煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理與信息化

煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理與信息化第一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一內(nèi)容提要1精細(xì)化管理背景精細(xì)化管理內(nèi)涵23煤炭企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化45煤礦內(nèi)部市場化結(jié)論與展望62023/6/202第二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理背景2023/6/203第三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一理論背景“天下難事，必做于易；天下大事，必作于細(xì)”精細(xì)化發(fā)展階段第一階段：精細(xì)化管理源于20世紀(jì)50年代的日本豐田汽車公司的“精益生產(chǎn)”模式第二階段：1996年，JamesWomack和DanielJones《精益思想（LeanThinking）》一書問世，精益管理在全球各個(gè)行業(yè)傳播和應(yīng)用，我國煤炭行業(yè)也是這個(gè)階段引入第三階段：精細(xì)化管理模式百花齊放2023/6/204第四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理內(nèi)涵2023/6/205第五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理內(nèi)涵所謂精細(xì)管理（RefinedManagement），是指相對于粗放管理來講管理更為高效、成本更為節(jié)約、并以逐步建立完美流程為中心、強(qiáng)調(diào)數(shù)量化和精確性的一種企業(yè)管理方式。三項(xiàng)基本要求：1．細(xì)分管理單元。管理責(zé)任具體化，落實(shí)到位。2．量化考核指標(biāo)。目標(biāo)分解、落實(shí)到崗，做到橫向到邊、縱向到底。3．管理主體的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。建立起與管理主體勞動(dòng)業(yè)績掛鉤的分配機(jī)制。五項(xiàng)本質(zhì)特征1．科學(xué)化管理實(shí)現(xiàn)由“人治”管理向機(jī)制管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。2．市場化交易通過內(nèi)部逐級的市場鏈，實(shí)現(xiàn)單位之間、班組之間的相互結(jié)算，完成內(nèi)部市場化交易。3．精細(xì)化運(yùn)作將工作量、安全質(zhì)量、工作效率、成本效益等量化指標(biāo)形成結(jié)算價(jià)格，以精細(xì)化的管理運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的“自我控制”。4．績效化考核通過對各單位（群體）和各級管技人員（個(gè)體）的績效評價(jià)考核，將個(gè)人利益與整體利益有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。5．信息化支撐完成各種成本價(jià)格、結(jié)算數(shù)據(jù)、核算結(jié)果等數(shù)據(jù)的處理和管理信息的公開。2023/6/206第六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤礦精細(xì)化管理的內(nèi)涵

煤礦精細(xì)化管理是精益思想在煤礦現(xiàn)場管理的運(yùn)用，是通過內(nèi)部市場化手段和信息化工具，變復(fù)雜的現(xiàn)場管理為可視化管理、變員工的勞動(dòng)管理為崗位價(jià)值管理的新型管理方式。見圖精細(xì)化管理的核心思想可以概括為精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)四個(gè)字：精——目標(biāo)，追求最好；準(zhǔn)——信息與決策，準(zhǔn)確無誤；細(xì)——執(zhí)行細(xì)化，重視細(xì)節(jié)；嚴(yán)——嚴(yán)格控制偏差，一絲不茍。2023/6/207第七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一常用工具與理論

一、改善策略持續(xù)改進(jìn)的思想，不斷尋找問題，改進(jìn)不足(比如汽車召回；而我們很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題去解釋，裝作不知道或抱怨下屬做事不力)二、準(zhǔn)時(shí)制JIT準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)利用看板控制協(xié)調(diào)各個(gè)工序之間的物料或服務(wù)的傳遞。JIT的思想可以很有效地應(yīng)用到煤炭生產(chǎn)中的物料供應(yīng)、原煤加工與產(chǎn)品銷售的過程中。三、全面質(zhì)量管理全員性、全過程性和全方面性。不只是原煤質(zhì)量如灰分、硫分等，還包括安全質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等。四、現(xiàn)場5S管理“5S”是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五個(gè)日文單詞的縮寫。整理（Seiri）整頓（Seiton）清掃（Seiso）清潔（Seiketsu）素養(yǎng)（Shitsuke）煤炭行業(yè)在應(yīng)用“5S”時(shí)通常將安全（Safety）加入“5S”中使之成為“6S”。五、并行工程并行工程（CE）就是合力參與、并行作業(yè)。煤礦的定崗定員，在實(shí)際工作中可以靈活布置工作，比如綜采隊(duì)的皮帶機(jī)司機(jī)、巡帶工在空余時(shí)間可以安排井下輔助工種的工作，采煤機(jī)修理工人也可以干一些勤雜運(yùn)料的工作。七、看板管理將目標(biāo)進(jìn)行分解，形成責(zé)任區(qū)劃、作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量要求、注意要素等。電子看板。