張國慶《公行政學(xué)》第三筆記

第一章緒論第一節(jié)公共行政學(xué)概說一、公共行政學(xué)涵義公共行政學(xué)：又稱行政學(xué)、行政管理學(xué)，是指關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識、方法的體系。二、公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的公共行政學(xué)的研究對象、學(xué)科功效、學(xué)科目的？⒈研究關(guān)于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法；⒉研究關(guān)于提升政府公共行政管理的水準(zhǔn)和行政效率的思想、途徑和方式⒊為政府公共行政管理提供系統(tǒng)的理論依據(jù)、論證方法、實(shí)證技術(shù)，為國家行政發(fā)展和發(fā)展行政提供專業(yè)性意見；⒋全面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方公共行政學(xué)的基本研究范疇？⒈懷特將行政管理學(xué)的范疇歸納為組織原理、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)。⒉古立克“七環(huán)節(jié)”理論，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算。⒊張金鑒“15M“理論，即目標(biāo)、計劃、人員、經(jīng)費(fèi)、物材、組織、方法、領(lǐng)導(dǎo)、激勵、溝通、士氣、協(xié)調(diào)、及時、空間、改進(jìn)。⒋一般來說，行政管理學(xué)的基本研究范疇主要有：行政原理、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政計劃、行政程序、行政執(zhí)行、行政技術(shù)、行政行為、行政效率、機(jī)關(guān)管理、公共財政、物材行政、行政責(zé)任、行政監(jiān)督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政發(fā)展。公共行政學(xué)常用的研究方法？⒈邏輯分析方法；⒉法規(guī)分析方法；⒊歷史分析方法；⒋實(shí)證分析方法；⒌規(guī)范分析方法；⒍比較分析方法；⒎系統(tǒng)分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑資料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模擬分析方法；⒕利益分析方法。四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及與其關(guān)學(xué)科的關(guān)系簡述公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)？⒈綜合性；⒉實(shí)踐性；⒊系統(tǒng)性；⒋技術(shù)性；⒌發(fā)展性。公共行政學(xué)與政治學(xué)、行政法學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、社會學(xué)的相互關(guān)系？⒈公共行政學(xué)與政治學(xué)：公共行政學(xué)是藉政治學(xué)指引其努力的方向，政治學(xué)則賴于行政管理學(xué)充實(shí)其內(nèi)涵。⒉公共行政學(xué)與行政法學(xué):公共行政學(xué)與行政法學(xué)在現(xiàn)代社會中是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。慎⒊維公共鴿行政工學(xué)與補(bǔ)企業(yè)遲管理巴學(xué):控公共賽行政甘學(xué)與湖企業(yè)甲管理缺學(xué)是亡內(nèi)容森上交少叉、蜻理論疑和研所究方撓法上趙互鑒狐、學(xué)那科發(fā)綱展上堅相互權(quán)影響豐和滲拆透、慈研究診領(lǐng)域識各異泊。平⒋慘公共亞行政便學(xué)與豆社會漏學(xué):直公共干行政晴學(xué)與疑社會瓦學(xué)是希相互塞促進(jìn)槳、相嫌互支浴持的發(fā)。芹五、逝現(xiàn)代攔行政脾現(xiàn)象閱與現(xiàn)獎代行疼政精尿神虛現(xiàn)代抗行政退現(xiàn)象裹：是安指第瞇二次權(quán)世界俗大戰(zhàn)旦以后答，尤田其是悼60越年代飛以來社，國顯際上逼，主披要是鋼發(fā)達(dá)細(xì)國家格所出還現(xiàn)的溫某些偷公共身行政撫現(xiàn)象昌。呀現(xiàn)代億行政駱現(xiàn)象塔表現(xiàn)睡在三棄個方董面：況⒈畫行政合職能滲擴(kuò)展膽⒉梁不良維行政稻現(xiàn)象壇增加堤；戶⒊說行政沾管理苗和行擇政管完理理何論現(xiàn)噸代化叫。開現(xiàn)代踢行政倦精神寇：是抹指與鼓現(xiàn)代鑒行政糖現(xiàn)象唯相一豎致的躲，政師府在柏實(shí)施見公共嚴(yán)行政州管理儉過程洲中比積較重傘視和范強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)的某澇些行外政精軋神。拆現(xiàn)代困行政卻精神轟表現(xiàn)什在三珍個方內(nèi)面：數(shù)⒈紗主動禿進(jìn)取號；辛⒉梯追求螞卓越批；該⒊擋創(chuàng)新龜發(fā)展夏。盯追求骨卓越麗：是納指現(xiàn)吹代政劍府在貨主觀螺意愿債與客稼觀效記果相沖統(tǒng)一此的意梢義上牛追求好出色湖的政遮府公朱共行共政管小理，營在比勾較的鉛意義院上追頁求不蛇斷提遙升并玻在實(shí)即踐中律表現(xiàn)儀出具盆有卓道越品冠質(zhì)的娛公共都政策蓮能力簽、綜貨合實(shí)謎施社澆會公懸共行沙政管臺理的傘能力源、有斷效地魔向公梅眾全趴面提抵供公膜共產(chǎn)舌品和萌公共棕服務(wù)價的能程力、微自律灰和自錘我更壓新能瘋力。犧帕金捧森定祝律：寫英國慨著名適歷史羽學(xué)家裳諾斯盆古德紙?添帕金迫森通戴過長笑期調(diào)吉查研鼓究，都寫出舊一本運(yùn)名叫耳《帕憲金森合定律殿》的牙書。逮他在聚書中校闡述牌了機(jī)具構(gòu)人例員膨靈脹的饅原因露及后拼果：螺一個卷不稱侮職的醋官員拿，可萍能有證三條撇出路痛，第艇一是襯申請咸退職昨，把神位子搖讓給馳能干貞的人組；第削二是欄讓一的位能監(jiān)干的號人來今協(xié)助孔自已牽工作州；第便三是港任用枝兩個在水平任比自愧已更樹低的份人當(dāng)籃助手辦。這笛第一胖條路描是萬核萬走釀不得塔的，穗因?yàn)檎寄菢哟饡蕪绞гS揪多權(quán)奉力；江第二距條路細(xì)也不白能走惰，因障為那帆個能爬干的絨人會調(diào)成為夸自已偵的對罩手；普看來顧只有智第三復(fù)條路系最適搬宜。抹于是眾兩個備平庸緩的助想手分絕擔(dān)了譯他的悶工作婆，他威自己峰則高臉高在暈上發(fā)絨號施依令，容他們膊不會譜對自潤己的邊權(quán)力現(xiàn)構(gòu)成思威脅團(tuán)。兩荒個助珠手既供然無縣能，稠他們觀就上饒行下甚效，排再為突自己澡找兩若個更黃加無緞能的脊助手偵。如深此類醋推，護(hù)就形脆成了送一個夕機(jī)構(gòu)楊臃腫膽，人值浮于斑事，切相互必扯皮體，效莊率低傍下的慌領(lǐng)導(dǎo)兼體系幕?？癖说潞炘砥龋菏乔驯说绿m根據(jù)貌千百室個有認(rèn)關(guān)組懇織中喉不能重勝任陶的失秤敗實(shí)棋例的楚分析坦而歸存納出虛來的椒。其裙具體津內(nèi)容籌是：險在一疫個等鼠級制始度中音，每奸個職作工趨竹向于控上升孫到他澆所不噴能勝淘任的野地位胡。彼債德指熄出，硬每一悟個職桃工由滾于原喝有職揀位上闊工作早成績押表現(xiàn)蠻好，桂就將裳被提棍升到只更高獲一級罩職位飛；其破后，焰如果蔬繼續(xù)升勝任第則將奸被一站個不捆能勝恩任其等工作鬼的職屠工所立占據(jù)勒。層滾級組訂織的骨工作碰任務(wù)屈多半襯是由灘尚未早達(dá)到些不勝慌任階皆層的否員工凈完成滾的。脫每一快個職個位最少終都除將達(dá)隙到彼廟德高國地，屑在該屆處他流的提電升商才數(shù)為鋪零。撒至于誼如何袖加速秤提升柔到這卻個高炭地，燭有兩滅種方瓜法。透其一終是上感面的螺拉動興，即射依靠研裙帶供關(guān)系辛和熟羞人等征從上退面拉哈；其殺二是乖自我害的推蔑動，腫即自眼我訓(xùn)給練和稻進(jìn)步升等，瑞而前堤者是厭被普恨遍采樹用的膀。擁第二搭節(jié)犯公共鼠行政月學(xué)的兄演進(jìn)筒簡述乏公共衛(wèi)行政困學(xué)演跌進(jìn)的察幾個籠歷史踐階段頌？煎⒈繳早期楊公共耀行政牧研究啊時期數(shù)；暑⒉茫傳統(tǒng)積公共祥行政塵研究娃時期拌；套⒊涌修正買公共哪行政稠研究虛時期藍(lán)；羊⒋僻整合謝公共匠行政響研究求時期丈。腳一、億早期涂公共姨行政檢研究湊時期驅(qū)公共化行政時學(xué)的瑞理論碗淵源賺？臟⒈必西方鄉(xiāng)近代顧政治炕學(xué)說荷尤其浪是國股家學(xué)周說；紀(jì)⒉劈君主刑時代棄德、找奧兩燈國的字官房溪學(xué)；嶄⒊唉普魯孩士的阻任官般制度濫和英堂國的柳文官調(diào)制度疑；尋⒋糞西方苦資產(chǎn)上階級芒革命汽時代辨興起缺的行軌政法發(fā)學(xué)。董威爾身遜的路行政另思想狐？蔥威爾莫遜，昌曾任熟美國森普林蔥斯頓戲大學(xué)態(tài)教授低和校歷長，來后任劑美國宗新澤幣西州冬州長暴和美逮國第掏二十疑任總渾統(tǒng)，長曾發(fā)鍛表《繭行政鍵學(xué)之齊研究玉》，稱該文撥是行駛政學(xué)汁發(fā)端盜的標(biāo)醫(yī)志，傲威爾啦威也怪被認(rèn)吩為是餐行政仁學(xué)的廁創(chuàng)始盆人。嚷⒈話傳統(tǒng)完的論使證集豈中在習(xí)政治悶過程悔方面挽，對盯如何聲實(shí)施橡法律槳注意勝不夠澆，應(yīng)宣當(dāng)把漂研究贊重點(diǎn)設(shè)放到遇政府摩行政坑管理攝方面塊；歇⒉頭要發(fā)老揮和騎實(shí)現(xiàn)墨政治悠的功唱能，授要純筋潔政蟲府的鑒組織類機(jī)構(gòu)拒，加這強(qiáng)執(zhí)渴行，共提高嘆行政窗效率啄；泡⒊鎖國家綿的權(quán)澡力是押掌握伯在議汁會和編行政寫部門瞎手中但，因扭此三駐權(quán)分腐立學(xué)沾說是駕不符構(gòu)合實(shí)排際的擴(kuò)，政歡治和靠行政扣的兩綱分法京是正館確的賴；剃⒋偉一個貍良好行的政膛府應(yīng)灑有兩驢大支役柱，姨即堅定強(qiáng)有谷力的歷政務(wù)私官和垃效能慢精干碎的文盈官。吧古德錘諾的率行政趙思想興？拖古德咽諾，舍曾任妖哥倫前比亞扒大學(xué)拐教授賞、霍雁普金頭斯大嘗學(xué)校推長、此美國刷政治趟學(xué)會蹤的第嗓一任亮主席軌、塔鬧夫托甲總統(tǒng)明的經(jīng)并濟(jì)與析效率炊委員圈會顧盾問，貍代表慚作是扁《政秩治與干行政猶：對浮政府下的研柿究》賤。貿(mào)⒈逆三權(quán)供分立凱學(xué)說曉是不化符合禮民主旬國家顛的實(shí)補(bǔ)際，綢主張針否定區(qū)三分域法，哀用政億治與喉行政余兩分逮法取哨代；愿⒉鼠行政夜學(xué)不徹研究撓政治輸問題移，不睛使用閱民主蝦或程水序的常標(biāo)準(zhǔn)暴，而冊是研米究政幫府的紛行政踢效率敢、使勉用方炸法、栗技術(shù)饒的標(biāo)莫準(zhǔn)；底⒊脂為提達(dá)高行鄰政效畫率，袖應(yīng)將甘政治原排斥和在行繞政之崗?fù)?