的提供是按照公愿的，追求的根求的無縫對接績效的好壞以向公民和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服、“ 、7、公共是流程再造的載體，完善綜合。“網(wǎng)下中心”與“網(wǎng)上中心”相結(jié)合的綜合，在實踐中推進各類行政、公共資源等事項跨部門辦公和并聯(lián)，到“十二五”末期，應(yīng)進未進的項目全部進廳，90%以上服務(wù)類行政事項運行過程實時監(jiān)督的以信息化保障權(quán)力陽光的具體措施，切實推行告知、辦理通知書、首問責(zé)任、限8、以行政制度為，進一步優(yōu)化公共服務(wù)流程。繼續(xù)推動行政機關(guān)內(nèi)部行政職能整合與集中，對保留的82項行政事項、146行政及登記事項進行逐項研究，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、明確責(zé)任。對取消后還需繼續(xù)的事項，制訂并后續(xù)的措施和辦法，防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。規(guī)范非行政事項的設(shè)立，開展職能向行業(yè)轉(zhuǎn)移的。完善投資項目聯(lián)動機制，減少前置條件、環(huán)節(jié)、部門，縮短時間。逐步建立行政事項長效機制。完根據(jù)省市的統(tǒng)一安排和部署，按照轉(zhuǎn)變職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織機構(gòu)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強管理的要求，適時推進機構(gòu)。，以服務(wù)型為標準，以職能為，提高治理能力12、經(jīng)濟調(diào)節(jié)“十二五”時期“后金融時代，是我企業(yè)發(fā)展會遭遇、人才短缺的困境，要著力為市場主體服務(wù)和創(chuàng)信息短缺的，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加強國民經(jīng)濟和社會13、市場。依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維；公眾、消費者多方參與的多元主體網(wǎng)絡(luò)并明確各主體職能；完善市場，更加注重運用法律、制度、信息、信用等，擴大市場的幅度、力度和效度；進一步明確具有之間的范圍、事項、權(quán)限，做到的“無縫隙可法的要求，將目前的非行政項目逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)，逐步形成“、負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會工作格局，織分類發(fā)展，壯大各類志愿服務(wù)組織，以增強社會發(fā)展和社會自“二個方面的問題：一要解決好服務(wù)管理問題，著力解決流動15、公共服務(wù)。財政要積極向科技、教育、衛(wèi)生、社會保障等就醫(yī)、社會保障、社會、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等群眾最關(guān)心、最緩解上城區(qū)做為老城區(qū)群體規(guī)模大化程度高等最迫切的民17、創(chuàng)新財政管理機制。完善財政預(yù)算制度，逐步推進預(yù)算公開透明公共支出基本建設(shè)支出行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況等逐步公開，讓清楚地知道花了、辦了什么事，形成有效的監(jiān)督機制穩(wěn)步推進國庫集中支付將財政性全部納入國庫單一賬戶體系運行管理推進財政國庫制度完成集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和信息化管理平臺建設(shè)建立向社會組織服務(wù)的制度出臺相關(guān)配套政策明確服務(wù)的范圍標準，引入競爭機制強化評估逐步推行公務(wù)卡制度推行財政信息開制度健有資產(chǎn)統(tǒng)一運營機制促進國有資產(chǎn)保值增值。制定并嚴格實施上城區(qū)投資控股運行考核辦法確保國18、創(chuàng)新機制。以公共服務(wù)為導(dǎo)向，建立一套科學(xué)可行的評價指標體系。創(chuàng)新層面的機制，把業(yè)績與能力機制進行協(xié)調(diào)保障。將工作目標向單位目標、單位目標向科室目19、創(chuàng)新責(zé)任機制。建立健全各項工作制度，提高執(zhí)依紀依法有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。拓寬平臺，建立96666效能網(wǎng)上辦理平臺，確保辦結(jié)率和反饋率100%。特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管、、 采購制度對具體掌控和行使行政權(quán)、重的懲防體系。全面推進行力公開透明。按照《信息公開條例，完善政務(wù)公開工作機制，除涉密事項外，向社會全面公開及其各的工作職責(zé)“權(quán)力、政務(wù)運作流程。進一步完源，推進信息互通和資源共享，及時發(fā)布公共信息。加強區(qū)館