2023/6/208第八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的意義（一）是煤炭產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新形勢下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（二）是符合國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)和諧節(jié)約型社會(huì)的要求（三）是煤炭企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的需要（四）是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升行業(yè)形象的內(nèi)在要求（五）是煤礦創(chuàng)新精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的需要2023/6/209第九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤炭企業(yè)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)2023/6/2010第十頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一冀中能源集團(tuán)組織管控精細(xì)化經(jīng)驗(yàn)組建大集團(tuán)，實(shí)施非相關(guān)多元化，發(fā)揮資產(chǎn)要素的優(yōu)勢互補(bǔ)策略，通過組織優(yōu)化實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控，最終實(shí)現(xiàn)由外延增長向內(nèi)涵與外延并重轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單純增長向全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。組織架構(gòu)方面——按照“條塊結(jié)合、集分結(jié)合、控放適度”的原則和扁平化管理的思想，構(gòu)建三級組織架構(gòu)。集團(tuán)管控方面——實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售“三集中”管理。2023/6/2011第十一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一新汶礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)部市場化管理實(shí)踐新礦集團(tuán)內(nèi)部市場化管理的先行者是其下屬的華豐煤礦，從1995年開始實(shí)施內(nèi)部市場化以來，礦井扭虧增盈，煤礦的精神面貌和安全生產(chǎn)狀況明顯改善，職工物質(zhì)文化生活水平不斷提高。華豐煤礦從一個(gè)建國初期的小煤窯發(fā)展成為特級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化大型礦井。其內(nèi)部市場化管理的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)是：①構(gòu)建內(nèi)部市場主體。②建立內(nèi)部價(jià)格體系。③實(shí)行日清日結(jié)的結(jié)算辦法。④實(shí)行綜合調(diào)控。2023/6/2012第十二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一棗莊礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)部市場化管理實(shí)踐針對煤炭行業(yè)的特點(diǎn)，棗礦集團(tuán)把內(nèi)部市場化運(yùn)做、精細(xì)化考核、準(zhǔn)軍事化管理作為統(tǒng)一載體，運(yùn)用到管理中去，產(chǎn)生了良好的效果。①實(shí)施市場化運(yùn)作。②落實(shí)精細(xì)化考核。③推行準(zhǔn)軍事化管理。2023/6/2013第十三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一黃陵礦業(yè)集團(tuán)崗位價(jià)值精細(xì)管理農(nóng)村包產(chǎn)到戶解決了中國人的吃飯問題，產(chǎn)權(quán)制度改革解決了企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。為改善國有企業(yè)機(jī)制體制問題，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性，黃陵礦業(yè)公司將管理由宏觀向微觀滲透，從公司、區(qū)隊(duì)、班組向崗位滲透。通過推行崗位價(jià)值精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)增效、崗位增值、員工增收、保證安全”的“三增一保”目標(biāo)。以崗位為經(jīng)營主體，建立“人單合一”的市場運(yùn)行模式。將預(yù)算和成本逐級分解到崗位，實(shí)現(xiàn)了“兩全”的崗位鏈結(jié)。通過建立物資超市，推行條形碼刷卡領(lǐng)料管理。

2023/6/2014第十四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一陽泉煤業(yè)集團(tuán)崗位價(jià)值精細(xì)管理實(shí)踐崗位價(jià)值精細(xì)管理是從更寬的視野和更高的境界，把企業(yè)的投入產(chǎn)出看作一種由崗位價(jià)值鏈連接而成的業(yè)務(wù)流程，通過精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值最大化從而達(dá)到企業(yè)效益最大化。陽煤集團(tuán)崗位價(jià)值精細(xì)管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要做了以下五個(gè)方面的工作：①建立內(nèi)部市場，確立經(jīng)營主體。②建立結(jié)算體系，測定結(jié)算價(jià)格。③依托精細(xì)化管理系統(tǒng)，精細(xì)核算崗位經(jīng)營成果。④嚴(yán)格利潤分配兌現(xiàn)，促使崗位價(jià)值增值。