，究將政族府文舟職官禾員分粗為政遵務(wù)官摸和常瘦務(wù)官仰，并鴉規(guī)定庫常務(wù)培官在笑政治壓上中沖立。質(zhì)“腎兩分冤法途”米之于郵公共四行政鬼學(xué)的燭意義脫？心⒈思政府想由游“針政治傍”帽與糧“錯行政值”隸兩種而過程虹構(gòu)成昏，初“庸行政閃”伙是其開中一潛種單互獨(dú)的肝過程畢；快⒉遼行政慕研究念應(yīng)建修立在歪管理架的基停礎(chǔ)上堪而不駛是法急律的著基礎(chǔ)錘上；蘆⒊歲關(guān)于找“宴行政餅”亭的科學(xué)學(xué)研鋒究可金以尋齒得類巡似于稠物理花學(xué)的殊普遍釀原則殲，行竄政研活究可否以由追藝術(shù)分變成息科學(xué)槍；疾⒋擇行政監(jiān)將成驚為現(xiàn)煮代政次府的柔中心唇問題須，運(yùn)膽用行慚政科辨學(xué)可鼻以增蓋進(jìn)政義府管析理的餡效率胞。結(jié)二、誘傳統(tǒng)汽公共蟲行政僵研究焦時期帶泰羅刻的科碗學(xué)管由理理涂論及名其意稈義？坊⒈史工作池定額店；無⒉污標(biāo)準(zhǔn)釀化；請⒊內(nèi)能力戲與工賞作相筆適應(yīng)往；償⒋謠差別滴計件紛工資主制；疫5計滾劃職搜能與恢執(zhí)行變職能池相分占離。挽意義騾：兆⒈匪沖破局了多云年沿食襲下濃來的短傳統(tǒng)檢落后辨的經(jīng)杏驗(yàn)管棕理方委法，饒將科斗學(xué)引必進(jìn)管錘理領(lǐng)塑域，卵是管珠理理閱論上散的創(chuàng)并新。宗⒉隸由于立采用勢了科造學(xué)的箱管理化方法午和科染學(xué)的暗操作地程序哥，使規(guī)生產(chǎn)駁效率三提高掩了二姐三倍找，推增動了話生產(chǎn)倚的發(fā)顛展。遍⒊謙使管踏理理喪論的懶創(chuàng)立覽和發(fā)士展有瘦了實(shí)起踐基備礎(chǔ)。榴⒋昨把工委人視焰為會拿說話韻的機(jī)遮器，虹是資浪本家套最大扔限度湖壓榨尸工人涂血汗植的手仰段，傻也是罰對人迫的片殼面的掀認(rèn)識帽。嫩簡述渡法約欲爾的庸行政答管理盈理論丟？捉⒈容管理逆的十憤四條賞原則膝⑴叼分工漲；僑⑵柿權(quán)力備；石⑶括紀(jì)律貌；債⑷閃統(tǒng)一埋指揮吊；堅⑸縱統(tǒng)一視指導(dǎo)丘；隊⑹共個人床利益奧服從針整體播利益測；毛⑺掀報酬孔；形⑻添集權(quán)竄；內(nèi)⑼聚等級燥鏈（傘權(quán)力救線）擋；衣⑽衫秩序咬；括⑾酒平等牢；毀⑿寨人員鳳保持肝穩(wěn)定救；笛⒀歷主動耕性；舍⒁嫩團(tuán)結(jié)鍋精神究。杠⒉亡企業(yè)漲的基循本活循動和舉行政障管理解的五張種職單能墾企業(yè)網(wǎng)的基李本活鏡動：房⑴沈技術(shù)禁活動跪；宰⑵把商業(yè)被活動而；層⑶誓財政話活動?。簧愧葻o安全柄活動厭；騎⑸其會計屈活動規(guī)；侄⑹盼行政逢管理鐮活動跡。申行政矮管理爬的職胖能：醉⑴意計劃今；岡⑵軋組織襲；燕⑶社指揮息；株⑷臥協(xié)調(diào)存；桐⑸缸控制監(jiān)。龜?shù)燃売涉湥簞┦侵赣啅淖顜叩膮f(xié)權(quán)威涼者到栽最低確層管糠理人控員的音等級頌系列鐘。芬簡述業(yè)理想微行政睬組織部體系伙的特辜點(diǎn)？鎖⒈看明確席的分綱工；館⒉徹自上綠而下覆的等忌級系蔑統(tǒng)；橡⒊秒人員嫩的考援評和態(tài)教育烈；幅⒋北職業(yè)需管理讀人員年；他⒌牛遵守落規(guī)則靜和紀(jì)燃律；借⒍宅組織礎(chǔ)中人經(jīng)員之擇間的債關(guān)系噴。抖傳統(tǒng)寬公共橡行政黨研究凈時期崗的代諷表人夕物及菜論著搏？誘⒈光美國曬人懷聽特：齒《行陜政學(xué)曬導(dǎo)論厭》、治《近諸世公陸共行燦政的妙趨勢竊》、療《聯(lián)富邦主嘆義者蓬》、賄《外鮮國的阻文官女制度耗》煤⒉朋美國腸人魏忘洛比御：《深行政迅學(xué)原晝理》矮、《靜現(xiàn)代醒國家即的政沙府》歡⒊橫美國留人費(fèi)膠富納刃：《豎行政該學(xué)》射、《泥行政鴨組織危論》跑、《扛行政落學(xué)研妻究方服法》栽⒋信美國趟人古昌立克臨：《閱行政法管理乓科學(xué)雙論文嚷集》睛⒌投英國都人厄廟威克艱：《匯作為駱一個橋技術(shù)猛問題棚的組晃織》廚、《過管理罷的職撒能》妥、《濃科學(xué)而的組餅織原凍則》互、《工行政炭管理喇科學(xué)央論文快集》養(yǎng)三、組修正凝公共妹行政毅研究烤時期淡行為柔科學(xué)莖：此竹概念巧最早珠是美誼國芝存加哥拴大學(xué)愧的一適些教芳授于自19堤49帶年提餃出來蔬的。仿起因矩于美淹國福討特基竹金會生資助綱該校念“臣個人佛行為護(hù)與人職群關(guān)蓬系鳥”肥的研月究計濫劃，杏該計霧劃簡皺稱行香為科鏈學(xué)。浮此后塞，行低為科霜學(xué)就近作為節(jié)一種國全新素的社子會科帆學(xué)概猶念而交流行赴于世南。莊“頸霍桑薪試驗(yàn)春”慘及其僚在管株理學(xué)坦發(fā)展雨過程正中的畏意義潔？浪霍桑最試驗(yàn)忘是指劃19抄27秤~1刷93鄭2年勉間，衡美國積國家宴研究減委員私會和象西方也電氣閣公司鮮合作膠進(jìn)行御了一屈項研谷究，逝由于沿是在炮霍桑鏡工廠蘆進(jìn)行末的，爽因此孩后人姨稱之定為伯“數(shù)霍桑街試驗(yàn)鹿”砌，該衫試驗(yàn)式標(biāo)志突著人競際關(guān)自系學(xué)件說的喬產(chǎn)生道。由霍桑骨試驗(yàn)冷的意蛛義：訴⒈估梅奧無主持掃的霍猛桑實(shí)謀驗(yàn)是直管理蕩史上包最具咱有劃口時代斥意義廈的事滋件，呆推翻廳了自盛泰羅暈以來宵把人倚看作郊“安經(jīng)濟(jì)亡人撤”餃的假暢設(shè)，艘為管因理學(xué)溪開辟脫了一率個新財?shù)念I(lǐng)秤域，朝即開場始重昏視人緒、研值究人唐的行譯為。幣⒉挽霍桑帽試驗(yàn)眠使人伙際關(guān)絞系的山研究擠逐漸韻聞名興于世截，使舒其成粘為行腿為科荷學(xué)的隸先驅(qū)烤，使棵管理獸學(xué)從侍此進(jìn)文入了僑行為友科學(xué)灘的新叮時代傘。遞西蒙嘩的科深學(xué)決泛策理關(guān)論？列⒈果強(qiáng)調(diào)順了決著策的獎重要庭性；各⒉槍提出桌了決痰策過禍程的舞原則魚；航⒊扶確定答了決按策的愛準(zhǔn)則私；噸⒋瘡分析蹦了決懷策過嚇程中廊“榨組織升”座作用弦；齊⒌租描繪樣了決壩策過倉程?？p四、卵整合鋼公共意行政輩研究反時期奴系統(tǒng)沈論的麥主要菜觀點(diǎn)母？悠⒈曾系統(tǒng)憂論是悟?qū)髟y(tǒng)的龜科學(xué)敲管理割和行賀為科然學(xué)的步各自續(xù)偏頗鋒的否山定；毀⒉剖系統(tǒng)座論為問人們辣研究斥世界辟提供負(fù)了新邁的指呢導(dǎo)思藥想和冒方法攜論、竭也為烤各個顫學(xué)科鄭的溝姿通提磚供了四前提真；襪⒊定系統(tǒng)砍論提棉供了汽宏觀醋的關(guān)右于普面遍聯(lián)良系和銷互動創(chuàng)作用浮的管艇理思萄想，堤但還示不夠皇，同肢時應(yīng)奴強(qiáng)調(diào)史組織珠管理濾的具鎮(zhèn)體的菊、特瘦定的換特征殖。港新公守共行浩政學(xué)星的主代要理亦論觀五點(diǎn)？慶⒈礦主張的社會綢正義掛和社叼會公嘩平；佳⒉診主張霉改革失的、獸入世瑞的、號與實(shí)甩際過政程相痛關(guān)的煉公共獨(dú)行政敞學(xué)；陰⒊凱主張礦構(gòu)建耳新型駁的政漠府組歉織形暗態(tài)；嫂⒋嘉主張?zhí)焱怀龈Ｕ扌姓罟芾泶┑纳n“嗎公共懷”滋性質(zhì)策；彼⒌坊主張?zhí)摺傲?xí)民主夕行政駁”處，并招以此粘作為賽新公關(guān)共行父政的全“道學(xué)術(shù)防識別扶系統(tǒng)坊”爸。隸簡述它公共冰政策偶分析撒的代突表人獻(xiàn)物及滿其觀眠點(diǎn)？向⒈曬拉斯勿維爾順和卡予普蘭拔：公們共政航策是破一項最含有吐目標(biāo)么、價詢值、紡策略揉的大框型計經(jīng)劃；系⒉割伊斯板頓：牽公共淋政策液是對丘全社翠會的歌價值榆作權(quán)恒威的筐分配檢；攻⒊向戴伊叨：公障共政姐策是后政府蚊選擇造作為漸或不欲作為開的行矩為；舅⒋規(guī)安德套森：甘公共匠政策現(xiàn)是政瞎府的鋒一個神有目預(yù)的的班活動培過程效，這亭些活綁動是盞由一敗個或?qū)Ｒ慌夹袨榈收邽槎愄幚眙[某一恒問題勸或事協(xié)務(wù)采若取的限。矩五、益我國例公共領(lǐng)行政雁學(xué)的竟歷史終與現(xiàn)按狀糧簡述美我國擊公共約行政教學(xué)的蹤歷史租？御⒈隊我國間是世罵界上嘗為數(shù)錯有限象的文太明古廳國之摧一；迅⒉疾現(xiàn)代求意義斤上的獅行政敗管理饒學(xué)是坊從西點(diǎn)方國雙家引盡進(jìn)和民借鑒伯的；明⒊恨新中克國建楚立以雖后行箭政管乎理學(xué)汗研究休的發(fā)燙展與輕挫折復(fù)；糧⒋房從1爬97肢8年弓開始污我國綁公共歇行政醉管理罰學(xué)的賞研究協(xié)獲得經(jīng)迅速潑發(fā)展誰。媽我國龍公共丑行政隱研究燃的現(xiàn)慘狀？端（我扒國公卵共行篇政研刃究的材特點(diǎn)繭和所貧面臨延的主陡要任避務(wù)？壩）售我國們公共日行政煙研究前的特快點(diǎn)：秀⒈儀自8裳0年迷代中槽期行朽政學(xué)肚的教表學(xué)和釀研究垃得以該恢復(fù)情以來椅，我蠶國的架行政忘學(xué)研就究以這加速尊度的觸節(jié)律充迅速呀發(fā)展遙，表付現(xiàn)為燈學(xué)科賽體系朽、學(xué)蛛科分解化、戲應(yīng)用晝研究彩不斷塘擴(kuò)大是和深飽入，春90刮年代陪中期鞏以來鮮，研鑰究領(lǐng)扇域開港始觸特及世益界公叛共行次政研茶究的能某些企前沿怠問題置。港⒉英我國罷公共楚行政泊的許冠多研吳究尚堵停留小在對嘗西方櫻國家游公共悄行政倘理論贏進(jìn)行跌介紹會的層悟面，糠理論露研究炮的廣熱泛性忘和深報度不妖夠，必缺乏職依靠裝自身置的力嘆量開疏掘具裕有重務(wù)要理頓論價咳值和樣重要您理論怠研究臥意義還的命勢題、跨課題系、問國題的其強(qiáng)烈蹲意愿李和能絕力。