施工組?織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)方案審查制度

施工組織設(shè)計(jì)平安技術(shù)措施、平安專項(xiàng)方案審查制度

監(jiān)理工程師在開工前審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真審查平安技術(shù)措施，才能確保平安消費(fèi)，質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理工程師首先要全面理解編制平安技術(shù)措施的重要性，掌握施工過程中的平安治理知識(shí)和平安技術(shù)措施編制的根本內(nèi)容，才能做好平安技術(shù)措施的審查工作。

1、編制平安技術(shù)措施的重要性

（1）跨線橋建立是一項(xiàng)復(fù)雜的消費(fèi)過程，這就決定了在工程開工前必需要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而平安技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分，缺少了這一部分，在消費(fèi)過程中就會(huì)出現(xiàn)亂戰(zhàn)“，無法確保施工平安，為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進(jìn)展緊密的打算，有序的組織，才能保證正常的施工。否那么就會(huì)出現(xiàn)混亂場(chǎng)面，難以實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)。

（2）平安技術(shù)措施的編制是為了操縱消費(fèi)過程中的危險(xiǎn)要素，防止發(fā)生人身損害事故。由于消費(fèi)危險(xiǎn)作業(yè)多，不平安要素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn)，這就要求每個(gè)工程工程都要制定有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不平安要素進(jìn)展預(yù)先分析，對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)展平安評(píng)價(jià)，從治理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防備措施，從而操縱和消除工程施工過程中的各種不平安的事故隱患，防止各類人身損害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）平安技術(shù)措施是施工平安消費(fèi)的指令性文件，具有平安法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制平安技術(shù)措施，平安技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國(guó)家規(guī)定的平安法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強(qiáng)迫性，每個(gè)單位工程都必須針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真施行。

（4）編制有針對(duì)性的平安技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和平安施工的按照。平安技術(shù)措施是指導(dǎo)平安施工的一項(xiàng)重要措施和方法，也是消費(fèi)平安施工的行動(dòng)指南，只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全能夠確保消費(fèi)過程中的平安，也是在施工過程中平安消費(fèi)檢查的重要內(nèi)容和按照，發(fā)生嚴(yán)峻事故后，也是司法部門和有關(guān)部門追查責(zé)任的重要按照。

（5）編制平安技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在消費(fèi)過程中的平安與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)過程中的平安和健康確實(shí)是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者確實(shí)是保護(hù)消費(fèi)力。勞動(dòng)者假設(shè)在消費(fèi)過程中沒有平安感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好消費(fèi)的，也就不可能制造出特別高的勞動(dòng)消費(fèi)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和制造性，就要為勞動(dòng)者制造一個(gè)平安、衛(wèi)生、溫馨的勞動(dòng)條件和消費(fèi)環(huán)境，否那么一旦發(fā)惹事故，對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)峻損失，社會(huì)不能安定。因而，編制和審核建立工程的平安技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)視施工部門認(rèn)真施行。

2、平安技術(shù)措施審查內(nèi)容監(jiān)理工程師在審查工程施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的平安技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工企業(yè)平安組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的站絡(luò)。企業(yè)的平安消費(fèi)治理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的平安消費(fèi)治理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以工程經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的平安消費(fèi)治理網(wǎng)絡(luò)。

（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的平安消費(fèi)治理制度和平安文明施工治理制度。企業(yè)平安消費(fèi)治理制度應(yīng)包括平安消費(fèi)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代平安消費(fèi)責(zé)任制）、平安技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)平安文明治理制度、平安消費(fèi)宣傳教育制度、特種作業(yè)人員平安治理制度、機(jī)械設(shè)備平安治理制度、平安消費(fèi)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)平安防火、防爆制度、職工平安教育與培訓(xùn)制度、班組平安治理制度、民工治理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級(jí)人員平安消費(fèi)責(zé)任制是企業(yè)平安消費(fèi)治理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為平安消費(fèi)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而平安消費(fèi)責(zé)任制那么是企業(yè)各級(jí)人員，上至總經(jīng)理、下至消費(fèi)工人，對(duì)平安消費(fèi)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)平安消費(fèi)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的工程經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將平安責(zé)任落實(shí)到人。

（3）審查本工程工程施工應(yīng)用的平安監(jiān)視手段。施工過程中不平安的事故隱患時(shí)刻威脅著平安施工，這就需要工程部結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，應(yīng)用各種平安監(jiān)視檢查手段，及時(shí)覺察事故隱患，采取相應(yīng)的措施和方法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。平安監(jiān)視與治理手段，如班組互相平安監(jiān)視檢查，專檢與自檢相結(jié)合的平安檢查方法，定期與不定期的平安檢查，現(xiàn)場(chǎng)輪番平安值日，簽訂平安責(zé)任書，以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種平安宣傳標(biāo)語，平安教育與培訓(xùn)等方法與手段。

（4）審查平安資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的平安資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)平安資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工；打樁機(jī)操作工、機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)展一般平安教育外，還要通過本工種的平安技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨(dú)立進(jìn)展操作，每年還要進(jìn)展一次復(fù)審，過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時(shí)，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。

（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：

1）審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對(duì)性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說明腳手架根底的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的間隔，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。腳手架的搭設(shè)方案必需要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

2）審查高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的平安防備措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)二口“和臨邊“的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的平安防備措施。四口”的防護(hù)有預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護(hù)，平安強(qiáng)迫性條文（2002版）3.2.1和3.2.2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。臨邊“的防護(hù)是上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)、橋面邊緣的防護(hù)。

4）審查吊裝機(jī)械設(shè)備，安裝、撤除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案，在方案中對(duì)塔吊根底進(jìn)展專項(xiàng)計(jì)算，對(duì)安裝和拆卸的施工工序，平安技術(shù)措施，本卷須知，以及特別情況的防備技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制。

5）審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電平安措施。內(nèi)容有：

①審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人，以落實(shí)平安用電責(zé)任制。

②審查平安用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的平安技術(shù)交底；實(shí)行三相五線制；高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等；各級(jí)配電箱，開關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門鎖、專人負(fù)責(zé)；有明確的送電或停電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲；各級(jí)配電箱必須固定設(shè)置，使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱；不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m；保護(hù)零線的截面積不小于工作零線的截面積；保護(hù)零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，并滿足機(jī)械強(qiáng)度要求；實(shí)行一機(jī)、一閘、一漏、一箱制；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用平安電壓（24V或12V），使用行燈不得超過36V，并有良好絕緣；施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護(hù)套線，并高掛使用；手持電開工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開關(guān)等必須完好無損；電氣作業(yè)人員檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。

③審查電氣防火措施。內(nèi)容有：施工現(xiàn)場(chǎng)不得超負(fù)荷用電；電氣裝置和線路四周不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源；設(shè)備不得超負(fù)荷工作；現(xiàn)場(chǎng)用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設(shè)備，室內(nèi)照明線不得亂拉亂接；配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。

6）審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制造、安裝、撤除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗(yàn)收方法等。

7）審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的平安措施。倉庫等按規(guī)定裝備消防滅火器材，嚴(yán)禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標(biāo)志；電焊作業(yè)時(shí)下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時(shí)必須保持2m以上的平安間隔。使用時(shí)保持5m以上平安間隔，與作業(yè)點(diǎn)明火必須保持10m以上的平安間隔，乙炔氣瓶嚴(yán)禁睡倒；臨時(shí)宿舍必須建在建筑物20米以外；現(xiàn)場(chǎng)一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣，電線穿墻時(shí)必須使用瓷管或硬塑料管通過。

9）審查季節(jié)性平安技術(shù)措施。主要內(nèi)容有