2023/6/2015第十五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一其他精細(xì)化管理模式平煤集團(tuán)公司2004年提出全方位精細(xì)管理：由目標(biāo)展開體系、管理控制體系和考核激勵(lì)體系組成基本框架?？傎~定方向，分賬不漏項(xiàng)，人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定。（陳建生，2004）義馬集團(tuán)楊村礦基于信息化的煤炭企業(yè)精細(xì)管理模式：基于平臺(tái)的信息技術(shù)、立于前提的精準(zhǔn)安全、居于核心的精益生產(chǎn)、守于保障的精品質(zhì)量、落于基礎(chǔ)的精細(xì)經(jīng)營。（宋錄生，2006）神華寧煤集團(tuán)2005年全面實(shí)施預(yù)防式精細(xì)化管理，以本質(zhì)安全為理念，從源頭通過制定標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)的程序預(yù)防和整改各種安全隱患。（王儉，2007）中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司2008年推行現(xiàn)場精細(xì)化管理，通過定期填制包括現(xiàn)場管理、產(chǎn)品質(zhì)量、成本費(fèi)用、生產(chǎn)效率、安全衛(wèi)生等方面的驗(yàn)收表，提高企業(yè)產(chǎn)品線的質(zhì)量效益。（蔡英杰，2008）2023/6/2016第十六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理體系2023/6/2017第十七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理體系架構(gòu)

以新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐礦內(nèi)部市場化管理為起點(diǎn)，到棗莊礦業(yè)集團(tuán)的“三化”管理、陽煤集團(tuán)的崗位價(jià)值管理，開灤集團(tuán)的市場化精細(xì)管理、再到皖北煤電集團(tuán)的以價(jià)值增值為導(dǎo)向的精益管理，煤炭企業(yè)在煤礦精細(xì)化管理方面改革創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)建了不同的精細(xì)化管理模式，取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)上述煤礦精細(xì)化管理的內(nèi)涵，借鑒其他煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，得出煤礦精細(xì)化管理體系。2023/6/2018第十八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一四大主要特征首先，煤礦精細(xì)化管理是管理思想、管理對象、管理方法、管理手段、管理工具的統(tǒng)一體。其管理思想主要為精益思想，目的解決物料、設(shè)備、人力、時(shí)間等浪費(fèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的問題；其管理對象為礦井、區(qū)隊(duì)、員工三個(gè)層次；其管理方法是針對不同的層次運(yùn)用“礦井目標(biāo)成本管理、區(qū)隊(duì)作業(yè)成本控制、員工崗位價(jià)值管理”為主的不同的管理方法達(dá)到精細(xì)的目的；其管理手段主要為內(nèi)部市場化體系，包括預(yù)算體系、市場體系、價(jià)格體系、核算體系；其管理工具是精細(xì)化管理信息化平臺(tái)，包括對人力、材料、設(shè)備、安全、成本、工資等方面的可視化管理。其次，煤礦精細(xì)化管理是作業(yè)組織、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)流程、作業(yè)效率的統(tǒng)一體。在作業(yè)組織上應(yīng)是精干高效的，管理的重點(diǎn)由“礦”向“區(qū)”前移；在作業(yè)環(huán)境上必須提供一個(gè)安全和人文化的環(huán)境，這是煤礦精細(xì)化管理的基礎(chǔ)；在作業(yè)流程上應(yīng)不斷優(yōu)化，消除非增值流程；在作業(yè)效率上，增值提效是我們實(shí)施精細(xì)化管理的根本目的和追求目標(biāo)。第三，煤礦精細(xì)化管理是市場化、信息化的統(tǒng)一體。精細(xì)化管理的目的是提高效率效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值和員工的收入增收，內(nèi)部市場化是創(chuàng)新機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)員工勞動(dòng)積極性的手段；信息化是市場化的必要支撐，通過信息化平臺(tái)力求達(dá)到市場化“精時(shí)、精準(zhǔn)、精確、可視”的精細(xì)化管理效果。沒有效率、效益的沉湎考核不符合精細(xì)化的本質(zhì)內(nèi)涵。第四，煤礦精細(xì)化管理是目標(biāo)成本管理、作業(yè)成本控制、崗位價(jià)值管理的統(tǒng)一體。員工崗位價(jià)值管理是區(qū)隊(duì)作業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，區(qū)隊(duì)作業(yè)成本控制是礦井目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)。對礦井而言，精細(xì)化管理重在通過全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理；對區(qū)隊(duì)而言，重在通過內(nèi)部市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本控制；對員工而言，重在提高勞動(dòng)效率實(shí)現(xiàn)增收。2023/6/2019第十九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一四大運(yùn)行體系第一、管理體系：建立由決策層、政策制定與執(zhí)行層（執(zhí)行層）、實(shí)施層組成的管理體系。第二、核算體系：確定煤礦內(nèi)部核算的市場層級、主體。第三、企業(yè)市場定額體系：即根據(jù)不同的市場主體的交易、核算要求，制定出一套相適應(yīng)的內(nèi)部作業(yè)定額----即交換“價(jià)格”。