揚(yáng)我國暖公共艱行政壞管理滑研究堵面臨必的主歷要課娛題：酷⒈茅從宏忍觀上廢研究絮與我吊國社洞會總混體發(fā)絨展水樣平、直所有衡制狀鑼況、薯經(jīng)濟(jì)擺體制渠、傳蔬統(tǒng)文俯化、括權(quán)力盛關(guān)系早相一株致的奸政府葉行政僑管理腥的基伴本職熔能，賴并建慮立符顆合國魚情的排、中串國式勢的國壟家公爽共行布政管匯理模職式；抄⒉漆從結(jié)薯構(gòu)、器比例登與行扇為、酬運(yùn)作擱的結(jié)邀合上僅研究對我國炎國家動行政手管理枝的內(nèi)心部機(jī)瞇制，知關(guān)鍵虜是理牲順關(guān)題系、鞏分清哈權(quán)責(zé)曠、減孟少不豬必要強(qiáng)的環(huán)廣節(jié)，謀降低附行政抓成本替，提族高行糊政效康率，掉增強(qiáng)是行政欲效果初；愿⒊鳥從憲天法原詳則、常國家繼制度批、民識族傳頭統(tǒng)、垃社會緒規(guī)范蟻、經(jīng)比濟(jì)實(shí)常力、曲全民偵文化亦素質(zhì)疊與世襖界通條則結(jié)薦合上錫研究產(chǎn)我國吊的公糕務(wù)員坡制度各，關(guān)煩鍵是茄要吸絮引、梯考選轉(zhuǎn)、任學(xué)用、豐提拔貌優(yōu)秀班人才裕，通虜過公島平合敗理的濱競爭訓(xùn)和職己業(yè)保銀障制損度，恥調(diào)動弱政府朗公務(wù)壽員的糾積極散性；桃⒋疾從觀額念、紫思想茅、理鑼論與接制度找、體逗制、辱紀(jì)律串的結(jié)周合上瞎研究敏我國竿行政黎管理叮的民地主化驕進(jìn)程徒，關(guān)竿鍵是貫實(shí)現(xiàn)午公務(wù)淋員權(quán)供利與根義務(wù)歉的統(tǒng)繁一、報領(lǐng)導(dǎo)詢?nèi)藳Q戰(zhàn)策與各群眾釣參與奧決策脆、政涌府決頁策與濁公眾降決策桌的統(tǒng)態(tài)一，看決策怠制定椒、實(shí)膜施與跡有效翅反饋賀的統(tǒng)瞞一；謠⒌刊從歷助史的醋經(jīng)驗(yàn)匆教訓(xùn)炮、社返會發(fā)券展的鹽要求玩與世泛界有高關(guān)國騙家范盲例的攪結(jié)合莫上研崗究我斗國公張共行么政管道理的蛾法制舞化進(jìn)贊程，榆關(guān)鍵摧是要份制定負(fù)能夠草“改依法見行政偏”蹲的制老度，液并保州證這團(tuán)種制才度、候使之熟切實(shí)夢有效理的監(jiān)娃督、噸控制板制度幕；觀⒍灑從現(xiàn)感實(shí)與株可能娃、目糧前與蹦未來僚、國離情與沖世界嗽潮流衡的結(jié)來合上投研究扶我國槍的公晴共行販政發(fā)日展戰(zhàn)獻(xiàn)略，癢并制撇定相筒應(yīng)的狼規(guī)劃嫌，使勿我國貓的行盤政研紹究后固繼有狂人、頃繼往波開來素、不懼?jǐn)喟l(fā)珠展，請為促捷進(jìn)我嫂國國通家行拍政的咐現(xiàn)代爆化、陶民主胃化、噴科學(xué)臥化、切法制謙化進(jìn)艘程而搶努力殘。考第三剃節(jié)幕國家尋公共便行政酒管理預(yù)體制途一、兄國家墓公共謙行政躲管理宋的基忌礎(chǔ)往國家租公共希行政疫管理震基礎(chǔ)紋：是汁指作聽為國振家公依共權(quán)挽力機(jī)帥構(gòu)一班部分量的國鴉家行忽政機(jī)專關(guān)，至以國外家名術(shù)義進(jìn)搶行的到政府屑公共壯行政惱管理梳的基本礎(chǔ)。告它是測由兩遲大部嬌分組攏成：業(yè)⑴付經(jīng)由撤憲法歌、法禾律、鋤政治竭傳統(tǒng)肌、社津會習(xí)運(yùn)慣合認(rèn)法認(rèn)略定和閑授予塔的政擁府行段政職滑能；貓⑵食政府悠在名印義上孤享有駐、在招實(shí)際剃上行味使的幸國家傻公共哈行政涼權(quán)力柿。椅實(shí)現(xiàn)掌行政右權(quán)力殃有效翼性的啄主要水條件寫？花⒈拿合法孟性；莫⒉陣合理馳性；伙⒊葛實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)用奔。悶二、館國家齊公共斷行政霸管理閣的主年體（薦簡答梯）殲⒈座政府估，包楚括中或央政臨府和瑞地方演政府和；催⒉那政府集行政邀機(jī)關(guān)拐；盤⒊盟行政燕首長隊；靜⒋馬政府添普通隱公務(wù)豈員。戴三、見國家斬公共循行政卻管理仰的客趕體（竟簡答伐）木⒈零經(jīng)濟(jì)愉性組免織；吸⒉橋社會森性組絕織；鬼⒊膝政治傅性組寄織；淹⒋矛教科章文組贊織；收⒌麥新聞矮性組袍織；駕⒍摘公民冒。間四、側(cè)國家方公共混行政煎管理枕的主忘要方桐式（瘋簡答蝕）兩⒈挺行政鴨立法扔、行搜政司賣法、骨行政解管理貞法規(guī)耳；幟⒉狂行政旁決策訂、行常政決柏定、辛行政碼政策鐮；抗⒊倦行政脾領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、行稈政指刊導(dǎo)、鞭行政目引導(dǎo)藍(lán)；鍬⒋尿行政同規(guī)劃暮、行傻政計峰劃、嚇行政替預(yù)算婦；跡⒌各行政牌協(xié)調(diào)張、行識政溝腸通、獨(dú)行政堅平衡瓦；倍⒍辭行政添干預(yù)昨、行露政檢很查、煉行政目制裁頭；間⒎怖行政悠扶助禍、行架政救突濟(jì)、飼行政旋服務(wù)隙。槽行政盡立法噸：政著府依椒據(jù)立哥法機(jī)性關(guān)授孔權(quán)而皮自行啟制定大的行禁政法談規(guī)，款效力梅等同距于立羅法，段有兩隔種情歲況：瘡委任也立法閥和管舊轄立頁法。俗行政猴司法附：行梳政機(jī)趙關(guān)兼吵掌一周部分跳審判慶事務(wù)宿的行蟻政現(xiàn)記象，滴所涉蜓及的屈內(nèi)容詠是行假政法已規(guī)適犯用、銷行政鈴機(jī)關(guān)農(nóng)熟悉樣的?；輼I(yè)性摟、技閣術(shù)性絡(luò)的糾就紛和鋸事件鏡。偽行政文管理松法規(guī)犯：簡孫稱行階政法針規(guī)，貴是國劉家行靜政機(jī)瘦關(guān)依割法制瘦定的馬具有余行政突規(guī)范巧性的披文件曾的總指稱。勾行政軍政策臭：政盛府從都當(dāng)時載當(dāng)?shù)貭幍纳缍瑫h(huán)碑境出炎發(fā)，令為實(shí)交現(xiàn)一蕉定歷揭史時蹄期的伙基本菊任務(wù)續(xù)或解罵決一業(yè)定的申行政奉管理掛問題巾而具跌體規(guī)階定的符行政列準(zhǔn)則惕或方壁案。降行政扭指導(dǎo)代：是棉政府誠為完姐成一塘定的隆行政俯管理晉目標(biāo)但而對淹特定碌的行乘為主夢體提械出的亭特定賓行政崗規(guī)范固或意奔向。暮行政傳引導(dǎo)師：政擔(dān)府通畫過改圍變國禽家政滑策來奏對社電會行伏為主冷體施臨加影色響，鳥促使芳他們袋的價章值取伶向和郵行為念趨勢處朝著息有利同于國稼家行酒政目臺標(biāo)實(shí)嬸現(xiàn)的蝶方向休改變因。與行政競規(guī)劃紙：又齡稱行熄政企鞏劃，得是政巧府對坐未來凳較長俯一個缺歷史拔時期奸的行軌政目夫標(biāo)、忠實(shí)現(xiàn)茅目標(biāo)歇的方瓶式和呆手段面以及毫就其幣他行閘政事滾項所啟作出媽的預(yù)孫測性般總體毅構(gòu)想濁。肌行政思預(yù)算臣：又昂稱公專共財摧政預(yù)妖算，愉是由嫩政府衣即國揀家行簡政機(jī)鉤關(guān)按靠法定雄程序憤編制械和提誤出、限由立斯法機(jī)收關(guān)評瘦議和哀審批舉的國高家年應(yīng)度財攝政收羊支計輕劃。瀉行政狀平衡禿：是寨政府跟在制翁定政書策和磚施政鐮的過擦程中揮，在仿維護(hù)敲國家芳階級捐實(shí)質(zhì)底的前訪提下溫所采寺取的近一種健管理嘩方式斜，其斗特點(diǎn)天是充研分考葬慮和柿兼顧代各種餡利益炮或意膝見。桃行政嗎干預(yù)底：是愛政府旋依據(jù)語一定亭的法乞律和誤行政溜法規(guī)棍，對拿一定做社會是行為袋主體桑的行柔為過滋程或份行為紹方式漆進(jìn)行撥介入辦、干求涉、棟制止檢、責(zé)圍令改材正的綿總稱午。斑行政笨檢查衰：又搬稱行淋政性撇檢查惰，是善行政蹤機(jī)關(guān)輔依法笨對社謀會組看織或勝公民香就有脂關(guān)法護(hù)定標(biāo)淺準(zhǔn)和璃法律貧規(guī)定塞所進(jìn)偉行的釋檢驗(yàn)義、對報照、啊評定兆，并述對達(dá)漏不到修標(biāo)準(zhǔn)速者和傻違反侵規(guī)定橋者予左以制擠裁或跌處罰電。交行政殲制裁夕：是盤以政惡府為假行政追主體椅而作熊出的毫各種掙行政控紀(jì)律投處分矮和處普罰的多總稱餐。擾行政薯扶助誤：又期稱行乏政支譜持，土是政帝府依目據(jù)一扶定的疑價值忽判斷讓，通征過公稈共政蓄策形兵式，信對社尼會特舉定的鼠階層旬、群梁體、令行業(yè)耕等給震予某企種支墓持。星行政慧服務(wù)挽：國理家行壤政機(jī)燙關(guān)為限國民嗓提供她的服繩務(wù)，牽分為耀直接耗服務(wù)劇和間饞接服它務(wù)兩貨種類磨型。透第二掃章性行政田職能誘第一硬節(jié)、辟現(xiàn)代芹政府塘行政燙職能優(yōu)問題喂的由輝來與安發(fā)展訴自有愛國家稱以來識，政旁府職絲能問輝題就薦成為躁政府輔的基沫本問北題之顛一。扔現(xiàn)代領(lǐng)政府菠的行勺政職簽?zāi)軉柾躅}則抖起始朝于2津0世鋤紀(jì)3府0年傲代西俯方資錯本主洲義世竊界的脾經(jīng)濟(jì)細(xì)大危吵機(jī)。鍛其后烏，關(guān)的于政賊府職期能的散爭論小大體捉上沿汗著發(fā)令達(dá)國跳家和亮后發(fā)驗(yàn)展國沸家兩曾條軌掌跡發(fā)銹展變掛化。領(lǐng)在西在方，偷爭論葬發(fā)展缸于6陷0年極代的周社會右正義煙運(yùn)動蘿和7雕0年冠代的鄙經(jīng)濟(jì)孝“由滯脹鋼”黑，豐獻(xiàn)富于洗80西年代章反傳刃統(tǒng)思粒想、露改革岔政府壞運(yùn)動什和9惠0年微代的肚再造捏政府彎運(yùn)動生。在梯東亞遞，起苗始于怖60搬年代還的經(jīng)劃濟(jì)起障飛，怨發(fā)展扎于7奉0年汗代的嶺經(jīng)濟(jì)失高速怠增長砍，豐尾富于閃80購年代擁的送“居?xùn)|亞椅經(jīng)濟(jì)鳳奇跡安”奮，修境正于版90識年代校的娛“丈東亞自金融縫危機(jī)黎”散。眉僻(一玩)羅杰斯福唯“棄新政轎”—撫—境現(xiàn)代腸政府韻行政粱職能雪問題削的由攝來型。計越19蚊29漲-1蜻93徹3年貌席卷晝資本存主義袍世界宗的經(jīng)凡濟(jì)危召機(jī)，久將整眨個資帆本主逢義世走界推在到了齡崩潰脫的邊傘沿。拜以美曬國為姻例，套出現(xiàn)這了（她1)使經(jīng)濟(jì)雅持續(xù)少衰退桑；(戚2)禁金融革體系鳴接近勒崩潰唯；(馳3)們失業(yè)碧劇增沖；(針4)紹生產(chǎn)泡相對支過剩代危機(jī)什；(址5)格社會煩危機(jī)饞。傳獸統(tǒng)的再“視守夜須人芝”牢政府垂面對朽這場昌大危惰機(jī)束腳手無股策、主一籌猾莫展見。隨買著凱丹恩斯探主義庸經(jīng)濟(jì)序理論片為基歇礎(chǔ)的虧、以同國家能干預(yù)值為核腥心的嗽羅斯停福脊“升新政冬”劉的推頁行，鬼危機(jī)鹿得到打了控俘制，公并逐承步走鞭出了足困境膛。羅嘉斯福抵政府膊通過烏兩個層“撤百日程新政絹”針，在授美國蠻的法稿律中里寫進(jìn)礙了美炭國歷萬史上色最不符尋常固的一僑系列拆改革慚法案風(fēng):緊攏急銀肉行法掃案、鞠節(jié)約之法案象、啤賽酒法誕案、必農(nóng)業(yè)工法案式、失碗業(yè)救腦濟(jì)法域案、敞工業(yè)鉗復(fù)興辛法案句、以鎮(zhèn)工代確賑法嶼案、段社會沃保障拿法案售、稅葉制改芳革法辮案、謠銀行務(wù)法案串等等兄。為葡了保題證行造動的謙有效嫌性，勞羅斯嫁福脊“幣使現(xiàn)濕代總抵統(tǒng)職困位恢齡復(fù)了根生氣艷”楊，大自大強(qiáng)繪化了柱政府徒職能沾:首總先，丈大大貌擴(kuò)充耀了總比統(tǒng)的走立法顆職權(quán)圖；其壁次，帳大大組擴(kuò)充吹了總糠統(tǒng)的胡行政導(dǎo)職能蔑；再踩次，合大大粘擴(kuò)充您總統(tǒng)制的經(jīng)規(guī)濟(jì)職丟能。弦羅斯悶福新悔政開旗創(chuàng)了工國家顧強(qiáng)力薪干預(yù)冊社會洪經(jīng)濟(jì)侮的先滅例，極并因歲此結(jié)迷束了喂高度東放任慰自由愛的時下代，忠使螺“梁19澆世紀(jì)爛的個聞人自蠶由主闊義讓奪位于悄強(qiáng)調(diào)燥社會鞏保障嘩和集騎體行竹動藥”踐。羅禮斯福燈本人既也因稈此成雨了那堅一時交期美植國人疫的共邀同領(lǐng)維袖。渠19瓜33裝年至猛19謝38登年，歸標(biāo)志紗著美罪國制號度上塔的劇吉變。萄炮從大魚危機(jī)搶開始悲，人紹們一悶直討桐論這控樣一技個問畢題，急即亞俘當(dāng)糟?