社會(huì)救助的一般理論演示文稿

社會(huì)救助的一般理論演示文稿本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第1頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分（優(yōu)選）社會(huì)救助的一般理論本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第2頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分第一節(jié)社會(huì)救助概述一、社會(huì)救助的含義二、社會(huì)救助與其他概念的關(guān)系三、社會(huì)救助體系本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第3頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分一、社會(huì)救助的含義社會(huì)救助（socialassistance）是指國(guó)家與社會(huì)向貧困人口與不幸者提供款物接濟(jì)和扶助的社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)行為；社會(huì)救助的對(duì)象是容易遭遇生活困境的社會(huì)弱勢(shì)群體；社會(huì)救助的目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的最低生活需要。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第4頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分二、社會(huì)救助與其他概念的關(guān)系（一）社會(huì)救助與社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救助是包括救濟(jì)在內(nèi)的多種扶危助困措施，而社會(huì)救濟(jì)則是單一的救貧濟(jì)困。社會(huì)救助的基本理念和原則是：在人們生活遇到困難時(shí)，政府有義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行救助，要求救助是基本人權(quán)。社會(huì)救濟(jì)的特點(diǎn)是隨意、慈善、施舍、臨時(shí)性。社會(huì)救助既是剛性的，又是彈性的，表現(xiàn)在：只要符合救助的條件就必須對(duì)其實(shí)施一定的救助，社會(huì)救助的對(duì)象和范圍是動(dòng)態(tài)的。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第5頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分救助與救濟(jì)的區(qū)別救濟(jì)救助財(cái)源公費(fèi)（國(guó)庫(kù)與地方政府團(tuán)體）政府或民間辦理單位政府為主政府與民間動(dòng)機(jī)救困助危行善施舍觀念社會(huì)團(tuán)結(jié)（socialsolidarity）同情解決方式普遍及根本解決貧困生計(jì)應(yīng)付一時(shí)只需性質(zhì)積極消極目的消除貧窮積德行善、救苦救難對(duì)方反應(yīng)不依賴依賴工作人員專業(yè)社會(huì)工作人員非專業(yè)人員人權(quán)權(quán)利、人格尊嚴(yán)、非公開非權(quán)力、無(wú)人格尊嚴(yán)、公開給付現(xiàn)金、實(shí)物、人力、技術(shù)訓(xùn)練現(xiàn)金、實(shí)物對(duì)象除本人外兼顧第三者包括家屬等生活困難被救濟(jì)者時(shí)機(jī)未發(fā)生苦難前、防患、遏制擴(kuò)大遭遇苦難以后手續(xù)申請(qǐng)，有共同合作之義務(wù)不需申請(qǐng)，不需盡義務(wù)被救愿望需符合被救助者愿望不需符合被救者愿望資料來(lái)源：江亮演.社會(huì)救助的理論與實(shí)務(wù)[M].臺(tái)北：桂冠圖書股份有限公司，1900:4本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第6頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分（二）社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助是保障貧困人員的起碼生活水平；社會(huì)保險(xiǎn)主要是繳納保險(xiǎn)費(fèi)并符合法律規(guī)定的勞動(dòng)者。（三）社會(huì)救助與社會(huì)福利社會(huì)救助的對(duì)象是所有實(shí)際生活水平低于基本生活水平的困難群體；社會(huì)福利的對(duì)象則是具備國(guó)家規(guī)定的一定資格的任何公民。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第7頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分三、社會(huì)救助體系社會(huì)救助體系是指支撐社會(huì)救助制度并確保其有效運(yùn)行，以滿足救助對(duì)象需求的一整套相互聯(lián)系的觀念主張和資源、制度、組織、人員、程序、技術(shù)安排。社會(huì)救助體系實(shí)際上是由一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)組合而成的一個(gè)整體系統(tǒng)：（1）一個(gè)社會(huì)對(duì)于貧窮觀念的理解；（2)對(duì)于貧困的監(jiān)測(cè)和貧困需求的評(píng)估；（3）建立有效的資源籌措機(jī)制；（4）制度設(shè)計(jì)；（5）管理協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)；（6）組織設(shè)計(jì)；（7）人員配置；（8）工作程序；（9）技術(shù)采用；（10）救助效果評(píng)估。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第8頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分第二節(jié)社會(huì)救助的功能、特征和類型一、社會(huì)救助的功能二、社會(huì)救助的特征三、社會(huì)救助的類型本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第9頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分一、社會(huì)救助的功能1.緩解貧困問(wèn)題是社會(huì)救助最基本和最直接的功能；2.社會(huì)救助可以縮減貧富差距；3.社會(huì)救助有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正；4.社會(huì)救助有利于社會(huì)控制。