第四、決算體系：建立和優(yōu)化內(nèi)部核算流程。2023/6/2020第二十頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤礦精細(xì)化管理案例2023/6/2021第二十一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一精細(xì)化管理模式以人為本，建立精細(xì)化管理體系形成了以編碼管理為基礎(chǔ)，以員工6S行為規(guī)范為基準(zhǔn)，以4E標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以“四卡”（A卡、B卡、C卡、D卡）考核、“四工（品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工）并存”、干部走動(dòng)式管理為手段，以“一站、一欄、二板（工作責(zé)任板、干部走動(dòng)管理板）”為載體的精細(xì)化管理制度體系，并設(shè)立了考核激勵(lì)機(jī)制，建立完善了礦、隊(duì)、班三級督查考核體系，對每人、每事、每天、每處進(jìn)行百分量化考核，做到日匯總、月獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了人人有標(biāo)準(zhǔn)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)，處處有標(biāo)準(zhǔn)，“各項(xiàng)責(zé)任定量化，管理制度剛性化，工作考核績效化，人的行為規(guī)范化”。2023/6/2022第二十二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一（一）精細(xì)管理前提——編碼管理編碼對象：所有空間區(qū)域、在建及建成工程、設(shè)施、設(shè)備、工具、材料、人員、工作事項(xiàng)及作業(yè)流程等編碼內(nèi)容：編碼主項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)的序列、本項(xiàng)的責(zé)任人、本項(xiàng)的基本標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)、來龍去脈等員工編號統(tǒng)一胸牌（附：編碼規(guī)定）設(shè)備設(shè)施顏色管理（附：彩色辦法）責(zé)任部門：安檢科負(fù)責(zé)井下所有空間區(qū)域的編碼（如所有巷道、工作面、變電所、避身硐、車場等），所有安全生產(chǎn)設(shè)施的編碼（如風(fēng)門、警示牌、軌道保險(xiǎn)設(shè)施等），大巷、絞車坡照明燈具等的編碼；機(jī)電科負(fù)責(zé)井下所有機(jī)電設(shè)施、設(shè)備、線路的編碼（如絞車、電機(jī)、皮帶、各種線路等）；綜采辦負(fù)責(zé)所有綜采設(shè)備的編碼。井上所有空間區(qū)域的編碼（如礦區(qū)每一條道路、每一個(gè)廣場、每一個(gè)停車棚、每一個(gè)廁所等），所有建筑物的編碼（包括每一幢樓、每一間房等），所有辦公用品的編碼（電腦、桌椅、茶杯、文件夾等），各種設(shè)施的編碼（如：櫥窗、牌板、各種活動(dòng)器材等）責(zé)任單位為后勤服務(wù)中心；各區(qū)隊(duì)使用的工具、材料及辦公用品等進(jìn)行的詳細(xì)編碼由各單位負(fù)責(zé)。2023/6/2023第二十三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一（二）精細(xì)管理基準(zhǔn)——6S1．整理（seiri）整理的要求是：把物品分門別類，按編碼清理處置，恰到好處地存放或清除。2．清潔（seiketsu）清潔的基本要求是：使作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備、工具、材料、環(huán)境等生產(chǎn)要素保持整體干凈。3．準(zhǔn)時(shí)（sharp）準(zhǔn)時(shí)的基本要求：準(zhǔn)確地遵守時(shí)間規(guī)定和時(shí)間約定。2023/6/2024第二十四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一4．標(biāo)準(zhǔn)化（standardization）標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是：按照定標(biāo)——認(rèn)標(biāo)——貫標(biāo)——兌標(biāo)——調(diào)標(biāo)——對標(biāo)——升標(biāo)的七步流程，使企業(yè)一切工作都有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。5．安全（safety）安全的基本要求是：在作業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)無事故。6．素養(yǎng)（shitsuke）素養(yǎng)的基本要求是：不斷提高專業(yè)技能、作業(yè)品質(zhì)的素養(yǎng)，提高基本文明素養(yǎng)水平。2023/6/2025第二十五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一有些煤礦還按照準(zhǔn)軍事化管理的要求，規(guī)范了井上、下人的行為、語言。入井人員從澡堂開始，排隊(duì)集體上下井，員工井上行走三人成伍，兩人成行，值班人員見到上級領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行敬禮并匯報(bào)工作。通過準(zhǔn)軍事化管理和6S引導(dǎo)，有力的促進(jìn)了職工良好工作習(xí)慣和生活習(xí)慣的養(yǎng)成。附：軍事化辦法2023/6/2026第二十六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一（三）精細(xì)管理支撐——4E4E標(biāo)準(zhǔn)是為了對工作現(xiàn)場的“每一人、每一天、每一事、每一處”的工作任務(wù)、工作質(zhì)量、工作效率及6S行為量化到最小的單元進(jìn)行管理，杜絕管理的粗放性和隨意性。