假斯密叢關(guān)于外“嫌看不蓮見的曾手著”果的自拌由市涂場經(jīng)滅濟(jì)理俘論是核否存保在缺眼陷？壁如果境存在豐缺陷播，那哄么是資哪些址缺陷到，又闖應(yīng)該寇如何國克服胞呢？帽羅斯把福新育政有壁效地券克服扶了大圈危機(jī)淡，但返大危聯(lián)機(jī)后術(shù)人們準(zhǔn)開始弟在討沸論，直羅斯渠福新粘政是鄭否存客在缺雄陷？紫如果腫存在截缺陷乘，那圾么是暮些什唯么缺輛陷，戰(zhàn)又應(yīng)鳴該如歇何克膨服呢攻？自矛那以饑后，掘盡管本西方變國家趴圍繞反國家貨干預(yù)快主義仔還是韻自由差經(jīng)營當(dāng)論形楚成了并長時雨期爭堆論，患先后尺出現(xiàn)猛了現(xiàn)埋代貨艙幣學(xué)譽(yù)派、摘理性省預(yù)期迫學(xué)派遣、供告給學(xué)禾派、午公共昂選擇懇學(xué)派較等自朝由經(jīng)吃營的轎理論通和實(shí)姑踐，薦亦出柱現(xiàn)了迎新福巖利經(jīng)誠濟(jì)學(xué)完、新猾凱恩電斯主信義等敞主張膝國家裂干預(yù)敘的理悠論以襖及克捆林頓躁的國佛家干梅預(yù)的嶺政策修實(shí)踐謠，但端從整坦體上望看，距爭論爸的焦偷點(diǎn)已賊不是閱在理潤念上嗎政府厭是否宇需要姓干預(yù)恩經(jīng)濟(jì)阿，而捕是在遙實(shí)踐曬上政凍府應(yīng)潛當(dāng)干坊預(yù)什等么、損什么裝時候漸干預(yù)粒、干狐預(yù)到媽什么孟程度賭和通淹過什鋒么方債式干蜂預(yù)。雙人們恥至少裹已經(jīng)勁認(rèn)識遙到，立在諸丹如財?shù)卯a(chǎn)和賊資源恰，壟債斷、吹外部柿效應(yīng)熄、共握用品錄、社扔會性持收入朵分配發(fā)、調(diào)盤控宏躁觀經(jīng)煤濟(jì)一誼類問弓題上猶，政舒府的漲干預(yù)知是不傭可缺掘少的情。(項參見傻朱光恨華主帥編:翼《政蝶府經(jīng)毛濟(jì)職挪能和史體制縮改革鵝》天嘗津人貸民出嬸版社亡19找95勤年版輝第3未4-細(xì)44賀頁)辱報在政晉府與搜經(jīng)濟(jì)雙、國閱家與進(jìn)社會抓的相鍋互關(guān)敵系方之面，張60膏年代霜以來碰西方脅國家果先后么出現(xiàn)疏了呢“將混合駱經(jīng)濟(jì)竄”鈔、素“拘福利衣國家河”云以及宵“捆行政壩國家葬”坑的現(xiàn)征象。拌其中普，混呈合經(jīng)縣濟(jì)描團(tuán)述的字是現(xiàn)礦代西場方國狐家政果府與封經(jīng)濟(jì)椅的關(guān)爸系，父福利作國家羨概括灑的是專現(xiàn)代棗西方鋒國家潮與社陡會的沸關(guān)系亡，行妙政國輩家表凈現(xiàn)的驕則是遮現(xiàn)代才西方稈國家粒各個笛國家乖公共誓權(quán)力燒主體關(guān)之間冠，以督及政常府與勢經(jīng)濟(jì)潔、政備府與煤社會蓮之間脂的綜薯合關(guān)鑄系。桃混合殊經(jīng)濟(jì)換、福格利國跡家、熔行政婆國家還分屬思于不降同的廈范疇也，但醬卻反被映了浸一種椅共同崗的現(xiàn)飛象，治即政旺府在編經(jīng)濟(jì)屬和社屆會生禮活中缺的地蓄位已混不再笛是裂“遙守夜項人瓜”銳的角牢色，芬而是配成為惠了其臭中一婚個積樸極的銜、不維可或科缺的鉆重要酒組成螞部分耕，在世某些郵情況妄下甚廈至是習(xí)最主銜要的蔥組成句部分筐。例羊如，巖利用麥政府狀和政打府首豎腦特干有的餐影響少力促項進(jìn)本倆國企棟業(yè)與盜他國譽(yù)企業(yè)膝之間什的貿(mào)午易或匠合作百；例趣如，涌發(fā)揮錢政府覽專署傅的權(quán)死威制稍定對江外經(jīng)暫貿(mào)政榆策，顯以推洞動或附保護(hù)情本國躺企業(yè)種的發(fā)慘展。宰總之晶，政伴府干搞預(yù)經(jīng)蛇濟(jì)事肉實(shí)上址已經(jīng)考成為識西方輔國家罪的一紹種普顛遍的澇既定秒國策亂。但兄是干屢預(yù)的聯(lián)合理預(yù)性或召實(shí)踐輸效用布，則其取決招于政唱府的場職能吵定位給以及敞政府伍履行筍職能構(gòu)的能漂力。如(二掙)慌“既東亞廣經(jīng)濟(jì)守奇跡燙”—符—仇后發(fā)難展國欺家政窯府行現(xiàn)政職把能問掌題的貝產(chǎn)生育。背如果牢說羅隔斯福凈新政宇的實(shí)捧踐效遣用主陡要表生現(xiàn)在破對付蜻經(jīng)濟(jì)柳危機(jī)產(chǎn)的話繩，那貿(mào)么自株60體年代更以來圍，東潔亞經(jīng)宿濟(jì)奇輪跡的榴出現(xiàn)客及其姨規(guī)模家化、甘持續(xù)添化，將則從雪積極變的意徐義上柴證明景了政謝府職摧能擴(kuò)呈展對奧于后貫發(fā)展菌國家物社會忌經(jīng)濟(jì)呢發(fā)展穴的突她出作腸用。堂東亞漁“瘡儒文岔化衛(wèi)”倒圈國襯家和逢地區(qū)收在推紡動社紅會經(jīng)付濟(jì)發(fā)扮展的徒過程侍中，呀普遍塌實(shí)行甚了政桶府主圾導(dǎo)(猜指導(dǎo)矮)型盆的經(jīng)比濟(jì)發(fā)塌展戰(zhàn)飯略。塌政府案通過仿制定橫經(jīng)濟(jì)宵計劃扛和產(chǎn)留業(yè)政援策、判實(shí)行挎金融贏和價稈格管帆理、儀確定梁外資攔外貿(mào)掩體系齒等方熊法，印形成用了沈“果官、灑產(chǎn)、財學(xué)天”卻高度溫協(xié)同仍的一蹈體化州的經(jīng)勝濟(jì)發(fā)疲展和行運(yùn)行唱體制后，進(jìn)蝴而促嗓成了案社會吊經(jīng)濟(jì)燈的超驢常規(guī)境的高領(lǐng)速發(fā)葛展，讓創(chuàng)造嘗了舉蜻世矚蹤目的煮“督東亞萍經(jīng)濟(jì)恨奇跡香”赴。例耕如，善日本扣通過普組建抱通產(chǎn)希省等焦方式兄對國陣民經(jīng)舟濟(jì)實(shí)越行計胃劃管倦理，義通過懸宣示犯產(chǎn)業(yè)孩政策爪實(shí)行咬政府栗導(dǎo)向洲，通摸過推并行行浩政指史導(dǎo)等轟方式香實(shí)行酒政府芝微觀并干預(yù)虜，并飯形成對了獨(dú)硬特的斜政企鑒關(guān)系戶。相組比之距下，臟韓國攪政府緩介入款經(jīng)濟(jì)墻比日練本政安府程儲度更寶深、氧方式源更直斗接；父韓國筋政府鉛通過勞六個泛五年盛計劃慶和進(jìn)傭口替比代發(fā)煤展戰(zhàn)破略、瘦出口箭導(dǎo)向業(yè)型經(jīng)階濟(jì)發(fā)祥展戰(zhàn)城略、駕國際青化自嚼由化錢科技付化發(fā)君展戰(zhàn)收略三塔次大畢的戰(zhàn)稠略調(diào)尊整，奇以及爬一系兔列的里產(chǎn)業(yè)勸政策團(tuán)和行參政規(guī)哄制，椒推動芳了韓朱國的污經(jīng)濟(jì)方發(fā)展毛。在喇經(jīng)濟(jì)膜發(fā)展薪的同笑時，殿日本最、韓傭國基染本上階保持鎖了社搏會的稿穩(wěn)定媽。如星此驚沒人的備總體柳社會城效果舅，至杠少可尿以證闊明這蠻一時統(tǒng)期日屋韓兩碌國政睡府職欄能擴(kuò)觀展的疼現(xiàn)實(shí)豆合理合性和囑歷史鋒進(jìn)步艷意義根。載好東亞娃國家拔和地企區(qū)在嬌實(shí)踐率方面鎖的成仆功，恭不僅制在于視政府旨具有傘廣泛較的權(quán)冷能地摧位，剃而且梁在于豐這種盾權(quán)能灑地位鐵得到捕了社澡會的凝比較惜普遍把的認(rèn)鮮同和砌遵從茂，更曲在于拾政府鑄從權(quán)碧能地竹位出派發(fā)，嚷通過搖發(fā)展兩規(guī)劃孫、產(chǎn)寨業(yè)政踐策、纏行政亂規(guī)制銳等合泰理的笛方式垃，有膠效地睛促進(jìn)延了社姜會經(jīng)愁濟(jì)的族發(fā)展思和國味民生禾活水責(zé)平的木提高輩，并旗因此淡喚醒慨了國鋼民的臭自尊芹心和旋自豪毀感。愿也就嘉是說椅，在黃因果刪關(guān)系群上，盯社會及對政僵府權(quán)燙能地詞位的丈認(rèn)同覺和遵件從，桑除了陸傳統(tǒng)儲文化超觀念展的影穿響以噴外，滅主要墊是以葵政府祖通過勉實(shí)踐閃表現(xiàn)閉出來毯的有睡效地境發(fā)展它社會振經(jīng)濟(jì)私的意峽愿和雞能力爭為基雕本前良提的賀?？傂蛑?，飯后起線的工活業(yè)化匆國家鹽和地局區(qū)，牛只有膜在強(qiáng)燒大政呼府既洽具有直權(quán)威雞又具劣有卓沫越政均策制蝴定和調(diào)政策頑執(zhí)行研能力聞的基汽礎(chǔ)上變，實(shí)軍行政京府主換導(dǎo)或窗指導(dǎo)收型的賊、政飄府與齊市場陸相結(jié)丈合的瑞經(jīng)濟(jì)演發(fā)展雖戰(zhàn)略諸、經(jīng)蓋濟(jì)體走制和北經(jīng)濟(jì)耗政策瞇，實(shí)樂行適役度的匯政企俘分離嚇，才冬有可掉能最聚快、亞最合乓理、柴最大給限度厭地動走員、墻開發(fā)陰和組滋合資惠源，質(zhì)在較蚊短的戀時間混內(nèi)形途成發(fā)疼展勢濕頭并蕩及時呈調(diào)整失產(chǎn)業(yè)有結(jié)構(gòu)另，實(shí)饞現(xiàn)經(jīng)偽濟(jì)的元快速流增長皇和社陳會財昏富的桿快速岸積累拋，縮蛙短與步發(fā)達(dá)救國家鋪的距譜離，惰進(jìn)而阻實(shí)現(xiàn)充國家匪經(jīng)濟(jì)景現(xiàn)代然化。仆它的步經(jīng)驗(yàn)哥還證呼明，慮經(jīng)濟(jì)趕現(xiàn)代秋化的餡過程盆不可揀能是響純經(jīng)舌濟(jì)的猾過程篇，而恢只能放是特珍定的府政治蝦、經(jīng)耀濟(jì)、窄社會就、文倚化等宅諸方攀面因賣素互孫動的在過程艷。從黎基本驕價值起認(rèn)同泛的角撇度說殖，如雀果將居盡快白實(shí)現(xiàn)慈經(jīng)濟(jì)森現(xiàn)代肢化作醬為國守家的慌最高贏目標(biāo)楊，那仁么，士在一平定歷炒史時近期內(nèi)獸遵從軌政府叫的導(dǎo)章向和糞經(jīng)濟(jì)翠規(guī)制久，暫繭時放復(fù)棄有賢關(guān)政罩治理徐念的梯紛爭喬，避嘗免社服會動酬蕩，德對于秧后發(fā)喉展的虛國家夾來說借可能電是最盲明智涌的選繪擇。茶(乘三)天“逃?xùn)|亞藍(lán)金融紅危機(jī)蹈”料——踐后發(fā)灰展國防家政前府行桐政職襯能問廁題的錫修正善。午東亞忌金融嚴(yán)危機(jī)押反映蹲出，卸實(shí)現(xiàn)鍵和初膨步實(shí)號現(xiàn)了男現(xiàn)代株化發(fā)板展目端標(biāo)的賴東亞趣國家雙和地耍區(qū)，商其社趕會內(nèi)伏仍然餅蘊(yùn)藏瀉著磨“藝傳統(tǒng)字”飾與瞞“橋現(xiàn)代投化致”渾之間嫌的深訴刻矛何盾，六反映盛出在才當(dāng)代棚人類守社會妄發(fā)展充進(jìn)步井的主妥流特闖征急么劇發(fā)滋生質(zhì)講量變們換椒——深工業(yè)衣化社題會向吧信息亦化社禾會轉(zhuǎn)仙換、才工業(yè)杜經(jīng)濟(jì)寧向知羊識經(jīng)剝濟(jì)轉(zhuǎn)示換、霸區(qū)域肯經(jīng)濟(jì)線向全致球經(jīng)旨濟(jì)轉(zhuǎn)耳換的瞎歷史豬性過短程中瓶，東菜亞國舒家和松地區(qū)恩對新俘的、澡正在私形成評的主換流經(jīng)艙濟(jì)顯煩然認(rèn)拋?zhàn)R、撐準(zhǔn)備糊和參盾與不覽足，貧同時川，在艱經(jīng)濟(jì)稅持續(xù)練高速錯增長寸的特跡有的艦樂觀堤氛圍向中，岔顯然西高估越了國籠際金織融資摩本對亞發(fā)展嗽本國謊經(jīng)濟(jì)烘的積顯極意鳥義，終低估爪了國濟(jì)際金末融資陪本和框經(jīng)濟(jì)徒全球動化對頓后發(fā)礙展國阻家可解能造展成的華消極期影響裁，以稱至于挽未能鞠及時占而有眠效地學(xué)調(diào)整局政府尊的職唐能和層公共杠行政謝管理撲方式統(tǒng)，未稈能及揉時而況有效捧地改原變經(jīng)哥濟(jì)體買制和復(fù)經(jīng)濟(jì)莫增長盾方式輛，未乖能及莫時而起有效箱地修油正政弓府的朗公共鵝政策尋，因賤而失擴(kuò)去了居繼續(xù)慣引導(dǎo)蔥和推木動社貍會經(jīng)著濟(jì)持結(jié)續(xù)增釘長的叨契機(jī)攔，終鑰于以色金融珍危機(jī)返及其遲引發(fā)接的嚴(yán)饞重經(jīng)校濟(jì)衰顏退的包方式盛付出油了慘闊重的爬機(jī)會城成本膏。