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第10頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分二、社會(huì)救助的基本特征1.最低保障；2.按需分配；3.權(quán)利義務(wù)單向性；4.全民性。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第11頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分三、社會(huì)救助的類型（一）按救助方式分類（利弊分析）1.院內(nèi)救助；2.院外救助。（二）按救助的時(shí)間分類1.定期救助；2.臨時(shí)救助；3.急難救助。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第12頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分（二）按救助內(nèi)容分類1.生活救助；2.災(zāi)害救助；3.失業(yè)救助；4.住房補(bǔ)助；5.醫(yī)療救助；6.教育救助；7.法律援助；8.扶貧開發(fā)。（三）按救助手段分類1.現(xiàn)金救助；2.實(shí)物救助；3.服務(wù)救助；4.以工代賑。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第13頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分第三節(jié)社會(huì)救助的有關(guān)理論一、馬爾薩斯的人口和貧困理論二、最低生活保障理論三、窮人與資產(chǎn)理論四、負(fù)所得稅理論本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第14頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分一、馬爾薩斯的人口和貧困理論理論原則：人口過(guò)度增加，食量不夠，生活水平就會(huì)下降，致貧窮人口增加，因此，貧窮問(wèn)題就會(huì)產(chǎn)生。馬爾薩斯把貧窮的原因歸結(jié)于人口或糧食的絕對(duì)量等自然因素，貧窮是由個(gè)人的命運(yùn)、懶惰、生活不規(guī)律或無(wú)節(jié)制造成的，而提高貧民的地位是違反自然的愚策。不要讓饑餓的貧民生活在安樂(lè)與懶惰中，要讓他們有自助的精神，逐漸為自己的生活而努力工作。托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯(ThomasRobertMalthus)1766-1834年本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第15頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分二、最低生活保障理論推行最低生活保障最主要的措施就是生活救助。貧困線的界定往往采用多種方法，如市場(chǎng)菜籃法、恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法等。在確定了最低生活標(biāo)準(zhǔn)后，還要通過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查遴選符合救助條件的救助對(duì)象。在財(cái)產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)所關(guān)聯(lián)的最低生活費(fèi)（minimumcostofliving）,并不是指最低而是指最低限度（minimum）的生活費(fèi)。社會(huì)救助也就是通過(guò)國(guó)家和社會(huì)的力量幫助所有國(guó)民都達(dá)到最低生活基準(zhǔn)及程度，從而抑制陷入貧窮（水準(zhǔn)以下）的現(xiàn)象。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第16頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分三、窮人與資產(chǎn)理論創(chuàng)始人是美國(guó)華盛頓大學(xué)的邁克爾.謝若登教授。1990年，他在《窮人與資產(chǎn)》一書中，首次提出了以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的福利救助政策：凡是廣泛地和普遍性地促進(jìn)公民和家庭尤其是窮人獲得不動(dòng)產(chǎn)和金融資產(chǎn)以增進(jìn)他們的福利方案、規(guī)則、法律法規(guī)，都屬于資產(chǎn)政策。謝若登認(rèn)為，資產(chǎn)積累和投資而非收入和消費(fèi)，是脫離貧困的關(guān)鍵。要將以收入為基礎(chǔ)的政策，發(fā)展為以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的福利救助政策。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第17頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分資產(chǎn)建設(shè)的研究和試驗(yàn)表明，使窮人擁有資產(chǎn)具有多種積極的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增進(jìn)了人們尤其是窮人的自信，培養(yǎng)了個(gè)人、家庭和社區(qū)自力更生的精神和能力。具有革命性意義：鼓勵(lì)工作的積極性；改變以往救助方式的被動(dòng)性。放棄了要使窮人的所有收入和資產(chǎn)消耗殆盡才給予救助的理念。本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第18頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分四、負(fù)所得稅理論負(fù)所得稅是以政府向個(gè)人支付補(bǔ)助的一種形式，由于是政府向個(gè)人支出補(bǔ)助；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，是個(gè)人所得稅的負(fù)收入，所以稱為負(fù)所得稅。計(jì)算公式：負(fù)所得稅（政府補(bǔ)助支出）=個(gè)人收入基本保證額（最低收入指標(biāo)）—個(gè)人實(shí)際收入×負(fù)所得稅稅率個(gè)人可支配收入=個(gè)人實(shí)際收入+負(fù)所得稅本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第19頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分本章回顧社會(huì)救助概述社會(huì)救助的功能、特征和類型社會(huì)救助的有關(guān)理論本文檔共21頁(yè)；當(dāng)前第20頁(yè)；編輯于星期三\13點(diǎn)58分