楊村煤礦確定了每人、每事、每天、每處的工作標(biāo)準(zhǔn)，把原有定員定額、崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制整合規(guī)范為嚴(yán)密的基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使得人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)。在制定完善全礦各崗位固定的、日常的、規(guī)范的“4E”靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，楊村煤礦還在不確定的階段性、臨時(shí)性工作中實(shí)行“4E”動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)管理，在局部性、具體性的工作中實(shí)行“4E”精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)管理。2023/6/2027第二十七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一（四）精細(xì)管理手段——“四卡”考核、“四工”并存、走動(dòng)式管理1．“四卡”閉環(huán)考核。2．“四工”并存。3．走動(dòng)式管理。附：走動(dòng)管理辦法2023/6/2028第二十八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一（五）精細(xì)管理載體——“一站、一欄、二板”“一站”即精細(xì)化管理站，設(shè)在員工所在崗點(diǎn)，用來公開員工當(dāng)班崗位精細(xì)化管理的考核結(jié)果；“一欄”即精細(xì)化管理公開欄，設(shè)在員工所在的進(jìn)班會(huì)地點(diǎn)，用來公開員工逐日得分、獎(jiǎng)懲情況；“二板”包括現(xiàn)場管理看板和安全質(zhì)量管理牌板，現(xiàn)場管理看板設(shè)在員工所在的工作地點(diǎn)，包括各區(qū)隊(duì)（單位）所管區(qū)域的責(zé)任劃分，崗位責(zé)任制，安全質(zhì)量管理牌板用來填寫干部走動(dòng)式管理所巡查的隱患，在采煤隊(duì)上下巷口各一塊，上下巷安全出口外10米各一塊，開掘隊(duì)巷口、耙斗機(jī)后5米處各一塊。附：崗位精細(xì)化獎(jiǎng)罰細(xì)則2023/6/2029第二十九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化2023/6/2030第三十頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全事故趨勢2023/6/2031第三十一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一各類安全事故分布近年來累計(jì)煤礦重大以上事故起數(shù)類型結(jié)構(gòu)近年來累計(jì)煤礦重大以上事故死亡人數(shù)類型結(jié)構(gòu)2023/6/2032第三十二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤礦安全影響因素2023/6/2033第三十三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全隱患管理政府主導(dǎo)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安全隱患的分類等級

按隱患整改難易程度劃分A，B，C共3個(gè)隱患等級按隱患的嚴(yán)重程度劃分重大隱患、較大隱患、一般隱患按隱患的種類劃分“一通三防”、防突、水害、頂板、電氣、提升、運(yùn)輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患“檢查、落實(shí)、完成、反饋”的閉合程序隱患辨識和確定隱患標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隱患排查崗位責(zé)任排查隱患治理隱患考核評價(jià)2023/6/2034第三十四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全管理探索2023/6/2035第三十五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，這些必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，才能適應(yīng)保障礦工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》誤區(qū)不是“形象工程”而是“基礎(chǔ)工程”、“效益工程”2023/6/2036第三十六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全精細(xì)化理念安全精細(xì)化管理，就是依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，把每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，精細(xì)到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標(biāo)準(zhǔn)都具有較強(qiáng)的可操作性。安全精細(xì)化管理著力解決安全管理中“人、機(jī)、物”各類問題，做到人的行為安全精準(zhǔn)確認(rèn)、物的安全狀態(tài)精準(zhǔn)確認(rèn)和工作環(huán)境安全精準(zhǔn)確認(rèn)。通過推廣精細(xì)化管理，促進(jìn)員工標(biāo)準(zhǔn)化自主管理意識的提高，從而樹立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新理念。推行標(biāo)準(zhǔn)化理念，制定總體規(guī)劃制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理完善監(jiān)督考核機(jī)制安全精細(xì)化安全狀態(tài)環(huán)境的不良程度物的不安全狀態(tài)人的不安全行為隱患確認(rèn)隱患評價(jià)整改正確失效正確2023/6/2037第三十七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全管理；通過深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化過程控制，持續(xù)提高安全生產(chǎn)條件，切實(shí)加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)“雙基”工作；逐步建立煤礦企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，為煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、編制依據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號）省級人民政府頒布實(shí)施的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。