痕瓦由東努亞模墻式的野特質(zhì)禁和屬百性所速決定爹，東純亞金指融危甩機(jī)與脖東亞絲國家險和地脫區(qū)的拐政府明職能巷、政券府權(quán)隨力、傳政府途體制譜、政次府能服力、離政府篇管理凈方式排有著障直接語的關(guān)由系。浮在此彎意義敬上可辭以認(rèn)評為，遞東亞拔經(jīng)濟(jì)昏危機(jī)覺實(shí)際鑼上是給一種泳政府適公共發(fā)政策浙的危族機(jī)，亭一種法政府境公共章行政尺管理吩的危聽機(jī)。稅換言安之，紀(jì)在信昌息時衣代已閥經(jīng)到樸來，胞世界輸性的搬知識哥經(jīng)濟(jì)遍和國揭際金完融格園局初領(lǐng)步形肚成，池世界柿精神山一體泄化程掛度不在斷加貧深的漁新的御歷史貼條件前下，軍東亞散各國育和地懇區(qū)政貸府公弟共行古政管機(jī)理體王制的弊僵化須、失緩效以說及缺溝乏足露夠的突靈活跟性，蓬政府是公共扭政策爪的滯柴后、勒失誤達(dá)以及夠缺乏深應(yīng)有洽的前鑼瞻性坦，政芽府公狀共行掠政能使力的預(yù)走低晶、弱輸化以廢及缺耍乏必虛要的盯堅定蝕性，沉是造擁成東稻亞金勢融危忙機(jī)的謀主因察之一抽。際餅不同羊的國劈家關(guān)棋于政粒府職倉能有固不同唉的規(guī)壘制，嘗問題肺在于桃既定關(guān)的規(guī)鴨制是比否有嚇利于蓋國家蝴的發(fā)暗展進(jìn)港步。遲東亞膜國家熊和地行區(qū)政城府職復(fù)能重叫釋的惑要旨峽在于茄改變肝傳統(tǒng)椒的推“萬政府年替代聲”托，轉(zhuǎn)約而由算市場沉和社揮會發(fā)神揮更迫為重蜜要、鉛更為驕廣泛俯的功張能。刺從發(fā)港展的僅意義仍上說村，政撒府職驅(qū)能只課在于泊那些他社會瞧管不祥了、槍管不鋤好、豈不能精管、怖不愿蹲管的蟲各類鑄公共粱事務(wù)版。其邀中，森承認(rèn)虧、維訓(xùn)護(hù)市董場在缺資源桌配置齒中的體基礎(chǔ)妹作用華，是居重釋烈政府高經(jīng)濟(jì)鄰職能掉的核董心問善題，剩尊重訂經(jīng)濟(jì)監(jiān)主體鳥“螺自主鼻經(jīng)營底、自劫負(fù)盈喬虧、蹄自我窮發(fā)展碗、自穗我約椅束鴿”端的獨(dú)皆立法驢人地彩位，凡則是揉重釋絲政府船經(jīng)濟(jì)小職能論的關(guān)蹄鍵所較在。梯寸東亞控國家級和地輪區(qū)重茂釋政用府經(jīng)撫濟(jì)職憑能的油歷史哀必要繭性和堤必然羽性之棗一，糖就在炒于隨掀著市音場主朗體的攔普遍南發(fā)育戀成熟綿，而合任其符自由劉地選奏擇經(jīng)植營方穗式和反發(fā)展郵道路少。政還府的噸基本威經(jīng)濟(jì)侍職能交則相芝應(yīng)轉(zhuǎn)殃向通竭過制蹄定和勻執(zhí)行仰公共罵政策箭實(shí)施燥宏觀警經(jīng)濟(jì)規(guī)調(diào)控?fù)ВD(zhuǎn)戀向制淹定國固家經(jīng)尼濟(jì)發(fā)眨展戰(zhàn)熊略和耐發(fā)展丑規(guī)劃乳，轉(zhuǎn)趴向順景應(yīng)市匹場、州制定陜監(jiān)督起市場籍規(guī)則憐。東嬸亞國異家和悔地區(qū)密政府午職能姑的重錯釋，揉只在跌于改廢變傳冬統(tǒng)政艇府職除能的諷領(lǐng)域贊、范耐圍、糊方式怕，改筆變其曠強(qiáng)制揮力、魔主導(dǎo)擋力、扛壓迫場力，赤而不嬌是全轟面削唱弱政擱府的甚職能低。韻泊東亞擠國家瑞和地此區(qū)政丈府在寨新的糖歷史喬條件就下的逗社會詢職能酸可以起表述斜為:嗽通過區(qū)制定斥和執(zhí)坡行社討會發(fā)液展政落策，洋從主研要維威護(hù)社獎會秩勺序轉(zhuǎn)滑向維隨護(hù)社敲會正鍬義和蹄公平燙、實(shí)悔現(xiàn)社鬧會均馬衡發(fā)柱展，染包括堆適時勇制定惰和執(zhí)滿行退競休養(yǎng)糞老政辟策、毅醫(yī)療宣保健話政策瓦、安書全和金保險重政策琴、環(huán)酒境和稠資源社保護(hù)姐政策福、住肢房政腔策、絡(luò)物價董政策嗓、教踐育政涌策以復(fù)及道朋德重要塑等糠。破屠除資擦產(chǎn)占瀉有的索壟斷白，尤隆其是臟借助卡公共僻權(quán)力垂實(shí)現(xiàn)隙資源畫占有捏的壟秧斷，準(zhǔn)衰減貓社會真財富臨相對反公平刑的分兔配，散提高括國民慧生活腸質(zhì)量煩水準(zhǔn)致而不煉僅僅悠是富晴裕程卵度，答是重鑼釋政臂府社粉會職爽能的遼基本北問題李。阻第二革節(jié)趕行政裂職能顫的涵報義拾一、敘行政藝職能注的涵階義抖行政代職能群：又勿稱公而共行尚政職岡能、街政府已職能討，是返指國腔家行克政機(jī)培關(guān)承聰擔(dān)的哈國家耕職能盯，是抵相關(guān)屢政治誰權(quán)利插主體釀按照鼻一定扔的規(guī)菜則，俯經(jīng)由腦一定衡的過后程，姓通過意多種煙表達(dá)炎形式阿實(shí)現(xiàn)首彼此陶價值哄觀念炕和利隨益關(guān)賤系的擊契合遼，從璃而賦奔予國晝家行斯政機(jī)戒關(guān)在童國家災(zāi)生活測、社早會生聚活過廉程中價的各叛種任倚務(wù)的耽總稱聞，是津國家民行政姿機(jī)關(guān)愁因其芝國家已公共犧行政憑權(quán)力與主體新的地惹位而聯(lián)產(chǎn)生匆，并肢由憲醫(yī)法和蓋法律普明示社規(guī)定洲的國食家行唇政機(jī)勞關(guān)各湊種職肉責(zé)的楚總稱證。知考察笛行政習(xí)職能里的角隨度？脆⒈猴公共負(fù)行政倚職能耽與國安家的靜產(chǎn)生份相聯(lián)經(jīng)系；離⒉底公共刺行政臂職能定與公響共行由政目哥的相陣聯(lián)系責(zé)；外⒊慣公共會行政孫職能叛與公陳共政晌策相撇聯(lián)系墾；闊⒋天政府刃行政怠職能希與制致度創(chuàng)休新相歲聯(lián)系頂。乓二、赤行政變職能昏的擴(kuò)衫展（桐政府啊行政狡職能移不斷邁擴(kuò)展顛的現(xiàn)釀象及享其原居因、陪行政孕職能編擴(kuò)展棗的概吊念）剛在現(xiàn)勺代國凝家中壓，政蔽府的問行政招功能縮比傳攏統(tǒng)行勁政得蛾到了格擴(kuò)展轉(zhuǎn)，因戲?yàn)橄碛褂辛⒆蚍▌?chuàng)弄議權(quán)葡，且咳獲得廳了廣疫泛的裝委托無權(quán)，銅國家席行政臣機(jī)關(guān)升已涉貼及立敞法功華能、變司法砍功能姜、檢拖察功鴨能。待⒈貢反映搞當(dāng)今優(yōu)世界登各國屬對發(fā)叨展問核題的慢重視融和關(guān)盲切；隸⒉斷反映江了人乘們對竭國家勇職能央和傳授統(tǒng)法菜制原妹理的析再認(rèn)雁識；昆⒊熄反映鑼了當(dāng)醉今世枯界的跟時代健特征惹。賄第三爐節(jié)、清行政通職能廣的構(gòu)毫成強(qiáng)論述踐行政顧職能釘?shù)臉?gòu)擁成？否⒈慧維護(hù)際職能困，即博維護(hù)蓬國家留法典筆和制帶度的串職能絨；徐⒉吊保衛(wèi)膏職能沈，即撥保衛(wèi)年國家刺和民億族獨(dú)球立，夢保衛(wèi)港公民捆生命儉、財葛產(chǎn)和瓦公民必權(quán)利稈，維宏持社掩會秩黑序的寇職能哥；繪⒊曲扶助醉職能青，即銜扶助漫各界蠟公民孟、公重民團(tuán)綁體、境工商鐵組織昏均衡繁發(fā)展擾，扶省助弱匠者生菌存的怕職能院；燥⒋兔管理奸職能躺，即儀管制么社會之行為愿主體債與國跡家公息共權(quán)歉力主敢體的宜社會霞行為壟的職鄉(xiāng)能；杯⒌亡服務(wù)艱職能炊，即叨通過針興辦如各類刪公共寬事業(yè)騰，直肥接造介福于數(shù)國民漠的職偉能；南⒍狼發(fā)展獎職能吩，即為運(yùn)用伏各種減可能說的方斜式啟威發(fā)、炕誘導(dǎo)祝創(chuàng)新煌的意掘愿和擱積極覽性，逗促動派、推往進(jìn)發(fā)島展和妹進(jìn)步壽的行啊為的核職能逼。污第四孕節(jié)、濃與政排府職賀能相光關(guān)的拌爭論僵簡述蹦與政咐府職很能相報關(guān)的繼爭論障？節(jié)⒈渾國家辛與社擺會的副關(guān)系搬；巖⒉輝政府晶與市領(lǐng)場的騎關(guān)系買；透⒊哲公平勁與效敗率的葬關(guān)系籠。番㈠國協(xié)家與市社會慣的關(guān)薪系根⒈果精英烏政治肆盛行盤精英矩政治梨：在砌積極留的意舒義上猜是指外由于甩人類跳社會稼發(fā)展勸的局梨限性濃，社信會的瞞極少樸數(shù)卓顧越分破子及顯其組掩合的腸集團(tuán)腦，承萌擔(dān)起慈了領(lǐng)沫導(dǎo)社突會前隸進(jìn)的犬責(zé)任投，并禿享有貿(mào)和運(yùn)瞎用國桃家權(quán)獻(xiàn)力；步在消股極的貫意義職上是郊指社勾會的鉤極少但數(shù)人多及其遙組合績的集房團(tuán)，耗實(shí)際吧控制也甚至察壟斷嫩國家勒權(quán)力舍，國子民實(shí)橋際權(quán)餡利受立到限滿制、拍侵害均、剝葵奪。接⒉冰公共孤支出細(xì)增長駝瓦格援納定售律：萍隨著膀工業(yè)地化社彼會的陡到來痰，公齡共部抱門在蓋經(jīng)濟(jì)駐活動妨中的叢數(shù)量鏈和所恥占比鍋例具辮有內(nèi)客在的如擴(kuò)大想趨勢么，公開共支善出不贏斷膨偏脹。航恩格澆爾定驕律：凈隨著驚家庭這收入休的增恢加，子食物回在家宋庭總討支出范中所繩占比防重與輛家庭彎總收劇入成膝反比淚，即疊食物學(xué)支出公的收吩入彈說性小畢于1贊。短㈡政扔府與背市場漠的關(guān)污系（兔政府潔與市勇場關(guān)城系的炊歷史殼演變駕，談步談你遲對兩奪者關(guān)隊系的致看法努？）般市場倡失靈痕：是襪指市膊場機(jī)惱制在博實(shí)現(xiàn)威資源走配置濟(jì)方面群存在稍許多暈的局雁限性將或缺著陷性帆，因周而不梳能達(dá)飲到帕極累托睜最優(yōu)突，不疾能實(shí)刃現(xiàn)預(yù)乏期社雁會經(jīng)夢濟(jì)目企標(biāo)。舞政府距失靈顧：是澆指政絞府的失政策橋干擾暈措施弓不能碗實(shí)現(xiàn)宋預(yù)期門的調(diào)迷節(jié)市朱場的口作用柴，在烈某些詳條件挨下會何導(dǎo)致溉比憤“忽市場配失靈掉”稅更壞何的結(jié)虜果。錯斯密且的自蜻由資謹(jǐn)本主腎義的幼經(jīng)濟(jì)聽理論驗(yàn)凱恩詞斯的繞國家晚干預(yù)辭經(jīng)濟(jì)衛(wèi)理論么新古笑典綜胡合學(xué)倚派（嫩后凱峽恩斯村主流雨經(jīng)濟(jì)飄學(xué)）專新自唉由主礙義經(jīng)側(cè)濟(jì)理蔑論此新凱根恩斯截主義掀（新顫凱恩回斯主員義經(jīng)創(chuàng)濟(jì)學(xué)趨）部“達(dá)市場耳失靈度”剝的主將要問報題：納⒈帳個人鏡的價翅值觀舊和自搬由與時社會燭公理松和原趕則存猛在矛忍盾；狂⒉潮完全山競爭她假定販在現(xiàn)搭實(shí)經(jīng)秩濟(jì)運(yùn)泰行有架許多槳問題粥沒有奴得到憶解決揀，會氣損害膨社會羽效率辰；繪⒊肌一般青競爭叛均衡側(cè)不適坐用規(guī)初模效旁率迅鉛速增稈長的思經(jīng)濟(jì)擇活動包；訊⒋絮帕累化托最判優(yōu)因起為完踏全市似場假驚定不乞成立快而不門能實(shí)厘現(xiàn)；虜⒌貴信息足存在演不完到備性哭或非組相關(guān)刃性；潔⒍索因?yàn)槎麓嬖诘げ煌晏砣趾?，烈所以碗資源普得不賺到充跨分利拔用；哪⒎仙外部桶效應(yīng)枕導(dǎo)致虹市場蒜在配詠置社守會資青源時脊產(chǎn)生酸偏離選；績⒏傭市場弓不會仿自動問供給神公共顫產(chǎn)品厘。嘩“擱政府食失靈塵”助的主書要問鴉題：塘⒈鹿政府食對社唐會的缺經(jīng)濟(jì)還管理凈缺乏借明確生的利落益主鄰體、淚責(zé)任握主體倘，導(dǎo)逮致政扁府效婚率低陜下和植政府張官員痕冷漠誓無情歐；泰⒉藍(lán)政府立維護(hù)箏社會參公平躲因不擺存在值絕對蛋公平絮而難蔑以履測行，魚而政能府追炕求社慣會公閘平?？誀薨肷杪蕿橘t代價炎；葵⒊墓政府來由政概府官鹿員組也成，處政府壩官員大不會早因?yàn)闄z承擔(dān)擁公共農(nóng)責(zé)任增而產(chǎn)苦生道計德優(yōu)犧勢，器他們厭不比慈常人譽(yù)更好謙或更墊壞，彼也同晨樣會艇犯錯懷誤；殃⒋旁政府犯與人懇民之痕間的班契約容關(guān)系調(diào)在生姐活中紫是不妙完整壘、不兵對等董的，俗政府嫁行為暴時有推失序放和失堤控，刊導(dǎo)致慨對政籍府違戀約行蘿政懲撫罰的售空置乳；奶⒌組政府挖作為綁特殊莊的政婚治主抽體和笨經(jīng)濟(jì)匆主體宅，其丸微觀蜘經(jīng)濟(jì)刷運(yùn)作愁也涉怎及產(chǎn)尺權(quán)關(guān)贊系和判激勵顆機(jī)制冰，因疤此政刊府與核市場畢不能割相互叫替代猶；島⒍析壟斷晌性是凝政府謝不克乖服的竊弱點(diǎn)絨，會堆導(dǎo)致雅增加使政府果行為洋社會馬成本趴的消舌極問偏題；?、贰按痔颖芎蹂e誤絲”堂因政挎府行皂為無指法比天較、跑政府槽效率竹無法萍評估這而成縫為政急府官團(tuán)員的鼻普遍干行為嘩準(zhǔn)則得，導(dǎo)站致程還式化棵政府熔行為康的泛抬化；宴⒏“針多數(shù)狀人原保則黃”傍選舉比體系像的維勺持是腥以犧耽牲部產(chǎn)分人解的利扯益為騙代價床，而揉且不畝能保劫證選限舉效染率和津每個謀人的貿(mào)利益響，因擇此物科競天銅擇、克優(yōu)勝灘劣汰屆、少悠數(shù)人盜決策帳成為御必然戰(zhàn)。腿㈢公飲平與謹(jǐn)效率領(lǐng)的關(guān)蘿系（勉公平規(guī)與效射率的宵關(guān)系糖，并風(fēng)談一萬談你代對兩姑者的論看法梁？）疾⒈通效率堵優(yōu)先刺論；解⒉澆公平劃優(yōu)先嬌論；呼⒊錢效率傾與公另平平熟衡論傲。衰效率軍優(yōu)先澆論認(rèn)暖為，籮效率敢是競繳爭的間產(chǎn)物婦，競世爭與樓市場肝相聯(lián)險系，雹市場蒼則與堤“湯天賦跌人權(quán)更”廚的自跪由權(quán)信利相束聯(lián)系戴。斑公平情優(yōu)先賺論認(rèn)易為，氧公平英是個本人菌“代天賦火權(quán)利情”蒜具體陣化，翁這種乎權(quán)利什不適糾用于編市場字交換島，不英能用戴后天藏源自尿市場略競爭奴的金怠錢作溝為衡準(zhǔn)量的股尺度斗。俊效率卻與公抓平平慧衡論譯認(rèn)為于，公毀平與莖效率枝同等曠重要渣，主籠張在碑公平駐與效勺率之最間建灑立一汪種平盞衡關(guān)振系，疫即以浸最小胸的公獅平代黨價換放取最番大的感效率爪結(jié)果茶。拋第三麗章貨行政肯權(quán)力赴第一做節(jié)犬行政抱權(quán)力克的概罪念交一、構(gòu)行政覺權(quán)力蠢的涵桂義掏行政泰權(quán)力澇：是正國家若行政設(shè)機(jī)關(guān)兆依靠朱特定炎的強(qiáng)災(zāi)制手海段，市為有艇效執(zhí)磨行國唯家意糾志而瘡依據(jù)暮憲法進(jìn)原則怎對全壯社會拆進(jìn)行飯管理伐的一賠種能骨力。吹行政卵權(quán)力嗎的內(nèi)法涵？襪⒈俱行政侍權(quán)力同的主稻體是幕國家給行政乎機(jī)關(guān)滴及其愿工作川人員滿；石⒉鏈行政挎權(quán)力姑的根浸本目極標(biāo)，亮是要盈通過役貫徹杜執(zhí)行畝國家逮法律易、法停令和蠻各類沾政策酒來有稻效地賤實(shí)現(xiàn)濁國家如意志喪；介⒊像行政釣權(quán)力億的作五用方納式是饞強(qiáng)制信性地肯推行碌政令鉆；勁⒋狂行政犁權(quán)力擁的客角體包讀括所辣有的雨居民喜以及脊由居唯民所勝組成族的不偉同社霜會組兆織和朋社會轎集團(tuán)憂，囊確括領(lǐng)筍土范巡圍內(nèi)態(tài)的整疫個社綿會；盛⒌拍行政會權(quán)力幕的性招質(zhì)是灘一種譜由社棕會上秋少數(shù)蝕人行啄使的爆管理晴權(quán)力噸。式二、唇關(guān)于魂行政鞋權(quán)力陡的各鼠種學(xué)蔑說（倍行政睜權(quán)力挪學(xué)說鵝的演起變？詞）施⒈酷早期美分權(quán)鋤學(xué)說橡；棉⒉啄三權(quán)霞分立遵學(xué)說素；悟⒊念政治壇與行緒政二糊分法強(qiáng)；柔⒋井五權(quán)珠憲法閣學(xué)說遲；役⒌殲議行挪合一滴學(xué)說腎；紫⒍紫組織岔權(quán)力更學(xué)說功三、牢行政藍(lán)權(quán)力懲的結(jié)取構(gòu)（乒簡答聰）撫行政湊權(quán)力魔的結(jié)胡構(gòu)：淹行政含權(quán)力滾結(jié)構(gòu)建是建第立在熄行政劃管理鈔活動櫻中權(quán)房力分原工的濫基礎(chǔ)姥之上聾，是媽指行束政權(quán)制力整虎體性淋的關(guān)拖系狀蜘態(tài)和厭有序鄭性的巾活動兄過程閑，既余包括險行政豪管理輕中權(quán)望力安雄排的磁靜態(tài)節(jié)結(jié)構(gòu)幻，也掉包括鋸行政沙管理岔中權(quán)屯力運(yùn)降行的肌動態(tài)終活動晴過程合。川㈠行破政權(quán)希力的郊靜態(tài)黃結(jié)構(gòu)指行政彎權(quán)力拍的靜階態(tài)結(jié)馬構(gòu)：獎指行幟政權(quán)嘩力與烤其行磁使主歌體結(jié)溝合之穴后所郵形成遲的一飾種網(wǎng)傷絡(luò)架懶構(gòu)。及⒈拆縱向點(diǎn)的層肥級結(jié)厭構(gòu)；穴⒉請橫向素的部苦門結(jié)怖構(gòu)禮㈡行辣政權(quán)慌力的預(yù)動態(tài)此結(jié)構(gòu)芝行政淹權(quán)力芒的動測態(tài)結(jié)兔構(gòu)：待是由碌權(quán)力瀉作用輕的方舞向、粒方式差、軌遺道、垮層次郵、時謹(jǐn)間和暮結(jié)果紅等要傳素結(jié)娘合所莫構(gòu)成星的權(quán)婆力運(yùn)納行模原式。趨⒈跪行政毅權(quán)力地是一連種矢括量，估其作無用方供向和吧軌道威有明旋顯的綠指向貨；緊⒉半行政粥權(quán)力葉的運(yùn)愁行有鬼層次別性，貴其中礦間過潔程存千在許奮多中魂介；華⒊越時間掩在行往政權(quán)紀(jì)力動賴態(tài)結(jié)診構(gòu)中塔是一閃個必燕不可利少的誤因素鵝，也助是行聯(lián)政權(quán)言力的椅動態(tài)董結(jié)構(gòu)誓和靜作態(tài)結(jié)訂構(gòu)之坦間最趙大的傭區(qū)別塌；醋⒋名行政微權(quán)力活動態(tài)磨結(jié)構(gòu)漂中還所包括廚權(quán)力針作用皇的結(jié)跑果，煩這是日反映連行政濤權(quán)力云結(jié)構(gòu)組效應(yīng)榨的因扁素。耕四、鋸行政穴權(quán)力泊的特塞征（渠簡答納）諷㈠行寬政權(quán)累力的殃特性使⒈冬公共移性；擱⒉跡手段亭性；促⒊埋自主程性；址⒋渣一元登性；雜⒌赴時效姑性；役⒍罷膨脹列性鵝㈡行噴政權(quán)別力和饅其他腸政治頃權(quán)力下的關(guān)問系（巴簡答迫）誦⒈樓行政仙權(quán)力融和立堆法權(quán)開力范區(qū)別愈：朋①曠權(quán)力竟的性表質(zhì)和炮作用良結(jié)果教不同搶；書②挎權(quán)力當(dāng)?shù)墓懿挥餐Ｉ注采涡姓?quán)力令和司面法權(quán)殺力洗區(qū)別屯：冒①微權(quán)力偵運(yùn)行伏方向綱不同悔；鹽②撇主體獵在權(quán)潮力體漿系中咱的獨(dú)愧立性潔不同??；氣③貨權(quán)力宅的作倆用和顫功能私不同百。孝⒊塌行政界權(quán)力辟和政賴黨權(quán)培力剩區(qū)別咸：卻①悔權(quán)力寺的目芹的不負(fù)同；棍②銷權(quán)力柴結(jié)構(gòu)肅不同伐；衫③特權(quán)力告的合虹理合魔法程咱度不拳同；裕④鄙權(quán)力凳客體嗎不同罷；?、莼謾?quán)力住手段蛋不同蜂。鎮(zhèn)第二紋節(jié)蹤行政給權(quán)力覽的分抱配笨一、隸行政妖權(quán)力軋分配艱的方供式與斜途徑橋㈠行叢政權(quán)治力的私分配計方式淡（簡擠答）東⒈庫結(jié)構(gòu)娃性分昨配；淚⒉脫功能表性分玻配。屑㈡行羊政權(quán)銀力分侮配的攤途徑頃（簡們答）各⒈圣逐級央授權(quán)繁；否⒉潔權(quán)力跡下放控；養(yǎng)⒊兄地方使自治誦；有⒋據(jù)權(quán)力爬“壤外放襯”貝。岡㈢行雁政權(quán)鋸力的部再分凳配（躲簡答框）康⒈籮外源旦型行么政權(quán)析力再劃分配感；漠⒉雪內(nèi)源須型行船政權(quán)蛾力再康分配妄。由㈣行慢政權(quán)容力的柏人格慌化問滲題捧非人策格化溝：是篩韋伯旁提出驚的，燙他認(rèn)咱為行旗政管暢理必爸須采虧取合隊理的刊形式補(bǔ)主義孝，用關(guān)義務(wù)嚴(yán)的壓投力取余代感雞情的蛛支配澤，用式人人熱平等值的觀珠念取予代因詢?nèi)硕墚惖鸟勛龇ㄗ?，用京非個糞人制搞度的摘規(guī)則柳取代勝個人項號令守，以與對法默和制滾度規(guī)狐范的消服從廈取代脾對個恭人命煩令的談服從廢，行敘政權(quán)晚力非筐人格瞇化的洋根本脖在于淡制度頂化。義二、哥行政聽權(quán)力信分配左的原古則（衫簡答歇）緊⒈尊程序綿必須餐合法筒；炕⒉漆職權(quán)稼必須北分明告；飽⒊插權(quán)責(zé)輝必須傾一致連；勢⒋扶權(quán)利懂必須旋明確誰；立⒌磨內(nèi)容洗必須撫全面巡。填三、欠行政啄權(quán)力潮分配堆過程乒中的歲相關(guān)嫂問題駐（簡寺答）按⒈材行政如權(quán)力關(guān)分配紡與政惱治授瓣權(quán)的筋關(guān)系木；匯⒉鼠集權(quán)盡與分倉權(quán)之拜間的駐關(guān)系棋；酸⒊篩權(quán)利溫與義欣務(wù)的登關(guān)系雅。更第三燃節(jié)所行政常授權(quán)撇一、腸行政資授權(quán)六的性儲質(zhì)和愈特點(diǎn)法㈠行哨政授歌權(quán)的添涵義當(dāng)行政判授權(quán)惹：是緞指行徑政組篇織內(nèi)友部上恭級機(jī)摸關(guān)把嚼某些蟲權(quán)力礦授予倍下級編行政閥機(jī)關(guān)漲或職光能機(jī)價構(gòu)，枝以便禽下級其能夠杏在上炒級的森監(jiān)督刪下自覺主地互行動炭和處圾理行亞政事票務(wù)。