三、適用范圍依法取得各種必備證照的生產(chǎn)礦井。基建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。2023/6/2038第三十八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)包括必備條件和專業(yè)項(xiàng)目的基本要求等內(nèi)容。1．必備條件。礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，考評年度內(nèi)未發(fā)生死亡事故；采掘關(guān)系正常；安全監(jiān)控系統(tǒng)可靠有效；各專業(yè)項(xiàng)目達(dá)到基本條件要求；按規(guī)定建立健全瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、防滅火系統(tǒng)；未使用國家明令淘汰的采煤工藝和支護(hù)方法；無超層越界開采等違法違規(guī)行為。2．專業(yè)項(xiàng)目。必須包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、安全管理等專業(yè)項(xiàng)目。小型煤礦還必須增加地面設(shè)施專業(yè)項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)確定各專業(yè)項(xiàng)目的必備條件和考核內(nèi)容。安全管理專業(yè)項(xiàng)目主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任制、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等專項(xiàng)內(nèi)容；地面設(shè)施專業(yè)項(xiàng)目主要指“兩堂一舍”及礦容礦貌。五、標(biāo)準(zhǔn)制定國家煤礦安監(jiān)局組織制定并頒布國家級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門，按照標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)、范圍、內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定本地區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。中央管理的企業(yè)所屬煤礦按照屬地管理的原則，執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的標(biāo)準(zhǔn)。露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)?。▍^(qū)、市）參照有關(guān)規(guī)定制定。附：標(biāo)準(zhǔn)編制步驟樣例2023/6/2039第三十九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)六、考核評級（一）等級設(shè)定。（二）考評方式。（三）考核定級。（四）公布表彰。

附：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評步驟2023/6/2040第四十頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化編制標(biāo)準(zhǔn)國家煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評比辦法（試行）》省區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，如四川省煤監(jiān)局編制的《四川省省煤礦企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》企業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，如《川煤集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（2008年版）—附辦法川煤集團(tuán)各二級企業(yè)或煤礦也針對礦井的適用條件和安全狀況進(jìn)行了修改或附加標(biāo)準(zhǔn)，形成各自的考核辦法。附礦井專業(yè)辦法附洗煤廠辦法2023/6/2041第四十一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一、建立組織機(jī)構(gòu)成立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室（質(zhì)標(biāo)辦），并牽頭與各職能部門成立各專業(yè)組。2023/6/2042第四十二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二、檢查方式

1.礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法2.生產(chǎn)礦井考核方式煤礦每月自檢集團(tuán)公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)集中檢查（1）動(dòng)態(tài)檢查：每季度由各專業(yè)組在當(dāng)季頭兩月自行安排檢查一次。（2）集中檢查：在每季度最后一個(gè)月，由質(zhì)標(biāo)辦牽頭組織各專業(yè)組和礦井單位抽調(diào)的人員進(jìn)行交叉檢查驗(yàn)收。附月度季度匯總表3.地面單位考核方式每季度進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)檢查每半年進(jìn)行一次集中檢查年底進(jìn)行全面驗(yàn)收。2023/6/2043第四十三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三、考核辦法