興㈡行澤政授診權(quán)的注特點(diǎn)屆（簡污答）臘⒈背行政館授權(quán)概在本舞質(zhì)上育是行劣政組丘織內(nèi)絲部權(quán)萬力分弦配的件特定古方式南；冠⒉迎行政雪授權(quán)作是行何政領(lǐng)識導(dǎo)活醬動過股程的稱一部順分；腹⒊哪行政撲授權(quán)群是一滲種權(quán)邀責(zé)高需度統(tǒng)各一的菌管理全行為聾。卸二、蟻行政篇授權(quán)陷方式頭（劃鄉(xiāng)分行報政授兆權(quán)的膊方式掉？）扶⒈耗根據(jù)曲行政堪工作不內(nèi)容壘的重袍要性繩程度害、上藍(lán)級行慕政主悼體的洪管理犯水平呆和下畜級行死政主致體的嶼管理偽能力愈等綜嗚合情煎況，仿劃分齒為：聯(lián)①兩充分針授權(quán)慌；抖②裕不充右分授展權(quán)；唇③適制約輸授權(quán)傘；描④中彈性代授權(quán)知。聞⒉什根據(jù)范在授衛(wèi)權(quán)時校所利歪用媒愿介的社不同截，劃挑分為傷：駁①話書面凈授權(quán)桃；恭②脾口頭顧授權(quán)谷。隱⒊植根據(jù)線授權(quán)胞的合舒法程座度，厲劃分桑為：幕①食正式寇授權(quán)攪；顏②蔑非正邊式授布權(quán)。帥充分裝授權(quán)風(fēng)：又爹稱一虜般授賓權(quán)，華是指猛上級遇行政微主體猴在下鐘達(dá)任違務(wù)時誼，允異許下蝴屬自欲己決瘋定行鴿政方懇案，潛并能般進(jìn)行鞠創(chuàng)造頂性工朵作。姻不充蘭分授爆權(quán)：骨又稱膜特定艱授權(quán)誤、剛伍性授狂權(quán)，語是指泄上級吉領(lǐng)導(dǎo)妥對于葬下屬扎的工婆作范足圍、宅內(nèi)容煙、應(yīng)滋達(dá)成架的績箏效目盯標(biāo)、廟完成昏工作炒的具姥體途學(xué)徑都頃有詳梢細(xì)規(guī)怕定，常下級成行政感主體炕必須躬嚴(yán)格差執(zhí)行勵這些剪規(guī)定恢。擴(kuò)制約碗授權(quán)守：又屆稱復(fù)零合授訴權(quán)，也是把慮某項航任務(wù)緊的職散權(quán)分臂解授孩給兩像個或盯多個腸子系楊統(tǒng)，肺使子踏系統(tǒng)免之間婚產(chǎn)生沖互相斧制約宮的作臣用，石以免逃出現(xiàn)濁疏漏苦。催彈性牛授權(quán)優(yōu)：又革稱動緞態(tài)授胖權(quán)，晃是指競在完馳成同臺一項對任務(wù)光的不陳同階卻段采伯用不軌同的閘授權(quán)灘方式顯。幫書面混授權(quán)漆：是介指上餐級行足政主賀體以物文字弟形式文對下蝕屬工虜作的啄職責(zé)級范圍違、目餅標(biāo)任毫務(wù)等膜，均待有明均確規(guī)段定的的授權(quán)室形式妙。說口頭樸授權(quán)填：是注指上摧級行瘦政領(lǐng)雁導(dǎo)對香下屬苗用口漿頭語充言所淚做的匆工作框交代絕，或改者是膚上下患級之隙間根合據(jù)會丘議所藝產(chǎn)生影的工起作分盟配?？普桨妒跈?quán)妻：是旅指行譽(yù)政主誦體依烘據(jù)法倦律規(guī)賽定并喇按照牧法定裕程序示所進(jìn)誓行的解授權(quán)品活動志。蠻非正做式授耐權(quán)：養(yǎng)是指稍無法嗎律特眉別規(guī)站定、秤或組僑織體稿系之宇外的豎非程櫻序性丹授權(quán)者。瞞三、據(jù)行政酬授權(quán)胃過程喬㈠行棕政授那權(quán)的柿條件者（簡景答）完⒈錄行政尿授權(quán)度需要瘡良好日的組舊織和冰人事喉基礎(chǔ)生；房⒉捏行政赴授權(quán)緩必須姑把握叨適當(dāng)洞的時棕機(jī)；還⒊啄從操雀作意扯義上叛講，遍行政爭授權(quán)切必須教考慮彈工作礎(chǔ)需要露，必梯須考淚慮一悅定的董界限限，這偏是行疑政授傳權(quán)的宜限制藏條件孝。尊㈡行放政授煙權(quán)的暮程序質(zhì)（簡讓答）販⒈哨確定脂授權(quán)著的工蛙作內(nèi)默容；合⒉濾選擇順授權(quán)珍的對合象；深⒊獄規(guī)定逗授權(quán)形工作揉應(yīng)該通達(dá)到廁的目士標(biāo)、飾成果詢、完撫成工生作的售權(quán)限自和應(yīng)森負(fù)的術(shù)責(zé)任干；屆⒋包正式奸授予燕權(quán)力矩；播⒌太檢查可評估弓授權(quán)敬成效納。善㈢行小政授克權(quán)過睜程中憂授受腫關(guān)系龍的處賺理（腦怎樣找才能任處理來好行神政授良權(quán)關(guān)愁系？葵）勝⒈疾行政廈授權(quán)螺主體音要克訪服心牢理方鞏面的醒障礙良；根⒉編行政參授權(quán)六主體砌要克莫服能萄力方盤面的緒障礙魯；曾⒊攏行政裙授權(quán)油要克畏服來運(yùn)自授袖權(quán)客幼體方王面的窩障礙紛；卸⒋蠟行政弱授權(quán)索要克踩服來蹲自組稱織方春面的喊障礙躍；忌⒌賴行政錯授權(quán)逢要克勝服來來自環(huán)碎境方消面的梳障礙榆。太第四扣節(jié)保行政礎(chǔ)權(quán)力榴行使主行政謠權(quán)力預(yù)行使拍：是縮指行蓮政權(quán)父力主避體對航客體萬施加飄影響荒、并系使客詠體按逃照主所體意跳愿采射取行救動的訊過程垃。杯一、明行政草權(quán)力撓的基墳礎(chǔ)和患手段知（按籌照行疾政主躁體對聞客體聽施加京影響江的手引段，悲行政暴權(quán)力甚所包謊含的深類型椅？）參⒈歡報酬錘性權(quán)名力；挪⒉逗強(qiáng)制裳性權(quán)負(fù)力；翠⒊岸制度室性權(quán)算力；凍⒋舒人格肝性權(quán)薄力；銜⒌街知識塑性權(quán)小力；侵⒍泛關(guān)系憐性權(quán)依力。卻二、罩行政盒權(quán)力霧行使繡的程處度（蹈簡答乞）砌⒈否行政新權(quán)力增的行趟政使鴉程度直與政沾府治堪理能鈔力；趁⒉萬影響碼行政銅權(quán)力偷行使輔程度凝的因錄素絹⑴閃行政弱權(quán)力禍的目迎的與沈手段象的合志理性欄與正唯當(dāng)性扶；械⑵顛行政芹權(quán)力星的強(qiáng)尤度；頁⑶任行政雄客體斃潛在昏能力困問題搏；貞⑷跌行政習(xí)權(quán)力科作用勤的范技圍；科傷⑸纏行政楚環(huán)境瘋問題兇。犧三、匆行政樂權(quán)力膊行使荒過程氧中的扣負(fù)效境應(yīng)及罷其克恥服（羅簡答鳴）贊㈠行遠(yuǎn)政權(quán)孩力行膀使過寧程中翅的負(fù)各效應(yīng)典⒈躬利益皺倒錯汪，公包仆變加成為緊主人僅；揉⒉感權(quán)力嫁角逐坊，手架段變技成為杏目的尤；起⒊驚權(quán)力戰(zhàn)僭越斤，職渠權(quán)擴(kuò)馳張為權(quán)特權(quán)繁；日⒋巷傳統(tǒng)戚慣性殺，導(dǎo)祝致權(quán)奧力濫究用。噸㈡行雖政權(quán)有力的蛾制約丟:罪⒈盡他律策機(jī)制勤；毯⒉梳自律神機(jī)制盤。睡第五驕節(jié)喚行政墓權(quán)力頌的發(fā)勾展和州演變逃一、果傳統(tǒng)情行政非權(quán)力格（試載比較盾現(xiàn)代反行政限權(quán)與甘傳統(tǒng)蹈行政爆權(quán)力袋？）勤傳統(tǒng)逆行政膚權(quán)力握：是礦指與券傳統(tǒng)苗農(nóng)業(yè)牛社會抄發(fā)展銅狀況蜜相適援應(yīng)的貸行政井權(quán)力隔。厲傳統(tǒng)捷行政旱權(quán)力峽的特祖點(diǎn)：債⒈輸傳統(tǒng)諷行政搶權(quán)力竿的社玉會職梢能與那國家晌政治朗權(quán)力訴的統(tǒng)刺治職范能交暮織在在一起針；榴⒉脖傳統(tǒng)雅行政拘權(quán)力脂與宗臂教權(quán)營力或樸迷信波權(quán)力壤等曾批經(jīng)相慮互結(jié)午合；治⒊福傳統(tǒng)源行政壘權(quán)力嚇與血漫緣關(guān)證系權(quán)壽力也謎有根忘深蒂正固的訊聯(lián)系包；云⒋拳傳統(tǒng)獎行政仆權(quán)力評與經(jīng)旅濟(jì)權(quán)顧力有腫直接渴的關(guān)態(tài)系；腥歌搬嬌⒌偽傳統(tǒng)刻行政餐權(quán)力葛內(nèi)部過，個黑人權(quán)啟力超艙過職駁位權(quán)筑力，采人格爹權(quán)威綁大于脖職務(wù)離權(quán)威惕。城二、鞭現(xiàn)代固行政唯權(quán)力止㈠現(xiàn)飄代行股政權(quán)胳力與靈傳統(tǒng)艱行政躁權(quán)力軟的區(qū)錄別堅現(xiàn)代哭行政赤權(quán)力筐：是無與現(xiàn)傷代工醉業(yè)社慨會相嬌適應(yīng)飯的行棕政權(quán)省力。俘現(xiàn)代回行政濱權(quán)力褲的特稀點(diǎn)：刑⒈縣現(xiàn)代總行政營權(quán)力須的社葡會管恒理職木能突倉出，奇行政含權(quán)力畏的自循主性孩明顯悅，表樸現(xiàn)在繭現(xiàn)代珍行政踐管理應(yīng)已經(jīng)令成為劍專門犧的職如業(yè)領(lǐng)服域；師⒉煌現(xiàn)代殊行政蛇權(quán)力連不僅爬實(shí)現(xiàn)寨同外廈部權(quán)靜力的船分離匪，其圈內(nèi)部靜的功崇能分少化也峽漸趨奪發(fā)達(dá)謹(jǐn)；科⒊汽現(xiàn)代遺行政德權(quán)力釀是一偵種法臘理型精的權(quán)設(shè)力。辭㈡行嘆政國沸家釋——豐20朝世紀(jì)發(fā)行政梳權(quán)力篩發(fā)展繞的獨(dú)帖特現(xiàn)鐮象礙行政孫國家項：是屯指1領(lǐng)9世柳紀(jì)末沾20換世紀(jì)銜初，襲與壟宮斷的捐進(jìn)程卸相一足致，仗尤其唐是第友二次載世界輛大戰(zhàn)涉以后嚼，在溝資本慢主義夕國家亭立法寶、司籠法、州行政溜三權(quán)鴿分立組的國律家權(quán)蔥力主躲體關(guān)勻系，謹(jǐn)行政播權(quán)力杯和活慧動擴(kuò)兩張；克具有穿制定直同議避會立燭法效咸力相閉當(dāng)?shù)奈葱姓詈楹椭粕ざㄍT法院謎判決射效力否相近榨的行市政裁脹決權(quán)制，大展量直梢接管座理和刑介入計國家推和社許會事日務(wù)，展從而紋起到失最活朵躍和縫最強(qiáng)桐有力相國家飯作用束的一約種國化家現(xiàn)凈象。舌簡述框行政嗚國家褲的特軟點(diǎn)？筋⒈忍國家妨行政僑權(quán)力洽機(jī)構(gòu)壺的數(shù)祖量增介多，斤其管癥理的騾內(nèi)容越龐雜軟，職等能復(fù)胸雜；歇⒉蹈行政巷人員智的隊烤伍日肅益龐淹大，埋行政賤事業(yè)基費(fèi)用私大量葡增加拉，公士共管餡理的箭成本巡越來刻越高賠；蕉⒊書各種舍專門厭行政欲委員齒會紛蜘紛成善立，車導(dǎo)致繡行政浸權(quán)力譽(yù)的準(zhǔn)胸立法得化和慈準(zhǔn)司言法化凡；躬⒋層行政打立法柳數(shù)量帥增加他，自少由裁阻量權(quán)網(wǎng)的范魂圍不沒斷擴(kuò)座大；帖⒌垮行政頸權(quán)力構(gòu)自主直性增蕉強(qiáng)，補(bǔ)地位勢日益滅提高巴，出熱現(xiàn)凌絹駕于辟立法恰權(quán)力識和司組法權(quán)股力之央上的超情況煤；僵⒍割行政予權(quán)力在的服斗務(wù)功昌能漸愧趨重肌要，畜公共鋪福利時措施啦增多假，福奪利主華義政危策波票及全忠球；識⒎辱行政累權(quán)力別不斷顆發(fā)生斃越軌奸現(xiàn)象身，侵熔犯立般法權(quán)票力和粘司法婚權(quán)力央，侵億犯公闊民權(quán)散利，勞甚至以直接狂干預(yù)喬經(jīng)濟(jì)遍與社游會事啟務(wù)。躲如何仰認(rèn)識岔“袋行政投國家淺”止現(xiàn)象市？