1.實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、季度考核、年終總評和獎(jiǎng)?lì)^罰尾的辦法，促進(jìn)全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提高。2.基本考核?；究己朔譃椴擅骸⒕蜻M(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、調(diào)度、安全綜合管理、地面安全及安全文化和救護(hù)10個(gè)專業(yè)。3.附加考核。采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、調(diào)度7個(gè)專業(yè)在基本考核的基礎(chǔ)上，增加附加考核內(nèi)容。按《廣旺公司礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》進(jìn)行考核。2023/6/2044第四十四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化四、評分辦法1.生產(chǎn)礦井綜合得分＝〔（采煤+掘進(jìn)+機(jī)電+運(yùn)輸）×15%+通風(fēng)×30%+（地測防治水+安全綜合管理）×10%+（調(diào)度+地面安全及安全文化+救護(hù)）×5%〕÷125%。2.礦井各專業(yè)季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分①采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、調(diào)度專業(yè)得分＝（動(dòng)態(tài)質(zhì)標(biāo)70%+動(dòng)態(tài)附加30%）×30%+（集中質(zhì)標(biāo)70%+集中附加30%）×70%。②安全綜合管理、地面安全及安全文化、救護(hù)專業(yè)得分＝該專業(yè)季度動(dòng)態(tài)30%+集中70%。3.各專業(yè)年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分等于本專業(yè)四個(gè)季度檢查得分的算術(shù)平均分。附：檢查考核得分表五、各相關(guān)專業(yè)組的動(dòng)態(tài)檢查得分情況，應(yīng)在每個(gè)季度頭兩個(gè)月檢查結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)交質(zhì)標(biāo)辦。六、考核周期。定期（自檢月度、上級檢查季度）進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，年終統(tǒng)一評分定級，并評出專業(yè)組和礦井優(yōu)勝單位。2023/6/2045第四十五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化七、安全效果考核1.凡上級（省、市級煤管、煤監(jiān)部門）檢查，被檢查單位被罰款一次，評比期內(nèi)扣被罰款專業(yè)組3分。2.凡公司檢查，被檢查專業(yè)組評比期內(nèi)罰款總額達(dá)1000元以上，每增加100元該專業(yè)組考核總分增扣0.2分。3.礦井發(fā)生死亡事故，按責(zé)任單位歸入相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行考核。專業(yè)評比期內(nèi)出現(xiàn)死亡或一級非傷亡事故時(shí)，在季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分的基礎(chǔ)上扣10分。除采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和地測防治水專業(yè)以外的生產(chǎn)性責(zé)任死亡計(jì)入調(diào)度和安全綜合管理各扣10分。4.評比期內(nèi)凡發(fā)生重傷事故1人次（以公司認(rèn)定為準(zhǔn)）扣該專業(yè)組5分。2023/6/2046第四十六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是在建立評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)庫的基礎(chǔ)上，對每項(xiàng)指標(biāo)考核評分，調(diào)用評價(jià)模型計(jì)算分析模塊進(jìn)行評價(jià)，并且輸出評價(jià)結(jié)果的過程。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)劃分為以下幾個(gè)功能操作：①標(biāo)準(zhǔn)類型設(shè)置；②標(biāo)準(zhǔn)庫管理；③檢查評比；④檢查問題。2023/6/2047第四十七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-隱患排查排查方式每周定期進(jìn)行排查隨時(shí)隨地進(jìn)行檢查排查流程隱患排查——發(fā)現(xiàn)隱患——通知整改——隱患復(fù)查——隱患備案附每周定期隱患排查紀(jì)要附每周定期隱患整改通知激勵(lì)措施（附隱患排查管理規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)抵押金隱患排查評比整改獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)2023/6/2048第四十八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-隱患排查隱患信息化界面隱患信息管理主要完成對隱患信息的查詢、維護(hù)以及形成整改通知書。通過對煤礦各個(gè)系統(tǒng)單元危險(xiǎn)源辨識，管理員將已辨識出的隱患信息錄入系統(tǒng)，一條隱患信息包括隱患名稱、隱患地點(diǎn)、隱患類型、等級、危害程度、所屬單位、責(zé)任單位、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等多項(xiàng)屬性，管理員可進(jìn)行隱患的修改和刪除，為后續(xù)的隱患監(jiān)測考核及風(fēng)險(xiǎn)評估等業(yè)務(wù)提供依據(jù)。系統(tǒng)也為用戶提供了以各種關(guān)鍵字如隱患名稱、隱患地點(diǎn)、隱患類型、等級等為條件的檢索功能。