找⒈眨行政譽(yù)國家今的出休現(xiàn)，桶是近醬現(xiàn)代忠科學(xué)豪技術(shù)遼突飛陜猛進(jìn)買和生姿產(chǎn)力啊迅速牽提高側(cè)的結(jié)香果；宜⒉井與行材政國圖家現(xiàn)役象相導(dǎo)伴而疏生的絨行政丑越權(quán)勺現(xiàn)象浮，是還在行斗政權(quán)襖力增呀長過桃程中崖自身歌的惡耐性膨遮脹造暫成的誕；棟⒊湯行政嗎權(quán)力器在由昂“錯守夜案警察逝”刷的消蘆極身蟻份轉(zhuǎn)靈變?yōu)榻砩鐣喾e極權(quán)干預(yù)訂者身夾份的解過程傲中，解其本糟質(zhì)特哪征沒擱有改以變。延三、獵轉(zhuǎn)型才期行許政權(quán)步力與津當(dāng)代落中國箭行政騙權(quán)力莖所面遲臨的蜻問題嬸論當(dāng)土代中得國行訊政權(quán)霸力轉(zhuǎn)沾型過腎程中堤的問焦題及魄其克糕服？情⒈社行政箏權(quán)力萄本身破的現(xiàn)飯代性壯不完仍善，咱受到破各種扒傳統(tǒng)不特征校的影摧響，政以致案在很些多情雀況下萌不能煮發(fā)揮借作用葉；瞞⒉都由于傍受到給現(xiàn)代逆化浪躲潮的渡沖擊付，類安似于極行政針國家室的現(xiàn)磁象在康中國帥也開帆始出匪現(xiàn)，萬行政遼越權(quán)屢現(xiàn)象益也時擋有發(fā)世生；蒼⒊丹受全吊球化究發(fā)展盆的影騎響，暖后現(xiàn)悟代的來思想攤與實(shí)斤踐業(yè)其開始誘進(jìn)入蘋各個厚行政池領(lǐng)域車，預(yù)亮示著斜行政桿權(quán)力駁新的沃轉(zhuǎn)型劫的濫蒙觴?；葜袊€行政復(fù)權(quán)力鮮的發(fā)康展需泛要三帽個方敢面的污進(jìn)程藏并行智：色⒈銀改革窄弊端撲，排認(rèn)除其探他權(quán)輸力對燒于行膨政權(quán)從力的蒙干擾掠；嗽⒉舊防患毫于未睜然，驕控制孤行政板權(quán)力梅自身猾的膨倘脹；鄭⒊夠未雨源綢繆花，引續(xù)起可濃持續(xù)曠發(fā)展信的價巴值。柜中國渾行政篇權(quán)力怪的發(fā)勵展包每括的窩任務(wù)文：網(wǎng)⒈塑適應(yīng)狹市場酸經(jīng)濟(jì)午的發(fā)虜展，穴建立矩完善棉的制息度化惡機(jī)制司；吃⒉按適應(yīng)墊社會趨分化烘趨勢晴，建米立相尸應(yīng)的徐自主首性機(jī)掩制；咱⒊右適應(yīng)避經(jīng)濟(jì)底現(xiàn)代寺化趨的勢，寄建立歡有效靈的能龍力機(jī)扛制；售⒋回適應(yīng)嫁民主求政治粗要求確，增馬強(qiáng)正留當(dāng)性親合法輪性機(jī)渣制；貴⒌跑適應(yīng)像法治白化治迅理需搭要，括建立厲完備饞的制姐約機(jī)愚制；乏⒍誠適應(yīng)先可持葛續(xù)發(fā)至展目地標(biāo)，圾建立妖適應(yīng)顛性的怪價值哥體系撐。步第四攪章寇行政驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)箏第一牲節(jié)薯行政集領(lǐng)導(dǎo)門概述翻一、祥領(lǐng)導(dǎo)齒的涵爐義論領(lǐng)導(dǎo)季：茄“儀領(lǐng)情”包是統(tǒng)咱領(lǐng)、輩帶領(lǐng)踢、率蘇領(lǐng)，野“英導(dǎo)踢”啞是教蔬導(dǎo)、漿指導(dǎo)娃、引泥導(dǎo)，住領(lǐng)導(dǎo)表就是僑就選棉擇一薪個方先向，趣確定反一個弓目標(biāo)毀，制糊定一恭個規(guī)第則，僻集合薄一個刪群體瞇為實(shí)劃現(xiàn)既核定的趣目標(biāo)喚而共與同工川作。宴二、心領(lǐng)導(dǎo)硬的基柜本功置能爬簡述吹領(lǐng)導(dǎo)霧的基挖本功踢能有裹哪些從？稿⑴決確立斧發(fā)展戚方向怒和前昂進(jìn)目裂標(biāo):旬其要布義在瑞于綜藥合的磚事實(shí)胖判斷度和價習(xí)值判栗斷，觸即通尚過對冒問題辯、條竿件和套可能暈性的懲理性攜分析初和直慕覺感炎悟，沖確定躬價值骨基點(diǎn)兵、價離值標(biāo)規(guī)準(zhǔn)、蘇價值守坐標(biāo)槽，以備及實(shí)設(shè)現(xiàn)目獸標(biāo)的萄基本傾方式鍵。丹⑵椒聚合石追隨藝者:揮易“趴追隨牲者偷”鼓指那椅些基騾于理燦想、遮理念腦和目該標(biāo)認(rèn)掛同的偉志同粘道合賀者。秘他們寸通常退人數(shù)衰不會幅太多慶，以鋒堅持鏟信念傘為動巖機(jī)，儉立場割堅定谷，構(gòu)崇成組老織的憂核心葛團(tuán)隊線，心之甘情剛愿為化實(shí)現(xiàn)前組織霧的目手標(biāo)而趕貢獻(xiàn)爛自己梅的一絕切。洲⑶醉動員堪和組駱織群葬眾:獵動員薦和組兩織群球眾，剖就是瓶使分戶散的拘、無限序的宅、無悔關(guān)的易人群蹦接受鵲既定波的價峽值標(biāo)境準(zhǔn)，感加入鉤組織竭并確臉定位亮置，謊按照吵一定久的規(guī)鄉(xiāng)則協(xié)防同工笛作和代行動舊。亦三、爸領(lǐng)導(dǎo)瀉與管襯理的踩聯(lián)系云與區(qū)殘別鼓領(lǐng)導(dǎo)購與管嫂理的攻聯(lián)系趁：御領(lǐng)導(dǎo)號者與類管理約者是烤相對蜓的。趁在寬蘇泛的配意義卵上，茶對上悅級而翼言下編級就登是管趨理者柏，對基下級絨而言融上級觀就是察領(lǐng)導(dǎo)競者。昨但是返，在凝嚴(yán)格暖的意季義上帥，只什有那炕些確凱定方襲向、簽制定仔規(guī)則資的組疏織人混才是邁完全盾意義園上的饑領(lǐng)導(dǎo)硬者，應(yīng)而執(zhí)形行政讓策及害使政及策具系體化撞的組都織人溪則是脹管理刃者。貨組織境可能盤因?yàn)槔I(lǐng)導(dǎo)蕉者而廈發(fā)生阻方向么性或蘋者根質(zhì)本性娃的改害變，塔管理濤者的蒸工作地則主籠要改切變組翅織的趟狀態(tài)鞭或情耽形。活領(lǐng)導(dǎo)順與管天理的擔(dān)區(qū)別看：忌⑴夫領(lǐng)導(dǎo)由者是牧源于永理想況和信斃念的耽原創(chuàng)快造者按，富遭于創(chuàng)孫新精搞神，竿強(qiáng)調(diào)直思想清和價座值觀偶，注傍重方紛向感銅和感熊悟力煌，依賺靠個軍性和渾魅力浴吸引圈群眾吉；管驕理者鞋傾向勸于安苗于現(xiàn)右狀，恩至多隙是基帶于既過定理誓念的什創(chuàng)新新者，呈強(qiáng)調(diào)紫制度歸和規(guī)汽則，草注重縮管束狂和控煤制，疏依賴座程序減和數(shù)富量化堵的方死法實(shí)群施管雹理。某⑵遣領(lǐng)導(dǎo)吊者有衛(wèi)理想繞、有歉抱負(fù)長，崇箭尚革烤新，資樂于跳挑戰(zhàn)窩現(xiàn)狀臘，主限張依“臺不破宮不立肝”泉，即劣通過匠不斷攻打破禮舊的餃平衡躍，建秒立新諷的平抖衡；檔管理炸者接登受傳產(chǎn)統(tǒng)，巖重視伸原則油、秩值序和州穩(wěn)定彩性，北習(xí)慣椅和強(qiáng)敬調(diào)技斬術(shù)方未法。陰⑶趁領(lǐng)導(dǎo)勞者富垂有激菌情和膏奉獻(xiàn)禿精神問，愿倍意為鑼實(shí)現(xiàn)形既定阻的理親想和幫目標(biāo)糖而付旱出巨世大的關(guān)、包鎖括生辛命在高內(nèi)的批代價嫂；管迅理者盆通常憑比較暗理性榨，比計較在么意付勿出與政所得余之間怒的平歉衡。劃⑷推領(lǐng)導(dǎo)譜者放宵眼未愚來，忽追求殺前瞻極性的箭視角中、歷俘史的皆視角座，注舊重謀湖取戰(zhàn)窯略性流和長炕遠(yuǎn)的情利益遺；管掙理者乖重視殘策略增性和脈短期拐效應(yīng)頭，追適求現(xiàn)闊實(shí)的求利益索。懷⑸藍(lán)領(lǐng)導(dǎo)齊者著晌眼于葡全局睡性、電綜合騎性和旗宏觀斗的問鋼題；嘗管理需者著膝眼于菜局部衡的、分專業(yè)倉性和弓微觀申的問膝題。廳⑹辨領(lǐng)導(dǎo)么者講耀求笛“奴抓大至放小欺”鐵，善味于抓癢住主悠要矛咽盾，嚴(yán)主張森有所小為、登有所挖不為鏟；管抱理者頓重視猶勉力險勤為票、事即必躬套親。必⑺往領(lǐng)導(dǎo)蝶者更縣依靠殖發(fā)自虜內(nèi)心訪感悟還的，圾包括圍來自捉靈感掠或直忌覺的跳個性冰化的做行為炊選擇翻，所刷以，夾在本幟質(zhì)上序，領(lǐng)晚袖從狂來是罵無法射培養(yǎng)顯的；崗管理知者更爸注重揉通過竿學(xué)習(xí)規(guī)而獲棋得知使識，騙以及猾對規(guī)綿律性隊、普令遍性瘡方法另的掌嘗握。蓄第二攪節(jié)飼領(lǐng)導(dǎo)濕者的幕人生房價值熄觀洪一、偵英雄吳觀舍簡述得領(lǐng)導(dǎo)講者的抽英雄躍觀？惠領(lǐng)導(dǎo)相者追租求卓懸越人緣生價辭值取銜向，域以及等相應(yīng)獎的動遮機(jī)強(qiáng)穩(wěn)旺的賴進(jìn)取丟狀態(tài)貌，表餓現(xiàn)為表有著騾比較勺強(qiáng)烈伐的建耕功立偏業(yè)的限欲念危惟及披比較環(huán)高的勵成就濕期望扣值，巴并愿樸意因體此面煉對風(fēng)蠟險、腦接受思挑戰(zhàn)段、付陵出代讓價、咐承擔(dān)正責(zé)任懇?？蔻懦箝_歷胃史之晝先河楚，創(chuàng)昌前無仿古人到之偉障業(yè)，禮并深害刻影初響后飛世者覆，謂飼之做良英雄舉，例考如秦喂始皇瓶、亞頁歷山附大大熄帝。慕⑵瘦摧鋒削于正蒙銳，肥挽瀾狠于極餅危者君，且照“鼓死而爹不亡旗”懂，即繞精神健永存厚者，旺謂之尼做英垮雄，呀例如秤華盛攔頓。礙⑶“斥夫英忽雄者泥，胸冤懷大根志，笑腹有份良謀非，有窗包藏概宇宙冒之機(jī)文，吞品吐天盒地之幸志者柏也和”鮮英雄漏乃人參間之掩龍，怒如王瓦安石智的虛“蜂人言紗不足嫌恤，懼天變輪不足據(jù)畏，活祖宗箏不足損法朱”墳。曬⑷“泊夫英濾雄者湊，論犯世驚皂駭，烤言事匆有理丟，有動縱觀頁古今箏之能磚，通涼曉天盲地之瓦智宏”萍，混“育夫英盆雄者禽，橫辦則可綢理天瓜下，駕縱則廉可驚棟世俗耕夫英宣雄者裳”囑，如糞亞里鎮(zhèn)士多近德、巧孔子網(wǎng)、孟情子、途老子書、司鵝馬遷刪、司欺馬光街等等評。歡二、瘋生死錦觀順簡述震領(lǐng)導(dǎo)寧者的今生死夢觀？代生死尾觀是嚴(yán)關(guān)于陵生與崖死的姻根本嬸看法你，是鄙人生論價值查的核災(zāi)心命監(jiān)題。接勘破珍了生閘死關(guān)絨的人姥是視沃死如糠歸的斗人，肯是無勁所畏局懼的他人。臉勘破硬了生遼死關(guān)浩的領(lǐng)丈導(dǎo)者褲，是費(fèi)無所慣畏懼狗的領(lǐng)重導(dǎo)者專，是熄組織狡的棟楚梁。撐但是梨，問宅題的燦另外畫一面蘇是，歡生命弊誠可濱貴，途匹夫羨之勇秤非真丟勇，濱不得嘩有無陽謂的橋意氣抱之爭似。生關(guān)死抉捐擇的泉唯一啞標(biāo)準(zhǔn)茶是要伍看是濁否能掘?qū)崿F(xiàn)段人生瘡的價逗值與幻社會勞的價朵值。略“宅古之嘗真人吼，不旗知說貍生，殃不知凍惡死遲”懷；司校馬遷寧說仿“佩沒世殲無聞困，古撇人惟由恥嘆”舟；堆“鹽人固灰有一州死，政或重抗于泰薄山，救或輕螞于鴻抖毛，論用之壞所趨竭異也斯”炮，又此說：豬“必向令課伍子沸胥從英奢俱碰死，早何異病螻蟻悅。棄醬小義往，雪律大恥肺，名贈垂于粒后世朝”迎，血“撐知死勵必勇茂，非她死者咐難也恩，處仍死者跑難。當(dāng)方藺墊相如鼻引壁曠睨柱魔，及宮叱秦罩王左艦右，扭勢不澇過誅榆，然呢士或蘋怯懦胳而不短敢發(fā)輕。相腫如一喂奮其腔氣，尸威信倆敵國徒；退祥而讓動頗，棟名重遮泰山抹，其泳處智搭勇，醉可謂嬸兼之洪矣裁”請。些三、豬名利鏈觀皮簡述蝕領(lǐng)導(dǎo)沖者的鉆名利紛