2023/6/2049第四十九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-三違管理查反方式隨時(shí)隨地進(jìn)行檢查查反流程查反“三違”指標(biāo)——現(xiàn)場指標(biāo)確認(rèn)——追查處理（追查記錄表）——罰款通知——“三違”月度分析激勵(lì)措施（附三違指標(biāo)考核規(guī)定）完成“三違”指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)“三違”人員罰款2023/6/2050第五十頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一案例分析-三違管理三違管理信息化界面三違管理主要是完成基于職業(yè)安全與健康的人員行為考核信息維護(hù)及與之相關(guān)的事故隱患處理信息維護(hù)。工作人員存在三違行為之后從系統(tǒng)中查找對應(yīng)三違類別，確定三違等級、記錄三違地點(diǎn)、所屬單位及部門，并明確整改期限以對整改進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)可通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值的大小來自動(dòng)確定三違等級，并且根據(jù)三違等級來顯示整改狀態(tài)及預(yù)警提示。2023/6/2051第五十一頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一系統(tǒng)實(shí)施保障1．做好安全培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化員工安全意識2．加強(qiáng)安全信息管理，明確信息處理機(jī)制3．強(qiáng)化事故隱患處理，建立群眾隱患排查制度4．實(shí)施安全工序管理，規(guī)范作業(yè)流程5．健全配套管理制度，保障隱患閉環(huán)控制6．加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善隱患信息傳輸平臺(tái)2023/6/2052第五十二頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一煤礦內(nèi)部市場化案例2023/6/2053第五十三頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化2023/6/2054第五十四頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一組織職能劃分2023/6/2055第五十五頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一確定工序鏈礦井生產(chǎn)主要任務(wù)是回采和開掘，為此將各個(gè)采掘工作頭面設(shè)為控制的主導(dǎo)工序,明確了生產(chǎn)和輔助單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和服務(wù)關(guān)系“預(yù)警預(yù)控卡”實(shí)施按照生產(chǎn)設(shè)計(jì)和作業(yè)流程，根據(jù)不同的地區(qū)對相關(guān)輔助崗位進(jìn)行分理，確立出自井下每個(gè)工作頭面至地面的完整工序鏈，對工序鏈上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都明確其服務(wù)和被服務(wù)、考核與被考核的關(guān)系，以及各自的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。工序鏈2023/6/2056第五十六頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一“SBU”—崗位操作經(jīng)營者（獨(dú)立核算、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、自負(fù)盈虧）2023/6/2057第五十七頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一測定相關(guān)單價(jià)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的建立是內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)①煤礦企業(yè)按照自上而下原則,逐項(xiàng)逐級分解、落實(shí)到各個(gè)單位、各個(gè)崗位，即全面預(yù)算管理工作的實(shí)施。②合理確定各服務(wù)產(chǎn)品的工作量，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)際。比如，確定回采單位運(yùn)料用罐數(shù)量：首先做出各回采工作面各項(xiàng)材料的定額；然后依據(jù)單罐裝料定額測定各項(xiàng)材料用罐數(shù)量；最后將各項(xiàng)材料用罐量匯總。③利用前兩步出具的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算出相關(guān)產(chǎn)品單價(jià)。價(jià)格指令價(jià)格指導(dǎo)價(jià)格協(xié)商價(jià)格工作頭面價(jià)格，專業(yè)線調(diào)劑工序鏈間產(chǎn)品結(jié)算價(jià)格，按工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整雙方協(xié)商價(jià)格，自行定價(jià)2023/6/2058第五十八頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一價(jià)格體系2023/6/2059第五十九頁，共八十頁，編輯于2023年，星期一價(jià)格目錄案例服務(wù)編號服務(wù)產(chǎn)品鏈頭收入單位計(jì)量單位結(jié)算單價(jià)所屬工序101回采-240水平東南區(qū)皮帶噸2.19回采線皮帶運(yùn)輸10201回采-400水平里-400皮帶里段噸3.41回采線皮帶運(yùn)輸10202回采-400水平外-400皮帶外段噸2.69回采線皮帶運(yùn)輸201-110水平罐運(yùn)煤回采線罐運(yùn)煤罐12.17回采線罐運(yùn)輸3回采線通風(fēng)裱糊、測風(fēng)噸1.19回采線通風(fēng)4回采線瓦檢瓦斯檢查次15.32回采線瓦檢5回采線火工放炮員